Sustentabilidade e Legislação de Resíduos em Outros Países

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Sustentabilidade e legislação 
sobre resíduos em outros 
países
Profª Esp. Fabíola Ruschel
Sustentabilidade e legislação ambiental
• A primeira lei ambiental foi criada em 1863, 
na Inglaterra, em plena Revolução Industrial. 
Foi chamada de Alkali Act, e tinha o objetivo 
de regular a emissão de poluentes no ar pela 
indústria de vidro da época.
• O primeiro parque nacional foi o Parque 
Yellowstone, criado em 1872, nos Estados 
Unidos.
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Sustentabilidade e legislação ambiental
• Em 1961, foi assinado o Tratado Antártico, 
determinando o uso do continente apenas 
para fins pacíficos.
• Em 1962, foi publicado o livro “Silent Spring” 
(Primavera Silenciosa), falando sobre a 
conseqüência do uso de pesticidas como o 
DDT, que não só matavam os insetos mas 
envenenavam os pássaros também.
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Sustentabilidade e legislação ambiental
• Na década de 1960, um grupo de cientistas, 
chamado de Clube de Roma, divulgou o 
relatório “Limits to Growth” (Limites do 
Crescimento), com projeções sobre riscos 
ambientais. Nesta década surgiram os 
primeiros grupos ambientalistas, preocupados 
com a contaminação da água e ar dos países 
industrializados.
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Sustentabilidade e legislação ambiental
• Na década de 1970, a Crise do Petróleo e o 
consequente aumento do preço deste produto 
alertou as nações para a necessidade de 
racionalização do uso da busca de fontes 
renováveis de energia.
• Em 1972, ocorreu a Conferência das Nações 
Unidas sobre o Meio-Ambiente, em 
Estocolmo. Os países começam, então, a criar 
órgãos ambientais e leis para o controle da 
poluição.
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Sustentabilidade e legislação ambiental
• Em 1973, ocorreu a Convenção sobre o 
Comércio Internacional de Espécies de Fauna 
e Flora Selvagens Ameaçadas de Extinção.
• Na década de 1980, surgem os Estudos de 
Impacto Ambiental e Relatório de Impacto 
sobre o Meio-Ambiente (EIA-RIMA). A 
proteção ambiental passa de defensiva, com 
soluções apenas corretivas, para uma ação 
proativa e participativa, surgindo assim o 
conceito da ecoeficiência.
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Sustentabilidade e legislação ambiental
• Ainda na década de 1980, dois grandes 
acidentes ecológicos chamaram a atenção 
para a necessidade de prevenção de riscos 
ambientais. Foi o caso do vazamento de gases 
tóxicos em Bhopal, na Índia; e o acidente 
nuclear na Usina de Chernobyl, na Ucrânia.
• Em 1982, a Convenção das Nações Unidas 
sobre o Direito do Mar visou proteger o mar 
contra o despejo de rejeitos nucleares e 
resíduos tóxicos.
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Sustentabilidade e legislação ambiental
• Em 1987, foi criado o Protocolo de Montreal, 
que visava a proteção da camada de ozônio 
através do fim da fabricação de componentes 
químicos com Cloro Flúor Carbono (CFC). 
• Ainda em 1987, foi criado o Relatório da 
Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e 
Desenvolvimento – o Relatório Brundtland –
que difundiu a ideia de desenvolvimento 
sustentável.
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Sustentabilidade e legislação ambiental
• Na década de 1990, foram criadas normas 
internacionais em gestão ambiental da 
série ISO 14000, visando a conservação do 
meio-ambiente e o desenvolvimento 
sustentável.
• Em 1997, foi criado o Protocolo de Kyoto, 
para redução até 2012, das emissões dos 
gases que contribuem para o efeito estufa 
pelos países industrializados.
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Alemanha
• É pioneira na adoção de medidas para 
equacionar os resíduos sólidos. 
• Previa a coleta dos resíduos gerados e a 
valorização ou a simples deposição desses 
resíduos, passou a aplicar os princípios de 
evitar e valorizar os resíduos antes da 
eliminação.
Lei de Minimização e Eliminação de 
Resíduos, de 1986.
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Alemanha
• Com base na lei, vários regulamentos foram 
editados:
Minimização de Vasilhames e Embalagens, 
de 1991;
Óleos Usados, de 1987;
Solventes, de 1989.
• Em 1994, foi editada a Lei de Economia de Ciclo 
Integral e Gestão de Resíduos, que substituiu a 
norma de 1986.
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Alemanha
• Ampliou-se a responsabilidade do fabricante a 
todo o ciclo de vida de seu produto, desde a 
fabricação, passando pela distribuição e uso, 
até sua eliminação.
• Deve-se evitar a geração de resíduos; os 
resíduos não evitáveis devem ser valorizados 
(reciclagem ou produção de energia); os 
resíduos não valorizáveis devem ser 
eliminados de forma ambientalmente 
compatível.
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Lixeiras para coleta seletiva na Alemanha.
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Alemanha
• Embalagens: fabricantes e distribuidores devem 
aceitar a devolução de vasilhames e embalagens e 
a conduzi-los a uma recuperação material 
independente do sistema público de eliminação 
de resíduos.
• Fabricantes e comerciantes criaram uma 
sociedade sem fins lucrativos, a “Duales System 
Deutschland GmbH – DSD”, organiza a coleta, 
seleção e valorização dos vasilhames e resíduos 
comerciais.
• Para se filiarem à DSD, os fabricantes e 
comerciantes pagam uma taxa e pelo volume das 
embalagens. São identificados por um ponto 
verde (Grüner Punkt). É o chamado sistema dual.
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Separação de vidros na Alemanha.
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Itália
• A Lei do Ar Limpo – a primeira lei ambiental 
italiana – foi estabelecida em 1966. 
• Em 1976 foi aprovada a Lei do Controle de 
Poluição Hídrica. Porém, o Código de Meio 
Ambiente foi criado por decreto legislativo em 
2006, unificando legislações de temas 
diversos, como proteção de solo, água, 
emissões, resíduos e avaliação ambiental.
• Competências das autoridades federais, 
regionais e municipais. 
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Itália
• Principais desafios:
Especialmente no sul da Itália, a 
desertificação é uma ameaça crescente para 
o fornecimento de água potável e também 
para a agricultura.
No norte, é grande o número de terrenos 
contaminados em antigas áreas industriais.
O país também trabalha em programas 
nacionais para reduzir suas emissões de 
CO2.
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Deserto de Piscinas – Itália.
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França
• O Código Ambiental de 2000 conjuga leis diversas 
de proteção.
• O Ministério do Meio Ambiente e Recursos 
Naturais foi criado em 1971. Contudo, a 
legislação de parques nacionais data de 1960 e a 
de proteção de Recursos Hídricos, de 1964.
• As leis francesas que cuidam de transtornos 
causados pelas indústrias vem de longa data. A 
legislação a esse respeito no Código Ambiental 
tem suas origens em um decreto assinado por 
Napoleão, em 1815.
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França
• A eliminação dos resíduos domiciliares é de 
responsabilidade das autoridades locais, 
enquanto que a eliminação dos resíduos 
industriais, de transporte e da construção civil 
é de responsabilidade do produtor dos 
resíduos.
• O gerenciamento de resíduos perigosos é 
conduzido unicamente por empresas privadas.
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França
• A política francesa de resíduos, foi estabelecida em 
1975 e modificada em 1992.
• Atribuiu-se aos embaladores a responsabilidade pelos 
resíduos de embalagens do consumo doméstico -
empresas têm duas alternativas: 
 Adotar sistema individual de depósito e retorno 
autorizado e controlado pelo poder público (como a 
Cyclamed, para as embalagens de medicamentos); 
 contribuir para um sistema coletivo que favoreça o 
desenvolvimento da coleta seletiva de embalagens, 
com adesão a uma entidade credenciada pelo poder 
público (por exemplo, Adelphe e Eco-Emballages). 
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França
• Embalagens industriais e comerciais (1994) –
empresas tem a obrigação de proceder à 
valorização. Os detentores de resíduos têm três 
possibilidades:
valorizá-los nas suas próprias instalações, para 
tal aprovadas; 
cedê-los por contrato à exploração por 
instalações aprovadas para a valorização de 
resíduos; 
cedê-los por contrato a umintermediário 
(registrado na prefeitura para essa atividade) 
que assegurará as atividades de transporte, 
comercialização e intermediação.
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França
• A regulamentação para plantas industriais 
químicas tornou-se mais rígida desde 2001, 
em controle de procedimentos 
administrativos e tecnologia aplicada.
• Principais desafios:
Redução e reciclagem de lixo doméstico;
Diminuição do consumo de energia;
Priorização de fontes de energia renováveis 
em oposição aos combustíveis fósseis.
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Lixeira para papéis, em Paris.
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Reino Unido
• O sistema de proteção ambiental britânico 
baseia-se em um grupo número de provisões, 
como a lei de Proteção Ambiental (1990) e a 
Lei de Planejamento de Cidades e do País 
(1990).
• A estrutura para aplicação das leis é de 
competência do governo nacional e 
autoridades locais. A Regulação é feita pelo 
Departamento do Meio Ambiente, alimentos e 
Assuntos rurais; Agência de Meio Ambiente e 
órgãos locais.
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Reino Unido
• Principais desafios:
Diminuir a emissão de gases do efeito estufa 
e encorajar o uso de energia renovável. 
Foi instituído o “imposto de mudança 
climática” sobre o consumo de combustíveis 
fósseis e tem incentivado o uso de energias 
limpas.
O Departamento de Meio Ambiente, 
Alimentos e Assuntos Rurais busca reduzir 
as emissões de CO2 em 60% até 2050.
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Lixeira em Londres, com informações do The Economist.
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Índia
• A Lei de Proteção ambiental, de 1986, é 
considerada a diretriz para a autorização de 
atividades que envolvam o meio ambiente e a 
regulamentação do uso de diversos recursos 
naturais.
• Após sua introdução, foram aprovadas leis de 
proteção das águas (1988), de combate à 
poluição atmosférica (1987) e gerenciamento 
de resíduos sólidos perigosos (1989).
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Índia 
• A Lei de Proteção Ambiental permite que o 
governo central intervenha em territórios e 
empresas para controlar a poluição.
• Isso inclui a proibição do funcionamento de 
qualquer indústria em regiões consideradas 
inadequadas e a diligência em empresas 
suspeitas de causar poluição.
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Índia
• Principais desafios:
Com alta densidade populacional, as instituições 
ambientais e o regime regulatório necessitam de 
uma reforma para dar conta do rápido 
crescimento econômico.
Enquanto projetos de grande porte recebem 
atenção, pequenas mas letais fontes de poluição 
precisam ser tratadas.
Hoje, 4,5 milhões de pequenas e médias 
empresas contribuem para 40% da produção 
industrial, mas criam 70% da poluição do setor.
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Poluição no Rio Ganges, Índia.
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China
• O ato regulatório geral para questões do meio 
ambiente é a Lei de Proteção de Meio 
Ambiente, de 1989.
• Além dela, existem 35 leis separadas para cada 
tema. As mais antigas s]ao as de proteção do 
ambiente marinho e de controle de poluição 
hídrica de 1982 a 1984, respectivamente.
• Nos anos de 1980 foram aprovadas leis para a 
gestão de recursos florestais e minerais, que 
passou por revisão no início de 2000.
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China
• O Projeto de Proteção dos Bosques Naturais, 
criado em 1998, proíbe totalmente o corte de 
vegetação em áreas com floresta nativa.
• Em 2003 também foi aprovada a Lei de 
Avaliação de Impacto Ambiental.
• A competência de aplicação das leis é de 
responsabilidade do governo central, mas as 
províncias tem autonomia limitada para criar 
regras próprias. A regulação é feita pela 
Administração Estatal de Proteção Ambiental.
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China
• Principais desafios:
A poluição do ar, pois a China disputa com 
os EUA o título de maior poluidor do mundo.
A matriz energética chinesa é considerada 
suja, já que se baseia na queima de carvão.
Outros desafios são a falta de água e 
energia elétrica, poluição dos recursos 
hídricos, desertificação e perda da 
biodiversidade. 
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A cidade de Tianying é responsável por mais de 50% da
produção de chumbo na China.
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Japão 
• As primeiras ações de regulação da questão 
ambiental ocorreram em 1965, com a criação 
do Serviço Corporativo de Controle de Poluição 
Ambiental, do Ministério da Saúde.
• Em 1993, com a Lei ambiental Básica, são 
estabelecidos os princípios para a conservação 
do meio ambiente, identificando-se objetivos 
de longo prazo. Reconhecem legalmente a 
prática de Avaliação de Impacto Ambiental e o 
princípio do poluidor pagador.
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Japão
• Principais desafios:
O controle da poluição do ar é o principal 
problema a ser combatido no Japão, tanto 
em nível nacional quanto local.
A poluição também afeta rios que cortam 
áreas urbanas, lagos e reservatórios.
O país ainda precisa lidar com o lixo nuclear 
e combater suas emissões de gases do 
efeito estufa.
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Templo do Céu, em Pequim.
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Rússia
• Em 1991 aprovou a Lei de Proteção Ambiental 
e cria o sistema de taxas de poluição, que são a 
fonte orçamentária para políticas de meio 
ambiente e para os órgãos executores.
• Também instala o procedimento de avaliação 
ambiental para liberação de projetos.
• A competência para aplicação das leis é 
dividida entre as autoridades federais, 
regionais e locais.
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Rússia
• Os padrões de concentração de poluentes são 
considerados rígidos por serem extremamente 
baixos.
• Entre os principais desafios:
Poluição do ar em grandes cidades, mas nas 
localidades menores há pouca fiscalização.
Há vazamentos e acidentes em refinarias e 
oleodutos, que contaminam diversas áreas, 
além da contaminação por lixo nuclear.
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Moscou, uma das cidades mais poluídas do mundo.
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Canadá
• Experiências diversas – cada província (10) 
tem autonomia para edição de leis e adoção 
de medidas relativas ao meio ambiente, além 
do Governo Federal.
• O primeiro ato foi a lei de criação do 
departamento de Meio ambiente , em 1971. a 
legislação ambiental federal foi aprovada em 
1988 e reformada em 1999, e enfoca o 
controle dos impactos de substâncias tóxicas 
sobre o meio ambiente e a saúde humana.
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Canadá
• As diretrizes das leis baseiam-se nos conceitos 
da precaução e do poluidor pagador.
• Em 1988, aproximadamente 930 kg de 
resíduos sólidos por pessoa eram dispostos, 
comparativamente a 810 kg por pessoa em 
1992 e 715 kg em 1994.
• 1989, o Conselho Canadense de Ministros 
para a Proteção do Meio Ambiente fixou meta 
de reduzir a quantidade de resíduos sólidos 
em 50% no ano 2000. 
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Canadá
• Houve amplas campanhas de educação, para 
incentivar a população a aderir a programas 
de coleta seletiva, reciclagem e compostagem.
• Chama a atenção o estímulo à compostagem 
doméstica de resíduos orgânicos. Em algumas 
províncias, a compostagem é obrigatória para 
cidades com mais de 50.000 habitantes e, em 
outras, foi banido o recebimento de resíduos 
orgânicos nos locais de disposição de resíduos.
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Canadá
• Os resíduos domiciliares mais reciclados são: 
recipientes de vidro, papel de jornal e outros 
papéis, papelão, latas e alguns plásticos.
• A reciclagem de óleo usado é obrigatória em 
algumas províncias.
• Para determinados tipos de resíduos, foi 
instituído sistema de depósito/retorno 
(bebidas, baterias, pneus).
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Canadá
• Apesar de ter assinado protocolo de Kyoto, o 
Canadá terá dificuldades em cumprir metas.
• Seu maior desafio é conseguir implementar 
uma estratégia para reduzir a emissão dos 
gases do efeito estufa.
• Outras questões referem-se à qualidade de 
água e do ar, principalmente nas áreas 
urbanas.
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EstadosUnidos
• Legislação baseada na Lei de Proteção 
ambiental de 1969, que posteriormente foi 
regulada pelas leis do Ar Limpo (1970) e Água 
Limpa (1977), entre outras
• A competência de aplicação das leis é dividida 
entre autoridades federais, estaduais e 
municipais. A regulação é feita pelo órgão 
federal EPA e agências estaduais.
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Estados Unidos
• Principais desafios:
São responsáveis por cerca de ¼ do total de 
emissões globais de dióxido de carbono ou 
de outros gases do efeito estufa, como o 
metano.
Manter em funcionamento os sistemas de 
água e esgoto do país, originários da década 
de 1940, também representam um sério 
desafio, assim como lidar com a perda da 
biodiversidade.
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Pelicanos 
cobertos de óleo 
são resgatados 
em junho nos 
Estados Unidos. 
Os animais foram 
afetados pela 
explosão da 
plataforma da 
British Petroleum 
no Golfo do 
México
Califórnia/EUA.
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Composição dos resíduos sólidos urbanos (em 
% relativo ao peso) em alguns países do mundo
Pais Matéria 
orgânica
Papel/
papelão
Plástico Metal Vidro Têxtil Outros
Suécia - 44,0 10,0 7,0 5,0 - 34,0
EUA 26,0 36,0 7,2 9,2 9,8 2,1 9,7
Japão - 40,0 7,0 9,5 1,0 - 49,5
Europa 30,0 30,0 6,0 5,0 7,0 3,0 19,0
México 50,0 20,0 3,8 3,2 8,2 4,2 10,4
Peru 50,0 10,0 3,2 2,1 1,3 1,4 32,0
El Salvador 43,0 18,0 6,1 0,8 0,8 4,2 27,1
Índia 75,0 2,0 1,0 0,1 0,2 3,0 18,7
Brasil 52,5 24,5 2,9 2,3 1,6 - 16,2
Fonte: PHILLIPI JR., 1999 in Brollo e Silva, 2001.
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No Brasil...
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Gastos com limpeza urbana (reais per 
capita ao ano)
Fonte: Revista Exame, 06/08/2014
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Limpamos e reciclamos pouco
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