Como recorrer processo de Suspensão (PDF)

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COMO RECORRER
suspensão da
carteira
PASSO A PASSO
doutormultas
sumário
introdução.....................................................................................1
O que é Suspensão do Direito de Dirigir......................................2
Como pode ocorrer a Suspensão da CNH....................................4
Dos Prazos da Suspensão.............................................................6
Como recorrer da Suspensão do Direito de Dirigir..................8
Fases do Processo de Suspensão................................................10
consequências da Suspensão da CNH.........................................11
Prescrição da Suspensão............................................................12
Estudo de casos............................................................................13
Conclusão......................................................................................15
Bônus! Argumentos vencedores.................................................16
 
Saiba que é possível recorrer e anular Processos de Suspensão da Habili-
tação! Existem várias formas de se conseguir sucesso nos recursos. É 
necessário conhecimento das Leis de Trânsito, das resoluções e normati-
vas dos Órgãos Reguladores, bem como de Direito Administrativo e Con-
stitucional. Também é importante estar atualizado, porque existem con-
stantes mudanças na legislação e nas disposições dos Órgãos Regula-
dores.
Sabendo usar os argumentos técnicos corretos e encontrar os erros - que 
podem ser matérias, formais e processuais - é possível SIM ter êxito nos 
recursos.
Cada infração tem as suas particularidades e, por isso, é fundamental 
analisar cada caso. Para cada notificação que você receber, diferentes 
argumentos e embasamentos legais podem ser utilizados. Esta análise 
deve ser repetida em todas as fases do processo administrativo de recur-
so.
Você tem alguma dúvida do seu caso específico? Explique sua situação e 
mande para o email ‘doutormultas@doutormultas.com.br’ que analisarei 
gratuitamente para você.
Gustavo Fonseca
Fundador Doutor Multas
1
introdução
Mantenha sempre o seu endereço atualizado junto ao Detran, pois se o 
endereço estiver errado essa notificação pode não chegar até você. 
Nesse caso o aviso do processo de suspensão é publicado no Diário 
Oficial. Atenção se você não ficar sabendo da notificação, seja pelo 
correio ou pelo Diário Oficial, você poderá perder o prazo para o recurso.
dica
A Suspensão do Direito de Dirigir é uma penalidade aplicada administrati-
vamente, que poderá suspender sua habilitação pelo período de 02 a 24 
meses. O processo para Suspensão é administrativo, tendo um funciona-
mento semelhante ao da aplicação de multas. 
O Condutor recebe a Notificação de Instauração do Processo Administrati-
vo, dando ciência do procedimento e abrindo possibilidade para defesa. A 
notificação mais comumente em sua residência (ou no endereço em que 
está registrado junto ao DETRAN), mas também pode ocorrer pessoal-
mente ou por edital público.
Quando houver a notificação da penalidade da suspensão, o condutor 
será informado de uma data limite para que entregue sua CNH – Carteira 
Nacional de Habilitação.
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O que é Suspensão 
do Direito de Dirigir
3
São duas possibilidades diante da notificação: entregar a CNH até o prazo 
descrito ou apresentar recurso administrativo. Veja que a mesma data 
serve para as duas finalidades, é até esta data que você pode entregar a 
carteira ou apresentar o recurso. 
Muitas pessoas não exercem suas defesas e entregam suas habilitações, 
contudo, como autoriza o artigo 256, III, do Código de Trânsito Brasileiro e 
a Resolução do CONTRAN nº182/2005, é direito do Condutor apresentar 
recursos de todas as infrações e da suspensão, somente podendo ter a 
CNH suspensa após não haver mais recursos administrativos cabíveis.
Veja legislação que garante tais direitos:
“Art. 256 (CTB) – “A autoridade de trânsito, na esfera das competências 
estabelecidas neste Código e dentro de sua circunscrição, deverá apli-
car, às infrações nele previstas, as seguintes penalidades:
III – suspensão do direito de dirigir;”
Na Resolução do CONTRAN nº 182/2005:
“II – DA SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR
SEÇÃO I – POR PONTUAÇÃO
Art. 6º. Esgotados todos os meios de defesa da infração na esfera 
administrativa, os pontos serão considerados para fins de instauração 
de processo administrativo para aplicação da penalidade de suspensão 
do direito de dirigir.
SEÇÃO II – POR INFRAÇÃO
Art. 8º. Para fins de cumprimento do disposto no inciso II do Art. 3º 
desta Resolução será instaurado processo administrativo para apli-
cação da penalidade de suspensão do direito de dirigir quando esgota-
dos todos os meios de defesa da infração na esfera administrativa.”
Recentemente houve alteração em nossa legislação criando uma 
exceção para os motoristas que possuem habilitação para uso profis-
sional (Tipo C, D, E), que caso acumulem 14 pontos em sua CNH, no 
período de um ano, serão convocados pelo órgão executivo de trânsito 
estadual a participar de curso preventivo de reciclagem.
dica
4
Como pode ocorrer a 
Suspensão da CNH
Em nossa legislação existem duas formas para a Suspensão da Habili-
tação. São elas:
- Quando o Condutor incorrer em alguma das infrações de trânsito que 
possuam previsão legal direta de Suspensão, como Penalidade;
- Quando o Condutor acumular 20 ou mais pontos em seu prontuário da 
CNH dentro de um período de 12 meses, conforme disposto no art. 261, 
inciso I, do Código de trânsito;
Para a suspensão pelo acúmulo de pontos, será observado uma sequên-
cia de infrações, somando-se os pontos correspondentes a cada uma. 
Conforme a gravidade da infração lhes é atribuído um número específico 
de pontos, que varia de 3 a 7 pontos por infração. 
Fique atento, o Processo de Suspensão só poderá ser instaurado após 
não haver mais possibilidade de recurso quanto à infração que originou a 
penalidade. Ou seja, o Condutor pode – e deve – recorrer das infrações 
desde a primeira oportunidade, buscando reverter a infração, postergar as 
penalidades ou evitar um futuro processo de Suspensão de CNH, princi-
palmente visando a prescrição dos pontos no prazo de 12 meses
5
LEVE MÉDIAS GRAVES GRAVÍSSIMAS
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O prazo de Suspensão da CNH vai depender de dois fatores fundamentais: 
- o tipo de suspensão (por pontos ou infração); 
- se o condutor é reincidente nos últimos 12 meses; 
Como você já sabe existem dois tipos de suspensão, um por acumular 20 
pontos na carteira de motorista no período de 12 meses, e outro por com-
eter infração suspensiva. Ou seja, aquelas infrações que apresentam 
como penalidade e suspensão direta da habilitação. 
Dependendo de qual destes dois tipos de suspensão que está se aplican-
do, existe uma variação no prazo de suspensão. 
Outro fator determinante é a reincidência. O que significa ser reincidente 
no período de 12 meses? Reincidir nada mais é que cometer a mesma 
infração novamente. Então se você, por exemplo, teve a CNH suspensa 
por uma multa de excesso de velocidade em mais de 50% do limite e 
antes de fechar 12 meses cometer essa infração novamente, você será 
reincidente e seu prazo de suspensão pode ser maior. 
O artigo 261 do Código de trânsito vai apresentar os parâmetros para 
determinar o prazo da suspensão, levando em conta os dois fatores que 
você viu acima. 
6
Dos Prazos da Suspensão
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Confira o texto da Lei: 
“Art. 261. A penalidade de suspensão do direito de dirigir será imposta 
nos seguintes casos:
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20 (vinte) pontos, no 
período de 12 (doze) meses, conforme a pontuação prevista no art. 259; 
II - por transgressão às normas estabelecidas neste Código, cujas 
infrações preveem, de forma específica, a penalidade de suspensão do 
direito de dirigir. 
§ 1º Os prazos para aplicação da penalidade de suspensão do direito de 
dirigir são os seguintes: 
I - no caso do inciso I do caput: de 6(seis) meses a 1 (um) ano e, no caso 
de reincidência no período de 12 (doze) meses, de 8 (oito) meses a 2 
(dois) anos; 
II - no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito) meses, exceto para 
as infrações com prazo descrito no dispositivo infracional, e, no caso de 
reincidência no período de 12 (doze) meses, de 8 (oito) a 18 (dezoito) 
meses, respeitado o disposto no inciso II do art. 263.” 
Segundo o Detran:
“O motorista punido terá 30 dias para apresentar o recurso, a contar da 
data do recebimento da notificação ou da publicação, no Diário Oficial, 
da decisão da autoridade de trânsito que aplicou a suspensão do direito 
de dirigir. Este prazo consta do ato administrativo em que a autoridade 
decidiu aplicar a suspensão.”
Caso a data caia no final de semana ou em dia que o Detran não esteja 
em expediente, será facultado entregar no próximo dia útil. Mas perdido 
o prazo, não é mais possível entrar com o recurso em questão, sendo 
posteriormente a única via de recurso possível, a judicial.
dica
8
Primeiramente é importante definir quem pode interpor recurso contra 
notificação de suspensão do direito de dirigir. Somente tem permissão 
para recorrer o próprio condutor, citado na notificação ou pessoa que o 
represente através de procuração. 
O prazo para apresentação do recurso é de total importância para garantir 
as chances de sucesso, devendo a defesa ser interposta tempestiva-
mente, ou seja, dentro do prazo. O prazo para recorrer, normalmente, vem 
expresso nas notificações, contendo o dia final para a interposição do 
recurso.
Como recorrer da suspensão
do direito de dirigir
O prazo de Suspensão da CNH vai depender de dois fatores fundamentais: 
- o tipo de suspensão (por pontos ou infração); 
- se o condutor é reincidente nos últimos 12 meses; 
Como você já sabe existem dois tipos de suspensão, um por acumular 20 
pontos na carteira de motorista no período de 12 meses, e outro por com-
eter infração suspensiva. Ou seja, aquelas infrações que apresentam 
como penalidade e suspensão direta da habilitação. 
Dependendo de qual destes dois tipos de suspensão que está se aplican-
do, existe uma variação no prazo de suspensão. 
Outro fator determinante é a reincidência. O que significa ser reincidente 
no período de 12 meses? Reincidir nada mais é que cometer a mesma 
infração novamente. Então se você, por exemplo, teve a CNH suspensa 
por uma multa de excesso de velocidade em mais de 50% do limite e 
antes de fechar 12 meses cometer essa infração novamente, você será 
reincidente e seu prazo de suspensão pode ser maior. 
O artigo 261 do Código de trânsito vai apresentar os parâmetros para 
determinar o prazo da suspensão, levando em conta os dois fatores que 
você viu acima. 
O recurso pode ser apresentado através dos Correios, por carta registrada 
ou sedex ou então apresentado pessoalmente, dirigindo-se ao Órgão 
Responsável. Vale destacar que, para o cálculo de prazo, o que importa é o 
dia em que foi postado nos Correios o recurso, e não o dia em que foi 
recebido pela autoridade fiscalizadora.
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O processo de suspensão possui regras semelhantes àquelas que coorde-
nam o processo para julgamento de infrações de trânsito. Nele são 
cabíveis uma defesa administrativa e dois graus de recurso, como ver-
emos detalhadamente.
Por primeiro, quando da Notificação de instauração do processo adminis-
trativo, caberá interpor defesa prévia, que é a oportunidade para apresen-
tar erros materiais, onde se analisará se é cabível ou não o inicio do pro-
cesso.
Caso indeferida a defesa administrativa, será possível apresentar recurso 
administrativo contra a suspensão. Neste primeiro momento o Recurso 
deverá ser dirigido a JARI – Junta Administrativa de Recursos de Infração, 
onde serão analisados todos os argumentos de defesa, incluindo formais, 
materiais e análise de mérito.
Por fim, caso seja indeferido o recurso anterior, caberá nova oportunidade 
e enfrentar a suspensão por meio de Recurso Administrativo para o 
CETRAN – Conselho Estadual de Trânsito.
Sempre destacamos a importância de exercer todos os graus de recurso, 
uma vez que a cada fase são novos julgadores, que focarão em diferentes 
argumentos e teses defensivas, possibilitando uma chance cada vez 
maior de sucesso.
Fases do Processo 
de Suspensão
Se o motorista tiver a suspensão do direito de dirigir confirmada, será 
notificado de tal decisão e terá que entregar a Carteira Nacional de Habili-
tação ao DETRAN, ou em local indicado na notificação. O prazo que terá 
que cumprir de suspensão começa a contar a partir do dia em que é ent-
regue a carteira.
A Carteira Nacional de Habilitação do condutor fica retida junto a unidade 
de trânsito, e será devolvida após decorrer o prazo da penalidade de sus-
pensão, que pode variar conforme já abordados acima. O condutor terá 
que fazer também o curso de reciclagem (CRCI).
Se o condutor com a carteira suspensa for autuado por infração de trânsi-
to, cometerá uma infração gravíssima Artigo 162, II do Código de Trânsito 
Brasileiro (CTB), o veículo deverá ser apreendido e neste caso, será instau-
rado um processo de cassação, Artigo 263, I do Código de Trânsito Bra-
sileiro (CTB).
Além da penalidade administrativa, em caso de suspensão arbitrada judi-
cialmente, também terá reflexos na esfera criminal, no qual o motorista 
estará cometendo crime, como versa o artigo abaixo.
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“Art. 307. Violar a suspensão ou a proibição de se obter a permissão ou 
a habilitação para dirigir veículo automotor imposta com fundamento 
neste Código:
 Penas – detenção, de seis meses a um ano e multa, com nova 
imposição adicional de idêntico prazo de suspensão ou de proibição.”
Consequências da Suspensão da CNH
Os Artigos 22 e 23 da Resolução nº 182, de 09 de Setembro de 2005, do 
CONTRAN, versam quanto a prescrição das penalidades de suspensão da 
Carteira de Motorista, tendo seus prazos e condições estabelecidos na lei, 
que a seguir transcrevemos:
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“Art. 22. A pretensão punitiva das penalidades de suspensão do direito 
de dirigir e cassação de CNH prescreverá em cinco anos, contados a 
partir da data do cometimento da infração que ensejar a instauração do 
processo administrativo.
Parágrafo único. O prazo prescricional será interrompido com a notifi-
cação estabelecida na forma do artigo 10 desta Resolução.
Art. 23. A pretensão executória das penalidades de suspensão do direito 
de dirigir e cassação da CNH prescreve em cinco anos contados a partir 
da data da notificação para a entrega da CNH, prevista no art. 19 desta 
Resolução.”
 Prescrição da Suspensão
Ementa: MANDADO DE SEGURANÇA. SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRI-
GIR. Não comprovada a notificação do impetrante acerca da existência 
de procedimento administrativo para suspensão do direito de dirigir, 
não pode a autoridade negar-se a renovar sua Carteira Nacional de 
Habilitação. Sentença reformada. Segurança Concedida. Recurso provi-
do.
Encontrado em: 5ª Câmara de Direito Público 26/06/2014 - 26/6/2014 
Apelação APL 40043944020138260482 
TJ-SP - Apelação APL 40043944020138260482
Alguns condutores não apresentam recursos administrativos e apenas 
vão tentar garantir seus direitos quando a única via possível é através do 
Poder Judiciário. Essa é a medida depois de esgotados todos meios 
administrativos, contudo só poderá ser exercida esta via através de advo-
gado e também é necessário o pagamento das despesas processuais. As 
decisões no Judiciário geram entendimentos que são reproduzidos nas 
decisões administrativas e podemos utilizar para nortear nossos recursos 
e argumentos.
Citamos alguns julgados como exemplo de Suspensões do direito de 
dirigir canceladas. Vejamos:
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Estudo de casos
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Ementa: MANDADO DE SEGURANÇA. SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRI-
GIR. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. Somente com a conclusão do 
procedimento administrativo com vistas à cassação do direito de dirigir 
pode a autoridade se opor à renovação da carteira nacional de habili-
tação. Ato concretizadono processo em questão. Decisão recorrida 
mantida. Recurso desprovido.
Encontrado em: 5ª Câmara de Direito Público 26/06/2014 - 26/6/2014 
Apelação APL 10129674720138260053 
TJ-SP - Apelação APL 10129674720138260053
O processo de Suspensão do direito de dirigir possui várias regras que 
devem ser analisadas com atenção. É importante frisar que é possível 
entrar com recurso e anular esta decisão para garantir seu direito de 
seguir dirigindo.
Se você recebeu uma notificação de suspensão, nós podemos lhe ajudar. 
Nos envie a notificação do processo de Suspensão que analisaremos 
gratuitamente para você! Você pode enviar para o nosso e-mail 
doutormultas@doutormultas.com.br ou então através do nosso Whatsapp 
(53)91467373.
Se você ficou com qualquer dúvida estamos à disposição para ajudar da 
melhor forma possível.
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CONCLUSÃO
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1 - Um dos grandes pontos onde se pode sustentar a anulação de uma 
suspensão é devido à falta de argumentação nas decisões dos Órgãos 
Julgadores. Muitos Julgadores utilizam sentenças padrão para várias 
decisões, mas a lei faz previsão expressa, que esta deva ser fundamenta-
da para tornar claro todas as razões que levaram a decisão. Transcreve-
mos o artigo por sua clareza.
2 - O prazo para oferecer a defesa e os recursos, vem indicado na notifi-
cação, no mínimo de 15 dias. As notificações devem conter algumas infor-
mações as quais são, por força de lei, expressamente necessárias. A falta 
de uma delas, pode aumentar as chances de sucesso do recurso e resultar 
na anulação das penalidades.
Art. 265. As penalidades de suspensão do direito de dirigir e de cassação 
do documento de habilitação serão aplicadas por decisão fundamenta-
da da autoridade de trânsito competente, em processo administrativo, 
assegurado ao infrator amplo direito de defesa.
BôNUS! 
3 Argumentos vencedores
para cancelar a Suspensão
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Como mostra o artigo abaixo, é sempre importante verificar se estes itens 
estão corretos e se não falta nenhum, pois a não observância dos procedi-
mentos gera a anulação da notificação, quando se recorre. Se não recor-
rer, mesmo contendo erros, a penalidade será aplicada.
RESOLUÇÃO N.º 182 DE 09 DE SETEMBRO DE 2005
“Art. 10. A autoridade de trânsito competente para impor as penalidades 
de que trata esta Resolução deverá expedir notificação ao infrator, con-
tendo no mínimo, os seguintes dados:
I. a identificação do infrator e do órgão de registro da habilitação;
II. a finalidade da notificação:
a. dar ciência da instauração do processo administrativo;
b. estabelecer data do término do prazo para apresentação da 
defesa;
III. os fatos e fundamentos legais pertinentes da infração ou das 
infrações que ensejaram a abertura do processo administrativo, infor-
mando sobre cada infração:
1. Nº do auto;
2. órgão ou entidade que aplicou a penalidade de multa;
3. placa do veículo;
4. tipificação;
5. data, local, hora;
6. número de pontos;
7. somatória dos pontos, quando for o caso.”
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Assim como as notificações enviadas pelo Detran que devem obedecer os 
procedimentos, o mesmo ocorre com a defesa prévia e os recursos de 
suspensão do direito de dirigir. Alguns dados são requisitos mínimos, e 
devem constar no recurso, sob pena de ter o recurso indeferido.
3 - Se você não foi abordado (parado) pode se pedir o cancelamento dos 
pontos, pois a natureza da penalidade é distinta daquela da cobrança da 
multa em dinheiro. Caso não tenha sido feita abordagem do condutor, em 
um recurso administrativo se argumenta neste sentido, pois não pode o 
motorista receber uma pena restritiva de direito sequer sem a abordagem 
e a certeza absoluta da identidade do Condutor.