1 -Ciência Política e Teoria Geral do Estado - Noções Preliminares

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NOÇÕES PRELIMINARES 
 
POLÍTICA 
 
“O homem é por natureza, animal político” - Aristóteles 
 
Segundo José Luiz Furtado, antes de ser uma associação econômico-militar, a associação política, é 
de natureza ético-jurídica. A finalidade da política consiste em organizar a sociedade de tal modo, 
que seja possível cada cidadão nela viver uma vida virtuosa e feliz, e não apenas materialmente 
confortável. 
 
Assim a existência humana é essencialmente política porque o homem é dotado não só de 
linguagem, mas principalmente de lógos, isto é, de discernimento, que consiste na capacidade 
de distinguir racionalmente o útil do inútil, o bem do mal, o verdadeiro do falso, a justiça da 
injustiça e de chegar a um consenso quanto a essas noções. 
 
Dessa forma, a política se dá como uma prática racionalmente orientada para a construção e 
manutenção do bem comum e, como tal, exige certa ciência. 
 
No plano individual, essa sabedoria se chama ética; no plano social, denomina-se política. 
No contexto acerca do significado de política, o autor informa a existência de duas correntes: 
 
a) “Política é a ciência do Estado” (conhecimento de tudo o que se relaciona com a arte de 
governar um Estado); 
 
b) “Política é a ciência do Poder” (força que se dispõe e com a qual se pode obrigar outrem a 
ouvir e a obedecer). 
 
 
O conceito de política está intimamente ligado à noção de poder quem faz política busca ou 
exerce o poder, com o objetivo de obter alguma vantagem, pessoal ou coletiva. 
 
Vale mencionar a definição apresentada por Maquiavel, segundo o qual “política é a arte de 
conquistar, manter e exercer o poder e o próprio governo”. 
 
 
Ciência Política 
 
 
Segundo Norberto Bobbio, entende-se por ciência política “qualquer estudo dos fenômenos e 
das estruturas políticas, conduzido sistematicamente e com rigor, apoiado num amplo e 
cuidadoso exame dos fatos expostos com argumentos racionais. 
 
 Nesta acepção, o termo ciência política é utilizado dentro do significado tradicional como 
oposto à opinião”. 
 
Segundo Dalmo de Abreu Dallari “a Ciência Política faz o estudo da organização política e dos 
comportamentos políticos, tratando dessa temática à luz da Teoria Política, sem levar em conta os 
elementos jurídicos”. 
 
 
Objeto de Estudo 
 
Ciência Política é uma ciência social que estuda o exercício, a distribuição e a organização do poder 
na sociedade. 
 
 
Importância 
 
A ciência política busca sistematizar os fenômenos políticos, com o fim de desenvolver uma 
melhor compreensão dos sistemas políticos, para proporcionar aos cidadãos a possibilidade de 
intervir na legitimação do poder, buscando uma participação mais ativa na vida política dos Estados. 
 
 
A Ciência Política e as demais disciplinas jurídicas 
 
• Ciência Política e Teoria Geral do Estado 
 
Para Dalmo de Abreu Dallari,“a Ciência Política faz o estudo da organização política e dos 
comportamentos políticos, tratando dessa temática à luz da Teoria Política, sem levar em conta os 
elementos jurídicos. Tal enfoque é de evidente utilidade para complementar os estudos de Teoria 
do Estado, mas, obviamente, é insuficiente para a compreensão dos direitos, das obrigações e das 
implicações jurídicas que se contêm no fato político ou decorrem dele”. 
 
Dessa forma, enquanto a Ciência Política tem por escopo a questão do poder, como se adquire, 
sustenta, distribui e perde, a Teoria Geral do Estado é uma ciência necessariamente aplicada às 
questões que exigem um Tratamento Jurídico. Ambas estudam as ciências lastreadas na política 
mas, enquanto a primeira foca na "relação de poder", a segunda centra-se na "relação jurídica". 
 
• Ciência Política e Direito Constitucional 
 
Os laços estreitos que ligam essas duas disciplinas são evidentes, já que o Direito Constitucional 
representa uma das faces da Ciência Política. 
 
Segundo Paulo Bonavides “a maior ou menor coincidência de áreas, entre a Ciência Política e o 
Direito Constitucional, ditando o grau de profundidade das relações entre ambos, se acha, 
segundo a perspicaz observação de Burdeau, na dependência da estabilidade ou instabilidade do 
meio político e social". 
 
Com isso, se pode deduzir que, quanto menos desenvolvida a sociedade, mais grave seu atraso 
econômico, mais instáveis e oscilantes serão suas instituições políticas e, em decorrência disso, 
menos amplo e eficaz será o Direito Constitucional, em sua capacidade de organizar instituições 
que abranjam, de modo efetivo, toda a esfera de comportamento e decisão do grupo político. 
 
• Ciência Política e Economia 
 
Para Burdeau, “o fato econômico representa o fato fundamental de polarização da sociedade”. 
 
Segundo Paulo Bonavides, “Burdeau assevera que ambas disciplinas são unidas por laços de 
sangue e constituem uma única ciência. O fato da Economia haver transitado da velha acepção de 
ciência das riquezas para a moderna, de ciência dos comportamentos econômicos, em nada 
alterou a conexidade dos dois ramos, podendo-se passar da análise econômica a uma política 
econômica, e da política econômica para uma ação política, racionalmente apoiada num 
programa de sustentação de metas econômicas, com o propósito de promover fins 
desenvolvimentistas ou combater o atraso de estruturas sociais e econômicas arcaicas”. 
 
 
• Ciência Política e História 
 
Sendo a Ciência Política (constitutiva) da mesma realidade que investiga (participante da história 
de seu objeto de estudo), faz-se válida a afirmativa de Burdeau, segundo a qual “as idéias sobre os 
fatos são mais importantes que os fatos mesmos”.