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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 1 ÍNDICE Noções Básicas de Direito Administrativo ������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Introdução ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Ramos do Direito ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Regime Jurídico Administrativo �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Princípio da Supremacia do Interesse Público Sobre o Privado������������������������������������������������������������������������������2 Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público �����������������������������������������������������������������������������������������������2 Principais Fontes do Direito Administrativo ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Poderes do Estado (Ou Poderes da República)���������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Funções Típicas e Funções Atípicas ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3 Conceitos Importantes ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3 Personalidade Jurídica��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3 AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 2 Noções Básicas de Direito Administrativo Introdução O direito administrativo compreende o conjunto de normas e institutos que disciplinam as relações da administração pública, seu funcionamento e sua organização, dentre várias outras situações� Ramos do Direito → DIREITO PRIVADO → Aqui prevalece a autonomia de vontade das partes envolvidas, sem a existência de superioridade uma sobre a outra, isto é, elas estão em uma relação de igualdade (relação horizontal)� → DIREITO PÚBLICO → Nas relações regidas pelo direito público, as partes envolvidas encon- tram-se em uma relação desigual (relação vertical), em que uma parte exerce determinada supe- rioridade sobre a outra� As relações em que o Estado está presente são regidas, predominantemen- te, pelo direito público, em face da supremacia do interesse público sobre o privado� Desse modo, a administração pública, guardiã do interesse público, atua, como regra geral, com superioridade em face dos administrados� Regime Jurídico Administrativo Princípio da Supremacia do Interesse Público Sobre o Privado De acordo com esse princípio, o interesse público, isto é, da coletividade, é mais importante que os interesses privados� Desse princípio extraímos os poderes da administração pública� Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público O administrador público é um mero gestor da coisa alheia, não podendo dispor (abrir mão) dos interesses públicos, sendo esse princípio o fundamento dos deveres da administração� Principais Fontes do Direito Administrativo 1) LEI (em sentido amplo) → trata-se da fonte primária (ou primordial) do direito administrativo (aqui enquadram-se as súmulas vinculantes)� 2) DOUTRINA e JURISPRUDÊNCIA → são consideradas fontes secundárias do direito admi- nistrativo� A doutrina reflete os ensinamentos teóricos dos estudiosos do Direito (livros, pareceres, obras artigos e demais obras literárias)� A Jurisprudência são as decisões que o Poder Judiciário emana nos casos concretos, solucionando conflitos� Como regra geral, a jurisprudência não obriga a Administração a atuar naquele sentido, uma vez que ela é cogente apenas dentro do próprio processo em que foi proferida, não alcançando as demais situações (existem exceções, como no caso das súmulas vinculantes ou julgamentos com repercussão geral)� 3) COSTUMES → trata-se do conjunto de regras, que embora não escritas, são observadas de maneira uniforme� São reconhecidas como fontes indiretas do direito administrativo� Poderes do Estado (Ou Poderes da República) No Brasil temos a tripartição dos Poderes: “CF – Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.” Cada um desses poderes desempenha funções típicas (principais) e atípicas (secundárias)� YURI Máquina de escrever ju AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 3 Funções Típicas e Funções Atípicas A ideia central dessa divisão é distribuir a autoridade do Estado por meios legais, de maneira a evitar decisões arbitrárias e também o totalitarismo� Embora cada um desses Poderes seja independente e autônomo em relação aos demais, existem mecanismos de controle exercidos uns sobre os outros, chamado Sistema de Freios e Contrapesos (checks and balances)� Nossa Constituição atribuiu a cada um desses Poderes funções principais (chamadas de típicas) e funções secundárias (atípicas), sendo essa divisão bastante importante para o entendimento de diversos tópicos futuros� Funções Típicas São aquelas exercidas de maneira originárias pelos Poderes, representando sua principal atuação� No nosso sistema constitucional, o Poder Executivo tem a função de administrar a máquina pública; o Poder Legislativo tem a função legiferante (criação de leis) e também fiscalizatória; o Poder Judiciário, por sua vez, tem a atribuição de aplicar o direito no caso concreto, com definitivi- dade (função jurisdicional), formando decisões imutáveis� É a chamada coisa julgada, que não pode ser reapreciada pelos outros poderes, formando-se por meio de decisões judiciais não mais passíveis de recurso (transitadas em julgado)� Funções Atípicas São funções que os Poderes exercem de maneira secundária, o que demonstra que não existe uma separação absoluta entre as funções estatais� Assim, o Poder Executivo também exerce a função legislativa, mas de forma secundária (O Pre- sidente da República por editar medidas provisórias, com força de lei, por exemplo)� O Poder Legislativo também exerce em alguns casos a função Jurisdicional (O Senado Federal julgará o Presidente da República por crimes de responsabilidade) e também a função administrati- va (quando realiza um concurso público ou uma licitação, por exemplo)� O Poder Judiciário também exerce a função legislativa, vez que os Tribunais podem editar seus próprios regimentos internos� Além disso, o Poder Judiciário também possui a função administrativa, agindo despido de sua competência jurisdicional, mas atuando como um verdadeiro administrador (como no caso da realização de um concurso público para contratação de seus servidores, por exemplo)� Assim, é importante notarmos que a função administrativa, que é em grande parte o objeto de estudo do Direito Administrativo, é exercida pelos três Poderes da República, de forma típica pelo Executivo e de forma atípica pelo Legislativo e pelo Judiciário� Conceitos ImportantesPersonalidade Jurídica Trata-se, de modo resumido, da aptidão para ser sujeito de direitos e obrigações, conferida às pessoas físicas (ou naturais) e jurídicas� Desse modo, os possuidores de personalidade jurídica poderão ter, dentre outras características, patrimônio próprio e capacidade processual (ser autor ou réu em um processo judicial)� Exercícios 01. A jurisprudência não é fonte de direito administrativo� Certo ( ) Errado ( ) AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 4 02. Considerada fonte secundária do direito administrativo, a jurisprudência não tem força cogente de uma norma criada pelo legislador, salvo no caso de súmula vinculante, cujo cum- primento é obrigatório pela administração pública� Certo ( ) Errado ( ) 03. A tripartição de funções é absoluta no âmbito do aparelho do Estado� Certo ( ) Errado ( ) 04. Consoante as regras do direito brasileiro, as funções administrativas, legislativas e judiciais distribuem-se entre os poderes estatais — Executivo, Legislativo e Judiciário, respectivamente —, que as exercem de forma exclusiva, segundo o princípio da separação dos poderes� Certo ( ) Errado ( ) 05. Conceitualmente, é correto considerar que o direito administrativo abarca um conjunto de normas jurídicas de direito público que disciplina as atividades administrativas necessárias à realização dos direitos fundamentais da coletividade� Certo ( ) Errado ( ) Gabarito 01 - Errado 02 - Certo 03 - Errado 04 - Errado 05 - Certo Sem título
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