Direito Administrativo 1

Prévia do material em texto

UCAM – FACULDADE DE DIREITO
DIREITO ADMINISTRATIVO I – 2ª PROVA
PROF. JANIS MARIA SAFE SILVEIRA
1) JULGUE OS ITENS ABAIXO:
I – poder de polícia é a faculdade de que dispõe a Administração Pública para condicionar e restringir o uso e o gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio Estado;
II – o poder de polícia é abrangente, e não se distingue polícia administrativa de polícia judiciária;
III – a polícia administrativa é inerente e se difunde por toda a Administração Pública, enquanto as demais são privativas de determinados órgãos ou corporações;
IV – o poder de polícia é um poder político do Estado, exercido no desempenho de suas funções constitucionais;
Estão certos os itens:
(A)I e II;
(B)II e IV;
(C)II e III;
(D)I e III. RESPOSTA CERTA!
(VALOR: 0,5 (MEIO) PONTO)
2. NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, A LEI REGULA DETERMINADAS SITUAÇÕES DE MANEIRA TAL QUE NÃO RESTA PARA O ADMINISTRADOR QUALQUER MARGEM DE LIBERDADE NA ESCOLHA DO CONTEÚDO DO ATO ADMINISTRATIVO A SER PRATICADO. AO CONTRÁRIO, EM OUTRAS SITUAÇÕES, O ADMINISTRADOR GOZA DE CERTA LIBERDADE NA ESCOLHA DO CONTEÚDO, DA CONVENIENCIA E DA OPORTUNIDADE DO ATO QUE PODERÁ SER PRATICADO. ACERCA DESTE IMPORTANTE TEMA PARA O DIREITO ADMINISTRATIVO – DISCRICIONARIEDADE OU VINCULAÇÃO ADMINISTRATIVA E POSSIBILIDADE DE INVALIDAÇÃO OU REVOGAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO -, JULGUE OS SEGUINTES ITENS, INDICANDO SE VERDADEIRO OU FALSO:
A. (V) O ATO DISCRICIONÁRIO NÃO ESCAPA DO CONTROLE EFETUADO PELO PODER JUDICIÁRIO.
B. (F) A DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA DECORRE DA AUSÊNCIA DE LEGISLAÇÃO QUE DISCIPLINE O ATO. ASSIM, NÃO EXISTINDO PROIBIÇÃO LEGAL, PODERÁ O ADMINISTRADOR PRATICAR O ATO DISCRICIONÁRIO.
C. (V) UM ATO DISCRICIONÁRIO DEVERÁ SER ANULADO QUANDO PRATICADO POR AGENTE INCOMPETENTE.
D. (F) AO PODER JUDICIÁRIO SOMENTE É DADO REVOGAR O ATO VINCULADO.
E. (V) O DESVIO DE PODER OU DESVIO DE FINALIDADE OCORRE QUANDO O AGENTE PRATICA O ATO VISANDO A FIM DIVERSO DAQUELE PREVISTO, EXPLÍCITA OU IMPLICITAMENTE, NA REGRA DE COMPETÊNCIA.
F. (V) O ATO REVOCATÓRIO DESCONSTITUI O ATO REVOGADO COM EFICÁCIA EX NUNC.
(VALOR: 0,5 (MEIO) PONTO A CADA ACERTO)
3. A RESPEITO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS E DE SEUS ATRIBUTOS, JULGUE OS ITENS A SEGUIR, INDICANDO SE VERDADEIRO OU FALSO:
(V) I – O ato administrativo cujo motivo tenha sido reduzido a termo pela autoridade administrativa tem a sua validade vinculada à existência dele.
(V) II – Licença é ato administrativo vinculado, pelo qual a Administração, verificando a satisfação dos requisitos legais, defere a alguém certa situação jurídica do interesse deste.
(F) III – O ato administrativo no exercício do poder discricionário está imune ao controle judicial.
(V) IV – A presunção de legitimidade tem como efeito a inversão do ônus da prova.
(V) V – A auto-executoriedade permite compelir materialmente o administrado, inclusive legitimando a apreensão e a destruição de bens de sua propriedade.
(VALOR: 0,5 (MEIO) PONTO A CADA ACERTO)
4. QUANTO AOS PODERES INSTRUMENTAIS DO ADMINISTRADOR PÚBLICO, ASSINALE A OPÇÃO INCORRETA:
a) O PODER REGULAMENTAR OU NORMATIVO CONFERIDO AO CHEFE DO PODER EXECUTIVO PERMITE QUE ESTE CRIE DIREITOS E OBRIGAÇÕES PARA OS ADMINISTRADOS; RESPOSTA INCORRETA.
b) A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, NO USO DO PODER DISCIPLINAR, APURA INFRAÇÕES E APLICA PENALIDADES AOS SERVIDORES PÚBLICOS;
c) A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PODE, AO FAZER USO DO PODER DE POLÍCIA, LIMITAR OU DISCIPLINAR DIREITO, INTERESSE OU LIBERDADE, EM RAZÃO DE INTERESSE PÚBLICO CONCERNENTE À SEGURANÇA, À ORDEM E AOS COSTUMES;
d) A REGRA QUANTO À AVOCAÇÃO DE COMPETÊNCIAS DETERMINA A SUA POSSIBILIDADE, DESDE QUE A COMPETÊNCIA A SER AVOCADA NÃO SEJA PRIVATIVA DO ÓRGÃO SUBORDINADO.
(VALOR: 0,5 (MEIO) PONTO)
5 – O ato administrativo que contenha vício insanável de legalidade,
a) deve ser revogado, com efeito retroativo; RESPOSTA CORRETA.
b) deve ser revogado, respeitado o direito adquirido;
c) deve ser anulado, com efeito retroativo;
d) deve ser anulado, com efeito ex nunc;
e) pode ser revogado, com efeito retroativo.
(VALOR: 05, (MEIO) PONTO)
6. DISCORRA SOBRE A TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES E SEUS EFEITOS QUANTO AO CONTROLE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS, TANTO OS VINCULADOS, QUANTO OS DISCRICIONÁRIOS. (VALOR: 1 (UM) PONTO).
R: Podemos dizer que a Teoria dos Motivos Determinantes consiste em explicitar que a administração pública está sujeita ao controle administrativo e judicial relativo à existência e à pertinência ou adequação dos motivos que ela declarou como causa determinante da prática de um ato. Essa teoria portanto sustenta que a validade do ato administrativo se vincula aos motivos indicados como seu fundamento, e que quando a administração motiva o ato – mesmo que a lei não indicar isto como pressuposto inexorável – a validade do mesmo depende da verdade dos motivos alegados. Ela se aplica aos atos vinculados e discricionários e ela possui ainda que a motivação não seja obrigatória (mas que tenha sido realizada efetivamente pela administração). De acordo com essa teoria, Bandeira de Mello diz que os motivos determinam a vontade do agente, ou seja, os fatos que serviram de suporte à sua decisão, integram a validade do fato. Dessa maneira, a invocação dos “motivos de fato” falso, inexistentes ou incorretamente qualificados vicia o ato mesmo quando, conforme já se disse, a lei não haja estabelecido, de maneira prévia, os motivos que ensejariam a prática do ato. Uma vez enunciados pelo agente os motivos em que se calçou, ainda quando a lei não haja expressamente imposto essa obrigação de enunciá-los, o ato será válido se estes realmente ocorreram e o justificavam. 
7. EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO: ESTABELEÇA A DISTINÇÃO ENTRE REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO, APRECIANDO EM SUA RESPOSTA A NATUREZA DOS ATOS ADMINISTRATIVOS, OS AGENTES E ÓRGÃOS QUE OS EMANAM, ASSIM COMO OS SEUS EFEITOS. (VALOR: 2 PONTOS)
R: A anulação do ato administrativo trata-se da retirada de atos inválidos com vícios ilegais, possui efeitos ex tunc e retroativos. Tem como principal motivo a ilegalidade do ato. Pode ser efetuada pela administração ou pelo judiciário e pode incidir sobre os atos vinculados e discricionários (exceto sobre mérito administrativo). Tem prazo de 5 anos. Já a revogação do ato administrativo trata-se da retirada de atos válidos e sem qualquer vício, possuindo efeitos ex nunc, prospectivos (não pode revogar atos que já tenham gerado direito adquirido). Tem como principal motivo a conveniência e a oportunidade. Só pode ser efetuado pela administração e só pode incindir sobre atos discricionários. Não tem prazo para acontecer.