Organizações Públicas e Terceiro Setor

Prévia do material em texto

24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 1/10
ORGANIZAÇÕES
PÚBLICAS E O TERCEIRO
SETOR: MARCO
REGULATÓRIO
APRESENTAÇÃO
Olá!
As organizações públicas, conhecidas como Primeiro Setor, necessitam do estabelecimento
de relações de parceria com as organizações da sociedade civil, as quais compõem o
Terceiro Setor, para que possam atender às suas diversas demandas sociais nas áreas da
Saúde, Moradia, Educação, Alimentação, Inclusão, Diversidade, Direitos Humanos, entre
outras. Essas ações das organizações sociais complementam a ação do Estado na busca
pela melhoria da qualidade de vida e do bem público da cole�vidade.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você conhecerá a fundamentação legal do Terceiro Setor,
assim como as principais mudanças trazidas pelo seu marco regulatório. Além disso,
verá como ocorrem as relações entre as organizações públicas e o Terceiro Setor em âmbito
educacional.
Bons estudos.
Ao �nal desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Iden�ficar a fundamentação legal do marco regulatório do Terceiro Setor. 
Definir as principais mudanças trazidas pelo marco regulatório. 

24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 2/10
Relacionar as organizações públicas com o Terceiro Setor na educação.
DESAFIO
As organizações sociais do Terceiro Setor prestam um serviço ines�mável ao poder público
ao assumir a responsabilidade por algumas áreas que não estão conseguindo atender
plenamente suas obrigações. Uma dessas áreas é a educação infan�l, na qual a carência de
vagas nas redes de ensino públicas faz com que a sociedade se organize para a construção
desses espaços escolares.
Você mora em um bairro em que a maioria dos casais trabalham para garan�r o sustento de
suas famílias. Cada casal tem, em média, dois filhos, o que dificulta a manutenção dos
empregos, pois as crianças necessitam de um espaço apropriado para permanecerem
enquanto seus responsáveis trabalham.
Alguns moradores do bairro resolveram organizar um espaço na garagem de uma das
residências para que as crianças pudessem passar o dia aos cuidados de uma avó e uma �a. 
Você foi procurado, devido à sua formação na área de Educação, para aconselhar sobre o
que poderia ser feito parar tornar o espaço mais profissional, pois os moradores querem agir
de forma legal.
Baseado no Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil, quais orientações você
daria para o grupo de pais?
INFOGRÁFICO
Existem inúmeras denominações que recaem sobre as organizações que atuam no Terceiro
Setor, o que pode ocasionar confusões e equívocos, uma vez que algumas são sinônimas.
Neste Infográfico, você vai conhecer algumas dessas nomenclaturas, assim como o seu
significado. 


http://lrq.sagah.com.br/uasdinamicas/uploads/layouts/82422396_15553550392b60b72f1e32d1c4a4661f2be11b0cd9aa2d9bbc.jpg
24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 3/10
http://lrq.sagah.com.br/uasdinamicas/uploads/layouts/82422396_15553550392b60b72f1e32d1c4a4661f2be11b0cd9aa2d9bbc.jpg
24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 4/10
http://lrq.sagah.com.br/uasdinamicas/uploads/layouts/82422396_15553550392b60b72f1e32d1c4a4661f2be11b0cd9aa2d9bbc.jpg
24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 5/10
CONTEÚDO DO LIVRO
Atualmente, a administração pública necessita do trabalho executado pelas organizações da
sociedade civil que atuam de forma complementar ao Estado no atendimento de inúmeras
demandas sociais. Para regular o Terceiro Setor, faz-se necessária a existência de um marco
regulatório que possa norma�zar e operacionalizar essas parcerias realizadas junto ao
Primeiro Setor (administração pública).
No capítulo Organizações públicas e o Terceiro Setor: marco regulatório, da obra Gestão de
organizações educacionais, base teórica desta Unidade de Aprendizagem, você vai conhecer

http://lrq.sagah.com.br/uasdinamicas/uploads/layouts/82422396_15553550392b60b72f1e32d1c4a4661f2be11b0cd9aa2d9bbc.jpg
24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 6/10
o marco legal do Terceiro Setor. Além disso, vai analisar as relações entre a administração
pública e o Terceiro Setor, concernentes à área da Educação.
Boa leitura.
DICA DO PROFESSOR
As organizações sociais caracterizam-se pela sua prestação de serviços em áreas não
atendidas pelo Estado, bem como no controle e na fiscalização das polí�cas públicas. Existem
também empresas que compõem o Segundo Setor, as quais, apesar de terem finalidade
lucra�va, realizam inves�mentos sociais.
Nesta Dica do Professor, você vai ver as diferenças entre o conceito de filantropia e
inves�mento social, pra�cados tanto por organizações sociais quanto por empresas.
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
 
EXERCÍCIOS
1) Uma organização do Terceiro Setor costuma apresentar caracterís�cas
específicas.Assinale a alterna�va que apresenta algumas dessas caracterís�cas.
a) Ter finalidade lucra�va e distribuição de lucros aos seus associados.
b) Trabalhar de forma mais casual e sem a necessidade de registros formais e
cadastros junto aos órgãos públicos.
c) Remunerar seus funcionários de acordo com a legislação trabalhista e as leis de
mercado.


24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 7/10
d) Ter organização ins�tucional, autorização legal de funcionamento e par�cipação
de voluntários.
e) Ser dirigida por servidores públicos encarregados da condução dos projetos e das
a�vidades de cunho social.
2) As relações entre o Terceiro Setor e a administração pública são fundamentais para que
possam ser atendidas várias demandas sociais no país. Para norma�zar essas relações, foi
criado o Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil, o qual trouxe como
principais mudanças:
a) a definição de uma organização da sociedade civil de interesse público e normas
para a qualificação das organizações sociais neste �tulo.
b) O estabelecimento de novos critérios minuciosos e rígidos visando ao
disciplinamento dos processos de trabalho entre o Primeiro e o Terceiro Setor.
c) A isenção de planos de trabalho formais, da apresentação de documentos
comprobatórios e da prestação de contas para organizações sociais já experientes.
d) A reafirmação das modalidades de contratação já existentes, com maior ênfase
nos convênios celebrados historicamente entre os dois setores.
e) A agilidade nos processos devido à simplificação no chamamento público, nos
planos de trabalho e na prestação de contas das organizações sociais. 
3) A Lei n.° 13.019/2014, alterada pela Lei n.° 13.204/2015, trouxe várias inovações. Em
comparação com as legislações que regulamentam o Terceiro Setor, assinale a alterna�va
que apresenta algumas inovações próprias do Marco Regulatório das Organizações da
Sociedade Civil (MROSC).
a) O MROSC contribuiu para o profissionalismo das organizações sociais ao permi�r
que seus dirigentes pudessem receber remunerações pelo seu trabalho, o que
possibilita a atração de pessoas mais qualificadas para conduzir as organizações
sociais.
24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 8/10
b) O MROSC encarregou-sede manter as mesmas estruturas e os mesmos processos
já estabelecidos e u�lizados para o disciplinamento das relações entre o Terceiro
Setor e a administração pública.
c) O MROSC distancia-se de prá�cas de gestão de resultados, as quais são �picas das
organizações do Segundo Setor (empresas privadas), pois trata especificamente de
organizações sociais.
d) O MROSC estabeleceu novos processos que acabam por tornar mais engessadas e
burocrá�cas as relações entre o Primeiro e o Terceiro Setor, em busca da
profissionalização das organizações sociais.
e) O MROSC deixa claro que a esfera pública deve se isentar da prestação de serviços
sociais, deixando essa tarefa ao encargo das organizações sociais parceiras.
4) Uma das mudanças ocasionadas pelo Marco Regulatório das Organizações da Sociedade
Civil (MROSC) se deu nas formas de contratação junto ao poder público. Analise a seguinte
situação: você faz parte de uma organização social existente há dois anos, a qual tem como
obje�vo acolher cães abandonados, tratá-los e reinseri-los em novos lares. As ações dessa
organização são custeadas por campanhas e doações de empresas da região. Essa
organização social precisa de uma nova sede e de ajuda no transporte dos animais, o que
poderia ser solucionado com uma parceria com a administração pública municipal. De
acordo com o MROSC, qual das formas de contrato melhor se ajusta para essa relação
entre organização social e administração pública?
a) Convênio. 
b) Termo de colaboração.
c) Acordo de cooperação.
d) Termo de fomento.
e) Contrato de gestão.
5) O marco regulatório para o terceiro setor, apesar de ser considerado uma inovação nas
24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 9/10
relações entre a administração pública e a sociedade civil, essas relações não são tão
recentes assim. Houve uma evolução histórica na qual as primeiras experiências
possibilitaram a criação de polí�cas que, após longas discussões, possibilitaram as
condições atuais. A área da Educação apresenta, historicamente, uma relação com
inicia�vas de organizações do Terceiro Setor. Analise as afirma�vas sobre essas relações e
marque a alterna�va correta.
a) As relações do Primeiro e do Terceiro Setor na área da Educação começam a
ocorrer após a Cons�tuição de 1988.
b) As relações entre o Terceiro Setor e a administração pública na área da Educação
são an�gas, remontando aos anos 50, quando há, por exemplo, a criação das APAEs.
c) As relações entre o Terceiro Setor e a administração pública no setor educacional
restringem-se, na atualidade, à compra de vagas em ins�tuições de ensino privadas.
d) As relações entre o Terceiro Setor e a administração pública no setor educacional
evoluíram, acompanhando as mudanças da década de 1990 ocasionadas pela
globalização.
e) As relações entre o Terceiro Setor e a administração pública no setor educacional
retrocederam, retornando atualmente às prá�cas de pessoalidade adotadas no
século XIX.
NA PRÁTICA
Atualmente, vive-se uma expansão do número de organizações sociais que obje�vam ações
em parceria com o poder público para garan�r direitos sociais básicos, como saúde,
alimentação, moradia, educação, entre outros. Com o Marco Regulatório das Organizações
da Sociedade Civil, as regras ficaram mais claras, simples e obje�vas para o funcionamento
dessas organizações sociais.
Neste Na Prá�ca, você vai ver os passos necessários para começar uma organização social. 

24/11/2020 https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/sagah_ua_dinamica/impressao_ua/26409238 10/10
 
SAIBA +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do
professor:
Terceiro Setor: conceitos e ações 
Para conhecer um pouco mais sobre as ações do Terceiro Setor no Brasil e no mundo, bem
como as suas raízes históricas, assista ao vídeo do Ins�tuto Legisla�vo Brasileiro (ILB), órgão
do Senado Federal. 
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
Movimentos pela educação no Brasil 
Para que você possa se apropriar de outros exemplos da atuação de movimentos sociais e
campanhas relacionadas ao Terceiro Setor e à educação, leia este ar�go, o qual faz uma
breve recons�tuição de lutas pela educação no Brasil, em movimentos e em campanhas,
além de destacar a par�cipação dos estudantes e a presença das lutas pela educação nas
manifestações de junho de 2013. 
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
Polí�cas de educação e Terceiro Setor: o papel do Itaú social na construção do pacto pela
educação no Pará 
Para conhecer um estudo de caso sobre as relações entre o poder público e organizações do
Terceiro Setor que atuam na área educacional, leia este ar�go, o qual demonstra um estudo
bibliográfico, por meio de revisão da literatura e pesquisa de campo, efetuada mediante
levantamento documental e entrevista realizada com gestores, docentes, especialistas em
educação, alunos e pais. 
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
