FUNDEB_GERAL

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Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
FUNDEB 
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação
‹nº›
1
O que é o Fundeb?
	
Fundo especial de financiamento da educação básica, de natureza contábil e de âmbito estadual, com vigência, recursos financeiros, beneficiários, parâmetros e mecanismos operacionais definidos em legislação específica.
FUNDEB
‹nº›
2
Maior e mais abrangente fonte de recursos para a educação brasileira.
Por que é Fundo especial?
Porque é o produto de receitas especificadas que, por lei, se vinculam à realização de objetivos determinados ou serviços, facultada a adoção de normas peculiares de aplicação.
FUNDEB
‹nº›
Porque é um Fundo contábil?
Porque cada Estado e cada Município deve fazer figurar na sua contabilidade os recursos referentes:
 À contribuição para formação do Fundo (percentual devido de impostos e transferências constitucionais);
 Aos valores recebidos, mediante crédito nas contas específicas do Fundo, e aplicados na educação básica.
 A legislação do FUNDEB não obriga a criação de unidade administrativa ou orçamentária específica para gestão do Fundo (a gestão compete ao órgão de educação). 
FUNDEB
‹nº›
Por que é Fundo de âmbito estadual?
	
Porque legal e operacionalmente tem-se 27 Fundos independentes:
São considerados os alunos das redes estadual e municipal no âmbito de cada Estado;
Os parâmetros operacionais (receitas, valor por aluno/ano, complementação da União) são definidos por Estado;
Não há movimentação de recursos entre entes governamentais localizados em Estados diferentes.
FUNDEB
‹nº›
Características do Fundeb
	
Recursos distribuídos com base no número de alunos da educação básica (matriculados nos respectivos âmbitos de atuação prioritária).
Repasse automático de recursos.
Vigência de 14 anos (2007 a 2020).
FUNDEB
‹nº›
6
Base legal
	
1. Vigência plurianual 
EC nº 53, de 19/12/2006 => Cria o Fundeb 
Lei nº 11.494, de 20/06/2007 => Regulamenta o Fundeb
Dec. 6.253, de 13/11/2007 => Regulamenta a Lei 11.494/2007 (alterado pelo Dec. 6.278/2007 e Dec. 6571/2008)
Portaria STN nº 48, de 31/01/2007 => Estabelece procedimentos contábeis para registro de recursos destinados ao Fundeb
Portaria MEC nº 43, de 11/01/2008 => Estabelece filtros para consideração das matrículas
Portaria FNDE nº 481, de 11/10/2013 => Disciplina o cadastramento dos Conselhos do Fundeb
FUNDEB
‹nº›
7
FUNDEB
Base legal
	
2. Vigência anual
 
Resolução MEC nº 1, de 24/07/2014 => estabelece fatores de ponderação para 2015
Portaria Interministerial (MEC e MF) nº 17 de 29/12/2014 => divulga parâmetros anuais de operacionalização do Fundeb para 2015
Portaria MEC nº 317, de 27/03/2015 => Divulga o demonstrativo de ajuste relativo a 2014
Interface 
Lei nº 9.394, de 20/12/1996 (LDB)
‹nº›
8
Composição do Fundeb – contribuição dos entes federados
FUNDEB
‹nº›
Escala de consideração de matrículas na distribuição 
dos recursos
FUNDEB
	Escolas	Etapa/modalidade da Educação Básica consideradas	Fração de matrículas considerada		
			2007	2008	A partir de 2009
	Escolas Públicas (Estaduais, Distritais e Municipais)	Educação Infantil (Creche e Pré-Escola)	1/3	2/3	3/3
		Ensino Fundamental (Regular e Especial)	3/3	3/3	3/3
		Ensino Fundamental (EJA)	1/3	2/3	3/3
		Ensino Médio (Regular, profissional integrado e EJA)	1/3	2/3	3/3
	Escolas Conveniadas	Educação Infantil (Creche)	-	2/3	3/3
		Educação Infantil (Pré-Escola)	-	2/3	3/3 (1)
		Educação Especial	-	2/3	3/3
		Educação por alternância	-	-	3/3 (2)
Inicialmente previsto para serem consideradas somente até 2011, com matrículas congeladas em quantitativo de 2006. Posteriormente, a partir de 2012, a consideração foi estendida até 2016, com matrículas atualizadas anualmente, por força das Leis nº 12.695/2012 e 12.837/2013.
 
Consideradas somente a partir de 2014. Lei nº 12.695/2012
‹nº›
10
Periodicidade dos repasses financeiros
	Origem dos Recursos	Periodicidade do Crédito na conta específica do Fundo
	ICMS	Semanal
	FPE, FPM, IPIexp e ITRm	Decendial
	Desoneração de Exportações (LC 87/96) e Complementação da União	Mensal
	IPVA e ITCMD	Variada
conforme cronograma de cada Estado
FUNDEB
‹nº›
11
Fatores de ponderação - 2011-2015 e
valor mínimo nacional por aluno/ano - 2015
FUNDEB
* Portaria Nº 1.322 de 21 de setembro de 2011
** Resolução/MEC nº 8, de 25 de julho de 2012
***Ata da 9ª reunião realizada em 16.10.2013, da Comissão Intergovernamental de Financiamento para a Educação Básica de Qualidade. 
**** Resolução MEC nº 1, de 24 de julho de 2014
(1) Port MEC/MF nº 17, de 29 de dezembro de 2014
‹nº›
12
Valor por aluno/ano, por UF, para 2015
FUNDEB
(Portaria MEC/MF nº 17, de 29/12/2014)
‹nº›
 2.234,29
RR	AP	RS	DF	SP	TO	SC	GO	SE	RO	MS	AC	ES	RJ	PR	MG	MT	Vl. Mín. Nac.	PB	PE	RN	PI	AM	AL	CE	BA	PA	MA	4190.24	3606.55	3430.54	3396.48	3395	3385.9500000000003	3223.65	3219.73	3111.65	3111.2	3081.46	2985.3	2955.71	2953.25	2810.11	2739.8500000000004	2738.9300000000003	2576.36	2445.7399999999998	2338.3500000000004	2222.2	3	2159.9	2078.09	2046.91	1993.79	19	17.31	1507.28	1360.82	
RR	AP	RS	DF	SP	TO	SC	GO	SE	RO	MS	AC	ES	RJ	PR	MG	MT	Vl. Mín. Nac.	PB	PE	RN	PI	AM	AL	CE	BA	PA	MA	130.62000000000037	238.01000000000022	354.13000000000011	416.46000000000004	498.27	529.44999999999993	582.57000000000028	659.05000000000018	1069.0800000000002	1215.5400000000002	
R$ 1,00
R$ 132.185.028,7
Portaria MEC/MF nº 17, de 29/12/14
 FUNDEB
Composição do Fundeb – Brasil – 2015
(R$ mil estimados)
‹nº›
14
8,3%
FPM 	FPE 	IPI-EXP	ITR 	ICMS	IPVA	ITCMD	COMPL. DA UNIÃO	17	270504.999979995	16502927.004000003	1209620	166536.58728000001	78242800.557390004	6847114.6071199998	1031164.8189599999	10914360.199999997	
R$ 9.110.449,2
Portaria MEC/MF nº 17, de 29/12/14
 FUNDEB
Composição do Fundeb – Bahia – 2015
(R$ mil estimados)
‹nº›
15
8,3%
FPM 	FPE 	IPI-EXP	ITR 	ICMS	IPVA	ITCMD	COMPL. DA UNIÃO	1581870.28177	1550648.0260000001	64770.554000000004	6977.7640500000007	3358200.0082700001	201032.41012000004	16441.581849999999	2330508.6204399997	
CONTRIBUIÇÃO 
RECEITA 
Estados e Municípios recebem de acordo com o nº de alunos
 Critérios claros
 Transparência
 Visibilidade
FUNDEB
COMPLEMENTAÇÃO DA UNIÃO
10% dos 20% de Estados e Municípios
Estados e Municípios colocam 20% de Imp.+ transf. (FPE, FPM, ICMS, IPVA, ITRm, IPIexp, ITCMD, LC 87/96) 
‹nº›
Gestão dos recursos do FUNDEB
Responsabilidade dos gestores dos sistemas de ensino:
 LDB - Art. 69, § 5º:
Os recursos vinculados à educação devem ser disponibilizados aos órgãos responsáveis pela educação (Secretarias), periodicamente.
 Lei do Fundeb – Art. 17, § 7º:
Os recursos do FUNDEB serão depositados pelos entes federados na forma prevista no art. 69, § 5º da LDB.
FUNDEB
‹nº›
FUNDEB
Utilização dos recursos do Fundeb
100% educação básica pública (observada a responsabilidade de atuação do ente governamental)
Mínimo de 60% Remuneração dos profissionais do magistério em efetivo exercício na educação básica
 Remuneração : pagamento devido + encargos sociais
 Profissionais do magistério : docentes + suporte pedagógico direto da docência
 Efetivo exercício: atuação efetiva + regular vinculação contratual
Máximo de 40% Outras ações de MDE
 Artigos 70 e 71 da LDB (Lei 9.394/1996)
No exercício financeiro do crédito na conta
Exceção: Até 5% podem ser aplicados no 1º trimestre do exercício seguinte, mediante abertura de crédito adicional
‹nº›
18
Remuneração: salário, férias, 13º, encargos sociais
Profissionais do magistério: art. 22, lei 11.494/07; Resolução 01 do CNE, de 27/03/08
Efetivo exercício: atuação efetiva na atividade, associada à regular vinculação contratual. 
É o total de pagamentos (salário, encargos sociais incidentes e gratificações como: tempo de serviço, titulação, dentre outras, previstas na lei de cargos e salários) devidos aos profissionais do magistério da educação, integrantes do quadro de servidores do Estado, Distrito Federal ou Município.
FUNDEB
Remuneração dos profissionais
do magistério
‹nº›
 
salário ou vencimento;
13º salário, inclusive 13º salário proporcional;
1/3 de adicional de férias;
férias vencidas, proporcionais ou antecipadas;
gratificações inerentes ao exercício de atividades ou funções de magistério;
horas extras, aviso prévio, abono;
salário família; 
encargos sociais (Previdência e FGTS) devidos pelo empregador, correspondentes à remuneração paga na forma dos itens anteriores.
FUNDEB
Despesas que podem compor a remuneração dos profissionais do magistério com os 60% do Fundeb:
‹nº›
 
Auxílio-transporte ou apoio equivalente, destinado a assegurar o deslocamento do profissional de ida e volta para o trabalho;
Auxílio-alimentação ou apoio equivalente;
Apoio financeiro para aquisição de vestuário utilizado no trabalho ou benefício equivalente;
Assistência social, médica, psicológica, farmacêutica, odontológica;
Previdência complementar;
PIS/Pasep;
Serviços de terceiros, ainda que contratados para substituição de profissionais do magistério.
FUNDEB
Despesas que não podem compor a remuneração dos profissionais do magistério com os 60% do Fundeb:
‹nº›
Aquisição de material didático-escolar e manutenção de programas de transporte escolar.
Despesas consideradas como manutenção e desenvolvimento do ensino - MDE – Artigo 70 da LDB (Lei 9.394/96)
Remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissionais da educação; 
Aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos necessários ao ensino;
Uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;
Realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento do ensino;
FUNDEB
‹nº›
22
Quem recebe com a parcela dos 40% dos recursos do Fundef: são os profissionais que desenvolvem atividade de natureza técnico-administrativa ou de apoio, como, por exemplo, a secretária da escola, auxiliar de administração, auxiliar de serviços gerais, merendeira, vigilante, motorista de veículo escolar, videotecário, bibliotecário, nutricionista etc, lotados e em exercício nas escolas da educação básica pública, conforme o âmbito de atuação dos entes federados.
 
Despesas não consideradas como manutenção e desenvolvimento do ensino - MDE – Artigo 71 da LDB (Lei 9.394/96) 
Subvenção a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo ou cultural;
Programas suplementares de alimentação, assistência médico-odontológica, farmacêutica e psicológica, e outras formas de assistência social;
Obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente à rede escolar;
Despesas com pessoal docente e demais trabalhadores da educação, quando em desvio de função ou em atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensino.
FUNDEB
‹nº›
23
Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb – CACS-FUNDEB
Definição
 Órgão dirigente, com atuação em forma de colegiado, formado por representações sociais variadas.
Exigência legal
 Artigo 24 da lei 11.494/2007
“O acompanhamento e o controle social sobre a distribuição, a transferência e a aplicação dos recursos dos Fundos serão exercidos, junto aos respectivos governos, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, por Conselhos instituídos especificamente para esse fim”.
FUNDEB
‹nº›
Conselho Municipal do Fundeb: composição
No mínimo nove membros, sendo: (art. 24, §1º, VI)
 Dois representantes do Poder executivo municipal, sendo 1 da secretaria municipal de Educação ou órgão educacional equivalente;
 Um dos professores da educação básica pública;
 Um dos diretores das escolas públicas;
 Um dos servidores técnico-administrativos das escolas públicas
 Dois dos pais de alunos;
 Dois dos estudantes da educação básica pública (sendo um indicado pela entidade de estudantes secundaristas);
 Um do Conselho Municipal de Educação e um do Conselho Tutelar (caso haja esses Conselhos no município).
FUNDEB
‹nº›
25
O Conselho do Fundeb deve ter:
Autonomia: não é subordinado ou vinculado ao Poder Executivo (Prefeitura ou Secretaria de Educação) ou ao Conselho Estadual do Fundeb (art. 24, §7º).
Apoio do Poder Executivo: que deve assegurar infra-estrutura e condições materiais adequadas à execução plena das atividades do colegiado (art. 24, § 10).
Representação Social: os conselheiros devem ser representantes legítimos de setores da sociedade comprometidos com a melhoria da qualidade do ensino público.
FUNDEB
‹nº›
Atuação dos conselheiros :
 Não é remunerada;
 É considerada de relevante interesse social.
Vigência do Mandato :
 De 2 anos, permitida a recondução por igual período.
Presidência do Conselho :
 Presidente deve ser eleito por seus pares; 
 Representante do governo gestor é impedido de ocupar a presidência.
Conselho do Fundeb: Características e impedimentos
FUNDEB
‹nº›
Não podem integrar o Conselho:
 Cônjuge e parentes consanguíneos ou afins até o 3º grau ou por adoção do prefeito, vice-prefeito e dos secretários municipais;
 Tesoureiro, contador ou funcionário de empresa de assessoria ou consultoria que prestem serviços relacionados à administração ou controle interno do Fundeb e seus parentes até o 3º grau;
 Estudantes não emancipados;
 Pais de alunos que exercem cargos ou funções públicas de livre nomeação e exoneração ou que prestem serviços terceirizados ao Poder Executivo.
Conselho do Fundeb: Características e impedimentos
FUNDEB
‹nº›
28
1. Acompanhar e exercer o controle social sobre a distribuição, transferência e aplicação dos recursos do Fundeb, inclusive emitindo parecer sobre as Prestações de Contas do Fundo, destinadas ao Tribunal de Contas
2. Supervisionar o censo escolar e a elaboração da proposta orçamentária anual
 3. Acompanhar a execução do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar – PNATE, inclusive receber e analisar suas prestações de contas 
Conselho do Fundeb: atribuições (art. 24, Lei 11.494/07) 
FUNDEB
‹nº›
29
Conselho do Fundeb: indicação e nomeação de conselheiros para novo mandato
O Poder Executivo deve convocar as categorias para que indiquem seus representantes para o novo mandato.
A indicação, inclusive para recondução, deve ser feita até 20 dias antes do término do mandato atual:
Pelos dirigentes dos órgãos públicos e das entidades com representação;
Pelas entidades organizadas de representação de professores, diretores, servidores, pais de alunos e estudantes, que adotarão processo eletivo organizado para esse fim, pelos respectivos pares. 
FUNDEB
‹nº›
Conselho do Fundeb: cadastramento no sistema
CACS-FUNDEB
Disponível em: www.fnde.gov.br => Cadastro de Conselhos 
Município
Acessa sistema com senha fornecida pelo FNDE aos secretários(as) de Educação;
Alimenta sistema e envia dados ao FNDE por meio eletrônico (pelo sistema informatizado, via Internet);
Encaminha cópia digitalizada dos Atos legais ao FNDE (para o e-mail fundeb@fnde.gov.br ), para validação do cadastro.
FNDE
 Disponibiliza dados cadastrais na Internet;
 Analisa e informa situação cadastral (regular ou irregular)
FUNDEB
‹nº›
31
Conselho do Fundeb: cadastramento no sistema CACS-FUNDEB
Responsável pelo cadastramento 
Cabe às Secretarias de Educação dos Municípios, ou órgãos equivalentes, manter atualizados os dados cadastrais dos Conselhos no Sistema informatizado, visando a garantir a transparência e a efetividade da ação do controle social sobre a gestão pública. 
FUNDEB
‹nº›
Ministério da Educação
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais – INEP
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE
Ministério da Fazenda
Secretaria do Tesouro Nacional
Ministério do Planejamento
Banco do Brasil e Caixa Econômica Federal
Ministério Público (Federal e Estadual)
Tribunais de Contas (União, Estados/Municípios)
Conselhos de Acompanhamento e Controle Social - CACS
Governos Estaduais e Municipais
Instituições envolvidas 
FUNDEB
‹nº›
INEP: 
Realização do Censo Escolar e disponibilização dos dados 
2. FNDE:
Apoio técnico acerca do Fundo aos estados, DF, municípios,
conselhos e instâncias de controle;
Capacitação dos membros dos Conselhos;
Divulgação de orientações e dados;
Realização de estudos técnicos com vistas ao valor referencial anual por aluno que assegure qualidade do ensino;
Monitoramento da aplicação de recursos;
Avaliação de resultados
Atribuições do MEC (art. 30, Lei 11.494/07 e art. 10, VIII, do RI-FNDE, 
aprovado pelo Dec. 6.319/07) 
FUNDEB
‹nº›
1. TCE/TCM:
Fiscalização e controle dos Estados e Municípios, em relação ao disposto no art. 212 da CF e na Lei do Fundeb (especialmente em relação à aplicação dos recursos)
Análise das Prestações de Contas dos Estados/ Municípios
2. TCU:
Fiscalização e controle das atribuições a cargo do governo federal, especialmente em relação à complementação da União ao Fundo
Atribuições dos Tribunais de Contas (art. 26 e 27, Lei 11.494/07) 
FUNDEB
‹nº›
Contatos
Site do FNDE
www.fnde.gov.br
E-mail: fundeb@fnde.gov.br
Telefone: (61) 2022-4232
Atendimento Institucional do FNDE
0800-616161 
FUNDEB
‹nº›
36
Segmentos da Educação Básica Considerados
Fatores de 
ponderação 
fixados para 
2011
Fatores de 
ponderação 
fixados para 
2012*
Fatores de 
ponderação 
fixados para 
2013**
Fatores de 
ponderação 
fixados para 
2014***
Fatores de 
ponderação 
fixados para 
2015****
Valor 
Mínimo 
Nacional 
para 2015 (1)
I - Creche pública em tempo integral
1,201,301,301,301,303.349,27 
II - Creche pública em tempo parcial
0,800,800,801,001,002.576,36 
III - Creche conveniada em tempo integral
1,101,101,101,101,102.834,00 
IV - Creche conveniada em tempo parcial
0,800,800,800,800,802.061,09 
V - Pré-Escola em tempo integral
1,301,301,301,301,303.349,27 
VI - Pré-Escola em tempo parcial
1,001,001,001,001,002.576,36 
VII - anos iniciais do ensino fundamental urbano
1,001,001,001,001,00 2.576,36 
VIII - anos iniciais do ensino fundamental no campo
1,151,151,151,151,152.962,82 
IX - anos finais do ensino fundamental urbano
1,101,101,101,101,102.834,00 
X - anos finais do ensino fundamental no campo
1,201,201,201,201,203.091,63 
XI- ensino fundamental em tempo integral
1,301,301,301,301,303.349,27 
XII - ensino médio urbano
1,201,201,201,251,253.220,46 
XIII - ensino médio no campo
1,251,301,301,301,303.349,27 
XIV - ensino médio em tempo integral
1,301,301,301,301,303.349,27 
XV - ensino médio integr. à educ.profis.
1,301,301,301,301,303.349,27 
XVI - educação especial
1,201,201,201,201,203.091,63 
XVII - educação indígena e quilombola
1,201,201,201,201,203.091,63 
XVIII - educ. de jovens e adultos com aval. no proces.
0,800,800,800,800,802.061,09 
XIX - EJA integr. à educ.profis. de nível médio, com aval. no proces.
1,201,201,201,201,203.091,63 
Plan1
	Segmentos da Educação Básica Considerados	Fatores de ponderação fixados para 2011	Fatores de ponderação fixados para 2012*	Fatores de ponderação fixados para 2013**	Fatores de ponderação fixados para 2014***	Fatores de ponderação fixados para 2015****	Valor Mínimo Nacional para 2015 (1)
	I - Creche pública em tempo integral	1.20	1.30	1.30	1.30	1.30	3,349.27
	II - Creche pública em tempo parcial	0.80	0.80	0.80	1.00	1.00	2,576.36
	III - Creche conveniada em tempo integral	1.10	1.10	1.10	1.10	1.10	2,834.00
	IV - Creche conveniada em tempo parcial	0.80	0.80	0.80	0.80	0.80	2,061.09
	V - Pré-Escola em tempo integral	1.30	1.30	1.30	1.30	1.30	3,349.27
	VI - Pré-Escola em tempo parcial	1.00	1.00	1.00	1.00	1.00	2,576.36
	VII - anos iniciais do ensino fundamental urbano	1.00	1.00	1.00	1.00	1.00	2,576.36
	VIII - anos iniciais do ensino fundamental no campo	1.15	1.15	1.15	1.15	1.15	2,962.82
	IX - anos finais do ensino fundamental urbano	1.10	1.10	1.10	1.10	1.10	2,834.00
	X - anos finais do ensino fundamental no campo	1.20	1.20	1.20	1.20	1.20	3,091.63
	XI- ensino fundamental em tempo integral	1.30	1.30	1.30	1.30	1.30	3,349.27
	XII - ensino médio urbano	1.20	1.20	1.20	1.25	1.25	3,220.46
	XIII - ensino médio no campo	1.25	1.30	1.30	1.30	1.30	3,349.27
	XIV - ensino médio em tempo integral	1.30	1.30	1.30	1.30	1.30	3,349.27
	XV - ensino médio integr. à educ.profis.	1.30	1.30	1.30	1.30	1.30	3,349.27
	XVI - educação especial	1.20	1.20	1.20	1.20	1.20	3,091.63
	XVII - educação indígena e quilombola	1.20	1.20	1.20	1.20	1.20	3,091.63
	XVIII - educ. de jovens e adultos com aval. no proces.	0.80	0.80	0.80	0.80	0.80	2,061.09
	XIX - EJA integr. à educ.profis. de nível médio, com aval. no proces.	1.20	1.20	1.20	1.20	1.20	3,091.63
Plan2
	
	VL MÍNIMO NACIONAL	FUNDEF 2006	FUNDEB 2007	FUNDEB 2008	FUNDEB 2009
	ESTIMADO (A)	682.60	947.24	1,132.34	1,221.34
	AJUSTADO (B)		941.68	1,172.85
Plan2
	
ESTIMADO (A)
AJUSTADO (B)
Plan3