GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA - MÓDULO 2

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GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA – MÓDULO 2
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Questão 1
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Texto da questão
A execução orçamentária é quando efetivamente o setor público arrecada suas receitas e executa suas despesas.  Sobre esse assunto, julgue as proposições abaixo:
	O Poder Executivo, por meio de decreto, detalha a execução do orçamento durante o tempo de sua vigência, prevendo o ritmo de arrecadação de receitas e um cronograma de execução da despesa à medida que os recursos são efetivamente arrecadados.
	Resposta 1 
	Apenas durante a elaboração orçamentária devem ser observados e controlados os limites e regramentos da Lei de Responsabilidade Fiscal, os quais não se aplicam à execução do orçamento.
	Resposta 2 
	O orçamento deve ser executado dentro do exercício civil a que se refere, mas em caso de impossibilidade de pagamento de todos os gastos incorridos até 31 de dezembro, as despesas liquidadas ou empenhadas, mas não pagas, deverão ser inscritas em restos a pagar.
	Resposta 3 
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Sua resposta está correta.
Especialmente durante a execução orçamentária devem ser observados e controlados os limites e regramentos da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Questão 2
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Texto da questão
O processo orçamentário é o ciclo por meio do qual se processam as atividades típicas de orçamento público, desde a concepção ao controle de sua execução. É um processo contínuo, dinâmico por meio do qual as instâncias planejam, elaboram, aprovam, executam, controlam e avaliam a programação de despesas do setor público. Assinale a opção correta:
 
a. Cada ciclo orçamentário é estanque e independente, não havendo meios ou tempo suficiente para que as conclusões da fase de avaliação e controle alimentem os ciclos orçamentários seguintes.
b. Na União, o órgão responsável pela elaboração do orçamento federal é a Secretaria de Orçamento Federal (SOF), do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. 
c. A iniciativa das leis orçamentárias é de competência compartilhada entre o Presidente da República e o Chefe do Poder Legislativo.
d. Em geral, a proposta de orçamento pode ser objeto de emendas (ajustes nas despesas, realizados no Legislativo), mas a Constituição Federal não impõe limites a essas alterações.
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Sua resposta está correta.
Na União, o órgão responsável pela elaboração do orçamento federal é a Secretaria de Orçamento Federal (SOF), do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. As demais alternativas não refletem o que estudamos em nossa aula, motivo pelo qual recomendamos que a reveja para tirar suas dúvidas.
Questão 3
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Texto da questão
Acerca da etapa de discussão e aprovação do orçamento, assinale a opção incorreta:
 
a. É imprescindível que a emenda a projeto de lei do orçamento anual que o modifique seja compatível com o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes orçamentárias (LDO).
b. Exige-se, para a aprovação de emendas que acrescentem despesas a projeto de lei orçamentária anual, a indicação dos recursos necessários para custeá-las, que podem provir, por  exemplo, da anulação de alguns tipos de despesas.
c. A votação e aprovação do projeto de lei orçamentária é realizada pelo Poder Legislativo.
d. A peça orçamentária enviada pelo Poder Executivo precisa ser aprovada nos mesmos moldes pelo Poder Legislativo, ou deve ser recusada, ou seja, não são admitidas emendas. 
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Sua resposta está correta.
A peça orçamentária enviada pelo Poder Executivo pode sofrer alterações (emendas) no âmbito do Poder Legislativo, conforme regras constitucionais vistas em nossa aula. Reveja-as em caso de dúvida.
Questão 4
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Texto da questão
Suponha que João seja um gestor público responsável pela execução de uma obra rodoviária federal. Nesse caso, é certo que ele executa despesas orçamentárias para consecução desse projeto e, assim, é possível que seus atos venham a ser avaliados pelos sistemas de controle e avaliação do orçamento da União. A esse respeito, assinale a opção incorreta:
 
a. Os atos de João são passíveis de avaliação de legalidade por parte dos órgãos de controle interno e externo.
b. João pode ser obrigado a suspender a execução das obras por força de determinação do Tribunal de Contas da União, caso esse órgão verifique a possibilidade de dano ao erário em algum procedimento.
c. João pode ser sancionado com multa pecuniária aplicada por órgão de controle interno. 
d. Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato pode denunciar ao TCU eventuais atos ilícitos praticados por João no âmbito de suas atribuições funcionais no setor público.
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Sua resposta está correta.
Vimos que os órgãos de controle interno detêm prerrogativas mais associadas ao acompanhamento, assessoramento e apoio às atividades administrativas cotidianas, de modo concomitante e ao lado da gestão, exatamente por ser interno ao Poder que é controlado. Por outro lado, apenas o controle externo recebeu da Constituição Federal poderes mais amplos e contundentes, como o poder de sancionamento.
Questão 5
Correto
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Texto da questão
O controle e avaliação da execução do orçamento público consiste em avaliar a regularidade (legalidade e legitimidade) e a qualidade (economicidade, eficiência, eficácia e efetividade) das receitas e despesas. Sobre esse assunto, avalie as proposições abaixo e assinale a opção incorreta:
 
a. Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem comunicá-la ao tribunal de contas, sob pena de responsabilidade solidária.
b. Ao analisar e julgar as contas dos gestores de um Ministério, o Tribunal de Contas da União pratica ato de controle externo.
c. Ao analisar a execução do orçamento no âmbito de um Ministério, o Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União pratica um ato de controle interno.
d. O sistema de controle interno só realiza exame de legalidade, sendo a avaliação de efetividade uma competência privativa do órgãos de controle externo. 
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Sua resposta está correta.
Segundo o art. 74 da CF/88, ao sistema de controle interno cabe não só comprovar a legalidade, mas também avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado.
Questão 6
Correto
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Texto da questão
A respeito da etapa de controle e avaliação do orçamento, especialmente no que tange ao controle externo da execução orçamentária, assinale a opção incorreta:
 
a. Os cidadãos são partes legítimas para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
b. O TCU pode aplicar sanções pecuniárias a agentes públicos responsáveis por atos ilícitos ou irregulares.
c. O TCU pode apurar e punir infrações que configurem ilícitos criminais no âmbito da Administração Pública. 
d. O Congresso Nacional não é responsável por julgar as contas dos administradores de recursos públicos.
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Sua resposta está correta.
O TCU é um tribunal administrativo e, nesse sentido, só é competente para apurar e sancionar ilícitos administrativos. Fatos que configurem ilícitos penais (criminais) devem ser apurados e julgados pelo Poder Judiciário. 
Questão 7
Correto
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Texto da questão
O ciclo orçamentário é definido como um processo contínuo, dinâmico e flexível, em que são avaliados os aspectos físicos e financeiros dos programas do setor público. A esse respeito, assinale a opção correta.
 
a. A duração do ciclo orçamentário é superior a um exercício financeiro, ou seja, o ciclo orçamentário não coincide com o ano civil. 
b. O ciclo orçamentário corresponde à execução orçamentária.
c. O processo orçamentário tem duração de um ano civil,conforme a lei.
d. O processo orçamentário se inicia antes do ano civil a que se refere o orçamento, mas se encerra em 31 de dezembro.
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Sua resposta está correta.
O ciclo (ou processo) orçamentário não se confunde com o exercício financeiro. Aquele envolve um período muito maior, antes e depois do ano a que se refere, iniciando com o processo de elaboração do orçamento, passando por discussão, execução e encerramento com o controle.
Questão 8
Correto
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Texto da questão
A respeito da ordem lógica do ciclo orçamentário, coloque as etapas na ordem correta:
 
 ELABORAÇÃO  ->  DISCUSSÃO  ->  APROVAÇÃO  ->  EXECUÇÃO  -> CONTROLE  ->  AVALIAÇÃO 
     
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Sua resposta está correta.
O ciclo (ou processo) orçamentário compreende as etapas de elaboração pelos órgãos técnicos, discussão e aprovação legislativa, execução e, ao fim, controle e avaliação pelos controles interno e externo.
Questão 9
Correto
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Texto da questão
Os sistemas de controle interno e externo devem funcionar em todas as esferas federativas, da União aos municípios. Sobre esse assunto, assinale a opção incorreta:
 
a. As diretrizes constitucionais definidas para o Tribunal de Contas da União não se aplicam aos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal. 
b. Todos os estados brasileiros possuem seu respectivo Tribunais de Contas Estaduais, sendo que alguns ainda possuem Tribunais de Contas dos Municípios e Tribunal de Contas do Município.
c. Cada Tribunal de Contas Estadual possui competência para exercer o controle externo da execução orçamentária dos respectivos recursos públicos estaduais.
d. A CF/88 exige que todos os estados e municípios possuam um sistema de controle interno, que não necessariamente precisa adotar o modelo de controladoria.
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Sua resposta está correta.
No caso dos entes estaduais, distrital e municipais, o art. 75 da CF/88 dispõe que suas normas também se aplicam aos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como aos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios. Ou seja, em caso de recursos públicos estaduais ou municipais, a prestação de contas deve se dar perante o respectivo Tribunal de Contas, para fins de apreciação e julgamento. 
Questão 10
Correto
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Texto da questão
As emendas são prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo detém para aperfeiçoar as propostas dos instrumentos de planejamento e orçamento elaborados pelo Poder Executivo. A emenda é instrumento essencial do Poder Legislativo para influenciar a alocação de recursos públicos.  Sobre esse assunto, julgue as proposições abaixo:
	Para que sejam aprovadas, as emendas devem guardar compatibilidade com o Plano Plurianual e Lei de Diretrizes Orçamentárias vigentes e indicarem os recursos necessários para fazer frente às despesas porventura criadas.
	Resposta 1 
	Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo só será admitida se comprovado erro ou omissão de ordem técnica ou legal.
	Resposta 2 
	O orçamento é formalizado como lei ordinária, logo sua aprovação se dá por maioria simples dos parlamentares.
	Resposta 3 
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Sua resposta está correta.
Conforme a CF/88, as emendas ao orçamento devem guardar compatibilidade com o PPA e a LDO, sendo que emenda com reestimativa de receita só será admitida se comprovado erro ou omissão de ordem técnica ou legal. As leis orçamentárias são leis ordinárias pois a CF/88 não exigiu rito especial para sua aprovação.
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