administração publica

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Administração Pública
Professor Granjeiro
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Edital
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: Características básicas das organizações formais mo-
dernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de departamentaliza-
ção. Organização administrativa: centralização, descentralização, concentração e desconcentra-
ção; organização administrativa da União; administração direta e indireta. Gestão de processos. 
Gestão de contratos.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS: Gestão patrimonial. Controle de 
bens. Inventário. Alterações e baixa de bens.
BANCA: Cespe
CARGO: Agente Administrativo
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Administração Pública
MÓDULO 1
“ Todo mundo passa em concurso público. Não precisa ser gênio, tem que ser determinado e 
desejar muito o cargo público “ JWG
1 – ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, 
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO; ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
DA UNIÃO; ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
1.1. CENTRALIZAÇÃO: 
Ocorre quando a entidade política OU ESTATAL (UNIÃO, ESTADOS, DF e MUNICÍPIOS) presta os 
serviços por meio de seus órgãos E AGENTES. Na centralização o Estado atua DIRETAMENTE, 
prestando serviços PESSOALMENTE e por meio dos seus órgãos despersonalizados. Ex.: 
Ministérios, PRF, AGU, CGU...
1.2. DESCENTRALIZAÇÃO:
Ocorre quando a entidade política transfere para outra pessoa PARTE de suas competências. 
Pressupõe a existência de duas pessoas distintas: o ente descentralizador e a pessoa que 
recebeu as competências outorgadas ou delegadas. Entre elas NÃO há subordinação, mas 
apenas VINCULAÇÃO, existindo o chamado controle finalístico (OU de desempenho). A 
descentralização pode ser implementada de DUAS FORMAS distintas:
a) Outorga – ocorre quando a transferência é feita para uma entidade/pessoa administrativa 
por meio de LEI e por prazo indeterminado. TRANSFERE-SE a titularidade e a execução do 
serviço. É a chamada DESCENTRALIZAÇÃO por serviços, FUNCIONAL ou TÉCNICA.
b) Delegação – ocorre quando a transferência é feita a um particular, por ato ( de permissão 
) UNILATERAL ou por contrato ( de concessão), e por prazo determinado. TRANSFERE-
SE apenas E UNICAMENTE a execução do serviço PARA QUE O ENTE DELEGADO REALIZE 
AO PÚBLICO EM SEU PRÓPRIO NOME E POR SUA CONTA E RISCO, SOB FISCALIZAÇÃO DO 
ESTADO. É a descentralização por colaboração.
 
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ATENÇÃO !!
Nem toda descentralização faz surgir a CHAMADA administração indireta, SALVO quando for 
implementada por OUTORGA.
A descentralização administrativa por outorga ocorre quando o Estado cria uma entidade e a 
ela transfere, por LEI, determinado serviço, normalmente por prazo INDETERMINADO. Ocorre 
relativamente com as entidades da administração indireta, quando o Estado descentraliza a 
prestação dos serviços, outorgando-os a outras entidades. Nesse caso o serviço é transferido 
para uma AUTARQUIA, EMPRESA PÚBLICA ou SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. 
A transferência da execução do serviço público pode ser feita por OUTORGA ou por DELEGAÇÃO. 
Entretanto, há diferenças relevantes entre os institutos. A outorga só pode ser realizada por lei, 
enquanto a delegação pode ser por lei, por contrato ou por ato administrativo.
1.3. DESCONCENTRAÇÃO (Criação de órgãos)
Resulta surgimento de órgãos, que é um conjunto de competências pertencentes à entidade 
que o criou. SÃO CARACTERÍSTICAS DOS ÓRGÃOS PÚBLICOS A AUSÊNCIA DE PERSONALIDADE 
JURÍDICA, a CRIAÇÃO E EXTINÇÃO POR LEI E A PRESENÇA do PODER HIERÁRQUICO. 
Mera técnica administrativa de distribuição interna de competências mediante criação de 
órgãos públicos. Pressupõe a existência de apenas uma pessoa, pois os órgãos não possuem 
personalidade jurídica própria, nem património próprio.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa política ou uma entidade 
da administração indireta distribui competências no âmbito de sua própria estrutura a 
fim de se tornar mais ágil e eficiente a prestação dos serviços. Desconcentração envolve, 
obrigatoriamente, uma só pessoa jurídica. 
Porque a desconcentração ocorre no âmbito de uma mesma pessoa jurídica, surge relação 
de hierarquia, de subordinação, entre os órgãos dela resultantes. No âmbito dos entes 
desconcentradas temos controle hierárquico, o qual compreende os poderes de comando, 
fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos de competência, delegação e avocação. 
A DESCONCENTRAÇÃO administrativa consiste, pois, em um dos mecanismos de que a 
administração pública se utiliza para se organizar por distribuição interna de competências 
entre os vários órgãos de uma mesma pessoa jurídica.
1.4. CONCENTRAÇÃO
Técnica administrativa que promove a extinção de órgãos públicos.
Pessoa jurídica integrante da administração pública extingue órgãos antes existentes em sua 
estrutura, reunindo em um número menor de unidade as respectivas competências. Imagine-
se, como exemplo, que a secretaria da fazenda de um município tivesse em sua estrutura 
superintendências, delegacias, agências e postos de atendimento, cada um desses órgãos 
incumbidos de desempenhar competências específicas da secretaria. Caso a administração 
pública municipal decidisse, em face de restrições orçamentárias, extinguir os postos de 
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atendimento, atribuindo às agências as competências que aqueles exerciam, teria ocorrido 
concentração administrativa. 
CUIDADO!
Tanto a técnica da concentração quanto da desconcentração podem ser utilizadas no âmbito da 
administração direta ou da indireta.
RESUMINDO: A descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa 
jurídica. A distribuição de competências dentro de um mesmo órgão caracteriza a denominada 
desconcentração administrativa.
1.5. ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA “é o conjunto de órgãos que integram as pessoas federativas, aos 
quais foi atribuída a competência para o exercício, de forma centralizada, das atividades 
administrativas do Estado.”
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA é o conjunto de pessoas administrativas criadas ou autorizadas por 
LEI, para o desempenho de atividades administrativas de forma descentralizada. 
A Administração Federal compreende:
I – A administração direta, que se constitui dos serviços integrados na estrutura administrativa 
da Presidência da República e dos Ministérios.
II – A administração indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades dotadas de 
personalidade jurídica própria:
a) AUTARQUIAS;
b) EMPRESAS PÚBLICAS;
c) Sociedades de Economia Mista;
d) Fundações Públicas.
IMPORTANTE:
Ocorre descentralização administrativa quando a distribuição de competências for feita para 
entes da administração pública indireta ou para particulares, ficando o Estado apenas com o 
controle e a fiscalização da atividade transferida. 
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Questões
1. A concessão de serviço público a particula-
res é classificada como descentralização ad-
ministrativa por delegação ou por colabora-
ção. 
( ) Certo   ( ) Errado
2. A técnica de organização e distribuição in-
terna de competências entre vários órgãos 
despersonalizados dentro de uma mesma 
pessoa jurídica e que tem por base a hierar-
quia denomina-se 
a) escentralização. 
b) esconcentração. 
c) outorga.
d) delegação.
e) coordenação
3. No tocante à administração pública, é IN-
CORRETO afirmar que a descentralização 
administrativa ocorre quando o Estado
a) desempenha algumas de suas atribui-
ções por meio de outras pessoas jurídi-
cas.
b) desempenha as suas atribuições por 
meio de sua administração direta. 
c) transfere, por outorga ou delegação, 
suas atribuições. 
d) efetiva outorga através de lei.
e) pressupõe a existência de duas pesso-
as distintas: ele próprio e a pessoa que 
executará o serviço.
4. Quando o Estado cria entidadesdotadas de 
patrimônio e personalidade jurídica para 
propiciar melhorias em sua organização, 
ocorre o que se denomina desconcentração 
( ) Certo   ( ) Errado
5. A desconcentração pressupõe, obrigatoria-
mente, a existência de uma só pessoa jurídi-
ca. 
( ) Certo   ( ) Errado
6. A criação do IBAMA, autarquia a que a 
União transferiu por lei a competência de 
atuar na proteção do meio ambiente, é 
exemplo de descentralização por serviço.
( ) Certo   ( ) Errado
7. A desconcentração administrativa consiste 
na distribuição interna de competências, no 
âmbito de uma mesma pessoa jurídica; a 
descentralização administrativa pressupõe 
a distribuição de competência para outra 
pessoa, física ou jurídica. 
( ) Certo   ( ) Errado
8. A organização das competências da União 
em ministérios é exemplo de desconcentra-
ção material. 
( ) Certo   ( ) Errado
9. Analise os casos concretos narrados a seguir 
e classifique-os como sendo resultado de 
um dos fenômenos listados de acordo com 
o seguinte código:
C = centralização 
D = descentralização 
DCON = desconcentração.
Após a análise, assinale a opção que conte-
nha a sequência correta.
1.1. Serviço de verificação da regularidade 
fiscal perante o fisco federal e fornecimento 
da respectiva certidão negativa de débitos, 
prestado pela Receita Federal do Brasil.
 
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1.2. Extinção de unidades de atendimento 
descentralizadas de determinado órgão pú-
blico federal para que o atendimento passe 
a ser feito exclusivamente na unidade cen-
tral.
1.3. Serviços oficiais de estatística, geogra-
fia, geologia e cartografia, prestados em 
âmbito nacional pelo Instituto Brasileiro de 
Geografia e Estatística – IBGE.
a) D / C / DCON. 
b) C / DCON / D.
c) DCON / D / C.
d) D / DCON / C.
e) DCON / C /D.
10. Sobre a descentralização e a desconcentra-
ção é correto afirmar que 
a) descentralização compreende a dis-
tribuição de competências para outra 
pessoa jurídica, enquanto a desconcen-
tração constitui distribuição de compe-
tências dentro da mesma pessoa jurídi-
ca. 
b) desconcentração compreende a dis-
tribuição de competências para outra 
pessoa jurídica, desde que de natureza 
jurídica de direito público. 
c) descentralização constitui distribuição 
de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, admitindo, excepcional-
mente, a delegação de serviço público a 
terceiros.
d) descentralização compreende a distri-
buição de competências para outra pes-
soa jurídica, vedada a delegação de ser-
viço público à pessoa jurídica de direito 
privado. 
e) desconcentração constitui a delegação 
de serviço público à pessoa jurídica de 
direito privado por meio de permissão 
ou concessão
11. Como uma das dimensões do Estado con-
temporâneo empreendedor, o princípio da 
desconcentração se efetiva por meio
a) da racionalização de custos de empre-
sas públicas. 
b) da delegação de competências.
c) da coordenação intersetorial de pro-
gramas. 
d) do planejamento estratégico situacio-
nal. 
e) da reengenharia de processos na admi-
nistração direta
12. A prestação do serviço público ou do servi-
ço de utilidade pública pode ser descentrali-
zada. Isto ocorre por meio de
a) contrato e concessão.
b) outorga e delegação.
c) outorga e contrato. 
d) contrato e delegação. 
e) delegação e autorização
13. O Decreto-Lei 200/67 constituiu um marco 
na reforma administrativa e estabeleceu 
como premissa para o exercício das ativi-
dades da Administração Pública federal a 
descentralização, que deveria ser posta em 
prática
a) dentro da Administração federal, me-
diante a distinção dos níveis de direção 
dos de execução; da Administração fe-
deral para as unidades federadas, me-
diante convênio, e para a órbita priva-
da, mediante contratos ou concessões. 
b) mediante delegação ampla de compe-
tências, na forma prevista em regula-
mento e desvinculada da supervisão 
ministerial. 
c) com a criação de sociedades de econo-
mia mista, empresas públicas, autar-
quias e fundações, afastando a anterior 
descentralização feita por meio de con-
cessão de serviços à iniciativa privada. 
d) mediante, principalmente, a transfe-
rência de competências executivas e le-
gislativas aos Estados e Municípios para 
o exercício de atividades de interesse 
comum e criação de sociedades de eco-
nomia mista para exploração de ativida-
de econômica. 
e) por intermédio, principalmente, da 
criação de entidades de direito privado 
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para a prestação de serviços públicos e 
exercício de atividade econômica, liga-
das à União por contrato de concessão
14. A Administração Centralizada ou direta cor-
responde à atuação direta pelo próprio Es-
tado, através de seus órgãos. Nesse caso, a 
própria pessoa estatal (União, Estados, DF 
e Municípios) realiza, diretamente, a ativi-
dade administrativa, sem a interferência de 
qualquer outra entidade. 
( ) Certo   ( ) Errado
15. A descentralização funcional se verifica 
quando o poder público cria uma pessoa ju-
rídica de direito público ou privado e a ela 
atribui a titularidade e a execução do ser-
viço público. Na descentralização por cola-
boração, ao contrário, transfere-se apenas a 
execução do serviço. 
( ) Certo   ( ) Errado
16. A administração pública federal brasileira 
indireta é composta por autarquias, funda-
ções, sociedades de economia mista, em-
presas públicas e entidades paraestatais.E
( ) Certo   ( ) Errado
17. João, agente de investigação, foi designado 
para promover diligência relacionada à cria-
ção de uma sociedade de economia mista. 
O agente deveria localizar o ato constituti-
vo da sociedade e analisar a composição do 
seu capital social. João deverá dirigir-se à 
junta comercial para localizar o ato consti-
tutivo da empresa devidamente registrado. 
( ) Certo   ( ) Errado
18. Existe a possibilidade de participação de re-
cursos particulares na formação do capital 
social de empresa pública federal. 
( ) Certo   ( ) Errado
19. O foro competente para o julgamento de 
ação de indenização por danos materiais 
contra empresa pública federal é a justiça 
federal. 
( ) Certo   ( ) Errado
20. O Banco Central do Brasil é uma autarquia 
federal e compõe a administração pública 
direta da União. 
( ) Certo   ( ) Errado
21. A criação de órgãos resulta da desconcen-
tração que é uma distribuição interna de 
competências, dentro da mesma pessoa ju-
rídica. 
( ) Certo   ( ) Errado
22. A instituição de órgão próprio para exercer 
as atribuições de polícia judiciária no âmbi-
to da União é exemplo de descentralização 
administrativa. 
( ) Certo   ( ) Errado
23. A transferência, mediante ato administra-
tivo, da execução de determinado serviço 
público a uma autarquia configura descen-
tralização por outorga. 
( ) Certo   ( ) Errado
24. Considere que determinado município te-
nha extinguido órgão de sua estrutura ad-
ministrativa e que o serviço público cor-
respondente tenha sido delegado a pessoa 
jurídica de direito privado. Nessa situação, 
ocorreu descentralização da atividade ad-
ministrativa, com ruptura do liame hierár-
quico e exclusão de subordinação do muni-
cípio. 
( ) Certo   ( ) Errado
 
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25. Dado o poder hierárquico do Estado, na 
ocorrência do fenômeno de desconcen-
tração administrativa, os órgãos e agentes 
públicos decorrentes da subdivisão não 
perdem o vínculo hierárquico com a pessoa 
jurídica de origem. 
( ) Certo   ( ) Errado
26. Em relação à organização administrativa, 
assinale a opção correta. 
a) A relação de hierarquia ocorre na des-
centralização.
b) Por meio da desconcentração criam-se 
órgãos públicos dotados de personali-
dade jurídica.
c) Se há uma distribuição interna de com-
petência da mesma pessoa jurídica, 
ocorre uma desconcentração.
d) Quando é feita a transferência da exe-
cução da tarefa a uma pessoa diversa, 
trata-se de desconcentração.
 e) A desconcentração ocorre mediantea 
criação de uma nova pessoa jurídica.
27. Complete as lacunas em branco com os ter-
mos descentralização ou desconcentração. 
Ao final, assinale a opção que contenha a 
sequência correta.
1. Em nenhuma forma de _____________ 
há hierarquia. 
2. Ocorre a chamada ______________ 
quando o Estado desempenha algumas de 
suas atribuições por meio de outras pessoas 
e não pela sua administração direta. 
3. Trata-se, a ____________________, de 
mera técnica administrativa de distribuição 
interna de competências. 
4. Porque a ______________ ocorre no âm-
bito de uma pessoa jurídica, surge relação 
de hierarquia, de subordinação, entre os ór-
gãos dela resultantes.
a) descentralização/desconcentração/
desconcentração/ descentralização
b) descentralização/descentralização/des-
concentração/ desconcentração
c) desconcentração/desconcentração/
descentralização/ descentralização
d) desconcentração/descentralização/
desconcentração/ descentralização
e) desconcentração/descentralização/
descentralização/ desconcentração
27. A repartição de funções entre órgãos de 
uma mesma pessoa jurídica da Administra-
ção Pública, dentro de uma estrutura hie-
rarquizada, com relação de subordinação 
entre os diversos níveis, caracteriza a: 
a) descentralização. 
b) desconcentração. 
c) descentralização por serviços. 
d) delegação constitucional de competên-
cia.
28. A respeito da centralização, descentraliza-
ção, concentração e desconcentração e da 
organização administrativa da União, julgue 
o item subsequente.
A desconcentração de serviços é caracteri-
zada pelas situações em que o poder públi-
co cria, por meio de lei, uma pessoa jurídica 
e a ela atribui a execução de determinado 
serviço. 
( ) Certo   ( ) Errado
29. Ante o fenômeno da descentralização admi-
nistrativa, a unidade de atuação dotada de 
personalidade jurídica é denominada:
a) órgão.
b) autoridade.
c) grupamento.
d) unidade.
e) entidade.
30. A criação de uma autarquia na estrutura da 
Administração Pública consiste no instituto 
jurídico da 
a) descentralização. 
b) desconcentração. 
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c) concentração. 
d) centralização.
31. A respeito de organização administrativa, 
assinale a opção correta.
a) Os entes da administração indireta não 
se sujeitam ao controle finalístico de 
entes da administração direta.
b) A definição dos órgãos, entes e pessoas 
que compõem o aparelho administrati-
vo estatal decorre do estudo da organi-
zação administrativa do Estado.
c) A prestação centralizada dos serviços 
ocorre quando pessoas jurídicas de di-
reito público vinculadas à administra-
ção indireta e criadas para este fim exe-
cutam atividades de caráter público.
d) A descentralização ocorre dentro de 
um mesmo ente, de maneira expressa 
e transitória, quando se promove a ex-
tensão de uma competência adminis-
trativa entre agentes públicos.
e) O instituto da descentralização decorre 
do princípio hierárquico.
32. O Tribunal de Justiça de determinado Es-
tado, com escopo de melhor organizar sua 
estrutura e conferir maior eficiência às ati-
vidades administrativas, procedeu ao cha-
mado desmembramento orgânico. Assim, o 
antigo departamento de Recursos Humanos 
e Licitação se subdividiu em dois novos ór-
gãos autônomos: Departamento de Recur-
sos Humanos e Departamento de Licitação. 
A doutrina de Direito Administrativo deno-
mina o processo eminentemente interno 
de substituição de um órgão por dois com o 
objetivo de melhorar e acelerar a prestação 
do serviço de:
a) descentralização;
b) desconcentração;
c) delegação;
d) execução indireta;
e) execução fracionada
33. A respeito da centralização, descentraliza-
ção, concentração e desconcentração e da 
organização administrativa da União, julgue 
o item subsequente.
Se determinada atribuição administrati-
va for outorgada a órgão público por meio 
de uma composição hierárquica da mesma 
pessoa jurídica, em uma relação de coorde-
nação e subordinação entre os entes, esse 
fato corresponderá a uma centralização. 
( ) Certo   ( ) Errado
34. A desconcentração de serviços é caracteri-
zada pelas situações em que o poder públi-
co cria, por meio de lei, uma pessoa jurídica 
e a ela atribui a execução de determinado 
serviço. 
( ) Certo   ( ) Errado
35. O Estado, em sua organização, atua por 
meio de órgãos, agentes e pessoas jurídicas, 
para exercer suas atividades, com vistas a 
atender ao interesse público. Nesse contex-
to, de acordo com a doutrina de Direito Ad-
ministrativo, descentralização é:
a) o processo segundo o qual o Estado 
desmembra órgãos, criando um ou 
mais novos órgãos, para propiciar me-
lhoria na sua organização estrutural;
b) a situação em que o Estado executa 
suas tarefas diretamente, por intermé-
dio dos diferentes órgãos e agentes ad-
ministrativos que compõem sua estru-
tura funcional;
c) o fenômeno que permite ao Estado 
executar suas tarefas indiretamente, isto 
é, delegando o exercício da atividade a 
outras entidades necessariamente da 
Administração Indireta;
d) o fato administrativo que traduz a 
transferência da execução de atividade 
estatal a determinada pessoa, 
integrante ou não da Administração;
e) o desmembramento de órgãos da 
Administração Direta para Indireta, 
sendo transferido com eles o dever de 
controle e fiscalização da atividade
 
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36. Com relação à organização administrativa, 
assinale a opção correta.
a) As empresas públicas podem adotar di-
versas formas societárias.
b) O princípio da impessoalidade aplica-se 
às sociedades de economia mista.
c) A distribuição de competências realiza-
da internamente em cada órgão carac-
teriza a descentralização.
d) A desconcentração envolve duas ou 
mais pessoas jurídicas.
e) As autarquias podem ser criadas por 
meio do ato administrativo denomina-
do licença.
37. No que se refere à Administração Pública, 
assinale a alternativa correta. 
a) A administração pública descentraliza-
da ocorre quando o serviço público é 
delegado a outros órgãos. 
b) As associações públicas são pessoas ju-
rídicas de direito privado e integram a 
administração indireta dos entes públi-
cos associados. 
c) Os serviços sociais autônomos, como o 
Sesi e o Senai, integram a administração 
indireta da União e estão submetidos 
ao controle do Tribunal de Contas da 
União. 
d) Empresas públicas e sociedades de 
economia mista, quando exploradoras 
de atividade econômica no regime da 
ampla concorrência, não poderão ter 
privilégios quanto aos direitos e às obri-
gações civis, comerciais, trabalhistas ou 
tributárias, que não sejam extensivos a 
outras empresas privadas. 
e) As autarquias e as fundações instituí-
das e mantidas pelo poder público pos-
suem imunidade tributária em relação 
a seu patrimônio, a sua renda ou a seus 
serviços, mesmo que não vinculados a 
sua finalidade essencial ou dela decor-
rentes.
38. As competências na Administração pública 
podem ser atribuídas para órgãos públicos 
e para entidades administrativas, por meio 
do que doutrinariamente se denomina, res-
pectivamente, desconcentração e descen-
tralização. Considerando a natureza jurídica 
dos órgãos e entidades, 
a) as autarquias, as empresas públicas e as 
sociedades de economia mista são es-
pécies de órgãos públicos, excluindo-se 
dessa categorização os consórcios pú-
blicos, em razão do princípio da espe-
cialidade. 
b) os órgãos são partes integrantes da 
estrutura da Administração pública di-
reta e da Administração pública indi-
reta, possuindo personalidade jurídica 
própria e capacidade processual, ao 
contrário das entidades, que possuem 
personalidade jurídica própria, mas não 
possuem capacidade processual. 
c) os órgãos são partes integrantes da es-
trutura da Administração pública dire-
ta e da Administração pública indireta, 
não possuindo personalidade jurídica 
própria, ao contrário das entidades, 
que possuem personalidade jurídica 
própria, distintadas pessoas que lhes 
deram vida. 
d) por serem os órgãos despersonaliza-
dos, ao contrário das entidades, não 
mantém relações institucionais entre si, 
tampouco com terceiros, em razão do 
princípio da capacidade específica. 
e) as autarquias, as empresas públicas e as 
sociedades de economia mista são es-
pécies de entidades, excluindo-se dessa 
categorização as fundações públicas, 
que são espécies de órgãos, com capa-
cidade de autoadministração exercida 
com independência em relação ao po-
der central. 
39. O conceito de Administração pública pode 
ser estabelecido a partir do critério objeti-
vo ou subjetivo. Conforme esclarece Ma-
ria Sylvia Zanella di Pietro, pode-se definir 
Administração Pública, em sentido subje-
tivo, como o conjunto de órgãos e pessoas 
jurídicas aos quais a lei atribui o exercício 
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da função administrativa do Estado. Nesse 
contexto, a atividade de organização da Ad-
ministração pública pode compreender a
a) xtinção de órgãos públicos, como me-
dida de reorganização administrativa e 
redução de custos, por ato do Chefe do 
Executivo.
b) criação de órgãos públicos, indepen-
dentemente de lei, como expressão da 
desconcentração administrativa. 
c) instituição, por lei específica, de empre-
sa pública, como expressão da descon-
centração por serviços. 
d) extinção de cargos públicos, quando 
vagos, por ato do Chefe do Executivo, 
como medida de organização e funcio-
namento da Administração. 
e) delegação de serviço público a socieda-
de de economia mista, como expressão 
de desconcentração funcional.
40. Diante dos grandes eventos esportivos que 
vêm acontecendo no Rio de Janeiro nos últi-
mos tempos, determinado Prefeito de Mu-
nicípio fluminense, com escopo de fomen-
tar as ações de cunho turístico, subdividiu 
a então Secretaria Municipal de Cultura e 
Turismo em duas novas Secretarias: uma de 
Cultura e outra de Turismo. De acordo com 
a doutrina de Direito Administrativo, essa 
substituição de um órgão por dois com o 
objetivo de melhorar a prestação do serviço 
público é a:
a) desconcentração;
b) descentralização;
c) delegação;
d) outorga;
e) redivisão.
41. No Município X, as atividades de turismo 
e lazer são exercidas pela Secretaria Muni-
cipal de Cultura, Esporte e Turismo. Procu-
rando melhorar e intensificar essas ativida-
des, observados todos os procedimentos e 
normas legais para tanto, o Prefeito e o Se-
cretário decidiram desmembrar o órgão es-
pecializado para melhorar sua organização 
estrutural e desenvolver, prioritariamente, 
atividades esportivas nas comunidades lo-
cais. A situação hipotética apresentada con-
figura um caso de
a) descentralização administrativa.
b) avocação administrativa.
c) desconcentração administrativa.
d) centralização administrativa.
e) concentração administrativa.
42. O município de Acaraú, no intuito de me-
lhorar o serviço de transporte escolar, edita 
lei específica, por meio da qual cria empre-
sa pública que fará o referido serviço, antes 
feito por órgão ligado à Secretaria Munici-
pal de Transportes. Nesse caso, houve:
a) Concentração de um serviço individual
b) Desconcentração de um serviço geral
c) Descentralização de um serviço geral
d) Desconcentração de um serviço indivi-
dual
e) Descentralização de um serviço indivi-
dual
43. Representa mecanismo de “descentraliza-
ção por serviços" das atividades da Admi-
nistração pública a criação de
a) empresa pública, em que parcela da 
atividade do poder central é repassa-
do a ente despersonalizado, para que o 
exerça em regime de direito privado e 
com autonomia orçamentária financei-
ra em relação ao poder central.
b) autarquia, em que parcela da ativida-
de do poder central é repassada a ente 
personalizado, para que o exerça em re-
gime de direito privado e, em razão des-
se regime, sem autonomia em relação 
ao poder central.
c) empresa pública, em que parcela da 
atividade do poder central é repassada 
a ente personalizado, para que o exer-
ça em regime de direito público e, em 
razão da configuração empresarial, sem 
autonomia em relação ao poder cen-
tral.
 
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d) autarquia, em que parcela da ativida-
de do poder central é repassada a ente 
despersonalizado, para que o exerça em 
regime de direito público e, em razão 
desse regime, sem autonomia em rela-
ção ao poder central.
e) autarquia, em que parcela da ativida-
de do poder central é repassada a ente 
personalizado, para que o exerça em re-
gime de direito público e com autono-
mia financeira e administrativa.
44. Determinada Secretaria de Estado transfere 
um conjunto de competências administra-
tivas específicas para outra pessoa jurídica, 
sem o estabelecimento de contrato ou ato 
administrativo. Esse é caso de
a) descentralização por delegação.
b) descentralização territorial.
c) descentralização funcional.
d) desconcentração funcional.
e) desconcentração territorial.
45. A respeito da administração pública direta e 
indireta e de atos administrativos, julgue o 
item a seguir.
A desconcentração pode ocorrer no âmbito 
da administração direta ou indireta.
( ) Certo   ( ) Errado
46. A atividade administrativa pode ser presta-
da de forma centralizada, em que um único 
órgão desempenha as funções administrati-
vas do ente político. 46 -Um Município ama-
zonense está providenciando reestrutura-
ção administrativa, buscando conferir mais 
agilidade à sua gestão, bem como otimizar 
as atividades e funcionalidades disponi-
bilizadas aos administrados. Nesse passo, 
pretende extinguir algumas secretarias mu-
nicipais e fundir outras para enxugar as des-
pesas administrativas e estruturais, já que 
há claro propósito de reduzir o desempenho 
direto de atividades a cargo da Administra-
ção. Ainda, pretende encaminhar proposta 
à Câmara de Vereadores para obter auto-
rização para criação de empresas estatais. 
Considerando o modelo pretendido, tem-se 
que
a) a criação de pessoas jurídicas integran-
tes da Administração municipal é ex-
pressão do modelo de desconcentração 
administrativa.
b) a extinção de secretarias municipais de-
pende de autorização legislativa, posto 
que se pretende extinguir ente inte-
grante da Administração indireta.
c) o modelo proposto é expressão da apli-
cação do princípio da eficiência, que 
prevê a obrigatoriedade de extinção de 
secretarias e órgãos.
d) a reestruturação ora promovida é con-
dizente com o modelo de descentraliza-
ção administrativa, em que atividades 
são transferidas para pessoas jurídicas 
integrantes da Administração indireta.
e) a conduta da Administração municipal 
é regular, visto que a criação de órgãos 
depende de autorização legislativa, ra-
zão pela qual a instituição de empresas 
estatais depende da adoção dessa for-
malidade
47. A organização administrativa pode ser im-
plementada por meio de descentralização e 
desconcentração. Nos dizeres de Maria Syl-
via Zanella di Pietro, quando o Poder Públi-
co (União, Estados ou Municípios) cria uma 
pessoa jurídica de direito público ou priva-
do e a ela atribui a titularidade e a execução 
de determinado serviço público, significa 
que adotou a forma de:
a) descentralização administrativa políti-
ca, na medida em que outro ente públi-
co passa a exercer as atribuições cons-
titucionalmente atreladas a um ente 
federado, abrangendo competências 
legislativas, o que é comumente imple-
mentado pela criação de autarquias. 
b) descentralização administrativa terri-
torial, na medida em que a pessoa ju-
rídica criada exerce suas competências 
em determinado perímetro geográfico, 
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com ampla autonomia e capacidade 
legislativa, sendo prescindível a análi-
se material das atividades para fins de 
identificação na estrutura de organiza-
ção administrativa.
c) desconcentração administrativa, pois 
permitedesatrelar do poder central 
determinadas competências e transferi-
-las a outras pessoas jurídicas com per-
sonalidade jurídica própria e autonomia 
gerencial, com finalidade de execução 
dos serviços públicos cuja titularidade 
e/ou execução lhe foram transferidas 
por lei.
d) desconcentração funcional, cujo critério 
de identificação e repartição é a natu-
reza dos serviços transferidos a pessoa 
jurídica criada para essa finalidade, que 
pode ser tanto uma autarquia, quanto 
uma empresa estatal.
e) descentralização administrativa fun-
cional, uma vez que a pessoa jurídica é 
criada para a finalidade correspondente 
à execução de determinada atividade 
material, sendo que no caso das autar-
quias, também pode abranger a trans-
ferência da titularidade de serviço pú-
blico.
48. Considerando as afirmações abaixo, assina-
le a alternativa CORRETA:
I – As autarquias são criadas por lei, consti-
tuindo-se em pessoas jurídicas distintas do 
Estado. Respondem diretamente por seus 
atos, cabendo ao Estado a responsabilidade 
subsidiária.
II – Na descentralização administrativa há 
distribuição interna de atividades adminis-
trativas, mantendo-se o vínculo hierárqui-
co; na desconcentração há transferência do 
plexo de competências para pessoa jurídica 
distinta, sem liame de subordinação direta.
III – As agências reguladoras são autarquias 
sob regime especial, criadas com a finalida-
de de disciplinar e controlar certas ativida-
des. Essa competência regulatória deve se 
cingir a aspectos técnicos da atividade, a fim 
de evitar-se a invasão da esfera legislativa.
IV – As sociedades de economia mista têm 
sua criação autorizada por lei, sendo do-
tadas de personalidade jurídica de direito 
privado, havendo conjugação de recursos 
públicos e privados na sua constituição, que 
deve se dar na forma de sociedade anôni-
ma. Já as empresas públicas são constituí-
das com capital exclusivamente público, 
podendo adotar qualquer forma societária 
admitida pelo Direito brasileiro.
a) Somente as afirmativas I, II e III estão 
corretas.
b) Somente as afirmativas I, II e IV estão 
corretas.
c) Somente as afirmativas II, III e IV estão 
corretas.
d) Somente as afirmativas I, III e IV estão 
corretas.
e) Todas as afirmativas estão corretas.
49. Sobre a organização da administração públi-
ca, é correto afirmar: 
a) Conforme previsão constitucional, so-
mente por lei específica poderá ser cria-
da a autarquia, enquanto as empresas 
públicas e sociedades de economia mis-
ta têm sua instituição autorizada por lei 
específica.
b) A organização político-administrativa 
da República Federativa do Brasil com-
preende a União, dotada de soberania, 
e os Estados, Distrito Federal e Muni-
cípios, dotados de autonomia, nos ter-
mos da Constituição. 
c) A desconcentração administrativa in-
dica a criação de uma nova pessoa ju-
rídica, enquanto a descentralização 
caracteriza-se pelo fracionamento da 
atividade administrativa em diferentes 
órgãos, integrantes da mesma pessoa 
jurídica de direito público.
d) A descentralização administrativa exige 
a criação de pessoa jurídica de direito 
público, dotada de patrimônio próprio, 
 
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pessoal e atribuições, com a transferên-
cia da execução de um serviço público 
ou atividade administrativa específica.
50. A Escola Nacional de Administração Pública 
(ENAP) é uma entidade dotada de persona-
lidade jurídica de direito privado, vinculada 
ao Ministério do Planejamento, Orçamento 
e Gestão (MP), órgão integrante da estrutu-
ra administrativa da União. Considerando 
essas informações, julgue o próximo item.
A criação da ENAP constitui típica descen-
tralização de competência por meio de de-
legação do serviço a um ente colaborador. 
( ) Certo   ( ) Errado
51. A criação de pessoa jurídica de direito priva-
do integrante da administração pública dá-
-se por meio da inscrição de seus atos cons-
titutivos no registro público competente, 
desde que haja autorização legal.
( ) Certo   ( ) Errado
52. Por meio da técnica denominada descon-
centração, poderá o presidente da Repú-
blica, utilizando-se de decreto, criar dois 
novos ministérios e repartir entre eles as 
competências do MP, desde que não haja 
aumento de despesa. 
( ) Certo   ( ) Errado
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MÓDULO 2
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES FORMAIS MODERNAS: 
TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL, NATUREZA, FINALIDADES E 
CRITÉRIOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO
“SÓ não passa em concurso público QUEM NÃO SE INSCREVE, QUEM MORRE ANTES DA 
PROVA ou QUEM DESISTE” – JWG
A organização moderna caracteriza-se por ser um sistema aberto cujos principais elementos 
– pessoas e áreas funcionais (departamentos) – são interdependentes e devem trabalhar 
juntos para alcançar os objetivos comuns. Essa organização recebe insumos do ambiente, 
transformando-os em saídas para o ambiente externo.
As organizações podem ser vistas como um sistema social que, embora composto por pessoas, 
deve ser estruturado em torno dos seus objetivos institucionais e não das pessoas que o 
compõem.
As organizações, quanto mais flexíveis, mais se adaptam às mudanças ambientais. Já 
organizações rígidas, aquelas altamente hierarquizadas, com cultura conservadora, adaptam-
se mais lentamente. 
As organizações já foram compreendidas como um sistema fechado – não sofriam influência 
do ambiente externo ao qual pertenciam. Com o advento da Teoria Geral dos Sistemas (TGS) 
passaram a ser consideradas como sistemas abertos e dinâmicos, em constante interação com 
o ambiente externo.
O gráfico a seguir representa uma organização segundo a visão sistêmica:
 
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ORANIZAÇÕES FORMAIS X ORGANIZAÇÕES INFORMAIS
Organização formal
É estrutura de relações profissionais entre pessoas, planejada no sentido de facilitar a realização 
dos objetivos globais da organização. A organização formal é a organização oficialmente 
adotada e é geralmente caracterizada pelo organograma e pelos manuais de organização. Os 
principais aspectos apresentados pela organização formal são: os órgãos, como departamentos, 
divisões, seções, setores, etc.
 • Os cargos, de diretores, de gerentes, de supervisores, de funcionários, de operários, etc.
 • A hierarquia de autoridade, como autoridade e responsabilidade previamente definidas.
 • Os objetivos e os planos definidos para serem adequadamente alcançados.
 • A tecnologia, que constitui o modo de realizar o trabalho dentro da organização.
A organização formal espelha a maneira lógica e racional como a organização se estrutura a fim 
de coordenar e integrar os esforços de todos os membros.
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS:
 • É PLANEJADA e consta dos estatutos e regimentos;
 • É conhecida e respeitada;
 • Define os graus de autoridade e responsabilidade;
 • Representada por ORGANOGRAMA;
 • Constituída pela alta administração;
 • Regida por NORMAS, REGULAMENTOS e PADRÕES preestabelecidos pela vontade humana;
 • Flexível às modificações em sua estrutura e nos processos, em virtude da hierarquia formal 
e impessoal;
 • Possui líderes formais e nomeados, com autoridade e responsabilidade.
Organização informal
São dotadas de pessoas que, embora ocupem posições dentro da organização formal e realizem 
o trabalho através da tecnologia, desenvolvem o que chamamos de organização informal 
Existem padrões de comportamentos e relacionamentos que não constam no organograma. 
Existem amizades e antagonismos, indivíduos que se identificam com outros, grupos que se 
afastam de outros e uma grande variedade de relações no trabalho ou fora dele, que constituem 
a chamada organização informal.
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A organização informal é a rede de relacionamentos e interações que se desenvolve 
espontaneamente entre as pessoas que ocupam posições na organizaçãoformal.
Em outras palavras, a organização informal compõe-se de sentimentos de afeição ou rejeição 
entre pessoas, de atitudes favoráveis e desfavoráveis em relação às práticas administrativas, 
de cooperação ou hostilidade entre grupos. Envolve uma complicada trama de processos 
espontâneos relativos ao campo comportamental que surge, além de desenvolver-se e 
predominar sobre as relações que teoricamente são formais. As principais características da 
organização informal são:
 • Grupos informais que se desenvolvem de acordo com os interesses comuns e a identificação 
entre as pessoas. Podem ser blocos de interesses, círculos de amizades, "panelas", etc.;
 • Atitudes e comportamentos que manifestam percepções favoráveis ou desfavoráveis às 
práticas administrativas;
 • Normas de trabalho que os diversos grupos estabelecem como padrão de desempenho 
aceitável nas suas atividades e que são impostas a todos os seus membros, 
independentemente das normas formais e oficiais da organização;
 • Padrões de liderança que podem conferir autoridade informal e certas pessoas, 
independentemente de sua posição na organização formal.
O desafio para a administrador é conciliar a harmonizar as características desses dois 
fenômenos, ou seja, adequar o perfil da organização formal e da organização informal para 
obter efeito de sinergia e eliminar qualquer tipo de dissonância entre ambas.
CARACTERÍSTICAS DAS ORGANIZAÇÕES INFORMAIS
 • Nascem espontaneamente e à margem da estrutura formal;
 • Surgem lideranças informais por meio da influência;
 • Não devem ser combatidas, mas devem ser bem administradas e controladas;
 • Resistentes às modificações nos processos, pois os seus membros tendem a defender 
excessivamente os seus padrões e interesses;
 • Intangíveis (não visíveis);
 • Oriundas das relações interpessoais desenvolvidas naturalmente entre os seus membros;
 • Ultrapassam as barreiras organizacionais, o horário de trabalho e a hierarquia;
 • Possibilidade de se oporem à organização formal.
Organização empresarial PODE ser conceituada como um conjunto de encargos funcionais e 
hierárquicos, orientados para o objetivo econômico de produzir bens ou serviços. As principais 
características básicas (ou princípios fundamentais) das organizações formais modernas são:
1. Divisão do Trabalho;
2. Especialização;
3. Hierarquia;
 
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4. Distribuição da autoridade e da responsabilidade;
5. Amplitude Administrativa
6. Racionalismo.
Divisão do Trabalho
Nada mais é do que a maneira pela qual um processo complexo pode ser decomposto em 
uma série de pequenas tarefas. O procedimento de dividir o trabalho começou a ser praticado 
mais intensamente com o advento da Revolução Industrial, provocando uma mudança radical 
no conceito de produção, principalmente na fabricação maciça de grandes quantidades com 
o auxílio do uso das máquinas, substituindo o artesanato, e o uso do trabalho especializado 
na linha de montagem. O importante era que cada pessoa pudesse produzir o máximo de 
unidades dentro de um padrão aceitável, objetivo que somente poderia ser atingido por meio 
da automatização da atividade humana ao repetir a mesma tarefa várias vezes. Essa divisão do 
trabalho foi iniciada ao nível dos operários com a Administração Científica no começo do século 
XX, com Taylor e Fayol.
A DIVISÃO DO TRABALHO está diretamente relacionada à:
 • PADRONIZAÇÃO;
 • SIMPLIFICAÇÃO DE ATIVIDADES;
 • ESPECIALIZAÇÃO E DETALHAMENTO DE ATIVIDADES;
 • DEPARTAMENTALIZAÇÃO;
 • PRODUTIVIDADE;
 • EFICIÊNCIA;
 • REDUÇÃO DE CUSTOS DE PRODUÇÃO.
VANTAGENS:
 • Aumento da eficiência;
 • Aumento da produção com melhoria do rendimento do pessoal envolvido;
 • Redução de custos da produção;
 • Padronização e simplificação das atividades.
Especialização
Constitui uma maneira de aumentar a eficiência e de diminuir os custos de produção. 
Simplificando as tarefas, atribuindo a cada posto de trabalho tarefas simples e repetitivas que 
requeiram pouca experiência do executor e escassos conhecimentos prévios, reduzem-se os 
períodos de aprendizagem, facilitando substituições de uns indivíduos por outros, permitindo 
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melhorias de métodos de incentivos no trabalho e, consequentemente, aumentando o 
rendimento de produção.
VANTAGENS – facilidade em substituir os empregados, bem como facilidade no treinamento 
dos colaboradores.
DESVANTAGENS – falta de comprometimento dos funcionários de um setor específico com os 
objetivos gerais da organização. 
Hierarquia
Como decorrência das funções especializadas, surge inevitavelmente a função de comando, 
para dirigir e controlar todas as atividades para que sejam cumpridas harmoniosamente. 
Portanto, a organização precisa, além de uma estrutura de funções, de uma estrutura 
hierárquica, cuja missão é dirigir as operações dos níveis que lhes estão subordinados. Em toda 
organização formal, existe uma hierarquia, a qual divide a organização em camadas/escalas/ 
níveis de autoridade, tendo os superiores autoridade sobre os inferiores. À medida que se sobe 
na escala hierárquica, aumenta-se a autoridade do ocupante do cargo.
Distribuição da Autoridade e da Responsabilidade
A hierarquia na organização formal representa a autoridade e a responsabilidade em cada nível 
da estrutura. Por toda a organização, existem pessoas cumprindo ordens de outras situadas 
em níveis mais elevados, o que denota suas posições relativas, bem como o grau de autoridade 
em relação às demais. A autoridade é, pois, o fundamento da responsabilidade; dentro da 
organização formal, ela deve ser delimitada explicitamente. De modo geral, a generalidade do 
direito de comandar diminui à medida que se vai do alto para baixo na estrutura hierárquica.
Fayol dizia que a "autoridade" é o direito de dar ordens (de mandar) e o poder de exigir (de se 
fazer) obediência, conceituando-a, ao mesmo tempo, como poder formal e poder legitimado.
Assim, como a condição básica para a tarefa administrativa, a autoridade investe o administrador 
do direito reconhecido de dirigir subordinados, para que desempenhem atividades dirigidas 
para a obtenção dos objetivos da empresa. A autoridade formal é sempre um poder, uma 
faculdade, concedida pela organização ao indivíduo que nela ocupe uma posição determinada 
em relação aos outros.
Amplitude Administrativa
Em decorrência do princípio da hierarquia, com a distribuição de autoridade e responsabilidade, 
surge o conceito de amplitude administrativa (ou amplitude de comando ou amplitude de 
controle, ou ainda o alcance da gerência, alcance de controle, saturação de controle ou âmbito 
de comando): significa o número de subordinados que o administrador pode dirigir.
Quando o administrador tem muitos subordinados, sua amplitude de comando é ampla. A 
amplitude média adotada pela organização determina a configuração geral de sua estrutura 
 
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organizacional. Uma amplitude média estreita com um maior número de níveis hierárquicos 
produz uma estrutura alta e alongada.
Já uma amplitude larga com poucos níveis hierárquicos produz uma estrutura organizacional 
achatada e dispersada horizontalmente. 
Racionalismo da Organização Formal
Uma organização é substancialmente um conjunto de encargos funcionais e hierárquicos a 
cujas prescrições e normas de comportamento todos os seus membros devem se sujeitar. O 
princípio básico dessa forma de conceber uma organização é que, dentro de limites toleráveis, 
os seus membros se comportarão racionalmente, isto é, de acordo com as normas lógicas de 
comportamento prescritas para cada um deles. Dito de outra forma, a formulação orgânica de 
um conjunto lógico de encargos funcionais e hierárquicos está baseada no princípio de que os 
homens vão funcionar efetivamente de acordo com tal sistema racional.
De qualquer forma, via de regra, toda organização se estruturaa fim de atingir os seus 
objetivos, procurando, por meio de sua estrutura organizacional, a minimização de esforços e 
a maximização do rendimento. Em outras palavras, buscando o maior lucro pelo menor custo, 
dentro de certo padrão de qualidade. A organização, portanto, não é um fim, mas um meio de 
permitir à empresa atingir adequadamente determinados objetivos.
ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS FORMAIS
1. Organização linear: Constitui a forma estrutural mais simples e antiga, pois tem sua origem 
na organização dos antigos exércitos e na organização eclesiástica dos tempos medievais. 
O nome organização linear implica que existem linhas diretas e únicas de autoridade 
e de responsabilidade entre superior e subordinados – daí seu formato piramidal. Cada 
gerente recebe e transmite tudo o que se passa na sua área de competência, pois as linhas 
de comunicação são rigidamente estabelecidas. É uma forma de organização típica de 
pequenas empresas ou de estágios iniciais das organizações.
CARACTERÍSTICAS:
 • Autoridade linear ou única – cada empregado recebe ordens de um só chefe imediato;
 • Linhas formais de comunicação – as ordens seguem por via hierárquica;
 • Centralização das decisões;
 • Aspecto piramidal;
 • Estrutura simples e de fácil compreensão;
 • Chefia como fonte exclusiva de autoridade
VANTAGENS:
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Aplicação simples – FACILIDADE DE IMPLANTAÇÃO;
Fácil transmissão de ordens e recebimentos de informações;
Definição clara dos deveres e das responsabilidades;
Decisões rápidas;
Fácil manutenção da disciplina;
Baixo custo de administração.
DESVANTAGENS:
Não valoriza a especialização;
Organização rígida – RIGIDEZ E INFLEXIBILIDADE (AUTOCRÁTICA);
Exige chefes excepcionais;
Não favorece o espírito de equipe e de cooperação;
A excessiva centralização dificulta a substituição do chefe;
A unidade de comando torna o chefe um generalista.
MODELO DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL LINEAR
2. Organização funcional: É a forma estrutural baseada na especialização e na supervisão 
funcional. As linhas de comunicação são diretas, a autoridade é funcional (dividida por 
especialistas) e as decisões são descentralizadas.
 
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As principais vantagens:
 • proporciona o máximo de especialização nos diversos órgãos ou cargos da organização; 
 • permite a melhor supervisão técnica possível; 
 • desenvolve comunicações diretas, sem intermediações; 
 • separa as funções de planejamento e de controle das funções de execução.
As principais desvantagens:
 • diluição e consequente perda de autoridade de comando; 
 • subordinação múltipla; 
 • tendência à concorrência entre os especialistas; 
 • tendência à tensão e a conflitos dentro da organização.
As principais características são:
 • Valorização da especialização;
 • Multiplicidade de contatos entre supervisores e executores: cada empregado recebe 
ordens simultaneamente de mais de um supervisor;
 • Divisão do trabalho.
As principais vantagens:
 • Promoção da especialização e o aperfeiçoamento;
 • Possibilidade de melhores salários e melhores rendimentos;
 • Maior facilidade de adaptação e aptidões à função;
 • Promoção da cooperação e do trabalho em equipe;
 • É mais econômica a médio e longo prazos;
 • Torna a organização de produção mais flexível.
As principais desvantagens:
 • Difícil aplicação, requerendo maior habilidade gerencial;
 • Requer maior e mais difícil coordenação;
 • Difícil manutenção da disciplina;
 • Divisão de controle;
 • Dificuldade na formação de chefes administrativos;
 • Elevado custo.
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MODELO GRÁFICO (ORGANOGRAMA) DA ESTRUTURA FUNCIONAL
3. Organização Linha-Staff: o tipo de organização linha-staff (linha de assessoria) é o resultado 
da combinação dos tipos de organização linear e funcional, buscando-se incrementar 
as vantagens desses dois tipos de organização e reduzir as suas desvantagens. Alguns 
autores o denominam do tipo “hierárquico-consultivo”. Na organização linha-staff, há 
características do tipo linear e do tipo funcional, reunidas para proporcionarem um tipo 
organizacional mais completo e complexo. Nessa organização, coexistem órgãos de linha 
(órgãos de execução) e de assessoria (órgãos de apoio e de consultoria) mantendo relações 
entre si. Os órgãos de linha caracterizam-se pela autoridade linear e pelo princípio escalar, 
enquanto os órgãos de Staff prestam assessoria e serviços especializados.
As principais Características:
Os dirigentes podem dispor, em todos os níveis, segundo as necessidades da organização, de 
órgãos de estudos, pesquisas, informações, sugestões, etc., com a finalidade de assessoramento.
Exerce autoridade de ideias, exceto quanto ao pessoal de sua estrutura interna, que é integral.
Desde que haja duas fontes de autoridade, apenas uma se projeta diretamente sobre cada 
empregado, que é a dos chefes das unidades de linha;
Cada empregado recebe ordens de um único chefe imediato;
Pode ser unipessoal, multipessoal, com estrutura em linha ou colegiado.
 
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As principais vantagens:
 • Facilitar a participação de especialistas em qualquer ponto da linha hierárquica;
 • Possibilitar melhor o controle da quantidade e da qualidade;
 • Favorecer a execução do trabalho das unidades de linha;
 • Utilizar em maior grau a divisão do trabalho;
 • Promover maior eficiência.
As principais desvantagens:
 • Requer hábil coordenação das orientações emanadas do staff;
 • As sugestões, às vezes, confundem-se com as ordens ou entram em conflitos com estas.
 • O staff tende a usurpar a autoridades dos chefes de linha;
 • Os órgãos de execução reagem contra sugestões da assessoria
MODELO DE ESTRUTURA STAFF-AND-LINE (LINHA E ASSESSORIA)
4. Estrutura comissional ou colegiada
Esse tipo de estrutura é muito utilizado nas grandes organizações nos níveis de alta administra-
ção, no setor público, na formulação de políticas e ostentações, como conselhos de assessora-
mento da presidência da república.
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Segundo Antonio Cury, “é uma característica marcante das organizações modernas, com declí-
nio da chefia singular em função da chefia plural para enfrentar de maneira mais adequada o 
processo de decisão. A pluralidade de membros preserva a unidade de direção, no sentido de 
que prevalece a vontade da maioria, cabendo apenas ao executivo-chefe a responsabilidade 
pela execução fazendo cumprir a decisão do colegiado ao longo da empresa”, 
As principais características são:
 • Direção plural ou colegiada: a tomada de decisões pertence ao grupo;
 • A responsabilidade da execução é impessoal;
 • Poderes restritos dos membros;
 • Situa-se em nível hierárquico superior;
 • As ordens partem de um grupo para cada empregado, mas cada empregado só tem um 
chefe imediato;
 • Denominações características: junta, comissão, conselho, tribunal, diretoria, etc.;
As principais vantagens:
 • Facilitar a participação de especialistas;
 • Julgamento impessoal;
 • Pontos de vista mais gerais.
As principais desvantagens:
 • Fraqueza na direção de operações quotidianas;
 • Decisões mais demoradas;
 • Responsabilidade mais diluída.
MODELO DE ESTRUTURA COMISSIONAL OU COLEGIADA
 
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DEPARTAMENTALIZAÇÃO 
É o nome dado à especialização horizontal na organização por meio da criação de 
DEPARTAMENTOS para cuidar das atividades organizacionais. É decorrente da divisão do 
trabalho e a homogeneização das atividades.
1. Departamentalização funcional: consiste no agrupamento das atividades e tarefas de 
acordo com as funções principais desenvolvidas na organização. A divisão do trabalho faz 
com que a organização se departamentalizede acordo com o critério de semelhança de 
funções, em atividades agrupadas e identificadas pela mesma classificação funcional, como 
produção, vendas e finanças.
Vantagens:
a) Permite agrupar os especialistas com uma única chefia comum;
b) Garante o máximo da utilização das habilidades técnicas;
c) Permite economia de escala pela utilização integrada de pessoas, máquinas e produção em 
massa;
d) Orienta as pessoas para uma atividade específica;
e) É indicada para empresas estáveis com tarefas rotineiras;
f) É aconselhada para empresas que tenham produtos ou serviços que permaneçam 
inalterados por longo tempo;
g) Reflete um dos mais altos níveis de auto-orientação de uma organização e de introversão 
administrativa.
Desvantagens:
a) Reduz a cooperação interdepartamental e cria barreiras entre os departamentos em razão 
da ênfase nas especialidades;
b) É inadequada para tecnologias inovadoras; c) Dificulta a adaptação e flexibilidade a 
mudanças externas;
d) Os esforços ficam concentrados nas especialidades em detrimento do objetivo global da 
empresa.
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2. Departamentalização por produtos ou serviços
Envolve diferenciação e agrupamento de atividades de acordo com o resultado da organização, 
isto é, de acordo com o produto ou serviço realizado. Baseia-se nos produtos ou serviços 
executados pela organização, que se descentraliza em função deles.
Vantagens:
a) Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto ou linha de produto ou 
serviço. O departamento é avaliado pelo sucesso do produto ou serviço. O executivo maior 
de cada departamento é orientado para todos os aspectos básicos do seu produto, como 
comercialização, desenvolvimento do produto, custo, lucratividade e desempenho, etc.
b) Facilita a coordenação interdepartamental, uma vez que a preocupação básica é o produto 
e as diversas atividades departamentais tornam-se secundárias e precisam sujeitar-se ao 
objetivo principal, que é o produto.
c) Facilita a inovação, que requer cooperação e comunicação de vários grupos contribuintes 
para o produto. A estratégia de crescimento de muitas empresas levou-as a abandonar a 
estrutura de departamentalização funcional, para adotar uma estrutura de departamentos 
focalizados sobre produtos ou grupos de produtos.
d) É indicada para circunstâncias externas e mutáveis, pois induz à cooperação entre 
especialistas e à coordenação de seus esforços para um melhor desempenho do produto.
e) Permite flexibilidade, pois as unidades de produção podem ser maiores ou menores, 
conforme as condições mudem, sem interferir na estrutura organizacional como um todo. 
O enfoque da organização é predominante sobre os produtos e não sobre a sua estrutura 
organizacional interna.
Desvantagens:
a) Enquanto a departamentalização funcional concentra especialistas em um grupo sob uma 
só chefia, a departamentalização por produtos dispersa-os em subgrupos orientados para 
diferentes produtos. Como a competência de um especialista é continuamente melhorada 
e desenvolvida por meio da interação com outros especialistas, pode ocorrer algum 
enfraquecimento na excelência técnica dos especialistas orientados para o produto.
b) A departamentalização por produtos é contraindicada para circunstâncias externas 
estáveis (estabilidade ambiental), para empresas com poucos produtos diferentes ou linhas 
reduzidas de produtos, por trazer elevado custo operacional nestas situações.
c) Pode provocar problemas humanos de temores e ansiedades, quando em situação de 
instabilidade externa: os empregados tendem a ser mais inseguros com relação a alguma 
possibilidade de desemprego ou por retardamento na sua carreira profissional.
d) Enfatiza a coordenação em detrimento da especialização.
 
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3. Departamentalização geográfica
É denominada departamentalização territorial ou regional ou por localização geográfica. Requer 
diferenciação e agrupamento das atividades de acordo com a localização onde o trabalho será 
desempenhado ou uma área de mercado a ser servida pela empresa. Assim, as funções e 
os produtos/serviços (sejam similares ou não) deverão ser agrupados na base de interesses 
geográficos. É mais indicada para a área de produção (operações) e de vendas, sendo pouco 
utilizada pela área financeira, que nem sempre permite descentralização.
Vantagens:
a) Quando as circunstâncias externas indicam que o sucesso da organização depende 
particularmente do seu ajustamento às condições e às necessidades locais ou regionais, a 
estratégia territorial torna-se imprescindível.
b) A organização territorial permite fixar a responsabilidade de lucro e desempenho, da 
mesma forma que a organização por produtos – no caso, a ênfase é no comportamento 
regional ou local.
c) Permite encorajar os executivos a pensar em termos de sucesso do território, melhor que 
em termos de sucesso de um departamento especializado em uma departamentalização 
funcional ou em termos de sucesso de um produto em uma departamentalização por 
produtos.
d) É especialmente indicado para firmas de varejo, desde que certas funções (como, por 
exemplo, compras ou finanças) sejam centralizadas.
e) Como cada divisão opera em um território como se fosse uma companhia independente, 
cada gerente divisional pode tomar decisões adequadas e adaptadas às diferenças 
territoriais. A organização está mais voltada para seu ambiente territorial, para o seu 
mercado, do que para seus aspectos internos.
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Desvantagens:
a) O enfoque territorial da organização pode deixar em segundo plano a coordenação tanto 
dos aspectos de planejamento, execução ou controle da organização como um todo, em 
face do grau de liberdade e autonomia dado às regiões ou filiais.
b) A preocupação estritamente territorial concentra-se mais nos aspectos mercadológicos 
e de produção e quase não requer especialização. As outras áreas da empresa, como 
finanças, pesquisa e desenvolvimento e recursos humanos tornam-se secundários.
É utilizada principalmente na área de vendas das empresas.
4. Departamentalização por clientela
A organização na base da clientela envolve a diferenciação e o agrupamento das atividades de 
acordo com o tipo de pessoa ou pessoas para quem o trabalho é executado. As características 
dos clientes – como idade, sexo, nível sócioeconômico, tipo de consumidor, etc. – constituem a 
base para esse tipo de departamentalização.
A departamentalização por clientes ou por fregueses reflete o interesse pelo consumidor do 
produto ou serviço oferecido pela organização. É um critério importante quando a organização 
lida com diferentes classes de clientes com diferentes características e necessidades.
Vantagens:
a) Quando a satisfação do cliente é o aspecto mais crítico da organização: a departamentalização 
por cliente é a abordagem mais extrovertida da organização, mais preocupada com o 
cliente do que consigo mesma.
 
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b) Quando o negócio depende de diferentes tamanhos ou características de produtos ou 
serviços que variam conforme o tipo ou o tamanho do cliente: o cliente é mais importante 
do que os produtos ou serviços, que devem ser adaptados a ele, principalmente quando os 
clientes podem ser indivíduos, organizações ou o próprio governo.
c) Predispõe os executivos e todos os participantes da organização para a tarefa de satisfazer 
às necessidades e aos requisitos dos clientes.
d) Permite à organização concentrar seus conhecimentos sobre as distintas necessidades e 
exigências dos canais mercadológicos. 
Desvantagens:
a) As demais atividades da organização (como produção, finanças, etc.) podem tornar-se 
secundárias ou acessórias, em face da preocupação compulsiva pelo cliente.
b) Os demais objetivos da organização (como lucratividade, produtividade,eficiência, etc.) 
podem ser deixados de lado ou sacrificados em função da satisfação do cliente.
5. Departamentalização por processo
Também conhecida como departamentalização por fases do processo, por processamento ou 
ainda por equipamento. É frequentemente utilizada nas empresas industriais nos níveis mais 
baixos da estrutura organizacional das áreas produtivas ou de operações. A diferenciação e o 
agrupamento se fazem por meio de sequência do processo produtivo ou operacional ou, ainda, 
por meio de arranjo e disposição racional do equipamento utilizado. É o processo de produção 
dos bens ou serviços que determina a estratégia de diferenciação e agrupamento. Processo é 
um conjunto de atividades estruturadas e destinadas a resultar em um produto especificado 
para um determinado cliente ou mercado. É uma ordenação específica das atividades de 
trabalho no tempo e no espaço, com um começo, um fim e entradas e saídas claramente 
identificadas. O processo é entendido como uma série de atividades que fornecem valor a um 
cliente. O cliente do processo não é necessariamente um cliente externo da empresa. Ele pode 
estar dentro da empresa. É o chamado cliente interno.
Vantagens:
a) A departamentalização por processo procura extrair vantagens econômicas oferecidas 
pela própria natureza do equipamento ou da tecnologia. A tecnologia passa a ser o foco 
e o ponto de referência para o agrupamento de unidades e posições. Com a ênfase nos 
processos, surgiu a reengenharia. A reengenharia procura reinventar as organizações por 
meio do total redesenho dos processos empresariais.
Desvantagens:
a) Quando a tecnologia utilizada passa por intenso desenvolvimento e mudanças que alteram 
o processo produtivo, a departamentalização por processo peca pela absoluta falta de 
flexibilidade e de adaptação. 
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6. Departamentalização por projetos
O agrupamento ou a organização na base de projetos envolve a diferenciação e o agrupamento 
das atividades de acordo com as saídas e resultados (outputs) relativos a um ou vários projetos 
da empresa. É uma estratégia utilizada em empresas de grande porte e que produz produtos que 
envolvam grandes concentrações de recursos e prolongado tempo para sua produção. É o caso 
de estaleiros navais que produzem navios, de obras de construções civil (edifícios) ou industrial 
(fábricas e usinas hidrelétricas), que exigem tecnologia sofisticada, pessoal especializado, 
reunião de recursos diferentes ao longo do produto. Como o produto é de grande porte e exige 
planejamento individual e detalhado e um extenso período de tempo para execução, cada 
produto é tratado como um projeto especial e sob encomenda. Essa estratégia de organização 
adapta a estrutura da empresa aos projetos que ela se propõe a construir. Mediante esse 
critério, unidades e grupos de empregados são destacados e concentrados durante longo lapso 
de tempo em projetos específicos e os recursos necessários são colocados em cada projeto.
A departamentalização por projetos requer uma estrutura organizacional flexível e mutável, 
capaz de adaptar-se rapidamente e sem consequências imprevistas às necessidades de cada 
projeto a ser desenvolvido e executado durante um determinado prazo de tempo.
Como o projeto é geralmente definido pelo cliente, de acordo com suas necessidades e 
especificações, e como requer uma determinada tecnologia, a adaptabilidade organizacional 
constitui um problema de base. O agrupamento por projeto representa a estratégia que 
permite um elevado grau de coordenação entre as partes envolvidas, que deixam suas posições 
anteriores para se fixarem temporariamente em um determinado projeto que passa a envolvê-
las totalmente.
Vantagens:
a) A departamentalização por projeto é, no fundo, uma departamentalização temporária 
por produto, quando se assumem proporções enormes, requerendo investimentos e 
recursos elevados, tecnologias específicas e períodos prolongados de tempo para seu 
planejamento e execução. Sua principal vantagem é a enorme concentração de diferentes 
recursos em uma atividade complexa e que exige pontos definidos de início e término, com 
datas e prazos determinados. Cada projeto tem seu ciclo de vida específico. É o tipo de 
departamentalização orientado para resultados.
 
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Desvantagens:
a) Geralmente, cada projeto é único e inédito e envolve muitas habilidades e conhecimentos 
dispersos na empresa, com os quais pode passar de uma fase para outra dentro do ciclo de 
vida. Assim, quando termina um projeto, a empresa pode ser obrigada a dispensar pessoal 
ou a paralisar máquinas e equipamentos se não tiver outro projeto em vista. Além dessa 
possível descontinuidade, a departamentalização por projeto pode provocar, em muitas 
pessoas, forte dose de ansiedade e angústia pela imprevisibilidade de futuro no emprego. 
7. Departamentalização matricial
Normalmente alia a departamentalização funcional à de projetos, baseando-se nos princípios 
enunciados por Fayol. Pela sua estrutura, é possível constatar eventuais conflitos entre as linhas 
de chefia e entre chefes, pois cada trabalhador de projeto estará subordinado a dois chefes, 
que poderão ter sensibilidades diferentes para a mesma situação. No entanto, as vantagens 
de maior coordenação, otimização de recursos, maior interação e acompanhamento do cliente 
suplantam em muito as desvantagens na utilização dessa estrutura.
É um tipo híbrido de departamentalização, pois evolui da departamentalização funcional 
aliada a outra divisional, gerando, a partir disso, maior especialização. É indicada para projetos 
específicos em que sejam utilizados recursos multidisciplinares.
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Sua principal característica é o comprometimento do princípio da unidade de comando 
existente na estrutura linear, ao possibilitar a existência de comando múltiplo e conflitos nas 
relações entre chefes e subordinados.
CENTRALIZAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO (referem-se à forma como as 
decisões são tomadas)
Nas organizações centralizadas, existe uma autoridade central e outras inferiores, criando, com 
isso, uma cadeira escalar nas organizações. 
VANTAGENS da CENTRALIZAÇÃO, segundo CHIAVENATO:
 • As decisões tomadas são mais consistentes com os objetivos empresariais globais;
 • As decisões são tomadas por administradores que possuem visão global das organizações;
 • Os tomadores de decisões no topo da hierarquia são mais bem preparados do que os que 
estão nos níveis mais baixos;
 • A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisão e reduz os 
custos operacionais; 
 • Certas funções, como compras e tesouraria, permitem maior especialização e vantagens 
com a centralização.
DESVANTAGENS da CENTRALIZAÇÃO
 • As linhas de comunicação ao longo da cadeia escalar (verticalizada) provocam demora e 
maior custo operacional;
 • As decisões tomadas no topo distanciam-se dos fatos e das circunstâncias;
 
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 • Existe pouco contato entre os tomadores de decisão do topo da pirâmide e as pessoas e 
situações envolvidas.
DESCENTRALIZAÇÃO – Decisões são tomadas longe da cúpula, na área em que ocorre a 
demanda.
VANTAGENS DA DESCENTRALIZAÇÃO
Maior autonomia para os gerentes,
Agilidade na tomada de decisão, 
Criatividade na solução do problema,
Competição positiva entre as unidades, 
Menor dependência da cúpula, 
Otimização,
Melhor utilização dos recursos, Motivação e retenção de talentos,
Utilização de conhecimentos específicos,
Maior assertividade junto aos clientes dada a proximidade.
DESVANTAGENS da DESCENTRALIZAÇÃO
Falta de uniformidade nas decisões, 
Dificuldade de controle, 
Tendência ao desperdício e à duplicação, 
Comunicação menos eficiente, 
Dificuldade de avaliação e de responsabilização, 
Falta decoordenação,
Competição negativa – caso a descentralização não seja bem gerenciada.
A tendência das organizações que sofrem mais fortemente o impacto da globalização é adotar 
um modelo descentralizado. Como gera agilidade no atendimento ao consumidor, tende 
a melhorar a qualidade e a cortar custos. Entretanto, nem sempre é possível promover um 
ambiente de autonomia que permita a tomada de decisões e a aplicação de conhecimentos 
técnicos particulares a cada funcionário. É importante haver um equilíbrio entre centralização-
descentralização para que os seus efeitos negativos possam ser minimizados.
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Questões
1. A organização moderna caracteriza-se como 
um sistema constituído de elementos inte-
rativos, que recebe entradas do ambiente, 
transforma-os, e emite saídas para o am-
biente externo. Nesse sentido,
a) toda organização que interage com o 
ambiente para sobreviver, é um sistema 
fechado.
b) a necessidade de entradas e saídas não 
reflete a dependência em relação ao 
meio ambiente.
c) os elementos interativos da organiza-
ção, pessoas e departamentos, depen-
dem uns dos outros e devem trabalhar 
juntos.
d) na dinâmica organizacional, as saídas 
do sistema de uma organização não afe-
tam o ambiente interno.
e) as estruturas organizacionais contem-
porâneas são independentes do proces-
so de globalização, Internet, e-business 
e da alta competitividade do mercado.
2. Nas organizações modernas, as redes so-
ciais e pessoais, fundamentais para a es-
trutura organizacional, integram a sua es-
trutura informal, e a concorrência com a 
estrutura formal é identificada como fator 
favorável à melhoria do desempenho da or-
ganização.
( ) Certo   ( ) Errado
3. O sistema de autoridades, um dos compo-
nentes da estrutura organizacional de uma 
instituição, é resultado da distribuição hie-
rárquica do poder.
( ) Certo   ( ) Errado
4. A departamentalização matricial, por meio 
da qual se unem a estrutura funcional e a 
de projeto, é necessária em razão de as ins-
tituições terem, atualmente, filiais em di-
versas cidades ou países.
( ) Certo   ( ) Errado
5. As organizações modernas têm como obje-
tivo fundamental o alcance de resultados 
predeterminados, razão pela qual, nessas 
instituições, as atividades devem ser organi-
zadas e agrupadas.
( ) Certo   ( ) Errado
Acerca de estrutura organizacional, julgue 
os próximos itens.
6. A determinação de uma linha clara de auto-
ridade na estrutura organizacional é neces-
sária para que a delegação de autoridade 
seja executada sem conflitos hierárquicos.
( ) Certo   ( ) Errado
7. A responsabilidade, definida como o direito 
de dar ordens ao ocupante de cargo admi-
nistrativo, objetiva a execução correta do 
trabalho.
( ) Certo   ( ) Errado
8. Considera-se descentralizada a estrutura or-
ganizacional com pouca distribuição de po-
der, tipo de 
( ) Certo   ( ) Errado
9. Sobre as características básicas das organi-
zações, a estrutura organizacional
a) determina as relações informais de su-
bordinação, entre as quais os níveis de 
 
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hierarquia e a amplitude de controle de 
gerentes e supervisores.
b) não identifica o agrupamento de indiví-
duos em departamentos e de departa-
mentos na organização como um todo.
c) inclui o projeto de sistema de informa-
ção para assegurar comunicação eficaz, 
coordenação e integração de esforços 
somente entre os departamentos ope-
racionais e os stakeholders.
d) reflete-se no organograma que mostra 
apenas as partes operacionais de uma 
organização e como estas estão interre-
lacionadas.
e) possui ligações verticais utilizadas para 
coordenar atividades entre a cúpula e a 
base da organização. 
10. Estrutura organizacional que alcança a co-
ordenação necessária para atender a de-
mandas duais de clientes; permite o com-
partilhamento flexível de recursos humanos 
entre os produtos; faz com que os partici-
pantes experimentem autoridade dual. Tra-
ta-se da estrutura
a) divisional.
b) matricial.
c) funcional.
d) geográfica.
e) ad hoc.
11. Em uma estrutura funcional:
a) as atividades são agrupadas por proces-
sos.
b) não há o desenvolvimento em profun-
didade das habilidades dos funcioná-
rios.
c) o tempo de resposta às mudanças am-
bientais é rápido.
d) o grau de inovação é baixo e há uma vi-
são restrita das metas organizacionais.
e) a coordenação horizontal entre os de-
partamentos é eficaz e efetiva.
Acerca das características básicas das orga-
nizações formais modernas, julgue os itens 
a seguir.
12. Entre os critérios de departamentalização, 
inclui-se o funcional, organizado por tarefas 
independentes e orientadas para um objeti-
vo geral. 
( ) Certo   ( ) Errado
13. As organizações modernas devem reduzir 
os objetivos iniciais para satisfazer as ne-
cessidades adquiridas, e não, ajustar o aten-
dimento das necessidades adquiridas aos 
seus objetivos iniciais.
( ) Certo   ( ) Errado
14. A divisão do trabalho, cuja finalidade é pro-
duzir mais e melhor, com o mesmo esforço, 
é a maneira pela qual um processo comple-
xo pode ser decomposto em uma série de 
tarefas.
( ) Certo   ( ) Errado
15. O modelo organizacional racional preco-
niza a adequação dos meios aos fins, base 
da teoria da burocracia, a qual se apoia no 
entendimento de que as pessoas podem ser 
pagas para agir e se comportar de maneira 
preestabelecida.
( ) Certo   ( ) Errado
16. Um departamento, em uma organização, é 
um agregado de cargos, não podendo, em 
nenhuma circunstância, corresponder a um 
único cargo. 
( ) Certo   ( ) Errado
17. Julgue o próximo item, relativo a estru-
tura organizacional.
Na gestão pública, a estrutura organizacio-
nal refere-se à estruturação legal dos órgãos 
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que irão desempenhar as funções por inter-
médio dos agentes públicos. 
( ) Certo   ( ) Errado
18. O modelo de estrutura organizacional que 
possui como principal característica o apri-
moramento da competência dos funcioná-
rios no entendimento das necessidades dos 
clientes é o da organização:
a) por projetos
b) por processos
c) por produtos
d) por clientes
e) territorial
19. Além de violar o princípio da unidade de 
comando, a adoção de uma estrutura matri-
cial possui, ainda, como desvantagem,
a) apresentar uma relativa inconsistência 
na maneira pela qual as políticas e pro-
cedimentos internos são cumpridos. 
b) reter os funcionários em um projeto 
por tempo maior que o necessário. 
c) requerer habilidade especial de geren-
tes de projetos em negociar recursos 
com gerentes funcionais. 
d) alocar, no gerenciamento, pessoas que 
apresentam baixa motivação em rela-
ção ao projeto.
e) subestimar os projetos, independente-
mente de serem ligados a esferas supe-
riores.
20. A estrutura que NÃO se parece com uma 
pirâmide, porque existem duas bases de 
departamentalização operando simultanea-
mente, é denominada
a) Funcional.
b) Linha-staff.
c) Divisional. 
d) Matricial.
e) Militar.
21. A estrutura organizacional matricial é uma 
combinação das organizações funcional e 
projetizada, em que a autoridade dos ge-
rentes de projeto varia conforme a estrutu-
ra matricial, que pode ser fraca, equilibrada 
ou forte. 
( ) Certo   ( ) Errado
22. Assim como a estrutura organizacional do 
setor privado, a administração pública tam-
bém apresenta uma estrutura verticalizada, 
burocratizada e flexível. 
( ) Certo   ( ) Errado
23. Estruturas matriciais combinam a estrutu-
ra hierárquica vertical tradicional com uma 
estrutura superposta, horizontal, de coor-
denadores de projetos ou produtos, moti-
vo pelo qual representam uma opção ade-
quada para organizações que implementam 
projetos. 
( ) Certo   ( ) Errado
24. Estruturas organizacionais atendem a fun-
ção de realizar os produtos ou serviços or-
ganizacionais e de atingir metas e objetivos 
da organização. 
( ) Certo   ( ) Errado
25. O modelo de departamentalização matricial