1.Noções Introdutórias de Licitação e Contratos Administrativos -Módulo 1 - Licitação, Atos de Dispensa e Inexigibilidade

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1. Noções Introdutórias de Licitação e Contratos Administrativos
2. Módulo 1 - Licitação, Atos de Dispensa e Inexigibilidade
3. Avaliação Parcial Objetiva - Módulo 1
No que concerne aos convênios e contratos administrativos, ao procedimento da licitação e à teoria do fato do príncipe, assinale a opção correta.
 
a. O fato do príncipe se caracteriza como qualquer conduta ou comportamento da administração que, como parte contratual, atinge diretamente o particular contratado, tornando impossível a execução do contrato ou provocando seu desequilíbrio econômico.
b. A regra geral é a ausência de licitação para a celebração de convênios administrativos, diferentemente do que ocorre com os contratos administrativos comuns. 
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c. A segunda fase do procedimento da licitação (Lei nº 8.666/93) é a da habilitação em que há a abertura dos envelopes relativos à documentação e sua apreciação, devendo a comissão de licitação fazê-lo de forma reservada para que os julgadores tenham a tranquilidade necessária à análise de todos os documentos exigidos no edital.
d. Concessão de serviço público é o contrato administrativo pelo qual a administração pública delega a outrem a execução de um serviço público, mediante qualquer das modalidades de licitação previstas em lei.
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Sua resposta está correta.
Os convênios são celebrados entre órgãos da Administração Pública quase sempre para permitir a descentralização de atividades que lhes são comuns ou para a delegação de uma atividade que eventualmente será melhor realizada pelo órgão delegado. Em alguns casos eles também são usados como instrumentos de cooperação entre a Administração Pública e um particular que têm interesses e pretensões comuns.
Questão 2
Correto
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Texto da questão
A respeito das microempresas e empresas de pequeno porte, é correto afirmar que:
 
a. O tratamento favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte dispensa formalidades, e o regramento fica somente a cargo dos municípios.
b. O tratamento diferenciado fica limitado apenas a microempresas e empresas de pequeno porte, não havendo extensão para sociedades cooperativas, produtor rural ou microempreendedor individual.
c. As microempresas e empresas de pequeno porte recebem tratamento diferenciado, porém esses institutos não recebem favorecimento quanto ao procedimento relativo ao desempate das propostas de preços.
d. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. 
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O tratamento favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte é um postulado constitucional, como se depreende dos arts. 170 e 179 da Constituição da República. Essas empresas recebem diversos tratamentos diferenciados, por exemplo, aspectos relacionados à regularidade fiscal e ao procedimento relativo ao desempate das propostas de preços. Entretanto, o benefício requer formalidades e não dispensa de apresentação de documentos. É o que determina o art. 43 da Lei Complementar nº 123/06 (As microempresas e as empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal e trabalhista, mesmo que esta apresente alguma restrição.). O tratamento diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte foi estendido às sociedades cooperativas (art. 34, Lei nº 11.488/07), ao produtor rural pessoa física e ao agricultor familiar (artigo 3º-A, Lei Complementar nº 123/06), e ao Microempreendedor Individual – MEI (art. 18, §1º da Lei Complementar nº 147/14).
Questão 3
Correto
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Texto da questão
De acordo com a Lei nº 8.666/93 e suas alterações, a licitação destina-se a:
I. Garantir a observância do princípio constitucional da isonomia.
II. Selecionar a proposta mais vantajosa para a administração.
III. Promover o desenvolvimento nacional sustentável.
IV. Promover a seleção de interessados para a ocupação de cargos e empregos públicos;
V. Contratações em que há inviabilidade de competição.
 
Está correto o que se afirma APENAS em:
 
a. I, II e III. 
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b. I, II e IV.
c. I, II e V.
d. II, III e IV.
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Sua resposta está correta.
Assim, o conceito de licitação vem a ser o de procedimento vinculado pelo qual a Administração Pública, assegurando a igualdade de oportunidades a todos os interessados, seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. Nesse sentido, o art. 3º da Lei nº 8.666/93 preceitua:
“Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.”.
Questão 4
Correto
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Texto da questão
A respeito do princípio da vinculação ao instrumento convocatório, é correto afirmar que:
 
a. Trata-se de princípio segundo o qual o licitante (e apenas ele) não pode descumprir as normas e condições do edital, pois se encontra obrigado a este.
b. Trata-se da obrigatoriedade da Administração em cumprir as normas e condições do edital, ao qual se encontra estritamente vinculada, sendo também aplicável aos licitantes. 
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c. Trata-se meramente de princípio segundo o qual o vencedor da licitação se encontra vinculado ao contrato celebrado, não sendo possível sua rescisão por ato unilateral da Administração.
d. Todas as afirmativas estão erradas.
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Sua resposta está correta.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório trata da obrigatoriedade da Administração em respeitar e obedecer aos limites estabelecidos no edital ou na carta-convite, encontrando-se desta maneira vinculada. Aplica-se, também, aos licitantes, pois estes não podem deixar de atender os requisitos do instrumento convocatório, sob pena de não serem considerados habilitados à participação da licitação. Tal dispositivo encontra previsão legal nos arts. 3º, 41 e art. 43, V, da Lei nº 8.666/93.
Questão 5
Correto
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Texto da questão
O tratamento diferenciado para microempresas e empresas de pequeno porte, no que diz respeito às licitações:
 
a. Dispensa as microempresas e empresas de pequeno porte da apresentação da documentação relativa à regularidade fiscal.
b. Estabelece que a comprovação da regularidade fiscal somente seja exigida das microempresas e empresas de pequeno porte para efeito de assinatura de contrato. 
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c. Estabelece a preferência para contratação de microempresa ou empresa de pequeno porte, em relação aos demais licitantes, desde que apresente proposta igual ou até 15% acima da melhor classificada.
d. Estabelece a obrigatoriedade de contratação de microempresa ou empresa de pequeno porte em licitações na modalidade pregão, desde que apresente proposta igual ou até 10% acima da melhor classificada.
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Sua resposta está correta.
Por força do art. 42 da Lei Complementar nº 123/06 nas licitações públicas, a comprovação de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente será exigida para efeito de assinatura do contrato. Em outras palavras, o benefício faculta a necessidade de perfeita e completa regularidade fiscal no momento da abertura ou de julgamento do certame. Entretanto, o benefício não dispensa de apresentação de documentos de regularidade fiscal. Isto porque, nos termos do art. 43 da Lei Complementarnº 123/06, as microempresas e as empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal e trabalhista, mesmo que esta apresente alguma restrição.
Questão 6
Correto
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Texto da questão
Considere a seguinte informação:
 
Nos contratos administrativos, mesmo naqueles não precedidos de licitação, a Administração pública estabelece todas as cláusulas contratuais; justamente por tal razão, são tidos como contratos de adesão.
 
A frase em questão:
 
a. Está correta porque, embora a Administração pública nem sempre esteja vinculada ao ordenamento jurídico, é ela quem dita todas as cláusulas contratuais.
b. Não está correta, porque, embora a Administração pública estabeleça previamente todas as cláusulas contratuais, os contratos administrativos não são tidos como contratos de adesão.
c. Está correta, uma vez que os contratos administrativos são considerados contratos de adesão. 
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d. Não está correta, porque a Administração pública não estabelece previamente todas as cláusulas contratuais.
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Sua resposta está correta.
As cláusulas do contrato são aquelas previstas na Lei nº 8.666/93, em particular no art. 55, e outras conforme dispuser o edital de licitação. Ademais, os contratos administrativos são considerados contratos de adesão, uma vez que seus termos são todos estipulados pela Administração, cabendo ao contratado apenas concordar com os termos ali previstos.
Questão 7
Incorreto
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Texto da questão
“A Administração Pública deve alcançar os melhores resultados na prestação do serviço público com o menor dispêndio possível”.
 
a. Moralidade.
b. Igualdade.
c. Publicidade. 
Opção incorreta. Procure revisar o conteúdo estudado.
d. Eficiência.
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Sua resposta está incorreta.
Pelo princípio da eficiência, a Administração Pública deve alcançar os melhores resultados na prestação do serviço público. Também cabe aos agentes públicos a busca da melhor relação custo-benefício, isto é, a realização do melhor com o menor dispêndio possível.
Questão 8
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
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Texto da questão
No que tange às modalidades de licitação, a concorrência é obrigatória, entre outros, para:
 
a. Concessão real de direito de uso. 
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b. Venda de bens móveis inservíveis.
c. Alienação de produtos legalmente apreendidos.
d. Escolha de trabalho, técnico, científico ou artístico.
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Sua resposta está correta.
Realizam-se por concorrência os seguintes:
- Alienação de bens imóveis;
- Concessão de direitos reais de uso;
- Compras internacionais (como regra);
- Licitações de maior vulto (art. 23, I, “c” e II, “c” da Lei nº 8.666/93.
Questão 9
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
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Texto da questão
A modalidade de licitação prevista na Lei nº 8.666/93, para a contratação de obras e serviços de engenharia, em que qualquer interessado pode participar, tendo em vista que a habilitação é uma etapa do certame, é a:
 
a. Concorrência. 
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b. Tomada de preços.
c. Convite.
d. Concurso.
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Sua resposta está correta.
Nos termos do artigo 22, §1º da Lei nº 8.666/93: Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
Questão 10
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
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Texto da questão
Considere as afirmativas abaixo.
 
I. A Administração pública está obrigada à licitação, regra que é excepcionada pela Lei nas denominadas hipóteses de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
II. A diferença entre as duas hipóteses de contratação direta está no fato de que, na dispensa, não há possibilidade de competição que justifique a licitação, porque só existe um objeto ou uma pessoa que atenda à necessidade da administração; na inexigibilidade, ao contrário, há possibilidade de competição, mas a Lei faculta à Administração não realizá-la.
III. As hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação estão previstas nos artigos 17, 24 e 25 da Lei nº 8.666/93, havendo, ainda, necessidade de obediência ao disposto no artigo 26 da mesma Lei.
 
Está correto o que se afirma apenas em:
 
a. I.
b. II e III.
c. I e III. 
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d. I e II.
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Sua resposta está correta.
A dispensa de licitação se caracteriza por situações em que o procedimento licitatório pode ser realizado, mas, considerando a peculiaridade de cada caso, decidiu o legislador por facultar ao administrador a sua realização ou não. Já a inexigibilidade caracteriza-se por situações em que há inviabilidade de competição ou impossibilidade de eleição de critérios objetivos, sendo, por conseguinte, inviável a própria licitação.