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Resumo Lei 8112 e Improbidade

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Licenciado para - raquel avelino ribeiro - 02071141105 - Protegido por Eduzz.com
 
 
 
Lei nº 8.112/1990 - Regime Jurídico dos Servidores Públicos 
 
ATENÇÃO: o material já está atualizado com a Reforma da Previdência (PEC 103/2019) e com a (Lei 13.846/2019). 
 
→ Sobre a Lei 8.112/1990, é importante deixar 
claro: trata-se norma de caráter federal, 
 aplicável exclusivamente à União (não se 
aplica, portanto, aos estados, Distrito 
Federal e municípios); 
 não se aplica aos empregados públicos, os 
quais se submetem à Consolidação das 
Leis do Trabalho – CLT; 
 não se aplica às empresas públicas e 
sociedades de economia mista. 
 
Art. 3º Cargo Público → é o conjunto de atribuições 
e responsabilidades previstas na estrutura 
organizacional que devem ser cometidas a um 
servidor. 
 
Art.6º Provimento → é quando o cargo público é 
preenchido, é feito por ato da autoridade 
competente de cada poder. 
 
Art.7º Como ocorre a investidura em cargo 
público? Com a posse. 
 
Art.8º Formas de Provimento: 
 
I - nomeação; pressupõe a aprovação em concurso 
público de provas ou de provas e Títulos 
 
II - promoção; é a elevação de um Servidor de uma 
classe para outra dentro de uma mesma carreira. 
 
V - readaptação; é a passagem do Servidor para 
outro cargo compatível com a deficiência física que 
ele venha a apresentar. 
 
VI - reversão; é o retorno ao Serviço Ativo do 
Servidor aposentado por invalidez quando 
insubsistentes os motivos da aposentadoria. 
 
VII - aproveitamento; é o retorno ao Serviço Ativo 
do Servidor que se encontrava em disponibilidade 
e foi aproveitado deve realizar-se em cargo 
semelhante àquele anteriormente ocupado. 
 
IX - recondução; é o retorno ao cargo 
anteriormente ocupado, do servidor que não 
logrou êxito no estágio probatório de outro cargo 
para o qual foi nomeado decorrente de outro 
concurso. 
 
VIII – reintegração; é o retorno ao Serviço Ativo do 
Servidor que fora demitido, quando a demissão for 
anulada administrativamente ou judicialmente, 
voltando para o mesmo cargo que ocupava 
anteriormente. Dá-se com o ressarcimento de 
todas as vantagens que o servidor deixou de 
receber durante o período em que esteve 
afastado. 
 
E o que ocorre se já existir um novo ocupante no 
cargo? O segundo parágrafo do artigo 28 explica o 
seguinte: 
 
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual 
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, 
sem direito à indenização ou aproveitado em 
outro cargo, ou, ainda, posto em 
disponibilidade. 
 
Macete para decorar: "REI REPARE NO RECO" 
REIntegração 
REversão 
Promoção 
Aproveitamento 
REadaptação 
Nomeação 
RECOndução 
 
 
 
 
 
 
 
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Atenção! Formas de Provimento - Resumo Esquematizado: 
 
 
 
* JURISPRUDÊNCIA ▪ Súmula Vinculante 43: “É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao 
servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não 
integra a carreira na qual anteriormente investido”. 
 
Art.10 Da Nomeação: 
 
 
 
Art. 12. Qual é a validade do concurso público? de até 2 (dois) anos. 
Poderá ser prorrogado? SIM, por uma única vez, por igual período. 
 
Art.13. Posse → A posse é a investidura em cargo público, ato solene. 
Prazo para tomar posse: 30 dias contados da publicação do ato de provimento. 
 
Art.21. Estabilidade - O prazo da estabilidade é de três anos 
 
Art.22. Quais Hipóteses o servidor público poderá perder o cargo? 
 
→ sentença judicial transitada em julgado; 
→ processo administrativo com ampla defesa; 
→ insuficiência de desempenho, verificada mediante avaliação periódica, na forma de lei complementar, 
assegurada ampla defesa (a lei ainda não foi editada); 
→ excesso de despesa com pessoal, nos termos do art. 169, §4º. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Art.33. Vacância → é quando o cargo público é desocupado, se torna vago. 
 
A vacância do cargo público decorrerá de: 
 
 
 
Art.49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao 
servidor as seguintes vantagens: 
I - indenizações; 
II - gratificações; 
III - adicionais. 
 
Art.51 Indenização → Tem o objetivo de ressarcir 
os gastos do servidor em razão das suas funções. 
Não incorporam ao vencimento. Divide-se em: 
 
 ajuda de custo, 
 diárias, 
 indenização de transportes. 
 
Art.61 Gratificações e adicionais → Tem uma 
relação de tempo e especificidade do serviço, é 
dividida em: 
 
 retribuição pelo exercício de função de 
confiança; 
 gratificação natalina; 
 adicional de insalubridade; 
 adicional pelo serviço extraordinário; 
 adicional noturno; 
 adicional de férias; 
 gratificação de encargo em curso ou 
concurso. 
 
 
 
OBS: Lembrando que esta lista não é taxativa, 
podem existir outras gratificações nas leis que 
tratam de diversas carreiras. 
 
 
 
 
 
 
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Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições. 
 
 
 
Arts. 122 - 124: As sanções civis, penais e 
administrativas poderão cumular-se, sendo 
independentes entre si. Se um servidor estiver 
sendo processado administrativamente e 
penalmente não é necessário aguardar a decisão 
do processo criminal para finalizar o procedimento 
administrativo e vice versa. Pois, as esferas de 
responsabilidade são independentes entre si. 
 
Art. 127. São penalidades disciplinares: 
 
Macete para Gravar: DDD SAC 
 
III - Demissão; 
V - Destituição de cargo em comissão; 
VI -Destituição de função comissionada. 
II - Suspensão;I - Advertência; 
IV -Cassação de aposentadoria ou disponibilidade; 
 
Atenção! Jamais confundam demissão e 
exoneração. 
 
Demissão → é uma das mais graves penalidades 
que podem ser aplicadas aos servidores públicos 
que geram a perda do cargo após processo 
administrativo assegurado contraditório e ampla 
defesa. 
 
Exoneração  pode ocorrer nas seguintes 
situações: 
1) a pedido do servidor 
2) quando o servidor empossado não entra em 
exercício 
 
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de 
irregularidade no serviço público é obrigada a 
promover a sua apuração imediata, mediante 
sindicância ou processo administrativo disciplinar, 
assegurada ao acusado ampla defesa. 
 
* Ambos são processos administrativos que visam a 
aplicação de penalidades aos servidores. 
 
Art.145. Da sindicância poderá resultar a aplicação 
de penalidades mais leves como advertência ou 
suspensão de até 30 dias. 
 
 
 
Art.148. Processo Administrativo Disciplinar – PAD 
→ sempre será necessário para aplicação de 
penalidades mais graves. 
 
Entre elas são: demissão, cassação de 
aposentadoria ou disponibilidade, destituição de 
cargo em comissão ou função de confiança e 
suspensão superior a 30 dias. 
 
Art. 153. O inquérito do PAD → obedecerá ao 
princípio do contraditório, assegurada ao acusado 
ampla defesa, com a utilização dos meios e 
recursos admitidos em direito. 
 
ATENÇÃO! O servidor não precisa de advogado 
para defender-se em processo administrativo 
disciplinar. Assim, poderá exercer a sua defesa 
pessoalmente, ou por procurador (advogado ou 
não). 
 
O STF ENTENDE QUE: ▪ Súmula Vinculante nº 5: “A 
falta de defesa técnica por advogado no processo 
administrativo disciplinar não ofende a 
Constituição”. 
 
Art. 170. (Declarado Inconstitucional). Extinta a 
punibilidade pela prescrição, a autoridade 
julgadora determinará o registro do fato nos 
assentamentos individuais do servidor. 
 
Atenção: Por maioria de votos, o STF declarou a 
inconstitucionalidade do art. 170 da lei 8.112/90. O 
dispositivo determina o registro, nos 
assentamentos do servidor, de eventuais 
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transgressões cometidas mesmo que os fatos 
tenham sido alcançados pela prescrição. 
 
Art.172. O servidor que responder a processo 
disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou 
aposentado voluntariamente, após a conclusão do 
processo e o cumprimento da penalidade, acaso 
aplicada. 
 
O QUE MUDOU? 
Alterações decorrentes da Emenda Constitucional 
nº 103, de 2019 
As regras do art.186 que trata da aposentadoria 
do servidor público, estão desatualizadas em 
virtude de diversas emendas constitucionais, 
especialmente as emendas 20/1998, 41/2003 e, 
principalmente, a Emenda Constitucional 103/2019 
(Reforma da Previdência). Os temas ainda serão 
objeto de novas mudanças, uma vez que a EC 
103/2019 dependerá de regulamentação 
específica. 
 
OBS: a melhor opção é realmente estudar pelo 
texto constitucional, focar no texto literal do art. 
40 da Constituição Federal. 
 
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos 
servidores titulares de cargos efetivos terá caráter 
contributivo e solidário, mediante contribuição do 
respectivo ente federativo, de servidores ativos, de 
aposentados e de pensionistas, observados 
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e 
atuarial. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 103, de 2019). (LER SEUS 
INCISOS) 
 
COMO FICOU? 
 
 
Alterações decorrentes da Lei 13.846/2019 
 
Atenção! As regras que tratam a pensão por morte do servidor que estão presentes dos arts. 215 a 225 foram 
alteradas. 
 
SUGESTÃO: ler os artigos e suas alterações. Segue abaixo um esquema sobre as alterações: 
 
 
 
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Lei 8.112/90 - Questões CESPE 
 
Com base na Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens que se seguem: 
 
1 - Na hipótese de reintegração decorrente de decisão administrativa ou judicial, o servidor deve ser 
ressarcido de todas as vantagens e, caso o cargo anteriormente ocupado esteja provido, o seu eventual 
ocupante deve ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização, ou aproveitado em outro 
cargo ou, ainda, posto em disponibilidade. 
 
2 - É vedada a percepção de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da 
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunerações forem acumuláveis na atividade, 
na forma estabelecida pela Constituição Federal. 
 
3 - É dever dos servidores públicos cumprir as ordens superiores. No entanto, é possível o não-cumprimento 
de ordem superior sem que haja necessariamente a responsabilização administrativa do servidor que a ela 
deixar de dar cumprimento. 
 
4 - Após a aposentadoria, é possível aplicar penalidade disciplinar a ex-servidor. 
 
5 - O servidor público estável somente poderá perder o cargo público efetivo em virtude de sentença judicial 
transitada em julgado ou por meio de processo administrativo, em que lhe seja assegurada a ampla defesa. 
 
6 - Na hipótese de o servidor público praticar nepotismo sob sua chefia imediata, a penalidade atribuída pelo 
regime jurídico dos servidores federais, via de regra, é a suspensão pelo prazo de trinta dias. 
 
7 - Os servidores efetivos cumprem jornada de trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes aos 
respectivos cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal de 44 horas. 
 
8 - Joana foi aprovada no seu primeiro concurso público federal, tendo sido publicado ato de nomeação em 
5 de junho de 2009. Dessa forma, Joana terá que tomar posse até 5 de julho de 2009, sob pena de se tornar 
sem efeito o ato de nomeação. 
 
9 - Hugo conseguiu anular, por meio de decisão judicial, já transitada em julgado, a portaria que o demitiu do 
serviço público federal. Nessa situação, Hugo terá que ser reintegrado, com ressarcimento de todas as 
vantagens, no seu cargo anterior, e se esse cargo já estiver provido, o seu eventual ocupante será 
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização ou aproveitado em outro cargo ou, ainda, posto 
em disponibilidade. 
 
10 - É dever do servidor representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder, devendo a respectiva 
representação ser encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a 
qual é formulada. 
 
11 - Ao servidor é proibido recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado, importando a 
violação a essa proibição na sanção de advertência por escrito. 
 
12 - De acordo com a Súmula Vinculante no 5, do Supremo Tribunal Federal, a falta de defesa técnica por 
advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição. 
 
 
 
 
 
 
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Gabarito Oficial - 8.112/90 
 
1 - C 
2 - C 
3 - C 
4 - C5 - E 
6 - E 
7 - E 
8 - C 
9 - C 
10 -E 
11 - C 
12 - C 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - Lei nº 8.429/92 
 
Probidade é qualidade de quem é probo, íntegro, 
honesto. 
 
Art.1º- Os atos de improbidade praticados por 
qualquer agente público, servidor ou não, contra a 
administração direta, indireta ou fundacional de 
qualquer dos Poderes da U, E, M, DF, e de 
Território, de empresa incorporada ao patrimônio 
público ou de entidade para cuja criação ou custeio 
o erário haja concorrido ou concorra com mais de 
50% do patrimônio ou da receita anual, serão 
punidos na forma desta lei. 
 
Estão também sujeitos às penalidades desta lei os 
atos de improbidade praticados contra o 
patrimônio de entidade que receba subvenção, 
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão 
público bem como daquelas para cuja criação ou 
custeio o erário haja concorrido ou concorra com 
menos de 50% do patrimônio ou da receita anual, 
limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à 
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos 
cofres públicos. 
 
 
 
 
Art.2º - Agente público → para os efeitos desta lei, 
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente 
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, 
designação, contratação ou qualquer outra forma 
de investidura ou vínculo, mandato, cargo, 
emprego ou função nas entidades mencionadas no 
artigo anterior. 
 
OBS: os agentes políticos, com exceção do 
presidente da República, encontram-se sim sujeitos 
à responsabilização civil pelos atos de improbidade 
administrativa. Eles, portanto, estão sujeitos a 
duplo regime sancionatório, aplicando-se a LIA em 
relação aos atos de improbidade e leis específicas 
relativamente aos crimes de responsabilidade. 
 
 
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Art. 3º - As disposições desta lei são aplicáveis, no 
que couber, àquele que, mesmo não sendo 
agente público, induza ou concorra para a prática 
do ato de improbidade ou dele se beneficie sob 
qualquer forma direta ou indireta. 
 
Atenção! O particular deve ter atuado 
conjuntamente com “agentes públicos”, DESDE 
QUE TENHA induzindo o agente público ao 
cometimento do ato de improbidade, OU 
concorrendo com ele para sua prática OU se 
beneficiando do ato ilegal – seja direta ou 
indiretamente. 
 
art. 4º - Os agentes públicos de qualquer nível ou 
hierarquia são obrigados a velar pela estrita 
observância dos princípios do L-I-M-P no trato dos 
assuntos que lhe são afetos. 
 
art 5º - Ocorrendo lesão ao patrimônio público 
por ação ou omissão, dolosa ou culposa, do 
agente ou de terceiros, dar-se-á o integral 
ressarcimento do dano. 
 
OBS → na Lei de Improbidade é de natureza 
subjetiva, exigindo-se a presença de dolo ou de 
culpa. Não se admite, portanto, responsabilidade 
objetiva na aplicação da Lei 8.429/1992 (REsp/STJ 
1500812). 
 
Elemento subjetivo para aplicação das sanções da 
LIA: 
 
DOLO: 
 enriquecimento ilícito (art. 9º) 
 violação aos princípios (art.11) 
 concessão indevida de benefício 
 fiscal e previdenciário (art. 10 A) 
 
DOLO 
Ou 
CULPA ; prejuízo ao erário (art. 10) 
 
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá 
o agente público ou terceiro beneficiário os bens 
ou valores acrescidos ao seu patrimônio. 
 
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão 
ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento 
ilícito, caberá a autoridade administrativa 
responsável pelo inquérito representar ao 
Ministério Público, para a indisponibilidade dos 
bens do indiciado. 
 
A indisponibilidade a que se refere o caput deste 
artigo recairá sobre bens que assegurem o 
integral ressarcimento do dano, ou sobre o 
acréscimo patrimonial resultante do 
enriquecimento ilícito. 
 
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao 
patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente 
está sujeito às cominações desta lei até o limite 
do valor da herança. 
 
PENAS: 
CF, art. 37, § 4º Os atos de improbidade 
administrativa importarão: 
 
SANÇÕES: R-I-S-P 
 
Ressarcimento ao erário 
Indisponibilidade dos bens 
Suspensão dos direitos políticos 
Perda da função pública 
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Procedimento Administrativo para apurar prática de ato de improbidade 
 
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à 
autoridade administrativa? SIM. Qualquer pessoa 
poderá dar início ao procedimento para que seja 
instaurada investigação destinada a apurar a 
prática de ato de improbidade. 
 
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, 
será proposta pelo Ministério Público ou pela 
pessoa jurídica interessada, dentro de trinta dias da 
efetivação da medida cautelar. 
 
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no 
processo como parte, atuará obrigatoriamente, 
como fiscal da lei, sob pena de nulidade. 
 
§ 8o Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de 
trinta dias, em decisão fundamentada, rejeitará a 
ação, se convencido da inexistência do ato de 
improbidade, da improcedência da ação ou da 
inadequação da via eleita. 
 
 
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbidade contra agente público ou terceiro 
beneficiário, quando o autor da denúncia o sabe inocente. 
 
Pena: detenção de seis a dez meses e multa. 
Prescrição = até 5 anos 
 
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Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser propostas: 
 
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança; 
 
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis com demissão a 
bem do serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego. 
 
 
 
Lei de Improbidade Administrativa - Questões CESPE 
 
1 - O prefeito de um município, agindo dolosamente, deixou de prestar as contas devidas em relação aos 
recursos financeiros que havia recebido em virtude de convênio firmado com o governo do estado. 
A partir dessa situação hipotética, julgue o item seguinte, considerando o que dispõe a Lei n.º 8.429/1992. Em 
virtude da gravidade de sua conduta, o prefeito está sujeito às sanções de suspensão dos direitos políticos, 
pelo prazo de oito anos a dez anos, e perda de eventuais valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimônio. 
 
2 - Considere que um agente público, contratado para o exercício de função transitória e não remunerada 
em determinado órgão público, tenha recebido vantagem econômica indevida em razão desse exercício de 
função. Nesse caso, em virtude da precariedade do vínculo e da ausência de remuneração, é correto afirmar 
que o agente público não estará sujeito às regras e às penalidades contidas na Lei de Improbidade 
Administrativa. 
 
3 - Em razão do caráter meramente exemplificativo do rol de condutas que caracterizam os atos de 
improbidade administrativa, poderá ser cometido ato de improbidade ainda que a infração praticada pelo 
agente público não esteja descrita na Lei de Improbidade Administrativa. 
 
4 - Maria, servidorapública federal estável, integrante de comissão de licitação de determinado órgão público 
do Poder Executivo federal, recebeu diretamente, no exercício do cargo, vantagem econômica indevida para 
que favorecesse determinada empresa em um procedimento licitatório. Após o curso regular do processo 
administrativo disciplinar, confirmada a responsabilidade de Maria na prática delituosa, foi aplicada a pena de 
demissão. Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir, com base na legislação aplicável ao 
caso. 
 
A infração praticada por Maria caracteriza-se como ato de improbidade administrativa que importa 
enriquecimento ilícito. 
 
5 - Suponha que determinado servidor público federal tenha permitido, de forma culposa, a realização de 
despesas não autorizadas em lei. Nessa hipótese, embora tenha sido cometido ato de improbidade 
administrativa que causou prejuízo ao erário, nos termos da lei, não se exige o ressarcimento integral do dano, 
haja vista a inexistência de dolo na conduta do servidor. 
 
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6 - O desrespeito ao princípio da moralidade pode ensejar, em certa medida, sanção legal, mas não configura 
ato de improbidade administrativa. 
 
7 - São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário relativas à prática de atos dolosos ou culposos 
tipificados como improbidade administrativa. 
 
8 - Servidor público que receber quantia em dinheiro para deixar de tomar providência a que seria obrigado 
em razão do cargo que ocupa estará sujeito, entre outras sanções, à suspensão dos seus direitos políticos por 
um período de oito anos a dez anos. 
 
9 - A ação principal relativa a procedimento administrativo que apure a prática de ato de improbidade terá o 
rito ordinário e será proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada, dentro do prazo de 
sessenta dias no caso de efetivação de medida cautelar. 
 
10 - Servidor público que aja negligentemente na fiscalização das prestações de contas de parceria firmada 
pela administração pública com entidade privada cometerá ato de improbidade administrativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Gabarito Oficial - Lei de Improbidade Administrativa 
 
1 - E 
2 - E 
3 - C 
4 - C 
5 - C 
6 - E 
7 - E 
8 - C 
9 - E 
10 - C 
 
 
 
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→ Sobre a Lei 8.112/1990, é importante deixar 
claro: trata-se norma de caráter federal, 
• aplicável exclusivamente à União (não se 
aplica, portanto, aos estados, Distrito 
Federal e municípios); 
• não se aplica aos empregados públicos, os 
quais se submetem à Consolidação das 
Leis do Trabalho – CLT; 
• não se aplica às empresas públicas e 
sociedades de economia mista. 
• 
Art. 3º Cargo Público → é o conjunto de atribuições 
e responsabilidades previstas na estrutura 
organizacional que devem ser cometidas a um 
servidor. 
 
Art.6º Provimento → é quando o cargo público é 
preenchido, é feito por ato da autoridade 
competente de cada poder. 
 
Art.7º Como ocorre a investidura em cargo 
público? Com a posse. 
 
Art.8º Formas de Provimento: 
 
I - Nomeação; pressupõe a aprovação em concurso 
público de provas ou de provas e Títulos 
 
II - promoção; é a elevação de um Servidor de uma 
classe para outra dentro de uma mesma carreira. 
 
V - readaptação; é a passagem do Servidor para 
outro cargo compatível com a deficiência física que 
ele venha a apresentar. 
 
VI - reversão; é o retorno ao Serviço Ativo do 
Servidor aposentado por invalidez quando 
insubsistentes os motivos da aposentadoria. 
 
VII - aproveitamento; é o retorno ao Serviço Ativo 
do Servidor que se encontrava em disponibilidade 
e foi aproveitado deve realizar-se em cargo 
semelhante àquele anteriormente ocupado. 
 
IX-recondução; é o retorno ao cargo anteriormente 
ocupado, do servidor que não logrou êxito no 
estágio probatório de outro cargo para o qual foi 
nomeado decorrente de outro concurso. 
 
VIII – reintegração; é o retorno ao Serviço Ativo do 
Servidor que fora demitido, quando a demissão for 
anulada administrativamente ou judicialmente, 
voltando para o mesmo cargo que ocupava 
anteriormente. Dá-se com o ressarcimento de 
todas as vantagens que o servidor deixou de 
receber durante o período em que esteve 
afastado. 
 
E o que ocorre se já existir um novo ocupante no 
cargo? O segundo parágrafo do artigo 28 explica o 
seguinte: 
 
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual 
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, 
sem direito à indenização ou aproveitado em 
outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. 
 
Macete para decorar: "REI REPARE NO RECO" 
REIntegração 
REversão 
Promoção 
Aproveitamento 
REadaptação 
Nomeação 
RECOndução 
 
 
 
 
 
 
 
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Atenção! Formas de Provimento - Resumo Esquematizado: 
 
 
 
* JURISPRUDÊNCIA ▪ Súmula Vinculante 43: “É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie 
ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo 
que não integra a carreira na qual anteriormente investido”. 
 
Art.10 Da Nomeação: 
 
 
 
Art. 12. Qual é a validade do concurso público? de até 2 (dois) anos. 
Poderá ser prorrogado? SIM, por uma única vez, por igual período. 
 
Art.13. Posse → A posse é a investidura em cargo público, ato solene. 
Prazo para tomar posse: 30 dias contados da publicação do ato de provimento. 
 
Art.21. Estabilidade - O prazo da estabilidade é de três anos 
 
Art.22. Quais Hipóteses o servidor público poderá perder o cargo? 
 
→ sentença judicial transitada em julgado; 
→ processo administrativo com ampla defesa; 
→ insuficiência de desempenho, verificada mediante avaliação periódica, na forma de lei complementar, 
assegurada ampla defesa (a lei ainda não foi editada); 
→ excesso de despesa com pessoal, nos termos do art. 169, §4º. 
 
 
 
 
 
 
 
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Art.33. Vacância → é quando o cargo público é desocupado, se torna vago. 
 
A vacância do cargo público decorrerá de: 
 
 
 
Art.49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao 
servidor as seguintes vantagens: 
I - indenizações; 
II - gratificações; 
III - adicionais. 
 
Art.51 Indenização → Tem o objetivo de ressarcir 
os gastos do servidor em razão das suas funções. 
Não incorporam ao vencimento. Divide-se em:• ajuda de custo, 
• diárias, 
• indenização de transportes. 
 
Art.61 Gratificações e adicionais → Tem uma 
relação de tempo e especificidade do serviço, é 
dividida em: 
 
• retribuição pelo exercício de função de 
confiança; 
• gratificação natalina; 
• adicional de insalubridade; 
• adicional pelo serviço extraordinário; 
• adicional noturno; 
• adicional de férias; 
• gratificação de encargo em curso ou 
concurso. 
 
 
 
OBS: Lembrando que esta lista não é taxativa, 
podem existir outras gratificações nas leis que 
tratam de diversas carreiras. 
 
 
 
 
 
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Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições. 
 
 
 
Arts. 122 - 124: As sanções civis, penais e 
administrativas poderão cumular-se, sendo 
independentes entre si. Se um servidor estiver 
sendo processado administrativamente e 
penalmente não é necessário aguardar a decisão 
do processo criminal para finalizar o procedimento 
administrativo e vice versa. Pois, as esferas de 
responsabilidade são independentes entre si. 
 
Art. 127. São penalidades disciplinares: 
 
Macete para Gravar: DDD SAC 
 
III - Demissão; 
V - Destituição de cargo em comissão; 
VI -Destituição de função comissionada. 
II - Suspensão; 
I - Advertência; 
IV -Cassação de aposentadoria ou disponibilidade; 
 
Atenção! Jamais confundam demissão e 
exoneração. 
 
Demissão → é uma das mais graves penalidades 
que podem ser aplicadas aos servidores públicos 
que geram a perda do cargo após processo 
administrativo assegurado contraditório e ampla 
defesa. 
 
Exoneração → pode ocorrer nas seguintes 
situações: 
1) a pedido do servidor 
2) quando o servidor empossado não entra em 
exercício 
 
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de 
irregularidade no serviço público é obrigada a 
promover a sua apuração imediata, mediante 
sindicância ou processo administrativo disciplinar, 
assegurada ao acusado ampla defesa. 
 
* Ambos são processos administrativos que visam 
a aplicação de penalidades aos servidores. 
 
Art.145. Da sindicância poderá resultar a aplicação 
de penalidades mais leves como advertência ou 
suspensão de até 30 dias. 
 
 
 
Art.148. Processo Administrativo Disciplinar – PAD 
→ sempre será necessário para aplicação de 
penalidades mais graves. 
 
Entre elas são: demissão, cassação de 
aposentadoria ou disponibilidade, destituição de 
cargo em comissão ou função de confiança e 
suspensão superior a 30 dias. 
 
Art. 153. O inquérito do PAD → obedecerá ao 
princípio do contraditório, assegurada ao acusado 
ampla defesa, com a utilização dos meios e 
recursos admitidos em direito. 
 
ATENÇÃO! O servidor não precisa de advogado 
para defender-se em processo administrativo 
disciplinar. Assim, poderá exercer a sua defesa 
pessoalmente, ou por procurador (advogado ou 
não). 
 
O STF ENTENDE QUE: ▪ Súmula Vinculante nº 5: 
“A falta de defesa técnica por advogado no 
processo administrativo disciplinar não ofende a 
Constituição”. 
 
Art. 170. (Declarado Inconstitucional). Extinta a 
punibilidade pela prescrição, a autoridade 
julgadora determinará o registro do fato nos 
assentamentos individuais do servidor. 
 
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Atenção: Por maioria de votos, o STF declarou a 
inconstitucionalidade do art. 170 da lei 8.112/90. O 
dispositivo determina o registro, nos 
assentamentos do servidor, de eventuais 
transgressões cometidas mesmo que os fatos 
tenham sido alcançados pela prescrição. 
 
Art.172. O servidor que responder a processo 
disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou 
aposentado voluntariamente, após a conclusão do 
processo e o cumprimento da penalidade, acaso 
aplicada. 
 
O QUE MUDOU? 
Alterações decorrentes da Emenda Constitucional 
nº 103, de 2019 
As regras do art.186 que trata da aposentadoria do 
servidor público, estão desatualizadas em virtude 
de diversas emendas constitucionais, 
especialmente as emendas 20/1998, 41/2003 e, 
principalmente, a Emenda Constitucional 
103/2019 (Reforma da Previdência). Os temas 
ainda serão objeto de novas mudanças, uma vez 
que a EC 103/2019 dependerá de regulamentação 
específica. 
 
OBS: a melhor opção é realmente estudar pelo 
texto constitucional, focar no texto literal do art. 40 
da Constituição Federal. 
 
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos 
servidores titulares de cargos efetivos terá caráter 
contributivo e solidário, mediante contribuição do 
respectivo ente federativo, de servidores ativos, de 
aposentados e de pensionistas, observados 
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e 
atuarial. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 103, de 2019). (LER SEUS 
INCISOS) 
 
COMO FICOU? 
 
 
Alterações decorrentes da Lei 13.846/2019 
 
Atenção! As regras que tratam a pensão por morte do servidor que estão presentes dos arts. 215 a 225 
foram alteradas. 
 
SUGESTÃO: ler os artigos e suas alterações. Segue abaixo um esquema sobre as alterações: 
 
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Lei 8.112/90 - Questões CESPE 
 
Com base na Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens que se seguem: 
 
1 - Na hipótese de reintegração decorrente de decisão administrativa ou judicial, o servidor deve ser ressarcido 
de todas as vantagens e, caso o cargo anteriormente ocupado esteja provido, o seu eventual ocupante deveser reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização, ou aproveitado em outro cargo ou, ainda, 
posto em disponibilidade. 
 
2 - É vedada a percepção de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da inatividade, 
salvo quando os cargos de que decorram essas remunerações forem acumuláveis na atividade, na forma 
estabelecida pela Constituição Federal. 
 
3 - É dever dos servidores públicos cumprir as ordens superiores. No entanto, é possível o não-cumprimento 
de ordem superior sem que haja necessariamente a responsabilização administrativa do servidor que a ela 
deixar de dar cumprimento. 
 
4 - Após a aposentadoria, é possível aplicar penalidade disciplinar a ex-servidor. 
 
5 - O servidor público estável somente poderá perder o cargo público efetivo em virtude de sentença judicial 
transitada em julgado ou por meio de processo administrativo, em que lhe seja assegurada a ampla defesa. 
 
6 - Na hipótese de o servidor público praticar nepotismo sob sua chefia imediata, a penalidade atribuída pelo 
regime jurídico dos servidores federais, via de regra, é a suspensão pelo prazo de trinta dias. 
 
7 - Os servidores efetivos cumprem jornada de trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes aos 
respectivos cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal de 44 horas. 
 
8 - Joana foi aprovada no seu primeiro concurso público federal, tendo sido publicado ato de nomeação em 5 
de junho de 2009. Dessa forma, Joana terá que tomar posse até 5 de julho de 2009, sob pena de se tornar 
sem efeito o ato de nomeação. 
 
9 - Hugo conseguiu anular, por meio de decisão judicial, já transitada em julgado, a portaria que o demitiu do 
serviço público federal. Nessa situação, Hugo terá que ser reintegrado, com ressarcimento de todas as 
vantagens, no seu cargo anterior, e se esse cargo já estiver provido, o seu eventual ocupante será reconduzido 
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ao cargo de origem, sem direito a indenização ou aproveitado em outro cargo ou, ainda, posto em 
disponibilidade. 
 
10 - É dever do servidor representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder, devendo a respectiva 
representação ser encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual 
é formulada. 
 
11 - Ao servidor é proibido recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado, importando a 
violação a essa proibição na sanção de advertência por escrito. 
 
12 - De acordo com a Súmula Vinculante no 5, do Supremo Tribunal Federal, a falta de defesa técnica por 
advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Gabarito Oficial - 8.112/90 
 
1 - C 
2 - C 
3 - C 
4 - C 
5 - E 
6 - E 
7 - E 
8 - C 
9 - C 
10 -E 
11 - C 
12 - C 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - Lei nº 8.429/92 
 
Probidade é qualidade de quem é probo, íntegro, 
honesto. 
 
Art.1º- Os atos de improbidade praticados por 
qualquer agente público, servidor ou não, contra a 
administração direta, indireta ou fundacional de 
qualquer dos Poderes da U, E, M, DF, e de 
Território, de empresa incorporada ao patrimônio 
público ou de entidade para cuja criação ou custeio 
o erário haja concorrido ou concorra com mais de 
50% do patrimônio ou da receita anual, serão 
punidos na forma desta lei. 
 
Estão também sujeitos às penalidades desta lei os 
atos de improbidade praticados contra o 
patrimônio de entidade que receba subvenção, 
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão 
público bem como daquelas para cuja criação ou 
custeio o erário haja concorrido ou concorra com 
menos de 50% do patrimônio ou da receita anual, 
limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à 
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos 
cofres públicos. 
 
 
 
 
Art.2º - Agente público → para os efeitos desta lei, 
todo aquele que exerce, ainda que 
transitoriamente ou sem remuneração, por 
eleição, nomeação, designação, contratação ou 
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, 
mandato, cargo, emprego ou função nas entidades 
mencionadas no artigo anterior. 
 
OBS: os agentes políticos, com exceção do 
presidente da República, encontram-se sim 
sujeitos à responsabilização civil pelos atos de 
improbidade administrativa. Eles, portanto, estão 
sujeitos a duplo regime sancionatório, aplicando-
se a LIA em relação aos atos de improbidade e leis 
específicas relativamente aos crimes de 
responsabilidade. 
 
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Art. 3º - As disposições desta lei são aplicáveis, no 
que couber, àquele que, mesmo não sendo agente 
público, induza ou concorra para a prática do ato 
de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer 
forma direta ou indireta. 
 
Atenção! O particular deve ter atuado 
conjuntamente com “agentes públicos”, DESDE 
QUE TENHA induzindo o agente público ao 
cometimento do ato de improbidade, OU 
concorrendo com ele para sua prática OU se 
beneficiando do ato ilegal – seja direta ou 
indiretamente. 
 
art. 4º - Os agentes públicos de qualquer nível ou 
hierarquia são obrigados a velar pela estrita 
observância dos princípios do L-I-M-P no trato dos 
assuntos que lhe são afetos. 
 
art 5º - Ocorrendo lesão ao patrimônio público por 
ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou 
de terceiros, dar-se-á o integral ressarcimento do 
dano. 
 
OBS → na Lei de Improbidade é de natureza 
subjetiva, exigindo-se a presença de dolo ou de 
culpa. Não se admite, portanto, responsabilidade 
objetiva na aplicação da Lei 8.429/1992 (REsp/STJ 
1500812). 
 
Elemento subjetivo para aplicação das sanções da 
LIA: 
DOLO: 
• enriquecimento ilícito (art. 9º) 
• violação aos princípios (art.11) 
• concessão indevida de benefício 
• fiscal e previdenciário (art. 10 A) 
 
DOLO OU CULPA ; 
prejuízo ao erário (art. 10) 
 
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá 
o agente público ou terceiro beneficiário os bens 
ou valores acrescidos ao seu patrimônio. 
 
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão 
ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento 
ilícito, caberá a autoridade administrativa 
responsável pelo inquérito representar ao 
Ministério Público, para a indisponibilidade dos 
bens do indiciado. 
 
A indisponibilidade a que se refere o caput deste 
artigo recairá sobre bens que assegurem o integral 
ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo 
patrimonial resultante do enriquecimento ilícito. 
 
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao 
patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente 
está sujeito às cominações desta lei até o limite do 
valor da herança. 
 
PENAS:CF, art. 37, § 4º Os atos de improbidade 
administrativa importarão: 
 
SANÇÕES: R-I-S-P 
 
Ressarcimento ao erário 
Indisponibilidade dos bens 
Suspensão dos direitos políticos 
Perda da função pública 
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Procedimento Administrativo para apurar prática de ato de improbidade 
 
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à 
autoridade administrativa? SIM. Qualquer pessoa 
poderá dar início ao procedimento para que seja 
instaurada investigação destinada a apurar a 
prática de ato de improbidade. 
 
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, 
será proposta pelo Ministério Público ou pela 
pessoa jurídica interessada, dentro de trinta dias 
da efetivação da medida cautelar. 
 
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no 
processo como parte, atuará obrigatoriamente, 
como fiscal da lei, sob pena de nulidade. 
 
§ 8o Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de 
trinta dias, em decisão fundamentada, rejeitará a 
ação, se convencido da inexistência do ato de 
improbidade, da improcedência da ação ou da 
inadequação da via eleita. 
 
 
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbidade contra agente público ou terceiro 
beneficiário, quando o autor da denúncia o sabe inocente. 
 
Pena: detenção de seis a dez meses e multa. 
Prescrição = até 5 anos 
 
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Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser propostas: 
 
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança; 
 
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis com demissão a 
bem do serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego. 
 
 
 
Lei de Improbidade Administrativa - Questões CESPE 
 
1 - O prefeito de um município, agindo dolosamente, deixou de prestar as contas devidas em relação aos 
recursos financeiros que havia recebido em virtude de convênio firmado com o governo do estado. 
A partir dessa situação hipotética, julgue o item seguinte, considerando o que dispõe a Lei n.º 8.429/1992. Em 
virtude da gravidade de sua conduta, o prefeito está sujeito às sanções de suspensão dos direitos políticos, 
pelo prazo de oito anos a dez anos, e perda de eventuais valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimônio. 
 
2 - Considere que um agente público, contratado para o exercício de função transitória e não remunerada em 
determinado órgão público, tenha recebido vantagem econômica indevida em razão desse exercício de 
função. Nesse caso, em virtude da precariedade do vínculo e da ausência de remuneração, é correto afirmar 
que o agente público não estará sujeito às regras e às penalidades contidas na Lei de Improbidade 
Administrativa. 
 
3 - Em razão do caráter meramente exemplificativo do rol de condutas que caracterizam os atos de 
improbidade administrativa, poderá ser cometido ato de improbidade ainda que a infração praticada pelo 
agente público não esteja descrita na Lei de Improbidade Administrativa. 
 
4 - Maria, servidora pública federal estável, integrante de comissão de licitação de determinado órgão público 
do Poder Executivo federal, recebeu diretamente, no exercício do cargo, vantagem econômica indevida para 
que favorecesse determinada empresa em um procedimento licitatório. Após o curso regular do processo 
administrativo disciplinar, confirmada a responsabilidade de Maria na prática delituosa, foi aplicada a pena de 
demissão. Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir, com base na legislação aplicável ao 
caso. 
 
A infração praticada por Maria caracteriza-se como ato de improbidade administrativa que importa 
enriquecimento ilícito. 
 
5 - Suponha que determinado servidor público federal tenha permitido, de forma culposa, a realização de 
despesas não autorizadas em lei. Nessa hipótese, embora tenha sido cometido ato de improbidade 
administrativa que causou prejuízo ao erário, nos termos da lei, não se exige o ressarcimento integral do dano, 
haja vista a inexistência de dolo na conduta do servidor. 
 
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6 - O desrespeito ao princípio da moralidade pode ensejar, em certa medida, sanção legal, mas não configura 
ato de improbidade administrativa. 
 
7 - São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário relativas à prática de atos dolosos ou culposos 
tipificados como improbidade administrativa. 
 
8 - Servidor público que receber quantia em dinheiro para deixar de tomar providência a que seria obrigado 
em razão do cargo que ocupa estará sujeito, entre outras sanções, à suspensão dos seus direitos políticos por 
um período de oito anos a dez anos. 
 
9 - A ação principal relativa a procedimento administrativo que apure a prática de ato de improbidade terá o 
rito ordinário e será proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada, dentro do prazo de 
sessenta dias no caso de efetivação de medida cautelar. 
 
10 - Servidor público que aja negligentemente na fiscalização das prestações de contas de parceria firmada 
pela administração pública com entidade privada cometerá ato de improbidade administrativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Gabarito Oficial - Lei de Improbidade Administrativa 
 
1 - E 
2 - E 
3 - C 
4 - C 
5 - C 
6 - E 
7 - E 
8 - C 
9 - E 
10 - C 
 
 
 
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