Aulão de Legislação do SUS - Atualizada - Natale Souza

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Professora Natale Souza
Sistema de Saúde 
totalmente 
excludente!
Acesso somente para 
quem poderia 
contribuir de alguma 
forma!
O Estado não era diretamente 
responsável por fornecer condições de 
acesso ao sistema de saúde!
O SUS conforma modelo público de 
prestação de serviços e ações de saúde em 
âmbito nacional, incorporando novos 
instrumentos gerenciais, técnicos e de 
democratização da gestão (BRASIL, 2011).
O SUS não é sucessor do INAMPS e nem do 
SUDS, trata-se de um sistema completamente 
moldado de acordo com os anseios e 
necessidades sociais. 
O Sistema Único de Saúde faz parte das ações definidas na Constituição como de 
“relevância pública”.
As competências decorrentes dessa relevância pública envolvem o exercício de 
um poder regulador, de arbitragem e de intervenção executiva por parte das 
esferas do Poder Público e, por consequência, de suas agências de prestação de 
serviços. (BRASIL, 2012)
É atribuído ao Estado a regulamentação, a fiscalização e o controle das ações e 
dos serviços de saúde, independente da execução direta do mesmo. 
POR QUE 
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE?
Segue a mesma doutrina e os mesmos princípios 
organizativos em todo o território nacional, sob a 
responsabilidade das três esferas autônomas de 
governo federal, estadual e municipal.
É UM SISTEMA
1. (IBFC/EBSERH) Sobre o Sistema Único de Saúde (SUS), assinale a
alternativa correta.
A) O SUS é o sucessor do Instituto Nacional de Assistência Médica da
Previdência Social (INAMPS)
B) É uma nova formulação política e organizacional para o reordenamento
dos serviços e ações de saúde estabelecida pela Constituição de 1988
C) O SUS é o sucessor do Sistema Unificado e Descentralizado de Saúde
(SUDS)
(IBFC/EBSERH) Sobre o Sistema Único de Saúde (SUS), assinale a
alternativa correta.
D) O SUS não segue a mesma doutrina e os mesmos princípios
organizativos em todo o território nacional, ou seja, existem diferenças
dentre as regiões brasileiras
E) O SUS é um serviço ou uma instituição com finalidade distinta.
1. gestão compartilhada nos âmbitos federal, estadual e municipal, 
com direção única em cada esfera de governo; 
A partir dessas três teses, houve o estabelecimento de princípios e diretrizes do 
Sistema Único de Saúde (SUS), que constituem as bases para o funcionamento e 
organização do sistema no país. 
UNIVERSALIDADE
❑ Saúde é direito de cidadania e dever do Governo: 
municipal, estadual e federal.
❑ É a garantia de atenção à saúde por parte do 
sistema, a todo e qualquer cidadão. 
EQUIDADE
❖ É um princípio de justiça social porque 
busca diminuir desigualdades. 
❖ Isto significa tratar desigualmente os desiguais, 
investindo mais onde a carência é maior
INTEGRALIDADE
✓ É a garantia do fornecimento de um conjunto articulado e 
contínuo de ações e serviços preventivos, curativos e 
coletivos, exigidos em cada caso para todos os níveis de 
complexidade de assistência.
HIERARQUIZAÇÃO E 
DA REGIONALIZAÇÃO 
❑ A hierarquização deve, além de proceder à divisão de
níveis de atenção, garantir formas de acesso a serviços
que componham toda a complexidade requerida para o
caso, no limite dos recursos disponíveis numa dada região.
DESCENTRALIZAÇÃO E 
COMANDO ÚNICO 
• Descentralizar é redistribuir poder e 
responsabilidades entre os três níveis de 
governo;
• Quanto mais perto estiver a decisão, maior a 
chance de acerto;
• No SUS a responsabilidade pela saúde deve ser 
descentralizada até o município.
PARTICIPAÇÃO 
POPULAR 
RESOLUBILIDADE 
(SOLUÇÃO DE PROBLEMAS)
❖ É a exigência de que, quando um indivíduo busca o 
atendimento ou quando surge um problema de impacto 
coletivo sobre a saúde, o serviço correspondente esteja 
capacitado para enfrentá-lo e resolvê-lo até o nível da sua 
competência. 
2. (GUALIMP/Prefeitura de Quissamã – RJ) O Sistema Único de Saúde (SUS) é
uma conquista da sociedade brasileira e foi criado com o firme propósito de
promover a justiça social e superar as desigualdades na assistência à saúde da
população, tornando obrigatório e gratuito o atendimento a todos os
indivíduos.
Representa um dos princípios doutrinários que norteiam a atuação do SUS:
A) Equidade.
B) Centralização administrativa.
C) Impessoalidade.
D) Presunção de legitimidade
3. (FGV-TCE-SE) A redistribuição das responsabilidades quanto às ações e
serviços de saúde entre os vários níveis de governo, a partir da ideia de que
quanto mais perto do fato a decisão for tomada, mais chance haverá de
acerto, está relacionada ao seguinte princípio do SUS:
(A) regionalização;
(B) integralidade;
(C) descentralização;
(D) hierarquização;
(E) universalidade 
1990 Regulamentação e Implementação do SUS
através das Leis:
8.080/90
8.142/90
1988 – criação do SUS na Constituição
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
A chamada “Constituição Cidadã” foi 
um marco fundamental na redefinição 
das prioridades da política do Estado na 
área da saúde pública.
✓A Constituição Federal de 1988 define o conceito de saúde, 
incorporando novas dimensões.
✓ Para se ter saúde, é preciso ter acesso a um conjunto de fatores, como 
alimentação, moradia, emprego, lazer, educação etc.
A Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990, dispõe sobre as 
condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a 
organização e o funcionamento dos serviços correspondentes. 
Essa lei regula em todo o território nacional as ações e os 
serviços de saúde, executados isolada ou conjuntamente, em 
caráter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou 
jurídicas de direito público ou privado (BRASIL, 1990).
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Da organização, da direção e da gestão do SUS;
Da definição das competências e das atribuições das três 
esferas de governo;
Do funcionamento e da participação complementar dos 
serviços privados de assistência à saúde;
Da política de recursos humanos;
Dos recursos financeiros, da gestão financeira, do 
planejamento e do orçamento.
Além disso, a Lei 8.080/90, trata da 
distribuição intergovernamental de funções em 
seus artigos 15, 16,17 e 18.
A lei 8.080/90, dedicou um capítulo para tratar 
sobre a organização do Sistema de Saúde. O 
capitulo III, da Lei 8.080/90, compreendido entre 
os artigos 8º ao 14-B, trata da Organização, da 
Direção e da Gestão no SUS.
4. (FEPESE/Prefeitura de Bombinhas – SC) Na Legislação do Sistema Único de
Saúde, a lei que dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e
recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços
correspondentes e dá outras providências é a:
A) Lei Orgânica dos Municípios.
B) Norma Operacional Básica - SUS 1/96.
C) Lei nº 8.080 de 19 de setembro de 1990.
D) Lei nº 8142 de 28 de dezembro de 1990.
E) Regulamentação do Programa de Saúde da Família.
Art. 8º As ações e serviços de saúde, executados pelo Sistema Único de
Saúde (SUS), seja diretamente ou mediante participação complementar
da iniciativa privada, serão organizados
https://ares.unasus.gov.br
DE FORMA REGIONALIZADA e
Art. 9º A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é única, de acordo
com o inciso I do art. 198 da Constituição Federal, sendo exercida em
cada esfera de governo pelos seguintes órgãos:
Pelo Ministério da Saúde;No âmbito da UNIÃO
Pela respectiva Secretaria de Saúde ou órgão 
equivalente; e
No âmbito dos 
ESTADOS e do DISTRITO 
FEDERAL
Pela respectiva Secretaria de Saúde ou órgão 
equivalente.
No âmbito dos MUNICIPÍOS
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao.htm#cfart198
Art. 10. Os municípios poderão constituir consórcios para desenvolver em
conjunto as ações e os serviços de saúde que lhes correspondam.
§ 1º Aplica-se aos consórcios administrativos 
intermunicipais
O princípio da DIREÇÃO ÚNICA, e 
Os respectivos atos constitutivos disporão sobre 
sua observância.
§ 2º No nível municipal, o Sistema Único de Saúde (SUS), poderá organizar-
se em distritos de forma a integrar e articular
RECURSOS
TÉCNICASe
PRÁTICAS
voltadas para a cobertura total 
das ações de saúde.
5. (CONSULPLAN/Câmara de Belo Horizonte – MG) Sobre a atual organização
institucional do Sistema Único de Saúde afirma-se corretamente:
a) A direção do SUS sendo única é exercida somente pelo Ministério da Saúde.
b) A assistência à saúde pelo SUS oferecida à população brasileira é
previdenciária.
c) A participação popular ocorre através das comissões de intergestores tripartite
e bipartite.
d) A nível municipal e com a finalidade de cobertura total das ações de saúde
para a população, o SUS poder organizar-se em distritos.
❑ A distribuição de funções delegou à União o financiamento e a formulação da
política nacional de saúde, além da coordenação das ações intergovernamentais.
❑ Coube à União a normatização, coordenação e avaliação do sistema em caráter
nacional, como também a cooperação técnica e financeira aos Estados, Municípios
e ao Distrito Federal.
❑ À União compete, ainda, normatizar as relações existentes no SUS e estabelecer o
Sistema Nacional de Auditoria – SNA;
❑ Cabe aos Estados e ao Distrito Federal a coordenação, o acompanhamento e a
avaliação do sistema em seu território, o apoio técnico e financeiro aos Municípios
e a execução de ações de saúde em caráter supletivo àqueles.
❑ Além disso, os Estados participam da execução, em caráter suplementar, de uma
série de atividades precípuas da União e dos Municípios
❑ Coube à União a normatização, coordenação e avaliação do sistema em caráter
nacional, como também a cooperação técnica e financeira aos Estados, Municípios
e ao Distrito Federal.
LEI N. 8.142, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1990
A Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990, 
dispõe sobre a participação da comunidade na 
gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e 
sobre as transferências intergovernamentais de 
recursos financeiros na área de saúde, entre 
outras providências.
Também instituiu as Conferências e os Conselhos de Saúde em cada esfera de 
governo (BRASIL, 1990). O SUS conta em cada esfera de governo com as 
seguintes instâncias colegiadas de participação da sociedade:
❑ A Conferência de Saúde e
❑ O Conselho de Saúde.
CONSELHO DE SAÚDE
Caráter permanente e deliberativo, 
órgão colegiado composto por:
✓Representantes do governo; 
✓prestadores de serviço;
✓profissionais de saúde; e 
✓usuários 
Atua na formulação de estratégias e no controle 
da execução da política de saúde na instância 
correspondente, inclusive nos aspectos 
econômicos e financeiros, cujas decisões serão 
homologadas pelo chefe do poder legalmente 
constituído em cada esfera do governo.
CONFERÊNCIA DE SAÚDE 
❑ Nos artigos 2º e 3º, a Norma trata do “Fundo Nacional de Saúde” (FNS), 
e informa como e onde os recursos desse fundo serão aplicados. 
❑ O artigo 2º estabelece que só podem ser utilizados para financiar:
despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos
e entidades, da administração direta e indireta; investimentos
previstos em lei orçamentária, de iniciativa do Poder Legislativo e
aprovados pelo Congresso Nacional; investimentos previstos no Plano
Quinquenal do Ministério da Saúde; e a cobertura das ações e
serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados
e Distrito Federal.
6. (Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ/Prefeitura de Rio de Janeiro – RJ) Em
relação à participação da comunidade, a Lei nº 8.142/90 estabelece que:
A) os Conselhos de Saúde terão representação de usuários, prestadores de
serviços, profissionais de saúde e gestores, na proporção de 25% para cada
segmento
B) a Conferência de Saúde é uma instância colegiada, que deverá se reunir a
cada quatro anos para avaliar a situação de saúde
C) o Conselho Nacional de Secretários de Saúde, enquanto composto por
gestores, não poderá ter representação no Conselho Nacional de Saúde
D) as Conferências de Saúde e Conselhos de Saúde das outras esferas de
governo terão seu regimento subordinado à Conferência Nacional de Saúde.