lei 8666_(1)

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SUMÁRIO
LEI N°8.666 (LICITAÇÕES) 2
LEI Nº 8.666 (LICITAÇÕES) 2
Objetivos do Procedimento Licitatório 2
ESTÃO DESOBRIGADOS DE LICITAR 2
MODALIDADES DE LICITAÇÕES (art. 22) 3
CONCORRÊNCIA 3
TOMADA DE PREÇO 6
CONVITE 7
CONCURSO 7
LEILÃO 8
PREGÃO 9
Tabela de valores 9
LICITAÇÃO DISPENSADA = ART. 17 I E II 9
CASOS EM QUE A LICITAÇÃO É DISPENSÁVEL = ART. 24 11
LICITAÇÃO INEXIGÍVEL =ART. 25 14
Exercícios 15
Gabarito 23
 
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LEI N°8.666 (LICITAÇÕES)
LEI Nº 8.666 (LICITAÇÕES)
 
A licitação é um PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO pelo qual um ente público, no 
exercício da função administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem às condições 
fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de formularem propostas dentre as 
quais selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração de contrato. 
 
CF art. 37. XXI – “ressalvados os casos especificados na legislação, AS OBRAS, SERVIÇOS, 
COMPRAS E ALIENAÇÕES serão contratados mediante processo de licitação pública que 
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam 
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual 
somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia 
do cumprimento das obrigações. ”
Lei 8.666 art. 1º “Esta Lei estabelece NORMAS GERAIS sobre licitações e contratos 
administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e 
locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. ”
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da 
administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas 
públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou 
indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
OBJETIVOS DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO 
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da 
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do 
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade 
com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da 
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do 
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. 
 
ESTÃO DESOBRIGADOS DE LICITAR 
 Concessionários de serviço público;
 Permissionários de serviço público;
 Organizações sociais, exceto para contratações com utilização direta de verbas 
provenientes de repasses voluntários da União;
 Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (Oscips), exceto para 
contratações com utilização direta de verbas provenientes de repasses voluntários 
da União;
 Ordem dos Advogados do Brasil.
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TIPOS DE LICITAÇÃO
Tipos de Licitação: De acordo com o art. 45 da Lei 8.666/93:“O julgamento das 
propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite 
realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos 
no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a 
possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
Dessa forma, os tipos de licitação constituem importantes critérios de julgamento para 
as propostas.
§ 1 Para os efeitos deste artigo constituem tipos de licitação, exceto na 
modalidade concurso.
I. a de menor preço– quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a 
Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo 
com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço;
Será vencedor o licitante que apresentar menor preço e proposta de acordo com as 
especificações do edital.
II. a de melhor técnica;
Este critério para julgamento das propostas é utilizado exclusivamente para serviços de 
natureza intelectual.
III. a de técnica e preço;
 Também é utilizado este critério de julgamento para serviços de natureza 
predominantemente intelectual, além de bens e serviços de informática.
IV. a de maior lance ou oferta– nos casos de alienação de bens ou concessão de direito 
real de uso.
MODALIDADES DE LICITAÇÕES (ART. 22)
 
Esse tem a encontra-se disposto nos arts. 21 e 22, da Lei 8.666/93. Nesse sentido, são 
modalidades de licitação: a concorrência, a tom ada de preço, o convite, o concurso e o leilão.
 
O pregão, o RDC e a Lei das Estatais serão estudados em um momento específico.
CONCORRÊNCIA
 
CONCEITO
Está previsto no art. 22, § 1º, da Lei 8.666/1993, o qual preceitua que é a concorrência é 
a modalidade de licitação em que qualquer interessado que cum pra os requisitos de 
habilitação, na fase de habilitação preliminar, poderá participar da licitação.
Art.22.[...] § 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre 
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação 
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de 
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
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CABIMENTO
A concorrência caberá sempre. O que o professor especificará são os procedimento que 
somente admitem a licitação na modalidade concorrência. A concorrência em si é admitida 
sempre em qualquer licitação.
 CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
Se a Administração Pública quiser realizar a contratação de um a concessionária de 
serviço público, será feita licitação na modalidade concorrência.
 CONCESSÃO DE DIREITO REAL DE USO
 
Se a Administração Pública quiser realizar um a concessão de direito real de uso, será 
feita licitação na modalidade concorrência.
 COMPRA E ALIENAÇÃO DE IMÓVEIS
 
Se a Administração Pública for fazer um a com pra ou alienação de imóveis, 
independente do valor, a licitação será feita na modalidade concorrência.
 
OBSERVAÇÃO: se houver um a alienação de imóveis adquiridos por procedimento 
judicial ou dação em pagamento, a licitação PODE ser feita na modalidade leilão. Fala-se em 
"PODE", porque essa alienação também poderá ser feita na modalidade concorrência. Com o 
dito, a concorrência cabe sempre.
 LICITAÇÃO INTERNACIONAL
 
A licitação internacional será feita na modalidade concorrência.
 
OBSERVAÇÃO: PODE ser tomada de preço, quando, no âmbito da administração, 
houver um cadastro internacional de fornecedores. PODE ser convite, quando não houver, no 
País, fornecedor do bem ou serviço. Do mesmo m odo, fala-se em PODE, porque a licitação 
internacional também poderá ser feita na modalidade concorrência.
 FORMAÇÃO DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS
 
Se a Administração Pública quiser realizar um registro de preço, ela fará licitação na 
modalidade concorrência.
O registro de preço ocorre de maneira parecida com o que o cidadão faz. Dessa forma, o 
cidadão quando comprar, por exemplo, um a mercadoria, ele faz um a pesquisa nas lojas A, B, 
C e E, e elabora um a relação dos preços dessas lojas. O cidadão fez um a pesquisa de preço no 
mercado. A Administração Pública, por sua vez, para realizar esse registro de preço, faz 
licitação na modalidade concorrência.
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Para fazer o sistema de registro de preço, na modalidade concorrência, a Administração 
Pública pode utilizar o tipo menor preço ou o tipo técnica e preço.
 
Adem ais, a formação do sistema de registro de preço poderá ser feita por pregão. 
Quando feito na modalidade pregão, o tipo será apenas o de menor preço, porque o pregão 
apenas é julgado pelo tipo menor preço. O sistema de registro de preço tem prazo máximo de 
1 ano. (art.15, § 3º, III, Lei 8.666/93) O sistema de registro de preço será publicado 
trimestralmente para orientar a Administração Pública. (art.15, § 2º, Lei 8.666/93) Além 
disso, qualquer cidadão pode impugnaros preços registrados.(art.15, § 6º, Lei 8.666/93)
Art. 15.[...]
§ 1o O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de 
mercado.
§ 2o Os preços registrados serão publicados trimestralmente para 
orientação da Administração, na imprensa oficial.
§ 3o O sistema de registro de preços será regulamentado por 
decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as 
seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos 
preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4o A existência de preços registrados não obriga a Administração 
a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe 
facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação 
relativa às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro 
preferência em igualdade de condições.
§ 5o O sistema de controle originado no quadro geral de preços, 
quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço 
constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse 
com o preço vigente no mercado.
 
Conforme dispõe o art. 15, § 6º, da Lei de Licitação, os licitantes com os preços 
registrados não possuem direito à contratação. O que eles terão é um a 
preferência/prioridade no caso de igualdade de condições. Nesse sentido, imagine que o 
licitante com preço registrado ofereceu o menor valor de R$100,00. Porém, tem um licitante 
não registrado, que também possui o preço de R$100,00. A Administração Pública contratará 
com o licitante registrado, em razão dele ter um a preferência/prioridade no caso de 
igualdade de condições.
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA DE VALOR ACIMA DE R$ 3.300.000,00
Essa hipótese será OBRIGATORIAMENTE de licitação na modalidade concorrência. O 
valor foi dado com base no Decreto nº 9.412, de 2018, expedido pelo ex- Presidente Michel 
Temer alterando os valores, atualizando os valores em 120% .
 
Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput do art. 23 
da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados nos 
seguintes termos:
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I - para obras e serviços de engenharia:
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 3.300.000,00 (três 
milhões e trezentos mil reais); e
 
OBSERVAÇÃO: licitação SUCESSIVA e licitação SIMULTÂNEA.
É LICITAÇÃO SUCESSIVA quando, concluída a licitação, dentro do prazo de 120 a 
Administração Pública abre um a nova licitação para o mesmo objeto. Por exemplo, a 
Administração Pública fez um a licitação para o objeto A, realizou a licitação, terminou a 
licitação e, 120 dias depois realizou um a nova licitação para o mesmo objeto A. Ocorre 
LICITAÇÃO SIMULTÂNEA quando, publicado o edital hoje, dentro de 30 dias será publicado 
um outro edital para a licitação do mesmo objeto da licitação anterior.
Quando a licitação sucessiva e simultânea for superior a 100 vezes o valor de R$ 
3.300.000,00, é obrigatória a realização de audiência pública. Esta audiência pública será 
divulgada com antecedência mínima de 15 dias úteis e deverá ocorrer com antecedência 
mínima de 10 dias úteis da sessão de licitação.
PARA COMPRAS E OUTROS SERVIÇOS DE VALOR ACIMA DE R$ 1.430.000,00
Essa hipótese será OBRIGATORIAMENTE de licitação na modalidade concorrência.
O valor foi dado com base no Decreto nº 9.412, de 2018, expedido pelo ex- Presidente 
Michel Temer alterando os valores, atualizando os valores em 120% .
 
Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput do art. 23 
da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 , ficam atualizados nos 
seguintes termos:
II - para compras e serviços não incluídos no inciso I:
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 1.430.000,00 (um 
milhão, quatrocentos e trinta mil reais)
OBSERVAÇÃO: se o consórcio público for formado por até 3 entes, os valores 
expostos acima serão duplicados.
Se o consórcio público for formado por m ais de 3 entes, os valores expostos acima serão 
triplicados.
 
TOMADA DE PREÇO
CONCEITO
O conceito de tomada de preço tem previsão no art. 22, §2º da lei 8666.
Art. 22. § 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre 
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as 
condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à 
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data do recebimento das propostas, observada a necessária 
qualificação.
 Participantes
 
Os participantes refletem o conceito da tom ada de preços.
 
Participam da tomada de preços:
 
a) Licitante cadastrado;
b) Licitante não cadastrado, desde que se cadastre até o 3º dia anterior à licitação.
 
 Cabimento
a) Obras e serviços de engenharia de valor até R$ 3.300.000,00;
b) Com pras e outros serviços de valor até R$ 1.430.000,00.
OBSERVAÇÃO: consórcio público com até 3 entes, os valores duplicam . Se for com 
mais de 3 entes, os valores triplicam .
 Registro cadastral
Para participar da tom ada de preços, o licitante deve ser cadastrado, seja previam ente, 
seja até o 3º dia anterior à licitação. O registro cadastral supre a fase de habilitação do 
licitante porque os documentos necessários já foram apresentados. O licitante ganha um 
certificado de cadastro. Esse registro cadastral vale pelo prazo máximo de 1 ano.
CONVITE 
CONCEITO
O conceito de convite tem previsão no art. 22, § 3º da lei 8666.
Art. 22. § 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessados 
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e 
convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade 
administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do 
instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na 
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com 
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das 
propostas.
 
 Participantes
a) Licitante convidado: pode ser cadastrado ou não. No mínimo, 3 licitantes serão 
convidados.
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b) Licitante não convidado, desde que seja cadastrado. Deve manifestar intenção de 
participar da licitação com antecedência de 24h. O licitante não convidado surge porque a 
carta convite é afixada em local apropriado, estendendo o convite aos demais interessados.
 Cabimento
a) Obras e serviços de engenharia no valor de até R$ 330.000,00;
b) Com pras e outros serviços no valor de até R$ 176.000,00.
OBSERVAÇÃO: consórcio público com até 3 entes, os valores duplicam . Se for com 
mais de 3 entes, os valores triplicam .
Excepcionalmente, a carta-convite poderá ser enviada a menos e três 
interessados, desde que por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos 
convidados, seja impossível a obtenção do número mínimo de licitantes. Essas 
circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo sob pena de 
repetição do convite (art. 22, § 7.°). 
FONTE: ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo 
Descomplicado. 24ª. edição.
CONCURSO
 = é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para ESCOLHA de trabalho 
TÉCNICO, CIENTÍFICO ou ARTÍSTICO, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos 
vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com 
antecedência mínima de 45 dias.
LEILÃO 
CONCEITO
O conceito de leilão está previsto no art. 22, § 5º da lei 8666.
Art. 22. § 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer 
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a 
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou 
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, 
a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da 
avaliação.
O leilão tem por objetivo a alienação de imóveis adquiridos por procedimento judicial ou 
dação em pagamento. Para esses objetivos também caberá a concorrência. O leilão também 
cabe para alienação de móveis inservíveis ou produtos legalmente apreendidos ou 
penhorados.
 
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Há ainda um 3º cabimentopara o leilão: alienação de móveis, que de maneira isolada ou 
em conjunto, o valor não ultrapasse R$ 1.430.000,00. Em resumo, o leilão se destina a 
alienação. A administração pública quer vender. Nesse caso, o tipo de licitação será o maior 
lance ou oferta. Esse lance ou oferta tem de igual ou superior à avaliação do bem .
OBSERVAÇÃO GERAL:
 Quando couber o convite, cabe a tomada de preço e, em qualquer caso, cabe a 
concorrência. Quando couber a tomada de preço, não cabe convite, m as cabe a 
concorrência.
 É vedado ao administrador público criar um a nova modalidade de licitação ou 
com binar as modalidades já existentes, conforme art. 22, § 8º da lei 8666.
Art. 22. § 8º É vedada a criação de outras modalidades de licitação 
ou a combinação das referidas neste artigo.
Mas como é possível a realização do pregão, cuja lei é de 2002, posterior à lei 
8666, que é de 1993?
O disposto no art. 22, § 8º da lei 8666 é direcionado ao administrador público. Ao 
publicar um edital, o administrador público não pode criar um a modalidade nem com binar 
as modalidades existentes. A vedação não é para o legislador, afinal, este poderia editar lei que 
criasse nova modalidade de licitação.
 
PREGÃO 
 é uma modalidade de licitação do tipo MENOR PREÇO, para aquisição de bens e de 
serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado, e a disputa é feita por propostas e 
lances sucessivos, em sessão pública, presencial ou eletrônica. Bens e serviços comuns são 
aqueles rotineiros, usuais, sem maior complexidade e cuja especificação é facilmente 
reconhecida pelo mercado.
TABELA DE VALORES
Art. 23. As modalidades de licitação de concorrência, tomada de preço e convite 
serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da 
contratação:
 PARA MODALIDADE VALOR
 
Obras e serviços de 
ENGENHARIA
Convite Até R$ 330.000,00
Tomada de preço Até R$ 3.300.000,00
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Concorrência Acima de R$ 3.300.000,00
 
Compras e outros 
serviços
Convite Até R$ 176.000,00
 Tomada de preços Até R$ 1.430.000,00
Concorrência Acima de R$ 1.430.000,00
 
LICITAÇÃO DISPENSADA = ART. 17 I E II
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de 
interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às 
seguintes normas:
(Artigo 6º IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens a terceiros)
 
I - QUANDO IMÓVEIS, dependerá de AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA para órgãos da 
administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as 
entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de 
concorrência, DISPENSADA está nos seguintes casos:
AQUI A REGRA É FAZER LICITAÇÃO NA ALIENAÇÃO.
I - Quando se tratar de IMÓVEIS, todas as entidades que compõem a 
administração precisam de:
 Avaliação prévia 
 Licitação na Modalidade concorrência 
 Autorização legislativa. (Exceto para a empresa pública e sociedade 
economia mista) 
CASOS EM QUE A LICITAÇÃO É DISPENSADA PARA BENS IMÓVEIS:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração 
pública, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i; 
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 
24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de 
governo; 
 
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f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, 
locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou 
efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de regularização 
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da 
administração pública; 
 
g) procedimentos de legitimação de posse; 
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação 
ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até 250 
m² (duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos no âmbito de programas de 
regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da 
administração pública; 
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas 
rurais da União e do Incra;
CASOS EM QUE A LICITAÇÃO É DISPENSADA PARA BENS MÓVEIS:
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, DISPENSADA está nos 
seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após 
avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à 
escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da 
Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação 
específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da 
Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração 
Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe.
CASOS EM QUE A LICITAÇÃO É DISPENSÁVEL = ART. 24
Art. 24. É DISPENSÁVEL a licitação: 
 I - Para obras e serviços de engenharia de valor até R$ 33.000,00 desde que não se 
refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma 
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; 
 
II - Para outros serviços e compras de valor até R$ 17.600,00 e para alienações, nos 
casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra 
ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez 
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III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada 
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a 
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e 
somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e 
para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 
dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, 
vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - (Deserta ou Frustrada) quando NÃO ACUDIREM interessados à licitação anterior e 
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, 
neste caso, todas as condições preestabelecidas;
 
OBS - não confundir com licitação fracassada!!!
Afirma Di Pietro: “A licitação deserta não se confunde com a licitação 
fracassada, em que aparecem interessados, mas nenhum é selecionado, em 
decorrência da inabilitação ou da desclassificação. Neste caso, a dispensa de 
licitação não é possível.”
ARTIGO 48 § 3º - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as 
propostas forem desclassificadas, a administração poderá fixar aos licitantes o 
prazo de oito dias úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras 
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de 
convite, a redução deste prazo para três dias úteis. 
VI - Quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou 
normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente 
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados 
pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta 
Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por 
valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços;VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens 
produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração 
Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, 
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado; 
 
IX - Quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos 
casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa 
Nacional; 
X - Para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades 
precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a 
sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação 
prévia; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/l8666cons.htm
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XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em 
consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da 
licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive 
quanto ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo 
necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas 
diretamente com base no preço do dia; 
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente 
da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à 
recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação 
ético-profissional e NÃO tenha fins lucrativos; 
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional 
específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem 
manifestamente vantajosas para o Poder Público; 
 
XV - Para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de 
autenticidade certificada, DESDE QUE COMPATÍVEIS OU INERENTES às finalidades do órgão 
ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da 
administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de 
informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem 
a Administração Pública, criados para esse fim específico; 
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, 
necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, 
junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for 
indispensável para a vigência da garantia; 
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios, 
embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada 
eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por 
motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos 
legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor 
NÃO EXCEDA 176.000,00. 
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de 
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a 
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e 
terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto; 
 
XX - Na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins 
lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, 
para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço 
contratado seja compatível com o praticado no mercado. 
 
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa e desenvolvimento, 
limitada, no caso de obras e serviços de engenharia, a R$ 660.000,00;
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XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural 
com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação 
específica; 
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia 
mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação 
ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no 
mercado. 
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações 
sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades 
contempladas no contrato de gestão. 
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por 
agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de 
uso ou de exploração de criação protegida. 
 
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade 
de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associada nos 
termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de 
cooperação. 
XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos 
sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de 
lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas 
físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais 
recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de 
saúde pública. 
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que 
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante 
parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. 
 
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes 
militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, 
necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e 
ratificadas pelo Comandante da Força. 
 
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, COM OU SEM 
fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no 
âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar 
e na Reforma Agrária, instituído por lei federal. 
XXXII - na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos 
estratégicos para o Sistema Único de Saúde – SUS; 
XXXIII - na contratação de entidades privadas SEM FINS lucrativos, para a 
implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à água para consumo 
humano e produção de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa renda 
atingidas pela seca ou falta regular de água. 
 
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XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direito público interno de insumos 
estratégicos para a saúde produzidos ou distribuídos por fundação que, regimental ou 
estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da administração pública direta, sua 
autarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento 
institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação;
XXXV - para a construção, a ampliação, a 
reforma e o aprimoramento de ESTABELECIMENTOS PENAIS, desde que 
configurada situação de grave e iminente risco à segurança pública. 
LICITAÇÃO INEXIGÍVEL =ART. 25
Art. 25. É INEXIGÍVEL a licitação quando houver INVIABILIDADE de competição, em 
especial:
 Para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser 
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial EXCLUSIVO, 
vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividadeser 
feita através de atestado fornecido:
1. Pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra 
ou o serviço,
2. Pelo Sindicato, 
3. Federação ou
4. Confederação Patronal,
5. Ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
 
 Para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de 
natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, 
VEDADA a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
 Para contratação de profissional de qualquer SETOR ARTÍSTICO, diretamente ou 
através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada 
OU pela opinião pública.
1º OBS! Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito 
no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, 
publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados 
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o 
mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
 
2º OBS! Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado 
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o 
fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de 
outras sanções legais cabíveis.
 
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EXERCÍCIOS
1. Assinale a opção que apresenta a única modalidade licitatória possível para a alienação 
de bens imóveis pertencentes a órgão público do Estado.
a) sistema de registro de preços
b) convite
c) tomada de preços
d) concorrência
e) leilão
2. Determinado órgão público deseja contratar uma associação de pessoas com deficiência 
física para o fornecimento de mão de obra. O valor da contratação é de R$ 10 milhões, 
preço compatível com o praticado no mercado. A associação é de comprovada 
idoneidade e não tem fins lucrativos.
Nesse caso, de acordo com a Lei n.º 8.666/1993, a licitação é
a) dispensável.
f) inexigível.
g) dispensada.
h) deserta.
i) obrigatória.
3. Os itens a seguir apresentam definições de modalidades de licitação.
I Modalidade de licitação entre quaisquer interessados que comprovem, na fase inicial 
de habilitação preliminar, possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no 
edital para execução de seu objeto.
II Modalidade de licitação entre interessados que atenderem a todas as condições 
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das 
propostas, observada a necessária qualificação.
Os itens I e II referem-se, respectivamente, às modalidades de
a) concorrência e convite.
j) convite e pregão.
k) concorrência e tomada de preços.
l) tomada de preços e pregão.
m) tomada de preços e concorrência.
4. Assinale a opção que indica a modalidade de licitação entre interessados devidamente 
cadastrados ou que atendam a todas as condições exigidas para cadastramento até o 
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terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária 
qualificação.
a) concorrência
n) convite
o) concurso
p) tomada de preço
q) leilão
5. Com base na Lei de Licitações e Contratos (Lei n.º 8.666/1993), assinale a opção que 
indica a modalidade de licitação utilizada para a venda de bens móveis inservíveis para 
a administração a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
a) leilão
r) tomada de preços
s) convite
t) concorrência
u) concurso
6. As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, 
permissões e locações da administração pública, quando contratadas com terceiros, 
serão necessariamente precedidas de licitação, todavia a lei de licitações estabelece 
situações de contratação direta. Para estas situações, as possibilidades são:
a) licitação dispensada, licitação dispensável e inexigibilidade de licitação.
v) convite e concurso.
w) licitação direta, licitação dispensável e autorização de fornecimento.
x) contratação direta e concurso.
y) concurso e doação.
7. Caso não compareça interessado em certame licitatório na modalidade tomada de 
preços, a administração pública poderá firmar contratação direta, desde que 
motivadamente demonstre o potencial de prejuízo para a realização de nova licitação e 
desde que sejam mantidas as condições constantes do instrumento convocatório.
Essa situação retrata a licitação
a) fracassada.
z) dispensada.
aa) dispensável.
bb)inexigível.
cc) proibida.
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8. A legislação prevê a inexigibilidade de licitação em caso de
a) coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos recicláveis.
dd) impossibilidade jurídica de competição entre os participantes.
ee) compra de peças ou componentes durante o período de garantia.
ff) compra de navios, embarcações e aeronaves.
gg) compra de materiais de uso pelas Forças Armadas.
9. O setor de engenharia civil de determinado órgão público solicitou a aquisição 
de software de cálculo estrutural, desenvolvido por empresa que é também fornecedora 
e distribuidora exclusiva do produto. Na documentação apresentada por aquele setor, 
ficaram evidenciadas a singularidade da aquisição e a comprovação do fornecimento 
exclusivo do produto.
Nesse caso, conforme a legislação vigente de licitação pública, a forma adequada de 
adquirir o software é por meio da adoção de
a) inexigibilidade de licitação.
hh)dispensa de licitação.
ii) licitação pelo critério técnica e preço.
jj) licitação pelo critério menor preço.
kk)licitação pela modalidade pregão.
10. Um estado da Federação criou uma premiação como forma de reconhecimento pelos 
serviços prestados por agentes públicos de diversos órgãos. Assim, o estado contratou 
um artista plástico amplamente consagrado pela crítica especializada para elaborar os 
troféus e as medalhas, hipótese que configura
a) inexigibilidade de licitação.
ll) dispensa de licitação.
mm) leilão.
nn) concorrência.
oo)tomada de preço.
11. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-RO Prova: CESPE - 2019 - TCE-RO - 
Auditor de Controle Externo - Administração
As práticas relativas às compras públicas e à contratação de serviços têm-se voltado 
cada vez mais para o desenvolvimento de estratégias que possibilitem fomentar o 
desenvolvimento local, bem como para dimensões de sustentabilidade. Nesse contexto, 
a administração pública pode e deve organizar seus editais de licitação considerando 
essa perspectiva. Com relação a esse assunto, é correto afirmar que as características de 
uma licitação sustentável, além daquelas exigidas para outras licitações, incluem
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a) estabelecer critérios de julgamento a partir dos princípios da eficiência e 
impessoalidade.
pp) apontar indicadores e metas de desempenho para determinadas compras.
qq)estabelecer a possibilidade de registro de preços em seus procedimentos.
rr) promover a inovação e melhoria no uso de recursos e insumos utilizados pela 
administração pública.
ss) permitir a escolha pelos preços mais vantajosos para a administração pública.
12. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-RO Prova: CESPE - 2019 - TCE-RO - 
Auditor de Controle Externo - Direito
Em processo licitatório realizado pela fazenda pública estadual, Rui elevou 
arbitrariamente os preços das mercadorias que seriam adquiridas, sendo, por isso, 
condenado à pena de detenção e multa.
Nesse contexto, a pena de multa arbitrada a Rui, de acordo com o disposto na Lei n.º 
8.666/1993, será
a) dispensada, caso os índices de cálculoforem inferiores a 2% do valor do contrato 
licitado.
tt) descontada da garantia prestada pelo contratado.
uu)revertida ao fundo penitenciário.
vv)calculada em índice superior a 5% do valor do contrato celebrado com dispensa de 
licitação.
ww) estimada com base no valor da vantagem efetivamente obtida ou 
potencialmente auferível por Rui.
Comentário: Lei 8666, Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, 
licitação instaurada para aquisição ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato 
dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no 
pagamento de quantia fixada na sentença e calculada em índices percentuais, cuja 
base corresponderá ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente 
auferível pelo agente.
13. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-RO Prova: CESPE - 2019 - TCE-RO - 
Analista de Tecnologia da Informação - Desenvolvimento de Sistemas
Ao contratar um serviço pela modalidade pregão, a licitação encerrou-se sem 
manifestação imediata e motivada do licitante. Nessa situação, conforme a Lei n.º 
10.520/2002,
a) a adjudicação é realizada pela autoridade competente, e a homologação é feita pelo 
gestor do contrato.
xx) a adjudicação e a homologação são realizadas pelo pregoeiro.
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yy)a adjudicação é realizada pelo pregoeiro e a homologação é feita pelo gestor do 
contrato.
zz) a adjudicação é realizada pelo pregoeiro e a homologação é feita pela autoridade 
competente.
aaa) a adjudicação e a homologação são realizadas pela autoridade competente.
14. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-MG Prova: CESPE - 2018 - TCE-MG - 
Analista de Controle Externo - Direito
Caso não compareça interessado em certame licitatório na modalidade tomada de 
preços, a administração pública poderá firmar contratação direta, desde que motivadamente 
demonstre o potencial de prejuízo para a realização de nova licitação e desde que sejam 
mantidas as condições constantes do instrumento convocatório.
Essa situação retrata a licitação
a) fracassada.
bbb) dispensada.
ccc) dispensável.
ddd) inexigível.
eee) proibida.
15. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-MG Prova: CESPE - 2018 - TCE-MG - 
Analista de Controle Externo - Direito
No termo de referência de uma licitação da modalidade pregão eletrônico, o objeto da 
contratação — serviço de informática — foi devidamente enquadrado como bem 
comum.
Nessa situação, o tipo de licitação cabível é
a) melhor técnica.
fff) técnica e preço.
ggg) maior lance.
hhh) maior oferta.
iii) menor preço.
16. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCM-BA Prova: CESPE - 2018 - TCM-BA - 
Auditor Estadual de Controle Externo 
De acordo com a Lei n.º 8.666/1993 (Lei de Licitações), é inexigível a licitação na 
hipótese de
a) guerra ou grave perturbação da ordem.
jjj) não acudirem interessados à licitação anterior e esta não puder ser repetida sem 
prejuízo para a administração.
kkk) compras de gêneros perecíveis no tempo necessário para a realização dos 
processos licitatórios correspondentes.
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lll) aquisição de materiais e equipamentos que só possam ser fornecidos por produtor ou 
empresa comercial exclusivos.
mmm) contratação de serviços de publicidade, de natureza singular, com profissionais 
de notória especialização.
17. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-PB Prova: CESPE - 2018 - TCE-PB - 
Agente de Documentação
Se a administração pública de um estado da Federação tiver de contratar um grupo de 
dança consagrado pela mídia local para festividades do aniversário da capital desse 
estado, a contratação, nesse caso, deverá ocorrer mediante
a) dispensa de licitação em razão da escolha do executante.
nnn) inexigibilidade de licitação por previsão legal.
ooo) concurso.
ppp) licitação na modalidade convite.
qqq) licitação na modalidade tomada de preços.
18. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-PB Prova: CESPE - 2018 - TCE-PB - 
Agente de Documentação
Se um órgão da administração pública tiver de adquirir determinado item de material 
de consumo e pretender fazê-lo mediante licitação pelo SRP, a vigência máxima da ata 
de registro de preços a ser assinada com o licitante vencedor será de
a) um ano.
rrr) dois anos.
sss) três anos.
ttt)quatro anos.
uuu) cinco anos.
19. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-PB Prova: CESPE - 2018 - TCE-PB - 
Auditor de Contas Públicas - Demais Áreas
Se um órgão da administração pública desejar adquirir trabalho científico com oferta de 
prêmio aos vencedores, a modalidade de licitação a ser adotada e a quantidade mínima 
de dias de antecedência em relação ao evento para publicação do edital devem ser, 
respectivamente,
a) convite; trinta dias.
vvv) pregão; quinze dias.
www) concurso; quarenta e cinco dias.
xxx) leilão; quarenta e cinco dias.
yyy) concorrência; trinta dias.
20. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-PB Prova: CESPE - 2018 - TCE-PB - 
Auditor de Contas Públicas - Demais Áreas
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No âmbito da contratação pública por meio do SRP, de acordo com o disposto no 
Decreto n.º 7.892/2013, a licitação para registro de preços pode ser feita nas modalidades
a) leilão ou convite.
zzz) concorrência ou pregão
aaaa) leilão, concurso ou tomada de preços.
bbbb) concorrência, tomada de preços ou convite.
cccc) tomada de preços ou pregão.
21. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-PB Prova: CESPE - 2018 - TCE-PB - 
Agente de Documentação
Nas licitações públicas, de acordo com o princípio do julgamento objetivo,
a) comprovado o melhor interesse da administração, os critérios de julgamento 
poderão incluir fatores subjetivos.
dddd) concluído o procedimento, a administração estará impedida de atribuir o objeto 
da licitação a outrem que não o licitante vencedor.
eeee) o julgamento do certame deve nortear-se pelo critério previamente fixado no 
instrumento convocatório, observadas todas as normas a seu respeito.
ffff) a administração poderá cobrar do licitante qualquer qualificação, ainda que não 
inserida no edital, desde que a exigência tenha nexo relacional com o objeto da 
contratação.
gggg) o julgamento do certame deve realizar-se segundo razões de conveniência e 
oportunidade do gestor.
22. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCM-BA Prova: CESPE - 2018 - TCM-BA - 
Auditor Estadual de Infraestrutura
A empresa X, contratada após processo licitatório na modalidade de concorrência, com 
o objetivo de reformar imóvel pertencente à administração pública, deixou de realizar 
30% da obra licitada, o que equivale a R$ 250.000, em decorrência de graves problemas 
financeiros.
Nessa situação hipotética, conforme previsão da Lei n.º 8.666/1993, para a contratação 
de nova empresa para finalizar a obra remanescente
a) pode-se dispensar a licitação, desde que contratada a empresa classificada em 
segundo lugar no processo licitatório original.
hhhh) deve-se realizar novo processo licitatório na modalidade de concorrência.
iiii) deve-se realizar novo processo licitatório na modalidade convite.
jjjj)pode-se optar pela contratação direta, por configurar hipótese de inexigibilidade de 
licitação.
kkkk) pode-se dispensar de licitação, desde que obedecida a ordem de classificação e 
mantidos os termos oferecidos ao licitante vencedor.
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GABARITO
1. D
2. A
3. C
4. D
5. A
6. A
7. C
8. B
9. A
10. A
11. D
12. E
13. D
14. C
15. E
16. D
17. B
18. A
19. C
20. B
21. C
22. E