AA 2 RI

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TEORIA	DE	RI	E	SEGURANÇAØ
INTRODUÇÃO	1.
Para	os	realistas	->	Segurança	=	derivativo	do	poder	(Estado)•
Para	os	liberais	->	Segurança	=	segurança	no	sistema	internacional	(via	instituições)•
Governos	interagem	com	outros	governos	e	outras	sociedades,	e	vice-versa	(canais	de	
comunicação)
•
Segurança	e	defesa	antes	eram	conceitos	indissociáveis,	hoje	são	conceitos	mais	específicos	
=>	segurança	é	mais	ampla,	aspectos	interno	e	externo;	defesa	é	mais	voltada	para	ameaça	
externa	(segurança-sensação	e	defesa-ação)
•
Segurança =	Condição	que	permite	ao	Pais	a	preservação	da	soberania	e	da	integridade	
territorial,	interesse	nacionais,	livre	de	pressões	e	ameaças,	e	a	garantia	aos	cidadãos	do	
exercício	dos	direitos	e	deveres	constitucionais
•
Defesa =	conjunto	de	esforços adotados	pelo	“poder	nacional”	visando	neutralizar	uma	
ameaça
•
AMPLIAÇÃO	DO	CONCEITO	DE	SEGURANÇA	2.
O	Leviatã	•
De	uma	abordagem	tradicional (estritamente	relacionada	à	guerra	e	à	paz)	para	uma	
abordagem	mais	abrangente (diversos	fatores)	=>	5	fatores	principais	=	militar,	politico,	
econômica,	societal	e	ambiental
•
Segurança	global	multidimensional =	interdependência	e	a	transnacionalização permite	
abranger	significados	não	apenas	localizados,	mas	planetários	/	não	constitui	só	conteúdo	
estratégico-militar,	mas	também	de	outros	conteúdos	transnacionais
•
Ampliação	Horizontal/Alargamento	(broadening)	A)
Novas	dimensões	além	das	questões	politico-militares	-
Econômica,	sociedade,	ambiental,	energética,	alimentar,	biossegurança,	hídrica	e	cibernética-
Segurança	ambiental	=	relativa	segurança	pública	contra	os	perigos	ambientais	causada	pelos	
processos	naturais	ou	humanos,	devido	à	ignorância,	acidentes,	falhas	em	gestão	ou	em	
projetos,	e	originários	dentro	ou	fora	das	fronteiras	nacionais	(projeto	milênio)
-
Segurança	econômica	=	acesso	a	recursos,	financiamentos	e	mercados-
Segurança	societal	=	condições	aceitáveis	de	respeito	a	identidade	cultural-
Ampliação	Vertical/Aprofundamento	(deepening)B)
Perspectiva	diferente	da	postura	mais	estatocêntrica	-
Aprofundamento	(segurança	humana	[Nível	Individual/cidadão	=	DH]	->	segurança	estatal	
[Nível	estatal/nacional	=	estados	=>	soberania]	->	segurança	mundial/internacional	[nível	
transnacional	=>	ONU	=	paz	e	ordem	internacional])
-
Segurança	humana	=>	contra	ameaças	crônicas	como	a	fome,	doença	e	repressão	/	proteção	
em	casos	de	imediato	rompimento	dos	padrões	normais	da	vida	cotidiana	(PNUD	1994)
-
O		próprio	Estado	pode	ser	visto	como	fonte	de	ameaças	na	medida	em	que	não	garante	aos	
seus	cidadãos	o	cumprimento	de	seus	direitos	civis,	políticos	e	sociais.	Devemos	destacar,	
entretanto,	que,	apesar	de	centrada	nos	indivíduos,	a	segurança	humana	não	pode	ser	
apartada	dos	Estados
-
Ø
NOVAS	AMEAÇAS:	TERRORISMOØ
CONCEITO1.
Ação	violenta que	procura,	mediante	espetaculosidade,	provocar	medo,	
tendo	por	objetivo	enfraquecer	a	capacidade	de	resistência	do	inimigo	
(teoricamente)
•
Não	há	consenso	acerca	das	acoes	que	caracterizariam	terrorismo,	pois	
cada	país	tem	a	prerrogativa	de	definir	(politicamente)
•
Tem	como	finalidade	uma	“bandeira”•
CARACTERÍSTICAS2.
Natureza	indiscriminada =	todos	podem	ser	alvosA)
Imprevisibilidade	e	arbitrariedade =	não	é	possível	saber	onde	e	nem	
quando
B)
Gravidade	ou	espetacularidade =	crueldade	C)
Caráter	amoral	e	de	anomia =	desprezo	e	indiferença	pelos	valores	
morais	vigentes
D)
Essência	=	“mate	um,	amedronte	dez	mil”•
Diferença	de	terrorismo	de	uma	ação	criminosa =	motivação	
politica/ideológica/religiosa
•
Agentes	potenciais	=	organizações	criminosas	e	movimentos	
guerrilheiros
E)
Avanço	da	união	entre	os	dois	agentes.	Os	guerrilheiros	utilizam	os	
criminosos	para	obter	recursos	financeiros.	Em	troca,	os	criminosos	
obtém	acesso	a	territórios	e	armas
F)
Duas	modalidades =	terrorismo	doméstico	(tipicamente	norte-
americano)	/	terrorismo	internacional	(grupos	fundamentalistas	
islâmicos	=	lutas	contra	a	expansão	e	imposição	dos	valores)
G)
TIPOLOGIA	3.
Revolucionário	A)
Recorrem	a	violência e	Visam	a	tomada	do	poder•
Motivação	ideológica	•
Subdivididos	em:•
Anarquistas =	eliminação	total	do	Estado	(Brigadas	vermelhas	italianas)-
Igualitários =	impor	novo	sistema	e	almejam	a	igualdade	distributiva	
(Sendero	luminoso	/	peru)
-
Pluralistas =	visam	derrubar	regimes	de	cunho	ditatorial	ou	colonial	
(UNITA	/	angola)
-
SubrevolucionárioB)
Utiliza	violência	organizada para	expressar	opiniões•
Reformistas =	almejam	maiores	benefícios	políticos,	sociais	ou	
econômicos	(zapatistas	mexicano)
-
Preservacionistas =	manter	o	status	quo	(afrikaner	/	África	do	sul)-
Repressivo (Terrorismo	de	Estado)C)
Uso	de	atos	de	violência	para	dominar	ou	restringir	certos	grupos	
sociais
•
Separatista (ETA/IRA)D)
Renunciar	à	comunidade	política	com	o	intuito	de	estabelecer/restituir	
uma	comunidade
•
Narco-criminal (Talibã/FARC)E)
União	entre	guerrilheiros	e	grupos	criminosos,	com	motivação	•
Tradicionalista-religioso (ISIS)F)
Procuram	substituir	o	sistema	político	vigente,	mas	os	valores	
articulados	são	de	natureza	sagrada
•
ESTRATÉGIAS	(DIPSO)	4.
Desgaste =	persuasão	•
Intimidação =	tentativa	de	convencer	que	o	governo	é	fraco	demais	
para	detê-los
•
Provocação =	induzir	a	uma	resposta	violenta•
Spoiling =	denegrir	imagens	para	sabotar	a	paz•
Outbidding =	convencer	o	público	de	que	tem	determinação	e	que	são	
dignos	de	apoio
•
MULTICULTURALISMO	4.
Coexistência	de	formas	culturais	ou	de	grupos	caracterizados	por	
culturas	diferentes	no	seio	das	sociedades	modernas	(tolerância)
-
Tornou-se	terreno	explícito	de	lutas	políticas	-
Ameaças	mais	destrutivas	=	progressão	do	armamento•
Ameaças	transnacionais	=	Acesso	dos	terroristas	à	informações	e	a	
redes	de	comunicação
•
COMBATE	AO	TERRORISMO	5.
Ampliação	do	potencial	destrutivo	e	do	grau	de	incerteza	das	ameaças	
dificultaram
•
Antiterrorismo =>	medidas	defensivas	- redução	da	vulnerabilidade	-
ocorre	antes	da	detecção	de	acoes	ou	da	formação	de	células	
terroristas
•
Contraterrorismo =>	medidas	ofensivas,	tendo	como	alvos	pessoas	ou	
grupos	já	formados	a	fim	de		prevenir,	dissuadir	ou	retaliar	seus	atos
•
Cinco	D•
Desencorajar os	grupos	descontentes	a	adotarem	o	terrorismo	como	
tática;	
-
Denegar aos	terroristas	os	meios	que	necessitam	para	perpetrar	
atentados;	
-
Dissuadir os	Estados	de	apoiarem	os	grupos	terroristas;-
Desenvolver a	capacidade	dos	Estados	no	domínio	da	prevenção	do	
terrorismo;	
-
Defender os	direitos	humanos	e	o	primado	do	Direito-
NO	BRASIL6.
Envolve	uma	política	externa	articulada,	trabalho	investigativo,	medidas	
financeiras	para	interromper	o	financiamento	aos	terroristas	e	uso	da	
força	armada
•
Ameaça	externa	regional	ao	Brasil	(fronteira	Brasil-Colômbia	por	causa	
das	FARC	/	Tríplice	fronteira	Brasil-Paraguai-Argentina	por	causa	da	
suposta	ajuda	financeira	a	grupos	como	Hezbollah	e	Hamas)
•
Legislação	não	define	muito	esse	crime	e	não	abrange	fatos	que	
deveriam	ser	considerados	(sofre	critica)	
•
Núcleo	de	centro	de	coordenação	das	atividades	de	prevenção	e	
combate	ao	terrorismo	
•
Jun	2009-
Responsabilidade:	Gabinete	de	segurança	institucional	da	presidência	
da	república	
-
Missão:	acompanhar	o	terrorismo	internacional	/	promover	estudos	
para	o	conhecimento,	estratégico	sobre	o	tema	no	país	e	propor	
iniciativas	para	neutraliza-lo	no	Brasil
-
no	nível	antiterrorismo,	é	realizada	pela	ABIN-
DPF	ações	de	repressão	(dissuasão	e	retaliação)	-
MD,	por	meio	de	sua	Brigada	de	Operações	Especiais,	medidas	militares	
de	caráter	repressivo.
-
TERRORISMO	x	CRIME	COMUM7.
Terrorismo	possui	uma	motivação	política,	ideológica	ou	religiosa,	
enquanto	ações	unicamente	criminosas	são	provocadas	por	lucros	ou	
desvio	de	comportamentos	(aspectos	individuais)
•
AA	#2	RI
16/03/20 20:24