Aula 35 - Defesa do Estado - Segurança Pública

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Defesa do Estado - Segurança Pública 
DIREITO CONSTITUCIONAL
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DEFESA DO ESTADO – SEGURANÇA PÚBLICA
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
Segurança Pública
Órgãos da Segurança Pública:
• Polícia Federal
• Polícia Rodoviária Federal
• Polícia Ferroviária Federal
• Polícia Civil
• Polícia Militar
• Corpo de Bombeiros Militar
POLÊMICA: rol de órgãos é taxativo x rol exemplificativo?
Atenção!
O rol de órgãos da Segurança Pública é taxativo e não comporta ampliação 
pela Constituição Estadual. 
Os guardas municipais estão no art. 144, mas nem por isso integram o rol da 
Segurança Pública; o Detran foi inserido pela Emenda de 2014, mas também 
não integra o rol da Segurança Pública. A Lei Orgânica do DF colocava o Detran 
como órgão da Segurança Pública, mas foi declarado inconstitucional.
As Polícias Civil e Federal são judiciárias, aquelas que investigam; PC, PM e 
CBM são subordinados aos governadores dos estados, DF e territórios; a PM 
e o CBM são forças auxiliares e reservas do Exército, por isso são estruturados 
de forma militar, sendo que a última patente é de coronel, não é general, porque 
podem incorporar ao Exército em caso de necessidade.
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Atribuições da Polícia Federal:
I – apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de 
bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empre-
sas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interes-
tadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II – prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o con-
trabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos 
públicos nas respectivas áreas de competência;
Atenção!
Na realidade, quem mais atua contra o tráfico é a PC e a PM, por isso a 
Constituição dispõe que não haverá prejuízo da atuação de outros órgãos. 
III – exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
Atenção!
As funções são marítima, aeroportuária e de fronteiras, porque as rodovias e 
ferrovias federais têm polícia própria: PRF e a PFF. 
IV – exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.
• O poder de investigação do MP; 
Atenção!
A Constituição Federal dispõe que a polícia judiciária é a PF e a PC, deixando a 
impressão de que somente essas duas corporações podem investigar; porém, 
segundo jurisprudência do STF e a doutrina majoritária, entende-se que o 
Ministério Público também pode investigar. No art. 129, I, o MP tem a função 
de promover privativamente a ação penal pública, e a Constituição adota a 
TPI – Teoria dos Poderes Implícitos – originada do Direito Norte-Americano e 
significa que quem pode o mais também pode o menos, ou seja, se o MP pode 
acusar, ele precisa de provas para isso. 
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Obbs.:� A presidência do inquérito é ato privativo do delegado de polícia. 
• A legitimidade de cooperação entre PF e demais órgãos;
Atenção!
A ideia é que a atuação é feita de forma inteligente e integrada das forças de 
segurança. 
Obbs.:� A Lei n. 12.850/2013 dispõe que o delegado de polícia deve ter trata-
mento protocolar e que o próprio delegado poderia celebrar o acordo de 
colaboração premiada diretamente com o investigado. Num acordo de 
colaboração celebrado pela autoridade policial, o MP é ouvido e lança um 
parecer sobre o acordo que não tem força vinculante, então o fato de a 
polícia ter celebrado o acordo não impede que o MP ofereça a denúncia. 
• A (im)possibilidade de celebração de acordo de colaboração premiada.
Atribuiçõeb dab Políciab Rodoviária e Ferroviária Federal
• Patrulhamento ostensivo: rodovias e ferrovias.
• Polícia Judiciária? Não.
Atribuiçõeb da Polícia Civil
Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, 
ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apura-
ção de infrações penais, exceto as militares.
• Foro especial para delegados de polícia; 
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Atenção!
Na Constituição Federal, o delegado de PF não tem foro especial; mas a 
Constituição Estadual pode dar foro especial para uma categoria que não 
tem no plano federal, por exemplo, a Constituição do Estado de Goiás, que 
concedeu foro especial para defensores públicos, procurador de estado e 
procurador da assembleia.
• Restrição de acesso ao cargo de Chefe da Instituição;
Atenção!
A CF dispõe que o chefe da instituição tem que ser delegado de polícia da 
carreira, ou seja, tem que ser concursado; algumas constituições estaduais 
restringiram o acesso dispondo que, além de ser de carreira, o delegado deveria 
estar no estágio mais avançado, mas o STF retirou essa exigência.
• Subordinação a Governadores dos Estados, DF e Territórios;
Atenção!
Ler Súmula Vinculante 39, que deriva dos arts. 21 e 22 da Constituição. 
• (im)possibilidade do exercício do direito de greve
Atenção!
Em relação aos militares, a CF proíbe o direito de sindicalização e de greve. 
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Atribuiçõeb da Polícia Militar e do Corpo de Bombeirob Militar
Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem 
pública. Aos corpos de bombeiros militares, além das atribuições definidas em 
lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
• Forças auxiliares e reservas do Exército.
• Submissão a Governadores dos Estados, DF e Territórios.
Atribuição dab Guardab Municipaib
Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção 
de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
• Porte de arma (artigo 6º do Estatuto do Desarmamento)
• Fiscalização de trânsito: “é constitucional a atribuição às guardas munici-
pais do exercício de poder de polícia de trânsito, inclusive para imposição 
de sanções administrativas legalmente previstas.” (STF, RE 658.570)
DETRAN
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem pública e da in-
columidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela EC 
82/2014)
I – compreende a educação, engenharia e fiscalização de trânsito, além de outras 
atividades previstas em lei, que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urba-
na eficiente; e (Incluído pela EC 82/2014)
II – compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, aos res-
pectivos órgãos ou entidades executivos e seus agentes de trânsito, estruturados 
em Carreira, na forma da lei. (Incluído pela EC 82/2014)
�����������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Aragonê Fernandes. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudoem vídeo pela 
leitura exclusiva deste material.
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