Política Nacional de Atenção a Saúde DA Pessoa Idosa - 2a aula do Preparatório PBH 2021

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POLÍTICA 
NACIONAL DE 
ATENÇÃO A SAÚDE 
DA PESSOA IDOSA
Professora Claudia Tenório
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O que diz o Estatuto do Idoso?
Art. 2.º O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana,
sem prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou
por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservação de sua saúde
física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em
condições de liberdade e dignidade.
Art. 3.º É obrigação da família, da comunidade, da sociedade e do Poder Público
assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivação do direito à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
O que diz o Estatuto do Idoso?
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreende:
VIII - garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de assistência
social locais.
Direito à Vida:
Art. 9.º É obrigação do Estado, garantir à pessoa idosa a proteção à vida
e à saúde, mediante efetivação de políticas sociais públicas que
permitam um envelhecimento saudável e em condições de dignidade.
Artigos 15 ao 19: Direito à Saúde
Art. 15. É assegurada a atenção integral à saúde do idoso, por intermédio do Sistema
Único de Saúde - SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitário, em conjunto
articulado e contínuo 12 das ações e serviços, para a prevenção, promoção, proteção e
recuperação da saúde, incluindo a atenção especial às doenças que afetam
preferencialmente os idosos.
Art. 16. Ao idoso internado ou em observação é assegurado o direito a acompanhante,
devendo o órgão de saúde proporcionar as condições adequadas para a sua
permanência em tempo integral, segundo o critério médico.
Parágrafo único. Caberá ao profissional de saúde responsável pelo tratamento
conceder autorização para o acompanhamento do idoso ou, no caso de
impossibilidade, justificá-la por escrito.
Artigos 15 ao 19: Direito à Saúde
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmação de violência praticada contra idosos 
serão objetos de notificação compulsória pelos serviços públicos e privados à 
autoridade sanitária, bem como serão obrigatoriamente comunicados por eles a 
quaisquer dos seguintes órgãos:
I - autoridade policial; 
II - Ministério Público; 
III - Conselho Municipal do Idoso; 
IV - Conselho Estadual do Idoso; 
V - Conselho Nacional do Idoso.
§ 1.º Para os efeitos desta Lei, considera-se violência contra o idoso qualquer ação ou 
omissão praticada em local público ou privado que lhe cause morte, dano ou 
sofrimento físico ou psicológico
Das Infrações Administrativas
Art. 57. Deixar o profissional de saúde ou o responsável por
estabelecimento de saúde ou instituição de longa
permanência de comunicar à autoridade competente os casos
de crimes contra idoso de que tiver conhecimento:
Dos Crimes em Espécie
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de saúde, entidades de
longa permanência, ou congêneres, ou não prover suas necessidades
básicas, quando obrigado por lei ou mandado: Pena - detenção de 6
(seis) meses a 3 (três) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a saúde, física ou psíquica, do
idoso, submetendo- -o a condições desumanas ou degradantes ou
privando-o de alimentos e cuidados indispensáveis, quando obrigado a
fazê-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo ou inadequado: Pena -
detenção de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa. § 1.º Se do fato
resulta lesão corporal de natureza grave: Pena - reclusão de 1 (um) a 4
(quatro) anos. § 2.º Se resulta a morte: Pena - reclusão de 4 (quatro) a
12 (doze) anos.
POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO A SAÚDE
DA PESSOA IDOSA
PORTARIA Nº 2.528 DE 19 DE OUTUBRO DE 2006
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
1.Finalidade
2.Justificativa
3.Diretrizes
4.Responsabilidades Institucionais
5.Articulação Intersetorial
6.Acompanhamento e Avaliação
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
1. Finalidade:
“A finalidade primordial da Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa é recuperar,
manter e promover a autonomia e a independência dos indivíduos idosos, direcionando
medidas coletivas e individuais de saúde para esse fim, em consonância com os
princípios e diretrizes do Sistema Único de Saúde. É alvo dessa política todo cidadão e
cidadã brasileiros com 60 anos ou mais de idade.”
“Assembleia Mundial para o Envelhecimento de 2002, cujo Plano de Madri
fundamenta-se em: (a) participação ativa dos idosos na sociedade, no desenvolvimento
e na luta contra a pobreza; (b) fomento à saúde e bem-estar na velhice: promoção do
envelhecimento saudável; e (c) criação de um entorno propício e favorável ao
envelhecimento;”
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
2.Justificativa:
“Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad) do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), do total de 210,1 milhões de brasileiros, 34 milhões eram idosos, no quarto trimestre de
2019. O número corresponde a 16,2% da população do país.” (DIEESE,2020,p.01 ).
2.1. O Grande Desafio: o Envelhecimento Populacional em Condição de Desigualdade Social e de
Gênero
“Há mais idosos entre as mulheres e entre amarelos e/ou brancos, que também têm uma maior expectativa
de vida e uma taxa de fertilidade menor.”(Agencia Brasil, 08.04.2020).
2.2. Contextualização: Responder às Demandas das Pessoas Idosas mais Frágeis dentre a População
em Maior Risco de Vulnerabilidade
“Incapacidade funcional e limitações físicas, cognitivas e sensoriais não são conseqüências inevitáveis do
envelhecimento. A prevalência da incapacidade aumenta com a idade, mas a idade sozinha não prediz
incapacidade (Lollar & Crews, 2002). Mulheres, minorias e pessoas de baixo poder socioeconômico são
particularmente vulneráveis (Freedman, Martin e Schoeni, 2002). Independentemente de sua etiologia,
pessoas com incapacidade estão em maior risco para problemas de saúde e afins (Lollar & Crews, 2002). A
presença de incapacidade é ônus para o indivíduo, para a família, para o sistema de saúde e para a
sociedade (Giacomin et al., 2004).”
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
3.Diretrizes:
“Não se fica velho aos 60 anos. O envelhecimento é um processo natural que ocorre ao longo de toda a
experiência de vida do ser humano, por meio de escolhas e de circunstâncias”(Brasil, 2006).
São apresentadas abaixo as diretrizes da Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa:
• a) promoção do envelhecimento ativo e saudável;
• b) atenção integral, integrada à saúde da pessoa idosa;
• c) estímulo às ações intersetoriais, visando à integralidade da atenção;
• d) provimento de recursos capazes de assegurar qualidade da atenção à saúde da pessoa idosa;
• e) estímulo à participação e fortalecimento do controle social;
• f) formação e educação permanente dos profissionais de saúde do SUS na área de saúde da pessoa idosa;
• g) divulgação e informação sobre a Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa para profissionais de saúde,
gestores e usuários do SUS;
• h) promoção de cooperação nacional e internacional das experiências na atenção à saúde da pessoa idosa; e
• i) apoio ao desenvolvimento de estudos e pesquisas.
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
“Envelhecimento bem sucedido pode ser entendido a partir de seus três componentes: (a) menor
probabilidade de doença; (b) alta capacidade funcional física e mental; e (c) engajamento social
ativo com a vida (Kalache & Kickbush, 1997; Rowe & Kahn, 1997; Healthy People 2000).”(Brasil,
2006).
“Com a perspectiva de ampliar o conceito de “envelhecimento saudável”, a Organização Mundial
da Saúdepropõe “Envelhecimento Ativo: Uma Política de Saúde” (2005), ressaltando que o
governo, as organizações internacionais e a sociedade civil devam implementar políticas e
programas que melhorem a saúde, a participação e a segurança da pessoa idosa. Considerando o
cidadão idoso não mais como passivo, mas como agente das ações a eles direcionadas, numa
abordagem baseada em direitos, que valorize os aspectos da vida em comunidade, identificando o
potencial para o bem-estar físico, social e mental ao longo do curso da vida.” ( Brasil, 2006).
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
3.2. Atenção Integral e Integrada à Saúde da Pessoa Idosa:
“A prática de cuidados às pessoas idosas exige abordagem global, interdisciplinar e
multidimensional, que leve em conta a grande interação entre os fatores físicos, psicológicos e
sociais que influenciam a saúde dos idosos e a importância do ambiente no qual está inserido. A
abordagem também precisa ser flexível e adaptável às necessidades de uma clientela específica.
A identificação e o reconhecimento da rede de suporte social e de suas necessidades também faz
parte da avaliação sistemática, objetivando prevenir e detectar precocemente o cansaço das
pessoas que cuidam. As intervenções devem ser feitas e orientadas com vistas à promoção da
autonomia e independência da pessoa idosa, estimulando-a para o auto-cuidado. Grupos de auto-
ajuda entre as pessoas que cuidam devem ser estimulados.”
“Considera-se o idoso independente aquele que é capaz de realizar sem dificuldades e sem ajuda
todas as atividades de vida diária”
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
3.3. Estímulo às Ações Intersetoriais, visando à Integralidade da Atenção
3.4.Provimento de Recursos Capazes de Assegurar Qualidade da Atenção à Saúde da Pessoa Idosa
3.5. Estímulo à Participação e Fortalecimento do Controle Social
3.6. Divulgação e Informação sobre a Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa para Profissionais
de Saúde, Gestores e Usuários do SUS
3.7. Promoção de Cooperação Nacional e Internacional das Experiências na Atenção à Saúde da
Pessoa Idosa
3.8. Apoio ao Desenvolvimento de Estudos e Pesquisas
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
4. Responsabilidades Institucionais:
Gestor Federal
Gestor Estadual
Gestor Municipal
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
5. Articulação Intersetorial:
Educação
Previdência Social
Sistema único da Assistência Social
Trabalho e Emprego
Desenvolvimento Urbano
Transportes
Justiça e Direitos humanos
Esporte e Lazer
Ciência e Tecnologia
Resumo da Política Nacional de Atenção à Saúde da Pessoa Idosa:
6. Acompanhamento e Avaliação
A operacionalização desta Política compreenderá a sistematização de processo
contínuo de acompanhamento e avaliação, que permita verificar o alcance de seu
propósito – e, consequentemente, o seu impacto sobre a saúde dos indivíduos
idosos –, bem como proceder a eventuais adequações que se fizerem
necessárias.
Sugestão de Leitura complementar:
DIRETRIZES PARA O CUIDADO DAS PESSOAS IDOSAS NO SUS: PROPOSTA
DE MODELO DE ATENÇÃO INTEGRAL. Disponível em:
https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/diretrizes_cuidado_pessoa_idosa_sus
.pdf
https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/diretrizes_cuidado_pessoa_idosa_sus.pdf
REFERÊNCIAS
AGÊNCIA BRASIL. Disponível em:
https://agenciabrasil.ebc.com.br/saude/noticia/2020-04/brasileiros-com-65-
anos-ou-mais-sao-10-53-da-populacao-diz-FGV
BRASIL. Política Nacional de Atenção à saúde da pessoa idosa. Ministério da
Saúde. 2006.
.............Estatuto do Idoso. Ministério da Saúde. 2003
DIEESE. Quem são os idosos brasileiros. N 1, 30 de abril de 2020. Disponível
em: https://www.dieese.org.br/boletimespecial/2020/boletimEspecial01.html
https://www.dieese.org.br/boletimespecial/2020/boletimEspecial01.html
OBRIGADA!
Professora Claudia Tenório