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INSTITUTO TECNOLÓGICO AVANÇADO - ITA 
GESTÃO EM SEGURANÇA PÚBLICA E PRIVADO 
 
 
PAULO CÉSAR CRAVO 
DANILO FERREIRA BELO 
JOICE RODRIGUES DE SOUZA 
MARCIONI JOSÉ LEAL 
LUIS GUSTAVO MONTSSERRAT 
 
 
 
 
 
ATUAÇÃO PREVENTIVA DA POLICIA MILITAR E JUDICIARIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
GOIÁS 
2021 
 
2 
 
 
PAULO CÉSAR CRAVO 
DANILO FERREIRA BELO 
JOICE RODRIGUES DE SOUZA 
MARCIONI JOSÉ LEAL 
LUIS GUSTAVO MONTSSERRAT 
 
 
 
 
 
 
ATUAÇÃO PREVENTIVA DA POLICIA MILITAR E JUDICIARIA 
 
 
 
Trabalho de conclusão do curso Sequencial 
apresentado ao Instituto Tecnológico 
Avançado como requisito parcial para a 
obtenção do Certificado em Gestão em 
Segurança Pública e Privada. 
Orientador: Prof. Pedro Luís Pereira Neto 
 
 
 
 
GOIÁS 
2021 
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RESUMO 
 
Este trabalho aborda a segurança pública brasileira bem como o processo de 
intervenção policial sob uma perspectiva preventiva garantindo a segurança dos 
demais indivíduos da sociedade. Tal trabalho é de suma importância, pois evidencia 
um novo repensar sob a constituição de projetos e planos de trabalho que subsidiam 
as práticas policiais e conseqüentemente a instauração e ação da segurança no 
Brasil. Objetiva-se resgatar a convivência democrática, permitindo a otimização do 
trabalho policial, a implementação de novas estratégias, incorporando mecanismos 
que promova a ordem pública e paz social. Baseado em revisão bibliográfica. Conclui-
se com este estudo que o investimento em políticas públicas com processos 
preventivos auxiliam na diminuição das desigualdades, injustiças sociais, bem com a 
redução da violência e criminalidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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SUMÁRIO 
 
 
1 INTRODUÇÃO ..................................................................................................5 
1.1 JUSTIFICATIVA ................................................................................................7 
1.2 OBJETIVOS 
1.3 Objetivo geral ....................................................................................................9 
1.4 Objetivos específicos.........................................................................................9 
2. Polícia Militar: Polícia Preventiva e Preservação da Ordem 
Pública.........................................................................................................................9 
2.1 A emergência de novos modelos de Segurança Pública Brasileira: um processo 
de prevenção e cidadania..........................................................................................13 
CONCLUSÕES E PERSPECTIVAS..........................................................................14 
REFERÊNCIAS.........................................................................................................16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
 
1. INTRODUÇÃO 
 
Ao longo do processo de evolução histórica humana, as civilizações de uma 
maneira geral sempre teve como preocupação e fator mantenedor de subsistência e 
sobrevivência a segurança, como primórdio essencial para a manutenção da ordem e 
da paz social de vida em grupos constituídos na coletividade e relações interpessoais. 
 O processo pelo qual se designa um agente de segurança, a “polícia”, que 
morfologicamente se emana do latim “politia” que, advindo do grego “politeia”, e 
remete, por conseguinte à “cidadania”, “política civil” e até à “arte de governar”. Vale 
ressaltar que o termo civil, do latim civilis, significa "cidadão", que em consonância 
com o direito internacional humanitário, é uma pessoa desvinculada das forças 
armadas de seu país. O cidadão é coloquialmente uma pessoa comum que pode estar 
integrado em qualquer setor ou seguimento da sociedade ou grupo constituído que 
não ocupa uma profissão ou ocupação em particular como membros de agências que, 
tenham estruturas organizacionais semelhantes ás de unidades militares. 
 Para TOURINHO FILHO, 
 
“Em Roma, o termo politia adquiriu um sentido todo especial, 
significando a ação do governo no sentido de ‘manter a ordem 
pública, a tranqüilidade e paz interna’; posteriormente, passou a 
indicar ‘o próprio órgão estatal incumbido de zelar sobre a 
segurança dos cidadãos”. (2011, pg. 236) 
 
 A Constituição Federal de 1988, em seu Título V - “Da Defesa do Estado e Das 
Instituições Democráticas”, Capítulo III, artigo 144, estabelece o exercício da 
Segurança Pública e, em seus incisos, os órgãos responsáveis por sua consecução. 
Desse modo, assim, se estrutura organizacionalmente a Polícia. 
 Na contemporaneidade da conjuntura social hoje estabelecida devido a 
globalização, é notório um aumento nas intensificações referentes ás inquietações e 
preocupações no que diz respeito a segurança pública brasileira. A insegurança 
depois de instaurada, configura-se como agravante de enorme complexidade para 
atuação da polícia e Estado contra os perigos da vida humana no cotidiano de suas 
atividades diária, recorrentes das questões sociais, desigualdades e alargamento da 
criminalidade. 
 Conforme leciona PEDRO LENZA, 
 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Latim
https://pt.wikipedia.org/wiki/Direito_internacional_humanit%C3%A1rio
https://pt.wikipedia.org/wiki/For%C3%A7as_armadas
https://pt.wikipedia.org/wiki/For%C3%A7as_armadas
https://pt.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADs
https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Organiza%C3%A7%C3%A3o_militar&action=edit&redlink=1
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“A atividade policial divide-se (...) em duas grandes áreas: 
administrativa e judiciária. A polícia administrativa (polícia 
preventiva, ou ostensiva) atua preventivamente, evitando que o 
crime aconteça, na área do ilícito administrativo. Já a polícia 
judiciária (polícia de investigação) atua repressivamente, depois 
de ocorrido o ilícito penal.” (2011, pg. 843) 
 
 Em presença desse fator que está à mostra, à vista do público, à vista da 
sociedade é necessário evidenciar, que de forma contemporânea a segurança possui 
um valor social a ser viabilizado e de acessibilidade a todos os cidadãos, e requer 
mudanças na consolidação e execução das atuações preventivas e repressivas, a fim 
de assegurar as atividades humanas em todos os contextos sociais, prevenindo os 
comportamentos adversativos daqueles que são capazes de comprometer a ordem e 
colocar a vida de outros em risco. 
No Art. 144 da Constituição Federal Brasileira é declarado que a segurança 
pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos é exercida para a 
preservação da ordem pública e proteção e segurança das pessoas e do patrimônio 
por meio da Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal e Polícia Ferroviária Federal, 
organizadas e mantidas pela União. 
Sendo assim, a Polícia Militar trabalha com o policiamento das ruas e 
manutenção da ordem social pública; o Corpo de Bombeiros Militares são forças 
auxiliares e reserva do Exército que trabalha concomitantemente quando acionada 
com a Polícia Civil e, portanto, subordinadas aos Governos Estaduais e Distrito 
Federal. 
 Essas instituições possuem o objetivo de garantir, fortalecer a segurança 
pública e a manutenção da ordem, diminuindo a instabilidade e a insegurança do 
cidadão que enfrenta situações de agressão, violência, atentado a vida do outrem 
seguida em sua maioria de ações provocadas por inúmeros fatores que levam ao 
1alastramento de atos isolados ou cometidos na coletividade contra os grupos sociais 
resultantes de uma movimentação política, sócio-econômico e cultural na sociedade 
vigente. 
 Hierarquicamente, seguindo uma retrospectiva histórica a segurança pública foi 
implantada com a finalidade de combater e ou conter o aumento da violência e da 
criminalidade. Todavia, diante do cenário atual se faz necessário uma nova 
metodologia que repense as formas de intervenção, investimentos e inovação em 
 
 
https://www.senado.leg.br/atividade/const/con1988/CON1988_05.10.1988/art_144_.asp7 
 
 
aparatos físicos, tecnológicos e até mesmo no aspecto psicológico do agente humano 
em sua atividade laboral que atua em espaços delimitados em cada realidade inserido, 
uma desacreditada segurança pública que subdividi-se em ramos ou raízes a partir 
de um eixo original, os direitos humanos declarados pela Constituição Federal de 
1988. 
 É imprescindível que a segurança pública seja efetivamente implantada como 
um processo preventivo, priorizando uma atuação proativa em detrimento a uma 
atuação reativa, que assegure por direito constituído a segurança como uma questão 
social munida de uma diversidade de estratégias e mecanismos de gestão voltada 
para o cidadão. 
 Nessa forma ou aparência sob a qual algo se apresenta a segurança pública 
há uma vulnerabilidade social maior, cujas ações preventivas de enfrentamento do 
policiamento atuarão para a alteração substancial de uma realidade de insegurança, 
assegurando melhoramentos nas questões de ordem pública e diminuição e ou 
contenção da violência e criminalidade, com a participação solidária da comunidade 
em geral para o bem comum. 
 
1.1 JUSTIFICATIVA 
 No Decreto federal n. 88.777, de 1983, a segurança pública se 
implementa como o conjunto de regras formais que emanam uma ordem social da 
nação tendo como função primordial regular e estruturar as relações e convivência 
harmoniosa e pacífica dos indivíduos em sociedade, sob fiscalização policial visando 
um bem comum e coletivo. 
Dentro dessa premissa este artigo se justifica por constituir um estudo que 
refere-se a um viés político e social com vistas ao repensar do modelo atual de gestão 
da segurança pública e a função da polícia contemporânea, a fim de consolidar a paz 
social e a reconciliação entre as diversas pessoas e grupos, não sendo necessária a 
intervenção violenta para garantir o bem comum. 
A Constituição Federal de 1988 declara que a segurança pública considera o 
direito individual e coletivo com garantias da inviolabilidade do direito à vida, à 
liberdade e preservação da ordem pública. 
 A Polícia Preventiva, também denominada de Polícia de Segurança, tem como 
foco evitar e ou impedir a perturbação da ordem jurídica e o risco de inseguridade às 
pessoas ou ao bem patrimonial, desempenhando medidas de prevenção do crime. 
8 
 
 
 A Polícia Preventiva possui caráter ostensivo e goza de certa liberdade de 
escolha e discernimento no que se refere ao cidadão comum, não estando 
prontamente submissa a deliberações judiciais, o que, obviamente, não significa agir 
fora da lei, mas sem mistura prerrogativa indispensável ao exercício de sua função. 
 Assim apreende TOURINHO FILHO: 
 
“A Polícia de Segurança, é óbvio, atua dentro da lei, mas, para 
o seu exercício, independe de quaisquer determinações dos 
Juízes. Não seria possível nem admissível que a Polícia, para 
evitar um “tiroteio” ou um “quebra pau”, devesse procurar as 
Autoridades Judiciárias a fim de receber autorização para 
agir...”( 2011, pg. 237) 
 
 Segundo Sapori (2007), a manutenção da ordem pública está intimamente 
vinculada ao combate a atos criminosos e ilegais, tratando com zelo e cuidado pela 
preservação do ambiente e o patrimônio dos cidadãos, garantindo um bem estar 
social, considerando a integridade física, moral e emocional dos indivíduos de modo 
totalitário e integralizador. 
Amiudamente os índices de violência e barbárie tem aumentado de modo 
alarmante, compelindo assim a uma necessária e urgente reformulação dos princípios 
norteadores da concepção de segurança pública, uma emergente adoção de novas e 
eficazes políticas públicas em todo o cenário nacional, bem como no sistema judiciário 
corroborando para uma transformação na base dessa organização, a fim de solidificar 
uma mobilidade em comunhão para o bem público e universal, que garanta direitos 
iguais a todos. 
O Brasil, um país marcado por desigualdades sociais, especificidades e 
particularidades culturais e econômicas distintas demanda da implementação de 
investimentos públicos, uma reorganização estrutural em todos os seguimentos já 
estabelecidos hierarquicamente em todos os seus contextos regionais como os 
municípios menores ou nas grandes metrópoles de modo a conter o aumento da 
violência e de atos criminosos e ilegais que atinge também as zonas rurais. 
 Em presença de tanta instabilidade, insegurança, fragilidade, inacessibilidade 
e descrédito da população no sistema de policiamento que permeada por denúncia 
de atos isolados de corrupção, abuso de poder, ineficácia nas ações preventivas e ou 
emergenciais se faz necessário a modificação da estrutura de gestão da segurança 
pública em sua base organizacional, tendo em vista a relevância dessas práticas de 
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intervenção, garantindo o exercício pleno da cidadania, a ordem pública e a 
preservação do patrimônio. 
1.2 OBJETIVOS 
1.3 OBJETIVO GERAL 
 Reconhecer a importância do policiamento preventivo com ação diligente nos 
diversos contextos sociais, com perspectivas significantes e significativas no 
estabelecimento da confiabilidade ao reajustamento das relações sociais e 
comunitárias. 
1.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
 Compreender as diversas diligências das políticas de segurança pública que 
promovam a intervenção do policiamento pacífico e preventivo a favor da 
valorização da vida humana. 
 Reconhecer as estratégias e mecanismos de programas pró labore que 
direcionam e complementam os projetos que promovam a ordem pública, a paz 
social e a preservação patrimonial. 
 
2. POLÍCIA MILITAR: POLÍCIA PREVENTIVA E PRESERVAÇÃO DA 
ORDEM PÚBLICA 
 O art. 144 da Constituição Federal de 1988, assinala que a segurança pública 
é direito e responsabilidade de todos, o que nos leva a conceber que é papel a priori 
de toda sociedade e dos policiais a parcela de responsabilidade contribuitiva pela 
segurança pública. Portanto, o cidadão comum, no alcance de sua capacidade, 
habilidade e competência, e da categoria de sua atividade laboral, em caso de 
demanda da própria comunidade, deve ser agente colaborador na promoção da 
segurança e do bem estar coletivo. 
 A pretensão desse estudo é procurar conglobar todos os cidadãos no trabalho 
conjunto com a Polícia, na implementação com base em um esforço comum pela 
segurança, garantia da paz social e conservação e incolumidade patrimonial. ] 
 O policial é concebido desde muito cedo como uma referência integralizada 
entre os membros da comunidade. O temor ou medo da polícia é resultado de 
informações errôneas passadas de geração para geração na educação familiar e em 
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outros contextos por meio das novas tecnologias de comunicação e informação. No 
entanto, a reversão de tal concepção é possível, desde que, o policial se faça perceber 
através de ações protetoras e solidárias. 
 A Ordem Pública, a tranquilidade pública, o clima de convivência pacífica e 
bem-estar social, donde impera a regularidade do cotidiano da vida humana, livre de 
surpresas, aborrecimentos, imprevistos ou atentados que ferem a condição de 
normalidade do cidadão isenta de sobressaltos ou aborrecimentos tem como agente 
interventor, o policial. 
 A paz e a ordem pública, uma situação de salubridade pública depende de um 
policiamento preventivo e ostensivo, que se constitui como uma ação exclusiva das 
Polícias Militares, identificados quer pela farda, quer pelo equipamento, armamento 
ou viatura, com a finalidade de preservação da vida humana. 
 Os últimos anos, a desigualdade na distribuição do poder aquisitivo dos 
cidadãos, o crescimento populacional desordenado não acompanhado de uma renda 
per capita, ou seja, por ou para cada indivíduo adequado as condições de estrutura 
familiar constituída, se revelam como fator agravante que marginalizam e instigam a 
prática de atos ilícitos. 
 A sociedade contemporânea é excessivamente organizada e competidora, e 
labora como ocasionador de condutas e desempenhos,limitando o cidadão de 
ascender socialmente sozinho, em processos já estruturados gerando conflitos e 
tensões emocionais. Todo esse contexto constrói conceitos fragmentados e 
descontextualizados de idéias no mundo atual. 
 A propagação e disseminação de uma cultura de ódio, preconceitos, ações e 
comportamentos separativistas, segregação, separação física e política de uma 
mesma sociedade, e até mesmo o isolamento desses mesmos indivíduos nas 
diversas camadas sociais somadas a impossibilidades de atender as necessidades 
básicas e vitais para subsistência e sobrevivência em virtude da complexidade social 
gera conflitos e demandam o enfrentamento com os policiais no exercício de suas 
funções. 
 Diante dessa premissa de desequilíbrio social corrobora com a acentuação da 
crise nas relações interpessoais e contribui para o aumento da violência. Todavia, por 
outro lado, as elites políticas, que deveriam desempenhar seu papel intervencionista 
para as soluções dos problemas sociais, desviam-se das relações humanas de 
contemporaneidade e princípios democratizadores e transformam as necessidades 
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sociais em interesses nacionais desgastando o cidadão que, por conseguinte se 
apresenta desesperançado, desencantado com o poder público de forma 
generalizada. 
 Nesse contexto, é notório a acentuação das diferenças sociais e familiares, que 
desestrutura e fragiliza a organização da sociedade como um todo, numa realidade 
perversa e cruel que contribui para que o caos se instaure. 
 Desse modo, surge o acontecimento ou ocorrência que pode ser observada 
como fenômeno da anomia social, que pode ser concebida como a ausência ou falta 
de procedimentos conforme o regulamento estatutário, mas também na descrédito 
das normas que regulamentam a vida em comum em sociedade. 
 Com isso, fica evidente ao cidadão que o que é correto passa a ser questionável 
e duvidoso; e o que é desonesto, pode ser considerado benéfico, lucrativo e seguro. 
 ADORNO pondera que: 
anomia é uma condição social em que as normas reguladoras 
do comportamento das pessoas perdem a validade. Onde 
prevalece a impunidade, a eficácia das normas está em perigo. 
As normas parecem não mais existir ou, quando invocadas, 
resultam sem efeito. Tal processo aponta no sentido da 
transformação da autoridade legítima (o Estado) em poder 
arbitrário e cruel. (1998, p.14) 
 
 Para DAHRENDORF apud ADORNO (1998): 
Nas sociedades da atualidade é comum assistir ao declínio das 
medidas repressivas... Trata-se de áreas onde é mais provável 
ocorrer a imunidade de penalidade por crimes cometidos. São 
chamados de “áreas de exclusão”, a saber: 
a) nas mais diferentes sociedades, uma enorme quantidade de 
furtos não é sequer registrada... é baixa a probabilidade de que 
o caso venha a ser investigado. O mesmo é válido para os casos 
de evasão fiscal, crime que parece ter instituído uma verdadeira 
economia paralela e para o qual há sinais indicativos de 
desistência sistemática de punição. A consequência desse 
processo é que as pessoas acabam tomando as leis em suas 
próprias mãos; 
b) uma segunda área afeta a juventude. Constata-se que... os 
jovens são responsáveis pela grande maioria dos crimes, 
inclusive os crimes mais violentos. No entanto, o que se observa 
é a tendência geral para o enfraquecimento, redução ou isenção 
de sanções aplicáveis aos jovens...; 
c) uma terceira é o reconhecimento, por parte do cidadão 
comum,... de áreas que se tornaram isentas do processo normal 
de manutenção da lei e da ordem...; 
d) uma quarta área de exclusão diz respeito à própria falta de 
direção ou orientação das sanções... Motins de ruas, tumultos, 
rebeliões, revoltas, insurreições, demonstrações violentas, 
invasões de edifícios, piquetes agressivos de greve e outras 
formas de distúrbios civis desafiam o processo de imposição de 
sanções. Não há como distinguir atos individuais de processo 
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maciço de autênticas revoluções, manifestações coletivas de 
uma exigência de mudança. 
 
 
 Na análise desse aspecto, devido à inabilidade dos órgãos públicos em não 
intervir, ou intervir de modo tardio, sucedem duas consequências imediatas em 
relação ao cidadão, como a perda da noção de tempo, onde se vive o presente e não 
se faz projeções futuras e a desconfiança generalizada nas instituições, procurando 
defender-se com os recursos próprios ou adquiridos de origem duvidosa. 
 MCNEIL (1994, p.01) historiou que “a violência sempre foi uma parte 
importante da vida humana.” Aqui, ele coloca a idéia de que a violência tem uma 
história, em outras áreas disciplinares, que adquire formas diferentes em períodos 
distintos, peculiares a um período histórico ou a um determinado grupo social. 
 O crescente aumento de atos criminosos e ilícitos não é novidade. No entanto, 
pode-se conceber que tais atos isolados ou praticados na coletividade estão 
vinculados ao ambiente cultural, sócio, econômico o qual se encontra o cidadão no 
dia a dia de suas relações interpessoais e surgem sempre, em maior ou menor grau, 
quando as diferenças sociais são exacerbadas ou mitigadas. 
 Nesse caso, cabe ao Estado corretamente constituído e organizado, por meio 
da polícia, de forma preventiva e ostensiva, fazer o enfrentamento aos elementos 
circunstanciadores que são os causativos da violência e, assim, agir. 
 O aumento alarmante das crises sociais urbanas e rurais demonstra qual o 
cenário e em qual patamar a insegurança social se encontram. Portanto, fica 
evidente, a clarificação da função do policial e da comunidade como um todo que tem 
por obrigação, não só as instituições e órgãos regimentalmente instituídos, a 
manutenção da ordem pública, da conservação patrimonial e não somente aquelas 
que têm por dever de ofício operar no âmbito da segurança pública, na solução dos 
problemas estruturais do país de modo preventivo e ostensivo no combate a 
criminalidade. 
 
2.1 A EMERGÊNCIA DE NOVOS MODELOS DE SEGURANÇA PÚBLICA 
BRASILEIRA: UM PROCESSO DE PREVENÇÃO E CIDADANIA 
 
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 A emergente adoção de uma política de prevenção do crime e cultura de 
segurança está relativamente pautada à experiência de uma construção numa relação 
sólida, solidária e positiva entre a polícia e a sociedade. 
 Fórmulas tradicionais, porém reorganizadas e reestruturadas tendo como 
aliada o emprego de novos e sofisticados mecanismos tecnológicos, austeridade nas 
diligências rotineiras e pronto atendimento de chamadas do 190, embora possam 
parecer limitadas na inibição do crime, ainda se revelam como formas positivas que 
contribuem para o enfrentamento de atos criminosos e ilícitos, além de contribuir para 
atenuar os níveis de tensão e conflito e retorno da confiabilidade entre policiais e 
cidadãos. 
 Contudo, se faz necessário ressaltar que a grande desconformidade entre os 
recursos humanos e equipamentos, aparatos e veículos disponíveis e a vultuosidade 
de problemas, leva a polícia a buscar procedimentos alternativos capazes de 
potencializar a sua capacidade de intervenção, conscientizando a sociedade de que 
a gestão da segurança pública é responsabilidade de todos, porém a missão do 
exercício em primeira instância ainda seja da polícia. 
 Os debates reflexivos e conscientizadores recentes englobando novos modelos 
policiais fazem jus às formas de viabilização da humanização dessa parceria de 
trabalho. Porém, ainda se constata a necessidade de uma compreensão mais realista 
da função da polícia, por meio do prestígio da discricionariedade, ou seja, liberdade 
de escolha nas dimensões criminais e não-criminais do trabalho preventivo, austero e 
ostensivo na segurança pública no sentido de se realizar as mudanças operacionais 
e organizacionais inseridas nos conceitos de policiamento comunitário. 
 O policiamento comunitário faz uma abordagem embasada em uma filosofia 
operacional direcionando o parcelamento de atribuições e responsabilidades entre a 
políciae cidadãos tanto no planejamento quanto na implementação das políticas 
públicas de segurança. 
 A importância e acuidade da polícia pode ser resumida na notável afirmação 
de HONORÉ DE BALZAC (apud Cavalcante Neto, 2002, p. 4), “os governos passam, 
as sociedades morrem, a polícia é eterna”. Na realidade, não há sociedade nem 
Estado desagregados de polícia, visto que, por sua gênese, ela provém da 
organização social, sendo essencial para manutenção da ordem e seguridade da paz 
e conservação patrimonial. 
14 
 
 
 Conforme ressalta LEAL (1995, p.8), ao avaliar a origem do poder e do dever 
de polícia, afirma “que a necessidade de regular a coexistência dos homens na 
sociedade deu origem ao poder de polícia.” A Polícia, a serviço de bem servir, deve 
ser comedida nas suas ações, porém presente em todos os contextos com postura 
protetiva e pronta a atuar de modo preventivo e ostensivo, zelando pelo progresso da 
sociedade, do resgate dos valores morais e éticos dos bons costumes, do bem-estar 
dos cidadãos em geral. 
 A sociedade espera do policial, ações significativas e eficazes de competência 
já que adquire ao longo do seu processo de inserção no regime militar os 
conhecimentos, aptidões, habilidades e senso de equilíbrio de caráter permanente e 
obrigatório indispensável para o seu campo de atuação, diuturnamente, junto a 
população. 
 Dallari (1996) arrazoa em respeitabilidade frente aos problemas sociais, que a 
Polícia ganhou uma relevância de excelência, visto que, no surgimento de uma 
ocorrência é acionada para resolver com eficácia o seu trabalho que deriva 
precisamente por seu grau de preparo profissional revestido de irrefutável conteúdo 
ético e moral. 
 
CONCLUSÕES E PERSPECTIVAS 
 
Embora o policial possa atuar efetivamente e eficazmente, em determinadas 
conjunturas ou ocorrências, a ação deve ser essencialmente preventiva, porque a 
presença constante, austera, ostensiva e irrepreensível do Policial Militar apresenta, 
em circunvizinhança concreta, grande influência no comportamento e conduta dos 
cidadãos em um conjunto de características e traços relativos à maneira de agir e de 
reagir de um indivíduo ou de um grupo de efeito moral. A coerência e a firmeza de 
atitudes é que concretizam em caráter intimidador da própria lei em situações de 
enfrentamento de conflitos ou inibição de atos criminosos ou ilícitos. A ação preventiva 
deve ser sempre priorizada, de modo que o patrulhamento tenha mobilidade para 
policiar o seu modulo, em um quantitativo de pelo menos 90% de seu turno 
diuturnamente. 
A performance, em termos preventivos, da Polícia Militar, é de extrema eficácia 
e importância com a simples ação de presença e postura austera, ostensiva amparada 
e alicerçada no exemplo e no espírito de justiça. 
15 
 
 
Mediante a adoção desta postura, já se constitui como fator de 
desencorajamento à prática de atos criminosos ou ilícitos sujeitos as sanções penais 
e a mais perfeita garantia da respeitabilidade da lei. 
Diante da premissa de a Polícia Militar operar de modo ostensivo, cumprindo 
suas atribuições à vista de toda sociedade, uniformizada, cabe ao policial adotar, 
perpetuamente, altiva conduta moral e ética, seja no exercício funcional pleno ou em 
sua vida privada. 
 No desempenho do policiamento ostensivo, o policial deve priorizar em todos 
os aspectos a garantia da segurança pública, a ordem social e a conservação do 
patrimônio, se colocando em pontos estratégicos para observar e simultaneamente 
ser percebido com o intuito de atuar em qualquer circunstância, tanto em caso de 
esclarecimentos, informes, comunicações e auxílio ao cidadão, inibindo, em 
decorrência, por conseguinte a prática de atos anti-sociais ou de caráter criminoso e 
ou culposo. 
A falência e a precariedade em que se encontra a Segurança Pública deve ser 
combatida com inteligência e acuidade por parte dos órgãos e instituições e até 
mesmo da sociedade em todas as esferas onde possa ocorrer persecução, 
acossamento e ou perseguição. 
 O combate a criminalidade vai além da reestruturação dos órgãos, da adoção 
de políticas públicas, da ininterrupta retórica e acomodamento nesse aspecto por 
parte das autoridades públicas. 
Tanto nas polícias civis e militares existe deficiência na parte organizacional e 
estrutural o que muitas vezes se revela como dificultador de um melhor desempenho 
das atividades laborais de segurança pública. 
As corporações estão sucateadas, falta investimentos em equipamentos 
tecnológicos avançados e modernos, nas instalações que se encontram visivelmente 
precárias, equipamentos e aparatos arcaicos e antiquados, ausência de armamento 
e viaturas, o recurso humano notoriamente cada vez mais reduzido e total omissão 
de adoção de políticas que promovam a valorização do ser humano revestido de uma 
farda que o define como policial, que se avigoram num trabalho sobre-humano para 
garantir o exercício da cidadania definido na Lei maior, a Constituição Federal, que 
rege o país. 
 É mandatório e emergencial a revisão da atual política criminal adotada que 
se apresenta como frágil e ineficiente no combate a criminalidade e atos ilícitos. 
16 
 
 
 É mister a agilização na aplicabilidade dos jus puniendi estatal, expressão 
latina que denota como direito de punir do Estado, poder ou prerrogativa sancionada 
do Estado. Etimologicamente, a expressão jus equivale a direito e a expressão 
puniendi significa castigar sempre se referindo ao Estado perante aos cidadãos. 
 Portanto, a Constituição Federal de 1988 foi a primeira a acrescentar em seu 
texto, um capítulo, sobre a segurança pública, o que legitimou a atuação da União e 
dos Estados-membros tanto na elaboração quanto na implementação e execução de 
políticas públicas de segurança e ordem pública. Todavia, esse padrão de segurança 
pública ainda se encontra abaixo das perspectivas do que se espera para garantir a 
consolidação da real ação protetiva e preventiva por parte da polícia para uma 
sociedade ainda desprovida de intensas e emergenciais reformas e adoção de 
políticas públicas significativas. 
 
REFERÊNCIAS 
___TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal, Vol. 1. 33ª ed. São 
Paulo: Saraiva, 2011, pg. 236. 
___TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal, Vol. 1. 33ª ed. São 
Paulo: Saraiva, 2011, pg. 237. 
___MCNEL, Willian H. A Onda Crescente de Violência Urbana. São Paulo: Braudel 
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