Mapa mental XMIND Poderes da Administração Pública

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

Thumbnails/thumbnail.png
metadata.json
{}
content.json
[{"id":"d35919d34d6bc601e5ded97f7f","class":"sheet","title":"Map 1","rootTopic":{"id":"b9aa22deba98b3b20c7ac8aca2","class":"topic","title":"Poderes da Administração","structureClass":"org.xmind.ui.map.clockwise","children":{"attached":[{"id":"b58888b5ceebbf0e68dada0656","title":"Poder Discricionário","children":{"attached":[{"id":"36360f52-0064-44c8-9856-027ba2dc26ac","title":"poder para a prática de atos discricionários","children":{"attached":[{"id":"9992437b-9e9e-480d-bee3-57bcfad44bd6","title":"aqueles em que se pode decidir por conveniência e oportunidade no OBJETO e MOTIVO","children":{"attached":[{"id":"2c6960cb-052b-465b-af76-af3730ecf890","title":"VINCULADOS: Como Ficar Fortão? \n(Competência, Finalidade, Forma)\nDISCRICIONÁRIOS: Óbvio, Musculação! \n(Objeto, Motivo)","style":{"id":"0acea3c4-aa2b-480c-8c76-4d016f723450","properties":{"fo:color":"#FA7B74","fo:text-align":"center","fo:font-weight":"normal","shape-class":"org.xmind.topicShape.ellipticrectangle","svg:fill":"#FFFFFF"}}}]},"style":{"id":"501aaa91-3a7c-4cfb-a390-8cf7a62bfd3b","properties":{"fo:text-align":"center"}}},{"id":"000ff81d-1d3c-46fb-90fb-9f46722774c0","title":"por outro lado, também abrange a revogação de atos inoportunos e incovenientes"}]}},{"id":"a17c9c82-03fc-443e-aa28-b940f010825d","title":"É CHAMADO DE MÉRITO ADMINISTRATIVO, pois é a margem de escolha é restrita aos limites da lei","children":{"attached":[{"id":"9615b361-baff-4128-b22a-1c0230a9532e","title":"Judiciário não pode fazer análise de mérito \n(embora possa analisar a legalidade dos atos discricionários)","style":{"id":"01bbf0f5-5698-4b5d-94ed-2003bed6652a","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"855f6cda-04b3-4286-890d-41a1264e898c","title":"mas o Tribunal de Contas pode, pois abarca exame de economicidade","customWidth":244.66018676757812}]}},{"id":"a2508a5c-c0e6-4125-8db4-5b342e70ed66","title":"quando é possível haver ato discricionário?","children":{"attached":[{"id":"0898eddc-26b4-4530-b4cf-42f10b70b355","title":"quando a lei determina"},{"id":"ce9c1b7c-98e7-4a56-a730-7a6da3f7b13b","title":"diante de conceitos jurídicos indeterminados"}]}},{"id":"d45f5989-333b-451b-89af-602b214455b7","title":"é limitado pela proporcionalidade e razoabilidade","children":{"attached":[{"id":"c6f55409-6d81-42fc-abfc-77e0bd2fdc2b","title":"se ferir esse limites legítimos de discricionariedade, não há que se falar em revogação, mas sim em ANULAÇÃO por ilegitimidade!","customWidth":336},{"id":"3e97f4e0-3296-4095-9c26-86addbd3879a","title":"não é autônomo"}]}}]}},{"id":"193b56735e689ae86a01d91513","title":"Poder Hierárquico","children":{"attached":[{"id":"cc7dfd19-95b5-4a14-8f03-bb020c1fe458","title":"SEMPRE DENTRO DA MESMA PESSOA JURÍDICA","style":{"id":"e13560ec-f9fe-4970-bb31-63575fc58d50","properties":{"fo:font-weight":"bold","svg:fill":"#FFFF00","fo:font-size":"16pt","fo:text-align":"center","shape-class":"org.xmind.topicShape.ellipserect"}},"customWidth":0,"children":{"attached":[{"id":"8ec0929d-8c42-46dc-aab6-da6d5cfbe4cf","title":"então não há que se falar em poder hierárquico entre:","children":{"attached":[{"id":"7e5f0c1e-1d09-4c66-b41b-6086880b2fbb","title":"diferentes PJ","style":{"id":"e7346ae4-cbf7-4f54-b235-fb0b2aef185f","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"bc55a043-424a-4432-a556-ae89c564bbac","title":"Adm Dir e Ind","style":{"id":"73e31962-9f21-4c54-b073-28245c17afba","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"746fda17-8e27-4caa-a803-9d0401d3ce51","title":"exercício de funções típicas (ex: tribunais do Judiciário), somente atividades-meio (ex: licitar)","customWidth":322.33984375,"style":{"id":"6a93ffcf-889f-41d9-9c8e-3adc98217911","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"e32b3121-09ec-49c9-a7ca-b3fc34cdb51f","title":"entre os Poderes Legis, Jud, Exec","style":{"id":"13dd390d-ffe7-4cca-a9bb-ba3b126b9c96","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"ded109e5-bfdc-44be-ae2c-b77ff20de4f0","title":"entre Administração e administrados","style":{"id":"fbc519cc-6f1f-4bb5-bde6-a3fb82294f99","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold","fo:color":"#2F86C1"},"id":"3ec8d5fa-184a-4f1a-987c-8e3d9ed83663"}}]}},{"id":"e90fadb8-6152-4f02-85c8-3a2152b75b09","title":"não depende de lei (é irrestrito, permanente e automático)","customWidth":389.6601867675781},{"id":"0496592c-35b9-43b0-a009-fd70817c4ed3","title":"atuação:","children":{"attached":[{"id":"91f69e32-2da4-4016-bafa-95b15ae2633a","title":"dá ordens diretas","children":{"attached":[{"id":"856de584-781e-4af3-ac2d-920413a46d1e","title":"subordinados não podem deixar de cumprir ordens, salvo:","customWidth":224,"children":{"attached":[{"id":"c5860cac-c72a-4ba3-8a74-06e505e030c6","title":"manifestamente ilegais","style":{"id":"fe90f10b-87aa-4862-bbac-387e6df401d4","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"ce18a792-64bc-4008-8232-2f7637a7a98d","title":"competência exclusiva de outro","style":{"id":"4bbe365d-ce3b-400b-8d45-5f49a7f230c6","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"08eff619-12b2-409c-b205-4b661a7db0ee","title":"consultoria para pareceres","style":{"id":"74bd0240-e0f3-41c9-a03b-b996a6535c42","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"5e11e879-9e62-4fd4-bbbe-3d7ed39df436","title":"órgão que adota decisões administrativas","style":{"id":"5dc105cc-6549-4be3-b617-72a18969b33f","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}}]}}]}},{"id":"415ace8a-800c-47c3-81e5-1a7ef1dd5f56","title":"dá ordens indiretas","children":{"attached":[{"id":"14880464-9e9d-49cb-8069-a3fc32702f73","title":"por meio de circulares, portarias, etc que obrigam indistintamente todos (atos administrativos ordinatórios)"}]}},{"id":"a7d5b4b8-bafb-43e3-a7f9-7c793f3617c8","title":"fiscaliza","children":{"attached":[{"id":"ed21785c-0666-42a5-841e-ed3d89963863","title":"anula atos ilegais"},{"id":"b6a22186-b7fc-498f-becf-4c530ce0cf9e","title":"revoga por conveniência/oportunidade"},{"id":"42e589a4-d363-4d85-8c7e-c2b866d3ccde","title":"convalida defeitos sanáveis"}]}},{"id":"749c67bf-eeae-40e9-8f61-5699be3f8a78","title":"aplica sanções","children":{"attached":[{"id":"39d68779-f951-49bb-88e2-8c26fa02b32e","title":"SOMENTE A SERVIDORES!"},{"id":"711f34ab-2e9d-40e6-aec6-32c887c27bff","title":"cuidado porque vunesp se tiver sanção é poder disciplinar, mesmo que pareça hierárquico, para ela só enquadra aqui o poder de ordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no âmbito interno","style":{"id":"6adc1089-fff5-4c54-a3a0-6265b5f9c85e","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}},"customWidth":386},{"id":"26c4b44f-8281-45ea-8736-999d799feef8","title":"FCC - hierárquico pode implicar viés disciplinar","class":"minorTopic","style":{"id":"0d5d0d51-08d3-4a14-a8fd-f46772f0a105","properties":{"fo:color":"#FA7B74","fo:text-align":"center"}},"children":{"attached":[{"id":"70f59ab2-2ce0-4e74-b595-752b90735757","title":"apenas Di Pietro enquadra em hierárquico, todo resto apenas disciplinar","style":{"id":"cc4a6aab-3b7d-48ea-b53b-e2bf7adbb9ee","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]}}]},"style":{"id":"62b7df3e-3ad8-4162-9dc4-c413844ca8e0","properties":{"fo:font-style":"italic"}}},{"id":"c86f11ba-01a6-471a-8df7-627230602802","title":"","children":{"attached":[{"id":"be64e661-b718-4093-9048-e95a2436cbbb","title":"delegação: pode ser fora da estrutura hierárquica"},{"id":"9e0b22be-13a8-4574-b9e8-81245b5429a7","title":"avocação: sempre dentro da mesma estrutura","children":{"attached":[{"id":"5eb197e9-472c-4367-98c0-93a72f2c3ff1","title":"excepcional"},{"id":"494d120a-ecb9-442c-8565-bc46a9bfbdc4","title":"temporária"},{"id":"f6078e70-9c7b-4567-8201-c55ddff3e824","title":"motivos relevantes devidamente justificados"}]}}]}}]}}]}},{"id":"67ddbcb1-85c9-4478-a0aa-580e9fdcd971","title":"Poder Disciplinar","children":{"attached":[{"id":"0295cafc-fa1f-41d6-8838-ebb34ac08306","title":"aplica SANÇÕES a quem está submetido à disciplina interna da Adm e cometerem infrações","children":{"attached":[{"id":"f67a6574-2987-4dd2-b616-7461a3d1106a","title":"servidores","style":{"id":"9effe41b-c044-42fb-a7c8-a46d86ac282b","properties":{"fo:font-size":"16pt"}}},{"id":"2bf71ded-95de-44a1-829c-0bd5df5cc626","title":"particulares
com vínculo jurídico","style":{"id":"6d028727-7d2a-4acd-9a20-57e81cf40fa5","properties":{"fo:font-size":"16pt","svg:fill":"#FFFF00","fo:font-weight":"bold","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect"}},"children":{"attached":[{"id":"a0ed84e3-c48c-4065-9769-d5a9951e7377","title":"FCC gosta","style":{"id":"44018d47-bafa-4cd0-921c-775fe6caf235","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}},{"id":"3071f99b-3fde-408c-b96e-8bcd45dd256e","title":"vunesp cobrou particular como sendo aluno e Adm como sendo diretor de escola + diretor prisão com detento","style":{"id":"680c8d3e-bfd8-4cce-8eab-d24be116a95c","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]}}]}},{"id":"7834ba2a-87fd-4446-8fa7-b27595d0ffa1","title":"ex: aplicação de multa para empresa contratada pelo Poder Público"},{"id":"4cb3287c-1db0-4da5-bdaa-40aa14283113","title":"não se trata do poder punitivo do Estado de natureza civil e penal (jus puniendi - que abrange todas as pessoas)","style":{"id":"9d69f044-7da4-4c86-9566-98d94b2e1a3f","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"6290dbf9-28ad-4e89-9d74-a52495c08d22","title":"é vinculado:","children":{"attached":[{"id":"512b0114-f2a7-49c2-b9af-8acd2b6a762f","title":"no dever de instaurar PAD + responsabilizar"}]}},{"id":"a4bf1c78-1b91-4693-9e89-64b1372c9899","title":"é discricionário:","children":{"attached":[{"id":"5503ca5e-7740-4c82-bd95-e2923790c20c","title":"na tipificação + escolha da gração"}]}},{"id":"f33b873f-6651-4ba9-997e-9046cfdbddd0","title":"toda aplicação de penalidade deve ser motivada!","customWidth":326.6601867675781}]}},{"id":"c943fd12-a4ea-455f-a53d-6156b30b7143","title":"Poder Regulamentar","children":{"attached":[{"id":"9eaf7d7f-49e5-4e29-9b27-550aac5e9b78","title":"SÓ Chefe do Executivo através de DECRETOS\n(atos administrativos normativos que contêm determinações gerais e abstratas e não têm destinatários determinados)","children":{"attached":[{"id":"23cc315c-0f12-4678-b5e6-c4c4445442a0","title":"(os demais atos normativos são chamados de PODER NORMATIVO e editados por outras autoridades)","children":{"attached":[{"id":"1b1ea75e-f7b2-4292-bcc6-0a128e92c590","title":"PODER NORMATIVO: exercido pela Adm Direita e Indireta","children":{"attached":[{"id":"925cf851-ac60-42d8-8944-a4110a9ab307","title":"um exemplo de poder normativo é o poder das agências REGULADORAS que cuidam de dar execução e o detalhamento técnico necessário à execução das leis que regulam o setor","customWidth":267.904296875,"style":{"id":"929e72f7-7430-497f-85ac-20eed11fbf2d","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}}]},"style":{"id":"304f76f9-ed9e-4cd3-b860-c58810ed05c0","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"644bd040-253c-41a3-a67c-2c7048bc6325","title":"para Di Pietro o poder regulamentar é espécie (está dentro) do poder normativo","style":{"id":"263ab456-e338-4c76-957d-c030e234904e","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}},"customWidth":361,"children":{"attached":[{"id":"4d3a22c2-4dd1-41e5-9a24-9554b28b6c08","title":"FCC: o decreto autônomo é expressão do poder normativo ","style":{"id":"7b5b51ff-1baa-4a7d-93d3-1fd67fbd8ceb","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]}}]},"customWidth":235.62109375,"class":"minorTopic","style":{"id":"f399b299-ee48-4c8b-8adf-289cddce9196","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"1c14aff8-0e3f-43d0-a588-11c49f066f94","title":"VUNESP: ao desempenhar o poder regulamentar, a Administração exerce inegavelmente função normativa","children":{"attached":[{"id":"359310be-6ec0-418d-bf4a-05212db8e1e3","title":"eis que expede normas de caráter geral e com grau de abstração e impessoalidade","style":{"id":"276c8614-1d0c-47b1-a73a-d93d867a8556","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]},"style":{"id":"733abc2f-0970-48bb-a765-9a4e5128e6ef","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]}},{"id":"9a747273-c9fd-4226-bf68-4638628d6bec","title":"tem 2 espécies","children":{"attached":[{"id":"d7e97b10-6fb8-4115-a2e5-9677e1b67746","title":"decreto de execução \n(ou decretos regulamentares)","children":{"attached":[{"id":"ce991538-11ad-464d-865b-d0e2e0680380","title":"ato normativo SECUNDÁRIO","children":{"attached":[{"id":"e782820f-de17-47cf-be11-1bf58517a8d7","title":"situam-se hierarquicamente abaixo da lei, a qual não podem contrariar, sob pena de serem declarados ilegais","customWidth":275,"children":{"attached":[{"id":"a59ab82b-28c4-4ccf-8945-9df3efa43324","title":"vunesp: mas pode criar obrigações subsidiárias correlatas com as obrigações primárias","style":{"id":"a40490f3-39d2-4c92-8450-81320dd5bba1","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]}},{"id":"bf15a540-cfe3-41b6-8370-373bc905d686","title":"cabe ao Congresso Nacional sustar os atos normativos que exorbitem do poder regulamentar","style":{"id":"2e3b3233-4a3e-4380-bdd0-87e370ebbcf0","properties":{"fo:text-align":"center"}}},{"id":"a65c7524-920d-452e-8385-842a7cf46106","title":"a competência para regulamentar a lei decorre diretamente da CF, por isso, não depende de autorização do legislador da lei ordinária"},{"id":"c42bb9c5-da04-472c-9fd3-2dd8fb104da4","title":"mas se a a lei expressamente estabeleça que deva ser regulamentada para poder ser aplicada, ela é chamada de \"lei não autoexecutável\" e não são exequíveis antes da expedição do decreto regulamentar "}]}},{"id":"16d1c549-48e4-44d0-accd-629a6593fd20","title":"dá fiel execução às leis administrativas","children":{"attached":[{"id":"e5b60a1e-66c9-4498-99bd-9b488f80d153","title":"é vedada regulamentação de leis que não impliquem qualquer participação da administração no cumprimento de suas normas, ex: uma lei penal, trabalhista, etc","customWidth":340,"style":{"id":"d56522c3-7f61-4236-89ff-0c74e820ea70","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"d8045ece-300d-4300-9561-c6b99a3d55dd","title":"supre as lacunas da lei"}]}},{"id":"71b6b555-9c7b-48ac-bbc9-f02a4b9f38fa","title":"não pode ser delegado","class":"minorTopic","style":{"id":"72b542a1-21bb-4e86-9fde-01ff71bf9f4c","properties":{"fo:color":"#2F86C1","fo:font-size":"16pt","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect"}}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold","fo:text-transform":"uppercase","fo:text-align":"center","svg:fill":"#D3E7BE","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect"},"id":"b246efdd-b68e-42e6-8279-6e5857559161"}},{"id":"4e0f7c52-0672-4b98-a0d2-38c1dff52af2","title":"decreto autônomo","children":{"attached":[{"id":"d976b5ee-655b-4edb-912b-c7e51e68d29b","title":"ato normativo PRIMÁRIO","children":{"attached":[{"id":"05607ceb-27c0-4482-ae2d-63d3ce2a79e3","title":"é um caso que independe de lei prévia"},{"id":"bde0bee6-267b-4e62-9108-ea4c6dd55df6","title":"extrai seu fundamento direto da CF"},{"id":"0f251aa1-2e19-4d10-8cb4-71983fc6f717","title":"vunesp: é GERAL e ABSTRATO, sem correlação com casos concretos","style":{"id":"8ae9389b-e898-467c-8308-b6f642badf65","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]}},{"id":"a07b7f33-4b7e-4eb4-962e-0d75c39833cc","title":"pode dispor privativamente sobre:","children":{"attached":[{"id":"cede12b0-b5f6-4db3-9569-f6eb43f437c4","title":"1. organização da Administração Pública","children":{"attached":[{"id":"47fd9f83-82ba-4b6a-bd9c-07b94775d140","title":"desde que não implique em:\n aumento de despesa ou \ncriação/extinção de ÓRGÃOS","style":{"id":"50b112fb-52ca-4d33-8535-c7b89b9bd20b","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}}]}},{"id":"a5177198-8011-484a-a906-052fe2c4b7d3","title":"2. extinção de CARGOS públicos vagos"}]}},{"id":"2db30614-46c7-40ea-9e9f-c046087d96e5","title":"pode ser delegado","class":"importantTopic","children":{"attached":[{"id":"32eb7249-1319-420f-87c5-aaf545135d34","title":"para Ministros de Estado, PGR ou AGU"}]},"style":{"id":"885e4427-4e93-4694-8a5e-943c819f4a75","properties":{"fo:font-size":"16pt","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect"}}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold","fo:text-transform":"uppercase","svg:fill":"#D3E7BE","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect"},"id":"331fccbc-26d9-458e-a35a-8c8ae7ac6041"}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"eeeb50bf-866b-4087-b6b1-9b7ed05dbd97"}},{"id":"e6c23823-16ca-4d37-b731-da358c576302","title":"em
caso de conflito entre \nATO X LEI REGULAMENTANDO, não cabe ADI. \nSó cabe quando o ato é:","children":{"attached":[{"id":"909ec55d-dc9d-4fbb-9847-d21d56b16111","title":"normativo","children":{"attached":[{"id":"eb445d8b-2516-490b-b4c2-d86d04e68efc","title":"dotado de \"normatividade\", ou seja, generalidade e abstração"}]}},{"id":"e9a09bd2-1b88-41d8-9569-969e2e3e3fcd","title":"caráter autônomo","customWidth":128.66018676757812,"children":{"attached":[{"id":"0c70cdd9-8358-46e0-9905-aec362ca0a1a","title":"o ato deve conflitar DIRETAMENTE com a CF"}]}}]},"customWidth":328.2231750488281}]}},{"id":"645967b6-8d93-4d33-9db9-d05174709192","title":"Poder de Polícia","children":{"attached":[{"id":"14885572-fb8c-4ef5-87f6-20c3c880a836","title":"prerrogativa de CONDICIONAR e RESTRINGIR o exercício de atividades privadas","style":{"id":"8e9597d0-80d7-478d-8533-caece026dfaf","properties":{"fo:font-size":"16pt","svg:fill":"#FFFF00","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect","fo:text-align":"center"}},"customWidth":0,"children":{"attached":[{"id":"b5757eca-b493-40b0-9127-d3ab3cf74fc9","title":"atividade do Estado consistente em limitar o exercício dos direitos individuais em benefício do interesse público"}]}},{"id":"9d5d089a-2da2-48e4-be9c-36646e31f104","title":"2 sentidos","children":{"attached":[{"id":"7de23d5a-55b9-4efc-85ce-7542f42951a7","title":"sentido amplo: atividade legislativa + atividade administrativa (Di Pietro)","customWidth":290.6601867675781},{"id":"670f0095-b949-48cb-b065-188e16cec48a","title":"estrito: só atividade administrativa","children":{"attached":[{"id":"87db4488-4d4c-4231-9e15-6ec809fcc2fa","title":"mas também podem falar \"em sentido estrito, o poder de polícia trata das atividades NORMATIVAS de regulamentação das leis de polícia e também das atividades CONCRETAS de condicionamento e restrição de direitos em prol da coletividade\"","style":{"properties":{"fo:font-size":"14pt","fo:color":"#FA7B74"},"id":"464270be-544d-4931-a497-f1d1a965c586"},"customWidth":346.6601867675781},{"id":"44e9c966-0e14-47f3-a430-16903ba65752","title":"obs: o poder de polícia pode ser fundamento da intervenção do Estado na propriedade, EXCETO no caso de desapropriação","customWidth":352}]},"customWidth":241.22317504882812}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"ce4c9323-da94-4794-bdad-18afe626271e"}},{"id":"f0a1bb5a-7c21-4894-9355-ff3358200728","title":"2 tipos","children":{"attached":[{"id":"a391d2c4-91d9-4098-82f3-6b55d2ffd928","title":"PREVENTIVO:","children":{"attached":[{"id":"d7573276-5315-43ae-be38-2a43ca178e41","title":"o poder público estabelece normas que limitam ou condicionam a utilização de bens (públicos ou privados) ou o exercício de atividades privadas que possam afetar a coletividade, exigindo que o particular obtenha anuência da Adm Púb previamente à utilização desses bens ou ao exercício dessas atividades"},{"id":"37d50ff8-c44d-4b73-ba49-f17fa084229e","title":"os alvarás podem ser:","children":{"attached":[{"id":"09c3d3de-94bd-4ecd-b07f-0c12ae85c50d","title":"autorização (interesse do particular, discricionário e precário)","children":{"attached":[{"id":"1f23b17f-a7e2-4410-9e36-6810e95dc8db","title":"ex: porte de arma"},{"id":"6805f2b9-cd10-410b-9048-c5b776409f95","title":" o particular tem interesse na obtenção do ato, mas não um direito subjetivo a essa obtenção"}]}},{"id":"d0526de7-8009-49d2-a9e4-28d04bd144d4","title":"licença (direito, vinculado e definitivo)","children":{"attached":[{"id":"414aebe1-db3a-4060-bcda-8fe1e4b429dc","title":"ex: exercer uma profissão"},{"id":"65071e5f-0644-4241-ab12-b1fbfe66618e","title":"FCC - o preenchimento dos requisitos legais exigidos para a concessão da licença confere direito subjetivo ao empreendedor de recebê-la, em razão da natureza de ato vinculado, sendo possível requerer a liberação judicialmente","style":{"id":"153cec6d-9716-4948-8d70-1fb00a73adf9","properties":{"fo:color":"#FA7B74","fo:text-align":"center"}}}]},"customWidth":268.1875}]}}]},"customWidth":119.22317504882812,"style":{"id":"fa57d3e7-e7b8-42c3-bedd-3f8a88c007a1","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"ce61b45e-29ce-4668-9839-0f57cd73aa78","title":"REPRESSIVO:","children":{"attached":[{"id":"dc108eee-024e-45bc-8320-0d47d05ce844","title":"sanções administrativas a particulares por descumprirem normas de polícia","customWidth":297,"children":{"attached":[{"id":"a16077cb-95c3-44b2-bdf2-bc7e4cb6cbc0","title":"FCC: autarquia pode aplicar multa, afinal, são PJ Dir Pub","style":{"id":"404091cc-943d-496e-b75c-7cb65fdb2efb","properties":{"fo:color":"#FA7B74","fo:font-weight":"bold"}}}]}},{"id":"a15e9778-e497-42c7-9edc-e8910f170843","title":"CUIDADO! SÓ POR LEI PODE SER INSTITUÍDA MULTA!\nver se não é excesso de poder regulamentar se a questão fala que cria multa por decreto","style":{"id":"4166024f-9d66-4ba7-b4eb-f502810584b5","properties":{"fo:color":"#FA7B74","fo:font-weight":"normal","fo:text-align":"center"}}}]},"style":{"id":"c84170c8-3730-492b-a548-85c03d151fa2","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"f76fa875-4986-450f-82d0-1a24f0d32bde"}},{"id":"b73b4856-f308-42d6-a100-7c9570d1e384","title":"a competência para exercer o poder de polícia é, em princípio, da pessoa federativa à qual a CF conferiu a competência para regular a matéria","children":{"attached":[{"id":"af672df1-76ac-443c-890e-ebfc423f2950","title":"caso não haja previsão expressa, deve ser utilizado o critério da predominância do interesse","customWidth":302,"style":{"id":"6a20231c-c187-4de7-adf5-cb056fd04c02","properties":{"fo:text-align":"center"}}},{"id":"cee6218b-fe9a-40ea-8695-62403fa18de0","title":"pode haver sistema de cooperação entre as esferas (ex: fiscalização do trânsito)","customWidth":302},{"id":"5c7a6a14-0fff-4f43-8815-8154bf42c3fc","title":"em regra é de competência exclusiva, podendo ser concorrente, caso a atividade seja de interesse simultâneo aos 3 entes. ex: existe a competência privativa da União para atividade nuclear. Por outro lado, ambiental é concorrente."}]},"customWidth":303,"style":{"id":"77ed59bc-b80a-40f5-a01d-837f0f0609b1","properties":{"fo:text-align":"center"}}},{"id":"cdb3b34a-f43b-40ed-bd3e-0efe5ab0bfa6","title":"FASES:","children":{"attached":[{"id":"fc890a5a-0633-42eb-9589-ff95e785b4ee","title":"legislação","children":{"attached":[{"id":"2b4e892d-6ce6-45f1-b685-193ba0c921cf","title":"qualquer medida restritiva deve observar o devido processo legal","style":{"id":"6e8c7830-36ab-4d18-bac3-608016d61cae","properties":{"fo:text-align":"center"}}}]},"style":{"id":"b0dd300b-c7ca-42d4-bb61-57a6f35de3de","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"e62f798c-b1ff-48d0-8d94-db24fa4d6a97","title":"consentimento","children":{"attached":[{"id":"3e9adb31-c02d-410b-80ae-722612d2f68f","title":"sobre a delegação à entidades de direito privado STF não admite, mas STJ admite para CONSENTIMENTO e FISCALIZAÇÃO"},{"id":"b3108750-b0bd-43a4-aeb4-2b39c632f72c","title":"FCC: o poder de polícia admite delegação à iniciativa privada de alguns aspectos, a exemplo das atividades meio, que não afetam direitos diretamente.","style":{"id":"4a13b438-59cc-4323-9260-b0d1a183b8b3","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}},{"id":"442136de-fb04-4df1-8d1b-6ede71b63c22","title":"vunesp: somente os atos relativos ao consentimento e à fiscalização são delegáveis, pois aqueles relativos à legislação e à sanção derivam do poder de coerção do Poder Público","style":{"id":"843fd145-113d-4d52-af17-0cedb2b708cb","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]},"style":{"id":"bead9ca5-30e5-4b7a-a8dd-2e73770c52e9","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"20aefc16-ea73-4178-9d61-906707f9927f","title":"fiscalização","children":{"attached":[{"id":"18e0e662-9fae-4fb1-87a2-00c1add90f8a","title":"mas não cabe mesmo para PJ privada, ainda que se trate de uma delegatária de serviço público","customWidth":323.6601867675781}]},"style":{"id":"d8d928c3-3770-4d78-87b9-79c7aa6856af","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"ad7c04bc-1c61-453b-b2d7-c65b91237e60","title":"sanção","style":{"id":"bc0c0cbc-dd61-4cfb-a54d-20e3ccbeae53","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}}]},"boundaries":[{"id":"5371e0b6-0a69-4c9b-81fb-0907ef977d46","title":"","range":"(1,2)"}]},{"id":"5559f8c1-ad99-4c7e-b691-27698163dd26","title":"ATRIBUTOS","children":{"attached":[{"id":"68276da5-fc99-410f-a093-434766ff3576","title":"discricionariedade","children":{"attached":[{"id":"ea89739d-0aa3-41b2-a13e-a300a0d18c23","title":"salvo
alguns vinculados como licença","style":{"id":"430db4ca-fe70-4339-96e7-373c1ccf3843","properties":{"fo:color":"#2F86C1","fo:font-size":"16pt","fo:font-weight":"bold"}}}]},"class":"importantTopic","style":{"id":"4e7a917d-1a37-41e8-82a2-b9935b768610","properties":{"fo:font-size":"16pt"}}},{"id":"a7980020-d628-4497-92d4-c4ae3092f9f3","title":"autoexecutoriedade","children":{"attached":[{"id":"6f95ebea-ba72-4828-8705-040efebdc060","title":"salvo alguns não autoexecutórios como multa, pois embora possa ser imposta sem o Jud, só pode ser cobrada mediante execução judicial","style":{"id":"c90a8185-885f-4c9d-bff3-29d335073eba","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"a1e2326f-f50b-4dd5-b841-3f8a2b18b858","title":"nada impede que a Adm ou particular recorra ao Jud"},{"id":"8fdbbc26-352b-495d-965e-eb433179afe5","title":"atos adm autoexecutórios dependem de:","children":{"attached":[{"id":"63145579-66f8-48f8-b801-540cd5e1629a","title":"previsão legal"},{"id":"124694ad-4396-4fa3-86b4-03262123dab6","title":"OU urgência"}]}},{"id":"229afe68-aae7-4809-9259-dcc32e8e56d4","title":"para Di Pietro \"a exigibilidade está presente em\ntodas as medidas de polícia, mas não a executoriedade\""}]},"style":{"id":"958c42a3-757f-41ab-8647-a4321f5d6974","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"616b0a09-32b5-4e49-af8c-67d7287ccfb6","title":"coercibilidade","children":{"attached":[{"id":"7aaa1d9c-a97c-4a36-b921-acb700abe146","title":"caso o particular recuse a ordem de polícia, pode impor inclusive por meio da força"}]},"style":{"id":"b37758ec-ef6a-49a9-94d5-1bda5e0ba703","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"8c0b718e-9784-4745-b3e7-9c2108d00d90"}},{"id":"fd7e7ff8-c417-47df-8915-af8ef8fc068f","title":"PRESCRIÇÃO PARA APURAR INFRAÇÃO","children":{"attached":[{"id":"4671d48d-bb0b-4efd-a18f-a90c2fd73627","title":"5 anos (federal)","children":{"attached":[{"id":"51ea6794-07e9-45e8-8dab-ac3fd2a34293","title":"salvo outro prazo previsto na legislação estadual ou municipal ou PENAL","customWidth":361.3559875488281,"style":{"id":"0d51dfc8-08c0-4166-9db6-a07b1cba0277","properties":{"fo:color":"#2F86C1","fo:text-align":"center"}}}]}},{"id":"b538f19f-5de2-433d-b704-1203010d8ccf","title":"PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE: também incide sobre os processos paralisados por +3 anos","customWidth":420.427734375}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"2e6992fc-1ce4-49ec-a0b2-cd781f6c4737"}},{"id":"f931e779-6563-482d-8c0e-a5b7c8edc2c6","title":"TIPOS DE POLÍCIA","children":{"attached":[{"id":"135d934a-4908-47f7-9a7c-5996c1e9879f","title":"polícia ADMINISTRATIVA:","customWidth":192.35598754882812,"children":{"attached":[{"id":"1a3be1c4-73f0-4bdc-b765-588292aebd27","title":"recai sobre BENS, ATIVIDADES e DIREITOS\n (BAD)","style":{"id":"7465fa46-d61c-470b-85c0-e6d5ebacae0d","properties":{"svg:fill":"#FFFF00","fo:font-weight":"bold","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect"}}},{"id":"9a1aa935-0f94-407e-beba-112581fa2685","title":"trata de infrações administrativas"},{"id":"d63e6067-8b01-4aaa-95ae-fb8b6a1e8780","title":"exercida por órgãos administrativos de caráter fiscalizador"},{"id":"76dbd98b-5f10-4d89-ab77-1493bae93bac","title":"tem caráter PREVENTIVO, exercida por diversos órgãos administrativos"}]},"style":{"id":"7ebc064e-e3a2-4170-baad-9b3f04319537","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"f87435a2-573d-4e18-8f6e-874b7df25794","title":"polícia JUDICIÁRIA:","customWidth":149.22317504882812,"children":{"attached":[{"id":"6defd002-2bf3-4df9-96e7-9b6924014f95","title":"recai sobre PESSOAS "},{"id":"1c7ec93c-44b2-439e-b435-25a4898213c2","title":"trata de infrações criminais"},{"id":"5b2b1a92-341b-4ee0-8cba-84b6a8fbbf21","title":"tem caráter REPRESSIVO, exercida por corporações especializadas (polícia civil, federal e militar), preparando assim, a função jurisdicional","style":{"id":"efbd4dfc-9b0f-485e-8e28-67caf5236364","properties":{"fo:text-align":"center"}}}]},"style":{"id":"0d57b812-c90d-4f40-8130-13abee1cd412","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"325ca8c8-0301-44a1-b3fe-879b941b363c"}},{"id":"942f0cc6-c25b-4399-bd96-6d30069c7904","title":"ABUSO DE PODER\n (gênero)","position":{"x":-259.853515625,"y":950.75},"children":{"attached":[{"id":"b451bf0b-a975-4912-9d6d-cd5d7d1df35d","title":"CEP","children":{"attached":[{"id":"9bd9b966-1969-4efb-bc43-e8e2b8269d92","title":"excesso de poder: vício de competência ou de proporcionalidade"}]},"style":{"id":"758c5cf6-1d98-47dd-bbfb-db8a7ffadb8f","properties":{"fo:color":"#FA7B74","fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"294c6123-2847-4a39-aba0-877e292dbb66","title":"FDP","children":{"attached":[{"id":"b67117a7-2b39-4c0c-8cc0-15f19247cf27","title":"desvio de poder: vício de finalidade","customWidth":299}]},"style":{"id":"2defb19e-fed1-4c0f-9f5f-c7cf0a9ef833","properties":{"fo:color":"#FA7B74","fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"2a95dcb0-c629-477e-b7ca-92c7281fafc4","title":"não exige dolo"},{"id":"b7ec6e30-4a02-461a-ae4c-54ece79edc12","title":"pode ser comissivo ou omissivo"},{"id":"37f7da1d-0463-4261-9ae3-ec824508e604","title":"ilegalidade","children":{"attached":[{"id":"641a00e5-1497-402b-8423-0a895e4bdc21","title":"geram nulidade"}]}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"97e486e7-f673-44c2-9077-36309d971ca0"}}]}}],"detached":[{"id":"2735deef-bc5d-496e-9827-09c70120cff2","title":"CONCESSIONÁRIAS","position":{"x":1033.146484375,"y":290.23749999999995},"children":{"attached":[{"id":"36d0c8ed-c9f3-42a5-85ba-b31861079de2","title":"controle do CONTRATO","children":{"attached":[{"id":"9a98f591-15d7-4682-b48c-3395f50ced16","title":"PODER DISCIPLINAR"}]}},{"id":"773b6129-13f7-4a83-908e-bbe702dfcad2","title":"controle dos ATOS EXTERNOS/estranhos ao contrato","children":{"attached":[{"id":"6e742727-662e-4420-98dd-7d9f2422ad14","title":"PODER DE POLÍCIA"}]},"customWidth":214}]},"style":{"id":"01ef3eca-9e92-4acf-a82b-40895cdb9bbb","properties":{"fo:font-weight":"bold","svg:fill":"#F5B8B3","line-color":"#FA7B74","border-line-width":"2pt","border-line-color":"#C6595C"}}}]},"extensions":[{"content":[{"content":"3","name":"right-number"}],"provider":"org.xmind.ui.map.unbalanced"}]},"theme":{"id":"f7f73af7-90f2-4afe-854b-d4a569205111","importantTopic":{"type":"topic","properties":{"fo:font-weight":"bold","fo:color":"#F04137","svg:fill":"none"}},"minorTopic":{"type":"topic","properties":{"svg:fill":"none","fo:font-weight":"bold","fo:color":"#06ABD0"}},"expiredTopic":{"type":"topic","properties":{"fo:font-style":"italic","fo:text-decoration":" line-through"}},"centralTopic":{"properties":{"fo:color":"#000000","fo:font-family":"Avenir Next","fo:font-weight":"600","fo:font-size":"24pt","fo:font-style":"normal","border-line-width":"0","border-line-color":"#374C75","line-color":"#374C75","line-width":"3pt","svg:fill":"#FFFFFF"},"styleId":"39687c955b998eedc81008bf3f","type":"topic"},"boundary":{"properties":{"fo:font-style":"normal","fo:color":"#FFFFFF","fo:font-family":"Avenir Next","fo:font-weight":"600","fo:font-size":"14pt","svg:fill":"#E9E9E8","line-color":"#5E5E5E","line-pattern":"dot"},"styleId":"29f9b72a43c95e2d17c1ebd6c8","type":"boundary"},"floatingTopic":{"properties":{"svg:fill":"#EBEBEB","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect","border-line-width":"0pt","border-line-color":"#374C75","fo:color":"#332F2E","fo:font-family":"Avenir Next","fo:font-size":"14pt","fo:font-weight":"600","fo:font-style":"normal","line-class":"org.xmind.branchConnection.bight","line-color":"#5E5E5E","line-width":"2pt"},"styleId":"8edb0655eed84223023988f896","type":"topic"},"subTopic":{"type":"topic","properties":{"line-class":"org.xmind.branchConnection.bight","line-width":"1pt","fo:font-family":"Avenir Next","fo:font-size":"14pt","fo:color":"#091C34","fo:text-align":"left"}},"mainTopic":{"type":"topic","properties":{"border-line-width":"2pt","line-class":"org.xmind.branchConnection.bight","line-width":"2pt","svg:fill":"none","shape-class":"org.xmind.topicShape.underline","fo:color":"#091C34","fo:font-size":"16pt","fo:font-family":"Avenir
Next","fo:font-weight":"500"}},"calloutTopic":{"properties":{"fo:font-weight":"600","fo:font-style":"normal","fo:font-size":"14pt","fo:font-family":"Avenir Next","border-line-width":"0","svg:fill":"#5E5E5E","fo:color":"#FFFFFF"},"styleId":"4379160bdc98a456dd60a8721d","type":"topic"},"summary":{"properties":{"shape-class":"org.xmind.summaryShape.square","line-width":"2pt","line-color":"#5E5E5E"},"styleId":"14394c4b1a5b6b534182699edf","type":"summary"},"summaryTopic":{"properties":{"line-class":"org.xmind.branchConnection.bight","line-width":"1pt","line-color":"#5E5E5E","shape-class":"org.xmind.topicShape.roundedRect","svg:fill":"#EBEBEB","fo:color":"#091C34","fo:font-weight":"600","fo:font-style":"normal","fo:font-family":"Avenir Next","fo:font-size":"14pt","border-line-width":"0pt","border-line-color":"#5E5E5E"},"styleId":"963bfcbd450931f641aef94ec5","type":"topic"},"relationship":{"properties":{"line-width":"2pt","line-pattern":"dot","line-color":"#5E5E5E","fo:font-weight":"600","fo:font-style":"normal","fo:color":"#5E5E5E","fo:font-family":"Avenir Next","fo:font-size":"14pt","arrow-begin-class":"org.xmind.arrowShape.attached"},"styleId":"67596f401d995d448791686b97","type":"relationship"},"map":{"properties":{"multi-line-colors":"#F04137 #F8932E #FEC938 #A0C347 #06ABD0 #832A96","line-tapered":"tapered","svg:fill":"#F5F5FA"},"styleId":"c9c904312f6968e676f4fafd22","type":"map"},"level3":{"type":"topic","properties":{"line-class":"org.xmind.branchConnection.bight","line-width":"1pt","border-line-width":"2pt","fo:font-family":"Avenir Next","fo:font-size":"14pt","fo:color":"#091C34","fo:text-align":"left"}}},"topicPositioning":"fixed","style":{"id":"d8254941-0c1a-420b-9d09-e38b0e51ff85","properties":{"line-tapered":"none"}}}]
content.xml
 Warning
警告
Attention
Warnung
경고 This file can not be opened normally, please do not modify and save, otherwise the contents will be permanently lost！ You can try using XMind 8 Update 3 or later version to open 该文件无法正常打开，请勿修改并保存，否则文件内容将会永久性丢失！ 你可以尝试使用 XMind 8 Update 3 或更新版本打开 該文件無法正常打開，請勿修改並保存，否則文件內容將會永久性丟失！ 你可以嘗試使用 XMind 8 Update 3 或更新版本打開 この文書は正常に開かないので、修正して保存しないようにしてください。そうでないと、書類の内容が永久に失われます。！ XMind 8 Update 3 や更新版を使って開くこともできます Datei kann nicht richtig geöffnet werden. Bitte ändern Sie diese Datei nicht und speichern Sie sie, sonst wird die Datei endgültig gelöscht werden. Bitte versuchen Sie, diese Datei mit XMind 8 Update 3 oder später zu öffnen. Ce fichier ne peut pas ouvert normalement, veuillez le rédiger et sauvegarder, sinon le fichier sera perdu en permanence. Vous pouvez essayer d'ouvrir avec XMind 8 Update 3 ou avec une version plus récente. 파일을 정상적으로 열 수 없으며, 수정 및 저장하지 마십시오. 그렇지 않으면 파일의 내용이 영구적으로 손실됩니다! XMind 8 Update 3 또는 이후 버전을 사용하여 -1 Sheet 1
manifest.json
{"file-entries":{"content.json":{},"metadata.json":{},"Thumbnails/thumbnail.png":{}}}