Doutrina de Inteligência I - Aula 10 - Organização das atividades de inteligência

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Doutrina da Inteligência I
Aula 10: Organização das atividades de inteligência 
A organização de atividades de inteligência é a metodologia através da qual a inteligência é produzida e difundida. Se encontram as definições sobre sistemas, subsistemas de inteligência, planos, tipos e classes de agências de inteligência.
Sistema é um conjunto de elementos concretos ou abstratos, intelectualmente organizados. É um conjunto de elementos inter-relacionados que interagem no desempenho de uma função. 
O sistema de inteligência assim, é um conjunto de subsistemas e agencias, que tem funções similares e buscam os mesmos objetivos, aplicando seu relacionamento a doutrina de inteligência e padronização.
Exemplo: Podemos citar como exemplo, o sistema formado pelas várias agências de inteligência da Petrobrás e suas subsidiárias
A classificação em sistema e/ou subsistema de inteligência dependerá do ponto de referência que se adotar.
Veja por exemplo: 
De igual forma, a Agência de Inteligência da Polícia Civil de Curitiba (AIPC) é um sistema de inteligência no âmbito da PCPR, mas no âmbito da Secretaria de Estado de Segurança e Administração Penitenciária do Paraná, a AIPC é um subsistema.
Veja-se a título de exemplo, a ABIN, que é a agência central do Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN), formado por 38 agências de 16 diferentes ministérios.
Como a ligação entre as agencias é realizada? 
Através do Canal de Comunicação, que é o meio através do qual a informação é trocada, chamado na inteligência de Canal Técnico.
Ele foi criado para facilitar a troca de conhecimentos e para atender aos princípios de oportunidade e compartimentação.
Estabelece ligações diretas entra as agências, sem criar vinculações orgânicas ou de chefias. São apenas ligações formalizadas pela difusão de documentos de inteligência padronizados, enviando e recebendo conhecimentos.
Uma agência não se subordina hierarquicamente a outra agência.
Você sabe o que são comunidades de inteligência?
São grupos que se relacionam entre eles, sem adotar rígidos parâmetros sistêmicos, formados por profissionais de inteligência, que têm missões análogas ou que atuam em uma mesma área territorial. Ou seja, o profissional que integrar alguma agência automaticamente faz parte de uma comunidade de inteligência.
Tipos de Agencias de Inteligência de Segurança Pública
Classes de Agências de Inteligência de Segurança
As classes correspondem ao nível hierárquico dentro da organização que integram.
Plano de inteligência
É o documento elaborado por uma agência para orientar o exercício da atividade de inteligência dentro de um sistema. O plano deverá fazer previsões acerca dos objetivos, das diretrizes, da execução, administração, segurança etc. da atividade de inteligência daquele sistema.
Você sabia que as estruturas das agências de inteligência são diferentes em cada um dos países que as possuem?
Elas variam de acordo com os objetivos previstos e os recursos a sua disposição. Em resumo, as agências possuem um custo elevado de manutenção e estruturam-se de maneira complexa.
Segundo variados estudos, as agências devem se estruturar de acordo com suas competências, que são entendidas como a reunião de três aspectos fundamentais:
Em nosso país, hodiernamente, consagrou-se a existência de até oito setores na estrutura de uma agência de inteligência, a saber:
· Analise;
· Contrainteligência;
· Operações de Inteligência;
· Arquivo;
· Informática; 
· Inteligência Eletrônica;
· Comunicações;
· Apoio Administrativo.
Analise: Existente tanto no ramo da Inteligência quanto na Contrainteligência; é tido por todos como o coração da agência; pois ali se desenvolve o senso analítico das informações.
É a Análise que recebe todos os dados e é dela que saem todos os conhecimentos. A Análise é a grande protagonista do Ciclo de Produção de Conhecimento (CPC), pois nela são observados o planejamento, isto é, a reunião de dados, o processamento e a utilização do conhecimento produzido.
Na análise, vemos um aperfeiçoamento do conhecimento através da estruturação em áreas de análise ou carteiras, conforme já mencionamos, que são responsáveis por assuntos específicos nos termos do Plano de Inteligência.
O setor de Análise se organiza basicamente de duas maneiras distintas:
• A organização em baias é semelhante àquela observada em bibliotecas de estudos em que há a divisão da área em compartimentos individuais isolados.
Essa divisão respeita o princípio da compartimentação, incrementando as condições de trabalho e proporcionando, aos analistas, simultaneamente identidade própria e espírito de grupo.
•Já na tipologia em circo, todas as carteiras estabelecem-se em um grande cômodo sob a justificativa de facilitar a comunicação entre elas e facilitar o controle pelo responsável.
Contrainteligência: Este setor, onde também há análise, é o responsável pela proteção do conhecimento produzido como já estudamos nas aulas passadas. Desta forma, a análise, aqui, concentra-se principalmente em assuntos internos, em segurança orgânica e em antever as ameaças das forças adversas.
Operações de Inteligência: É o setor responsável pelas operações de campo onde são empregados os agentes operacionais. É acionado pelo analista quando há necessidade em se obter dados sigilosos através do emprego de técnicas operacionais.
Arquivo: Como o próprio nome esclarece, é o disco rígido da agência, e, tal como ocorre no computador, pode-se afirmar que sem o arquivo não existe agência. Um arquivo corretamente disposto e organizado permite consultas rápidas e eficazes, melhorando o desempenho da agência.
Informática: A atividade de Inteligência torna-se, a cada dia que passa, mais integrada e dependente da informática. Com isto, não se quer dizer que a inteligência está restrita a ambientes de escritório, mas pelo contrário, encontra-se presente em todos os lugares, utilizando-se para isto da rede mundial de computadores. Os dados que tramitam na grande rede são infinitos e propagam-se com uma velocidade e amplitude que acaba favorecendo a sua reunião.
A atividade de inteligência exige, portanto, não somente profissionais habilitados a operarem nos sistemas de informática, mas também a existência de um sistema próprio, ainda que não de forma estrita, mas que possua seus métodos e organização própria a fim de permitir o fiel desempenho de todos os procedimentos da agência.
Inteligência Eletrônica: Setor que compreende qualificação muito específica e equipamentos modernos. Deverá possuir operadores altamente qualificados às necessidades de manuseio dos equipamentos utilizados. Por sua especificidade, geralmente contam com quadro próprio de agentes.
Comunicações: Toda a parte de comunicação é feita pelos meios usuais e pode compreender alguns meios mais singulares. É comum observar a comunicação feita por via telefone, correio, fax, aplicativos de mensagens ou e-mail.
Através da comunicação, estabelecem-se as ligações com outros órgãos e, em especial, viabilizam-se a realização das Operações de Inteligência. É recomendável, por isso, que se houver algum setor responsável pelo controle das comunicações, que seja subordinado ao setor de operações ou ao chefe da agência.
Apoio Administrativo: É o setor responsável pelas tarefas administrativas e auxiliares à agência, necessário para viabilizar o controle de viaturas, de pessoal, das finanças, dos equipamentos etc.
Instalações da Agência
A agência, por sua missão de assessorar o tomador de decisão, deve ter suas instalações físicas em local próximo àquele a quem irá assessorar. O espaço deve ser o adequado às atividades que serão desempenhadas pela agência, e é óbvio, deve oferecer boas condições para o desenvolvimento do trabalho.
Recursos Humanos
Os candidatos a agentes de inteligência devem, obrigatoriamente, ser submetidos a processo de recrutamento. Isto porque, o profissional de inteligência deve ter valores, requisitos e atributos específicos ao desempenho da atividade. Deve possuir elevados padrões éticos e morais, deveser voluntário, leal, não possuir antecedentes incompatíveis com a atividade, e ter domínio de informática.
O perfil determinará se o agente é adequado a uma ou outra função:
Recursos Materiais
As agências devem possuir vasto conjunto de equipamentos e materiais para o bom desempenho das suas atividades. Desde bens de consumo, até bens permanentemente integrados ao inventário. Dentre os materiais podemos citar, equipamentos de comunicação, viaturas, computadores e equipamentos especializados.
Por fim, é necessário mencionar que as agências de inteligência devem dispor de recursos financeiros a fim de subsidiar as Operações de Inteligência, ou seja, custear transporte, estadia e alimentação de um agente operacional, por exemplo. Os recursos para esta finalidade não podem ser alocados juntamente com os recursos para aquisição de bens e despesas rotineiras, uma vez que assim, violar-se-ia o sigilo da verba e, por conseguinte, da própria operação.
É por isso que as agências de inteligência devem possuir verba secreta, cuja prestação de contas não envolva outra informação que não aquela sobre o montante total dispendido. Acrescente-se que, em virtude deste sigilo, o controle pelo chefe da agência deverá ser maior e mais meticuloso sobre as despesas realizadas a este título, a fim de evitar seu mau uso.