AVI DIREITO ADMINISTRATIVO I

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AVI DIREITO ADMINISTRATIVO I
1.O vereador do município de Esperança, conhecido como Aufredo, determinou que, em todas as placas de inauguração das novas vias municipais pavimentadas em seu mandato na localidade denominada de Esperança, fosse colocada a seguinte homenagem: “minha querida e amada comunidade Esperança, um presente especial e exclusivo de Aufredo, o único que sempre agiu em favor de nosso povo”. O Ministério Público estadual intimou o vereador a fim de esclarecer a questão. Na qualidade de procurador do município, você é consultado pelo vereador. Indique o principal princípio da Administração Pública que foi violado e por quê motivo.Texto Multilinha.
 R: O principio violado em questão é o princípio da impessoalidade, que tem finalidade a satisfação do interesse público, não podendo se beneficiar e nem prejudicar a si ou outra pessoa. Cabe ressaltar que esse princípio é visto sob dois aspectos, o primeiro como o determinante da finalidade de toda atuação administrativa, pois, inevitavelmente, determinados atos podem ter por consequência beneficiar ou prejudicar alguém, porém a a atuação do administrador deve visar o interesse público, sob pena de tal ato ser considerado nulo por desvio de finalidade. Já o segundo, como vedação do que o agente público valha-se da atividade desenvolvida pela administração para obter benefício ou promoção pessoal, ou seja, é vedada a promoção pessoal do agente publico por sua atuação como administrador.
Neste termo o artigo 37 parágrafo 1º da Constituição Federal, afirma que a publicidades dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativos, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
2.A questão central deste recurso versa sobre a nulidade do ato administrativo que eliminou a impetrante do certame em razão do atraso na entrega de exames médicos. Além disso, deixou de comparecer na data estipulada para a avaliação médica e exames odontológicos, por ter confundido as datas expressas no edital. Com efeito, convém ressaltar que, apesar da Administração Pública possuir discricionariedade na elaboração as regras concernentes à realização de concursos públicos, estas devem estar em consonância com a Constituição Federal e toda a legislação infraconstitucional, que regulamenta a atividade pública. Uma fez publicado o Edital do Certame, suas regras passam a ser obrigatórias, tanto para a Administração Pública quanto para os candidatos. ( STJ - RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA RMS 61864 MA 2019/0279188-9 (STJ) ). A decisão cita que a Administração Pública possui o poder de discricionariedade na elaboração as regras concernentes à realização de concursos públicos. Quais as diferenças entre o poder discricionário e vinculado?Texto Multilinha.
R: O poder discricionário é conferido á administração que, em bora deva estar de acordo com a lei, confere uma maior liberdade ao administrador, que poderá adotar uma ou outra conduta de acordo com a conveniência e oportunidade, ou seja, a lei faculta ao administrador a possibilidade de escolher entre as condutas possíveis, aquela que esta de acordo com o melhor entendimento do interesse público. 
Já o poder vinculado é conferido pela lei á administração para a prática de ato de sua competência, mas com predeterminação dos elementos e requisitos necessários a sua formação, ou seja, é aquele na qual a liberdade de atuação do agente é mínima ou inexistente.
Portanto o poder veiculado é diferente do poder discricionário, pois neste há maior liberdade de atuação da administração.
3.Assim como em outros ramos do Direito, o Direito Administrativo também possui princípios orientadores, alguns considerados expressos e outros considerados não expressos pela doutrina. Desta feita, a ação de improbidade inclusive pode se dar conforme o descumprimento de um princípio administrativo. Como no caso em exemplo que segue: Ao ofender esses princípios, isto é, conduzir-se para além dos postulados nucleares da Administração Pública, em ato que resulte em lesão aos cofres públicos e em enriquecimento ilícito, para si ou terceiros (evidentemente atos estranhos aos tão sublimes princípios administrativos), o praticante do ato comete improbidade administrativa. A Ação de Improbidade é o veículo de regresso ao maleficente administrador. (STJ - AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL AgInt no REsp 1528828 SP 2015/0091672-7 (STJ)). Cite e explique dois dos princípios considerados expressos pela doutrina majorante de Direito Administrativos.Texto Multilinha.
R: O Direito administrativo é regido por vários princípios norteadores do direito, entre eles estão o Principio da Moralidade e o Princípio da Publicidade.
O princípio da moralidade se baseia na moral administrativa que está ligada á ideia da ética da honestidade, da probidade e da boa-fé, ou seja, não basta que a atuação do administrador público seja legal, precisa ser moral também, já que nem tudo que é legal é honesto. Cabe ressalta que atos contra moral, não é apenas inoportuno ou inconveniente é considerado nulo.
Já o Princípio da Publicidade, tem como obrigação a administração publica a dar publicidade aos seus atos como forma de possibilitar controle a terceiros. Esse princípio está pautado sob dois prisma, o primeiro é a exigência de publicação em órgão oficial como requisito de eficácia dos atos administrativos gerais que devam produzir efeitos externos ou onerem o patrimônio público, ou seja, enquanto não for publicado o ato não pode produzir efeito, já o segundo está ligado a exigência de transparência da atuação administrativa com a finalidade de possibilitar, de forma mais ampla possível, controle da administração pública pelo povo. Entretanto esse princípio não é absoluto, pois é preciso preservar direitos como a privacidade, á intimidade e a segurança nacional.
 	
4-O STJ possui o entendimento de que o Sistema Único de Saúde (SUS) informa-se pelo princípio da descentralização político - administrativa, que importa a regionalização e hierarquização da rede de serviços de saúde. (RECURSO ESPECIAL Nº 1839680 - MG 2019/0284037-4). Para melhor organização administrativa a descentralização seria um dos movimentos possíveis. Em que consiste tal situação? Explique esse movimento da descentralização!Texto Multilinha.
R: A descentralização administrativa, é quando o estado transfere o exercício de uma atividade para pessoas jurídicas ou particulares criadas pelo mesmo, para essa finalidade, ou seja, haverá distribuição de competência para a nova pessoa jurídica tendo ligação de controle de fiscalização entre os mesmos.
Cabe ressalta que não há hierarquia entre o ente que descentralizou e o descentralizado, ou seja, a vinculação entre os dois não é subordinado, além disso, essas entidades respondem juridicamente pelos prejuízos causados a terceiro. No caso em questão consiste na descentralização por serviços, uma vez que o poder público cria uma pessoa jurídica para atribuir a titularidade e execução de serviços públicos, como a criação de autarquias, fundações, sociedade de economia mista e empresas publicas por exemplo.