aula 23 04

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Direito Ambiental 
Estudo Prévio de Impacto Ambiental 
Evidencia sua existência no princípio da prevenção do dano ambiental, o EIA/RIMA constitui um dos mais importantes instrumentos de proteção do meio ambiente.
Sua essência é preventiva e pode compor uma das etapas do licenciamento ambiental 
Estudo Prévio de Impacto Ambiental 
Trata-se de um instrumento originário do ordenamento jurídico americano, tomado de empréstimo por vário países, como a Alemanha, a França e, por evidência, o Brasil 
Estudo Prévio de Impacto Ambiental 
Com a Constituição de 1988, o estudo prévio de impacto ambiental passou a ter índole constitucional. 
RIMA – RELATÓRIA DE IMPACTO AMBIENTAL 
A existência de um relatório de impacto ambiental tem por finalidade tornar compreensível para o público o conteúdo do EIA, porquanto este é elaborado segundo critério técnicos.
Assim, em respeito ao princípio da informação ambiental, o RIMA deve ser claro e acessível, retratando fielmente o conteúdo do estudo, de modo compreensível e menos técnico.
RIMA – RELATÓRIA DE IMPACTO AMBIENTAL 
O relatório de impacto ambiental e o seu correspondente estudo deverão ser encaminhados para o órgão ambiental competente para que se procedam a análises sobre o licenciamento ou não da atividade 
Disciplina Constitucional 
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
EQUIPE MULDISCIPLINAR 
O EIA/RIMA deve ser realizado por uma equipe técnica multidisciplinar, que contará com profissionais das mais diferentes áreas, como por exemplo, geólogos, físicos, biólogos, psicólogos, sociólogos, entre outros.
CONSTITUCIONALIDADE 
A imposição do EIA/RIMA foi trazida por intermédio de resoluções:
=> Resolução Conoma n. 1/86
=> Resolução Conoma n. 237/97
CONSTITUCIONALIDADE
As resoluções do Conoma, no tocante à implementação do EIA/RIMA, são constitucionais, na medida em que a Lei n. 6.938/81 expressamente atribui a esse órgão competência para exigir o EIA/RIMA, fixando o modo e a forma de sua execução 
EQUIPE MULDISCIPLINAR 
Art. 11 - Os estudos necessários ao processo de licenciamento deverão ser realizados por profissionais legalmente habilitados, às expensas do empreendedor.
Parágrafo único - O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo serão responsáveis pelas informações apresentadas, sujeitando-se às sanções administrativas, civis e penais.
( CONOMA 237/97) 
RAIS- RELATÓRIO DE AUSÊNCIA DE IMPACTO AMBIENTAL 
A constituição federal estabeleceu uma presunção relativa de que toda a atividade é causadora de impactação ao meio ambiente, de forma a caber ao proponente do projeto, dentro do início do procedimento de licenciamento, trazer o RAIAS à apreciação do órgão público licenciador, para que este possa determinar se a execução do EIA deve ou não se feita.
RAIS- RELATÓRIO DE AUSÊNCIA DE IMPACTO AMBIENTAL 
RAIS- RELATÓRIO DE AUSÊNCIA DE IMPACTO AMBIENTAL 
RAIS é uma espécie de EIA, porquanto deverá conter informações de técnicos habilitados que justifiquem a desobrigação de se fazer o estudo de prévio de impacto ambiental 
No Estado de São Paulo, o RAP – Relatório Ambiental Preliminar –faz as vezes do RAIS.
Resolução 42/94 
RESPONSABILIDADE CIVIL 
Se não houve EIA/RIMA, estando o órgão público convencido do RAIS: 
1) Se não houve EIA/RIMA, estando o órgão público convencido dos RAIAS: o Poder Público será responsável, na medida em que existe nexo causal entre seu ato e o dano ocorrido, isto é, ele concorreu para a prática do resultado danoso.
2) Se houve EIA/RIMA, e este foi favorável ( totalmente), tendo sido concedido a licença: inexiste a responsabilidade do Estado, pois a licença nesta caso tratou-se de mero ato vinculado. 
RESPONSABILIDADE CIVIL 
Se houver EIA/RIMA, e este foi desfavorável ( no todo ou em parte), tendo sido concedida a licença: há responsabilidade solidária do Estado, porquanto resta configurado o nexo de causalidade entre o seu ato de concessão da licença e o dano causado ao meio ambiente. 
RESPONSABILIDADE CIVIL 
4) Se houve EIA/RIMA, e este foi desfavorável, não tendo sido concedida a licença: inexiste como regra a responsabilidade do Estado, exceto se restar provado que ele se quedou inerte, e por conta de sua omissão, o dano ambiental ocorreu 
Exigência do EIA/RIMA: Ato vinculado ou discricionário ?
=> vinculado 
Audiência Pública 
A audiência pública poderá ou não acontecer, não tendo cunho obrigatório
LOCAL DA AUDIÊNCIA PÚBLICA 
Local Acessível 
Função da Audiência Pública 
Direito à Informação 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
ETAPAS 
ETAPAS 
I - Definição pelo órgão ambiental competente, com a participação do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessários ao início do processo de licenciamento correspondente à licença a ser requerida;
II - Requerimento da licença ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;
III - Análise pelo órgão ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realização de vistorias técnicas, quando necessárias;
ETAPAS
IV - Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão ambiental competente, integrante do SISNAMA, uma única vez, em decorrência da análise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiteração da mesma solicitação caso os esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios;
V - Audiência pública, quando couber, de acordo com a regulamentação pertinente;
VI - Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão ambiental competente, decorrentes de audiências públicas, quando couber, podendo haver reiteração da solicitação quando os esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios;
VII - Emissão de parecer técnico conclusivo e, quando couber, parecer jurídico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licença, dando-se a devida publicidade
ATENÇÃO 
PROCEDIMENTOS ESPECÍFICOS 
Procedimentos específicos
O órgão ambiental competente definirá, se necessário, procedimentos específicos para as licenças ambientais, observadas a natureza, características e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilização do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantação e operação.
PROCEDIMENTOS SIMPLIFICADOS 
Poderão ser estabelecidos procedimentos simplificados para as atividades e empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que deverão ser aprovados pelos respectivos Conselhos de Meio Ambiente.
LICENÇAS AMBIENTAIS 
Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais , consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.
Licença Prévia (LP)
Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação
Licença de Instalação (LI)
Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as especificações constantesdos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
Licença de Operação (LO)
Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação.
 As licenças ambientais 
 As licenças ambientais poderão ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, características e fase do empreendimento ou atividade.
Licença Ambiental
 Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente, estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental.
Estudos Ambientais
Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio para a análise da licença requerida, tais como: relatório ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatório ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área degradada e análise preliminar de risco.
Impacto Ambiental Regional
Impacto Ambiental Regional: é todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (área de influência direta do projeto), no todo ou em parte, o território de dois ou mais Estados
A avaliação de impactos ambientais;
O OBJETIVO DE UM LINCENCIAMENTO AMBIENTAL É AVALIAR O POTENCIAL DE DEGRADAÇÃO DA ATIVIDADE OU EMPREENDIMENTO, DE FORMA A ESTABELECER EXIGÊNCIAS 
Direito Ambiental Empresarial 
As palavras-chave são inovação, pesquisa científica e integração dos saberes tradicionais associados à natureza.
Seguindo essa linha de raciocínio, os principais institutos nacionais de patentes discutem sua possível contribuição para a difusão de tecnologias de baixa emissão de carbono.
Para isso, é necessário acelerar os processos de registro dessa tecnologias perante o INPI - Instituto Nacional da Propriedade Industrial – das denominadas “patentes verdes”
Direito Ambiental Empresarial 
Há de necessidade de se buscar a participação do setor empresarial na preservação do meio ambiente, sob um enfoque moderno, no que tange à exploração dos recursos naturais, na comercialização de produtos e na prestação de serviços atentos às diretrizes estatais de respeito ao meio ambiente e da observância à legislação ambiental nacional e dos tratados internacionais 
A responsabilidade social empresarial deve ser exercida em sua plenitude e não apenas em ações de marketing social ou filantropia 
Crise Ambiental 
A superação da crise ambiental só ocorrerá quando se conseguir modificar as bases da relação entre o homem, a sociedade e a natureza. A necessidade de estabelecer a relação entre cidadania e meio ambiente está expressa no direito do indivíduo ter um meio ambiente saudável.