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O Público e o Privado Expediente Governador de Pernambuco Autor Paulo Henrique Saraiva Câmara Prof.ª Mércia Ferreira Braz Passos Vice-governadora de Pernambuco Revisão de Língua Portuguesa Prof. Eraldo Batista da Silva Filho Luciana Barbosa de Oliveira Santos Secretário de Educação e Esportes de Pernambuco Projeto gráfico Clayton Quintino de Oliveira Frederico da Costa Amancio Diagramação Rodrigo Silva Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) de acordo com ISDB GOVERNO de Pernambuco. Secretaria de Educação e Esportes. Filosofia: O Público e o Privado. – Recife: Secretaria de Educação e Esportes, 2020. 10 p.: il. 2º Ano Ensino Médio. Educa-PE. Fascículo 1. 1. Direito público. 2. Direito privado. I. Título. CDU – 342 Elaborado por Hugo Carlos Cavalcanti | CRB-4 2129 E aí, galera? Você já ouviu falar em PÚBLICO e PRIVADO, né? Certamente, já observou que existem duas esferas na nossa vida social: Poder Público e a do Poder Privado. Vamos tratar sobe o tema usando como referência o pensamento do antigo filósofo ARISTÓTELES que, em sua obra denominada Política, estabeleceu as bases para o entendimento do que é público e do que é privado. O PRIVADO E O PÚBLICO SOB A ÓTICA DA FILOSOFIA. Escola Pública e Escola Privada. Empresa Pública e Empresa Privada. Vida Pública e Vida Privada. Neste fascículo, abordaremos o tema PRIVADO e o PÚBLICO sob a ótica da FILOSOFIA. Relembrando quem foi Aristóteles... ARISTÓTELES (384 – 322 a. C.) Aristóteles é considerado o maior filósofo da Antiguidade, pois ele realizou um trabalho com base nos conhecimentos deixados por seus antecessores, Platão e Sócrates, chegando a escrever mais de 70 obras. Porém, grande parte delas foi destruída no incêndio da biblioteca de Alexandria, no ano 48, d.C., restando, atualmente, 22 obras. Seu pensamento até hoje é de grande contribuição para o campo da Lógica, da Metafísica, da Matemática, da Biologia, da Botânica, da ética, da política etc. No campo da política, realizou uma análise sobre a administração pública, em seu livro “POLÍTICA”. E é com base nela que iniciaremos a nossa viagem filosófica. Mas, antes... 01 Fo n te : c lip ar tm ax .c o m Você sabe de onde surgiu a palavra POLÍTICA? A palavra política deriva do grego: πολιτικός / politikos, que significa "algo relacionado com grupos sociais que integram a Pólis (cidades gregas)", ou seja, seria, na prática, relacionada à administração da Pólis. Mas, vamos conhecer como surgiu a ideia de privado e público? O PRIVADO E O PÚBLICO SEGUNDO ARISTÓTELES PRIVADO: Palavra que deriva do Latim privatus, e representa aquilo que é colocado à parte ou que é pertencente a si mesmo, próprio, individual. A ESFERA DO PRIVADO Para Aristóteles, tudo se inicia dentro de casa, na família. E é dela a responsabilidade pela formação ética do indivíduo. A família, para ele, é a representação da esfera privada, e esta se coloca como inferior à esfera pública, porém com seu devido valor e responsabilidade, pois a ética individual ensinada dentro de casa, quando colocada em prática fora dela, se torna a grande responsável pela harmonia e pela organização da vida pública. Segundo Aristóteles, o homem é um animal político (zoon politikon) e, dessa forma, ele nos mostra que o homem tem a necessidade de criar essas conexões que vão gerar o sistema de organização da polis. - Então, para ele, a cidade surge da Sim. família, Profe? Aristóteles nos deixa claro que a ética particular, que é ensinada em casa, possibilita a formação de uma sociedade pública. 02 Como o homem é, para ele, um animal político, ele é diferente dos demais animais, pois escolhe seus pares, formando assim sua família (esfera privada) e, a partir dela, se constrói uma comunidade (esfera pública). E, a partir daí, vão surgir as relações sociais e as leis que regem o grupo. E essa organização social deverá auxiliar o homem a atingir a felicidade. Você sabia que, para Aristóteles, a felicidade é a única finalidade da existência humana? Apois, viu, profe! Então uma barra de chocolate já resolveria a minha existência...? Não, não! O chocolate vai, no máximo, satisfazer o desejo do teu corpo, te deixando alegre; mas a felicidade, no contexto filosófico, vai . muito além disso Segundo Aristóteles, a felicidade é um estado pleno de realização pessoal por ter realizado um bem. É algo que só se atinge a partir da virtude. Dessa forma, a felicidade seria a finalidade da vida privada. Agora, vamos analisar como isso acontece na vida púbica. Você sabe de onde surgiu a palavra PÚBLICO? Palavra que deriva do Latim Publĭcus, e diz respeito ao que é do povo, o que é aberto para toda a comunidade. Fo n te : p t. sa in te -a n as ta si e. o rg 03 Então, profe, tudo o que é público pertence ao povo? Sim, quando eu me refiro a um órgão ou a um bem público. Porém, esse pertencimento não representa dizer que o que é público é “meu”. O que é público pertence a uma coletividade, e a essa coletividade também é dada a responsabilidade pelo zelo desse bem público. Por exemplo: A nossa escola é pública, mas ela não me pertence. Ela pertence à coletividade. Todos nós somos responsáveis pela preservação do patrimônio escolar. Mas, vamos entender o que Aristóteles A ESFERA PÚBLICA pensou sobre a esfera pública... Como já falamos, para Aristóteles, o homem nasceu para viver em sociedade. A maior representação da vida em sociedade acontecia na polis. Ele afirmava que a cidade era uma associação humana e que, assim como o indivíduo, a polis possuía apenas uma finalidade: a do bem comum. Mas, para o ser humano sair da esfera privada para a pública, ele evoluiu em fases. Na primeira fase, a da família, o bem comum surge dentro de casa, é individual e tem o propósito de preservar a vida familiar. Depois, esse processo evolui, as relações saem da casa e tomam uma proporção comunitária. Aristóteles chama essa fase de “vilarejo” (fase que antecede a polis). Nessa etapa, a preocupação do homem era como a administração de seus bens e com o culto religioso. Evoluindo mais um pouco, o ser humano chega à “sociedade política” (a cidade), e aí o indivíduo vai se ocupar na construção de um bem maior, pois agora o interesse não é individual, e sim coletivo. Esse “bem maior” era classificado como Eudaimonia. Eudai o quê?????? 04 Fo n te : p ix ab ay .c o m Eudaimonia – Palavra que surge da junção das palavras gregas eu (o bem ou aquilo que é bom) e daemon (deus, ou gênio, intermediário entre os homens e as divindades superiores). Representava, assim, o “bem maior”. A Eudaimonia não deve ser apenas um estado momentâneo, mas um estilo de ida. Assim, para Aristóteles, a Eudaimonia está diretamente relacionada ao fazer o bem na vida pública.Esse bem maior não estaria ligado a coisas materiais, e sim a uma atitude da alma, segundo a virtude do ser. Para Aristóteles, a verdadeira Eudaimonia acontece quando o bem da cidade está acima do bem individual. Essa seria, para ele, a essência da vida política. Mas, para que exista uma distinção entre o público e o privado, precisamos estabelecer relações de poder dentro de cada esfera. Nesse momento, surge a noção de Poder Privado e Poder Público.PODER PRIVADO Na Grécia Antiga, o poder privado se referia às relações familiares. Na sociedade atual, ele é representado pela individualização do ser e pelo domínio da vida de alguém que trabalha para si mesmo. Nesse domínio, as pessoas trabalham, trocam bens e sustentam as suas famílias; é, portanto, nesse sentido, separado do restante da sociedade, sendo o oposto que complementa o poder público. Fo n te : b r. p in te re st .c o m que constituem a chamada Iniciativa Privada. Iniciativa Privada Nos dias atuais, o poder privado administra um setor determinado da vida em sociedade, garantindo a autoridade e a autonomia dos órgãos ou de instituições que passam a existir independentemente do Estado. No poder privado, teremos em destaque as empresas autônomas, É um conjunto de atividades e organizações constituídas sem a participação do setor público. Constitui, assim, a prática de qualquer atividade feita por pessoas não ligadas nem patrocinadas pelo Governo. Essas empresas se dividem em grupos, denominados de: 05 • Sociedade Anônima; • Sociedade Simples; • Sociedade Empresária Limitada (Ltda.); • Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (Eireli); • Empresa individual; • Microempreendedor Individual (MEI). PODER PÚBLICO O Poder Público, na Grécia Antiga, se referia à administração da polis. Nos dias atuais, continua com a mesma função, pois diz respeito à administração pública da União (país), do Estado e do Município. Para tanto, dispõe de um conjunto de órgãos com autoridade para realizar os trabalhos do Estado. O poder público é constituído, assim, de Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judiciário. Observe a tabela abaixo: EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIÁRIO UNIÃO Presidente da Câmara SUPERIOR TRIBUNAL – Justiça República (STF), Trabalho (TST), Eleitoral Deputados Federais (TSE), Militar (STM) Função: Administrar o Função: Elaborar leis Ministros país e escolher os federais e fiscalizar o ministros. Executivo. Função: Garantir que a lei seja cumprida. ESTADO Governador Deputados Estaduais TRIBUNAL – Justiça (TJ), Regional Federal (TRF), Regional Função: Função: Elaborar leis do Trabalho (TRT), Regional Administrar o estaduais e fiscalizar a Eleitoral (TRE) Estado e nomear administração do Secretários. Governo do Estado. Desembargadores Função: Julgar pela segunda vez um processo, caso alguém recorra da decisão de um juiz. MUNICÍPIO Prefeito Vereadores JUÍZES – De Direito, Federais, do Trabalho, Eleitorais, Auditores e Função: Função: Elaborar leis Militares. Administrar o municipais e fiscalizar município e as ações da Prefeitura. Função: Fazer o primeiro nomear julgamento de um processo. secretários. 06 Além disso, a administração pública é composta por Órgãos Públicos e por Agentes Públicos. Órgão Público Unidade Estatal com uma função específica na administração pública. Agente Público Pessoas vinculadas ou não ao Estado e que prestam serviço a ele. São separadas em: Agentes Políticos – Chefe do Executivo, membros do Congresso Nacional, Juízes e Promotores. Agentes Administrativos – Servidores públicos, concursados ou não, civis ou militares. Dessa forma, podemos observar que a aplicação dos conceitos de público e privado continuam bem atuais, porém o privado sai da esfera unicamente familiar e vai para a esfera produtiva. Por outro lado, a púbica permanece de responsabilidade do Estado. Assim, conseguimos fazer um passeio pelo conhecimento no surgimento da ideia de público e privado, e como esses conceitos se aplicam nos dias de hoje. Agora, vamos testar nossos conhecimentos? ARANHA, MARTINS. M. L . A , M. H . P. Filosofando: Introdução a Filosofia. São Paulo: Moderna, 2016. ARISTÓTELES. A Política. São Paulo: Cia. das Letras, 2010. CHAUÍ, Marilena. Iniciação à Filosofia. São Paulo: Ática, 2010. Ensino médio, volume único. COTRIM, Gilberto; FERNANDES Mirna. Fundamentos de Filosofia. São Paulo: Saraiva, 2013. 07 Felicidade é, portanto, a melhor, a mais nobre e a mais aprazível coisa do mundo, e esses atributos não devem estar separados como na inscrição existente em Delfos “das coisas, a mais nobre é a mais justa, e a melhor é a saúde; porém a mais doce é ter o que amamos”. Todos estes atributos estão presentes nas mais excelentes atividades, e entre essas a melhor, nós a identificamos como felicidade. ARISTÓTELES. A Política. São Paulo: Cia. das Letras, 2010. Como vimos ao longo deste fascículo, a felicidade, para Aristóteles, se constitui como a última finalidade do ser, ou seja, é o objetivo da vida do indivíduo. QUESTÃO 1 - Para Aristóteles, essa felicidade só seria atingida através: a) Dos prazeres mundanos. b) Da aquisição de bens. c) De uma vida de virtude. d) Do trabalho. QUESTÃO 2 - Define-se Gestão Pública como a) o estudo das organizações públicas. b) a ciência aplicada ao campo empresarial. c) o campo do conhecimento e do trabalho relacionados às organizações públicas, que visam à administração pública e ao bem comum. d) uma tarefa exclusiva para os cargos eletivos (prefeitos, governadores etc.). 08 09 10
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