CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CONTROLE INTERNO
O controle interno é aquele exercido e sempre realizado pela própria administração pública mediante a instauração de um procedimento administrativo. Vale lembrar que todas as atividades da administração públicas estão subordinadas a lei, portanto, torna-se óbvio que os atos praticados pela administração pública através de seus agentes não possam ir além dos limites estabelecidos pelo ordenamento jurídico. Ressalta-se ainda, a necessidade da busca do interesse público em todos os atos praticados.
· Conceito: é aquele exercido pelo próprio Poder Executivo e por órgãos de administração do Poder Legislativo e também do Poder Judiciário, sobre suas próprias atividades administrativas, visando confirmá-las ou desfazê-las conforme sejam, ou não, legais, convenientes, oportunas e eficientes. O fundamento do controle interno reside na capacidade que a administração pública tem a capacidade de rever seus próprios atos praticados por suas autoridades. Tal possibilidade, encontra abrigo no princípio da autotutela.
· Instrumentos de controle da administração pública: os instrumentos de controle são todos os meios que propiciam a administração pública e aos órgãos de administração do Poder Legislativo e do Poder Judiciário o reexame de suas próprias decisões e atividades. Esses instrumentos são os seguintes:
1) Direito de Petição.
2) Pedido de Reconsideração.
3) Reclamação Administrativa.
4) Recursos Administrativos.
1) Direito de Petição: é o direito que toda pessoa tem perante a administração pública de qualquer dos poderes, tanto na administração direta, quanto na administração indireta de defender o interesse coletivo. (direito de pedir, mas não se sabe ao certo se o pedido será atendido). 
2) Pedido de Reconsideração: é a solicitação ou suplica escrita dirigida pelo interessado a autoridade responsável, autora do ato para que o retire do ordenamento jurídico ou o modifique segundo suas pretensões. (pedido para o próprio agente reconsiderar o pedido).
3) Reclamação administrativa: é a oposição solene escrita e assinada a ato ou atividade pública que afete direitos ou interesses legítimos do reclamante. Tal instrumento, pode ser proposto por pessoa física ou jurídica, e é possível ser tanto repressiva quanto preventiva.
4) Recurso Administrativo ou hierárquico: é o pedido de reexame do ato ou decisão do ato de agente ou órgão por superior hierárquico visando sua modificação, alteração ou até desfazimento.
PRESCRIÇÃO ADMINISTRATIVA:
É a perda do direito de agir, ou seja, é a impossibilidade de utilização do recurso administrativo pelo esgotamento do prazo previsto em lei para sua utilização. 
COISA JULGADA ADMINISTRATIVA: 
Já passou por todos possíveis estágios recursais, não tem mais para quem recorrer. Não tem mais possibilidade de recurso. 
Ocorre quando inexiste no âmbito da administração pública a possibilidade de reforma da decisão oferecida, ou seja, todas as instancias da administração pública que tinham poder e competência para tal, já se manifestaram, nesse caso, falamos em coisa julgada administrativa. 
Observação: a coisa julgada administrativa não tem o mesmo alcance que a coisa julgada judicialmente. Perante ao Poder Judiciário, qualquer coisa julgada administrativa pode ser modificada (art. 5°, inciso 35, CF).
CONTROLE EXTERNO
· Introdução: conforme estudado anteriormente é sabido que a administração pública pode e dever rever seus próprios atos, seja por estarem recheados de desvio de finalidade ou ainda por serem convenientes e oportunos para o interesse coletivo. Todavia, caso a administração não o faça, tal procedimento pode ser executado externamente, ou seja, por outro poder (o legislativo ou o judiciário).
CONTROLE EXTERNO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EXERCIDO PELO PODER LEGISLATIVO
· Conceito: é aquele desempenhado pelo poder legislativo nos três níveis de poder (municipal, estadual, federal e distrital) em relação a determinados atos da administração pública com objetivo de alterá-los, modifica-los, corrigi-los e até mesmo desfazê-los. Os instrumentos e meios de controle do poder administrativo são os seguintes: 
1) Comissão Parlamentar de Inquérito, pedido ou requerimento de informação.
2) Pedido ou requerimento de informação.
3) Convocação de autoridades.
4) Participação na função administrativa.
5) Função Jurisdicional.
6) Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária.
7) Sustação dos atos normativos do Poder Executivo.
1) Comissão Parlamentar de Inquérito, pedido ou requerimento de informação
É aquela prevista no artigo 58, paragrafo 3º, da CF, instaurada para apuração de fato ocorrido na Administração Pública nas 3 esferas de poder. Possui poderes de investigação judicial e ainda outros criados pelo regimento interno ao qual pertence.
2) Pedido ou requerimento de informação
É aquele previsto no artigo 50, paragrafo 2º, da CF, é dirigido aos ministros da a República, aos secretários de Estado e municipais. É possível nas 3 esferas de poder e sua função é obter informações de atos praticados pelo órgão de administração.
3) Convocação de autoridade
O poder legislativo nas 13 esferas, pode convocar autoridades para prestar esclarecimentos sobre assuntos inerentes as suas áreas, tal dispositivo, está previsto no art. 50 da CF.
4) Participação na Função Administrativa
A CF, também as estaduais e as leis orgânicas municipais, outorgam ao legislativo competência para participar da função administrativa, em princípio realizada pelo Poder Executivo, indicando representantes para fiscalizá-los.
5) Função Jurisdicional
É a função que o Legislativo possui de julgar atos praticados pelo Chefe do Executivo (presidente), exemplo: na esfera federal cabe ao Congresso Nacional julgar as contas do Presidente da República. (art. 39, inciso IX). Outro exemplo, art. 52, inciso I da CF.
6) Fiscalização contábil, financeira e orçamentária
Tal fiscalização, compreende exames de legalidade, legitimidade e economicidade na aplicação das receitas públicas. Esse controle, é exercido com auxílio dos tribunais de contas, da União, Estados e Municípios. (art. 31, parágrafo, 1º, 2º, 3º e 4º da CF).
7) Sustação de atos normativos do Poder Executivo
Cabe ao Poder Legislativo sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites da delegação legislativa aos três níveis de poder.
CONTROLE EXTERNO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EXERCIDO PELO PODER JUDICIÁRIO
É o controle da legalidade das atividades e atos administrativos do Poder Executivo e também do Legislativo e do Judiciário, por órgão dotado do poder de solucionar em caráter definitivo os conflitos de direito que lhe são submetidos, os instrumentos são:
- Mandado de segurança: previsto no artigo 5°, inciso 69 da CF. É utilizado por pessoa física ou jurídica, privada ou pública para a defesa de direito líquido e certo, individual ou coletivo, por ato praticado ou em vias de ser praticado, por qualquer autoridade pública.
- Ação popular: prevista no artigo 5º, inciso 73 da CF. É um instrumento jurídico de que se vale o cidadão para obter provimento jurisdicional de invalidação de atos lesivos ao patrimônio público. Obs.: se o autor popular desistir da ação sem o julgamento, é assegurado a qualquer outro dar prosseguimento ao feito. Além disso, é gratuito.
- Habeas data: previsto no artigo 5º, inciso 72 da CF. Consiste em ação civil constitucional, destinada a garantir ao impetrante, o direito de conhecer, em relação a sua pessoa, informações constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais. Pode ser proposta por pessoa física ou jurídica, nacional ou estrangeira. Obs.: a impetração da ação é cabida somente se a informação ou retificação for negada.
- Mandado de injunção: previsto no artigo 5º, inciso LXXI da CF. É ação constitucional de natureza mandamental impetrável por quem tiver inviabilizado um dos direitos citados na CF por falta de lei complementar reguladora
- Ação civil pública: prevista na constituição e na lei federal 7347/85, a açãocivil pública é adequada para reprimir ou impedir danos a direitos, bens e interesses da coletividade, como por exemplo meio ambiente, consumidor e bens e direitos de valor histórico, paisagístico. 
- Habeas corpus: previsto no artigo 5º, inciso 68 da CF. É cabível sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de atuação, por ilegalidade ou abuso de poder. Vale lembrar que pra você ingressar, não precisa de nenhuma formalidade, nem de procurador (advogado). 
ATO ADMINISTRATIVO