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Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC
Curso de Bacharelado em Ciências Contábeis
Disciplina de Contabilidade Pública I
Professor Dr. Orion Aug
QUESTIONÁRIO 7- DESPESA PÚBLICA
1)Conceitue e distinga despesas orçamentárias e dispêndios extraorçamentários. Dê
três exemplos de cada.
Conceito de despesas orçamentárias: “constituem Despesa Pública todos os desembolsos
efetuados pelo Estado no atendimento dos serviços e encargos assumidos no interesse geral da
comunidade, nos termos da Constituição, das leis, ou em decorrência de contratos ou outros
instrumentos”.
Despesa Orçamentária:
1. DP no sentido estrito/restrito/específico.
2. São autorizados previamente pelo PL
3. Compõe as autorizações da LOA e das Leias de Créditos Adicionais (CA)
4. Abrangem desembolsos e encargos assumidos.
5. Podem ou não diminuir a situação liquida.
Dispêndios extraorçamentários:
1. Simples saídas (desembolsos) de valores de 3ºs.
2. Não pertencem ao Estado: fiel depositário
3. São pagas sem haver orçamento autorizado
4. Não constam da LOA ou de CA
5. São decorrentes de prévios ingressos extraorçamentários.
2)Conceitue e distinga despesas efetivas e por mutação patrimonial. Dê dois exemplos
de cada.
Despesas Efetivas: sua realização diminui a situação liquida (SP ou PL) do ente. Fato contábil
modificado diminutivo. Geralmente corrente. Ex: despesas com pessoal, juros e encargos da
dívida, energia elétrica.
Despesas por Mutação (Não efetivas): sua realização não afeta a situação liquida (SP ou PL)
do ente. Fato contábil permutativo. Geralmente de capital. Ex: investimentos que entram no
ativo, inversões financeiras.
3) No âmbito da classificação funcional e programática, distinga os seguintes termos:
função, subfunção, programa, projeto e atividade. Dê um exemplo de cada.
Função: "maior nível de agregação das diversas áreas da despesa que competem ao setor
público." Quase sempre se relaciona com a missão institucional do órgão, por exemplo, cultura,
educação, saúde, defesa, que, na União, guarda relação com os respectivos Ministérios.
Discentes: Beatriz Menezes e Sacha Arendartchuk Castro
Subfunção: representa uma partição da função, visando agregar determinado subconjunto de
despesa do setor público. Poderão ser combinadas com funções diferentes daquelas a que
estejam vinculadas, na forma do Anexo da Portaria.
Programa: instrumento de organização da ação governamental visando a concretização dos
objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no PPA.
Projeto: instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo
um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para
a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo.
Atividade: instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo
um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta
um produto necessário à manutenção da ação de governo.
4. O que representa a função "encargos especiais"? Dê exemplos de "operações
especiais", no âmbito da estrutura programática da despesa.
Função Encargos Especiais: engloba as despesas em relação às quais não se possa associar
um bem ou serviço a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dívidas ,
ressarcimentos, indenizações e outras afins, representando, portanto, uma agregação neutra.
Ex: Operações especiais: amortização e encargos, aquisição de títulos, pagamento de
sentenças judiciais, transferências, fundos de participação, operações de financiamentos,
ressarcimentos, indenizações, pagamentos de inativos.
5. Quais as bases normativas e os níveis de desdobramento das despesas
orçamentárias conforme a natureza?
C: Categoria Econômica
G: Grupo de Natureza
MM: Modalidade de Aplicação
EE: Elemento de Despesa
DD: Desdobramento (facultativo)
6. O que representa e qual o tratamento classificatório da "reserva de contingência" na
LOA?
Reserva de contingencias: dotação destinada ao “atendimento de passivos contingentes e
outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, inclusive a abertura de créditos adicionais”.
Sua classificação, bem como a de "Reserva do Regime Próprio da Previdência Social", será
identificada com o código 9.9.99.99, conforme art. 8º da Portaria 163.
Discentes: Beatriz Menezes e Sacha Arendartchuk Castro
7) Quais as etapas e estágios das despesas orçamentárias conforme o
MCASP/PCO?
Etapa 1: Planejamento
Estágio 1: Fixação da despesa
Estágio 2: Descentralização de Créditos Orçamentários Estágio 3: Programação Orçamentária
e Financeira Estágio 4: Processo de Licitação e Contratação
Etapa 2: Execução Estágio 1: Empenho Estágio 2: Liquidação Estágio 3: Pagamento
8. O que é e quais os tipos de empenho? O que é uma nota de empenho?
Empenho: é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de
pagamento pendente ou não de implemento de condição.
Tipos de empenho: Ordinário, Estimativo e Global. Nota de Empenho: formalização do
empenho.
Art. 61: Para cada empenho será extraído um documento denominado "nota de empenho" que
indicará o nome do credor, a representação e a importância da despesa bem como a dedução
desta do saldo da dotação própria.
9. O que são "restos a pagar" e "serviço da dívida a pagar"? O que distingue os restos a
pagar "processados" dos "não processados"?
Restos a Pagar: Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas não
pagas até o dia 31 de Dezembro distinguindo-se as processadas das não processadas.
Restos a Pagar processados e não processados decorrem de despesas realizadas e ainda
não liquidadas ou pagas.
Serviço da dívida a pagar: equivalente de restos a pagar, mas com saldo derivado de
despesas empenhadas (e não pagas) com os juros, encargos e amortização da dívida.