RDC - crefono

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Aula 03
Licitações p/ CREFONO 4ª Região
(Assistente Administrativo) Pós-Edital
Autor:
Antonio Daud
Aula 03
05 de Setembro de 2020
71177650460 - Markus Frederico de Oliveira Marques
 
 
 
 
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Sumário 
Introdução ........................................................................................................................................ 2 
Regime Diferenciado de Contratações (RDC) .................................................................................. 3 
Conclusão ...................................................................................................................................... 18 
Resumo .......................................................................................................................................... 19 
Questões Comentadas .................................................................................................................. 22 
Lista das questões comentadas ..................................................................................................... 74 
Gabaritos ....................................................................................................................................... 89 
 
 
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INTRODUÇÃO 
Olá amigos! 
Nesta aula estudaremos, especificamente, o Regime Diferenciado de Contratações (RDC), 
inaugurado pela Lei 12.462/2011 
Destaco que a MP 961, de maio de 2020, ampliou a adoção do regime diferenciado de 
contratações durante o estado de calamidade decorrente da pandemia do novo Coronavirus, 
tornando o estudo deste item ainda mais importante em provas. 
Se compararmos com a incidência de questões sobre Lei 8.666/1993, veremos que RDC é tema 
que cai muito menos em prova, o que irá se refletir na quantidade de questões comentadas nesta 
aula. De toda forma, estamos incluindo questões de outras bancas organizadoras. 
Avante! 
 
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REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES (RDC) 
O Regime Diferenciado de Contratações (ou simplesmente RDC) foi instituído pela Lei 
12.462/2011, em decorrência da conversão da MP 527/2011. 
Embora a lei possua regras aplicáveis especificamente à União, a maioria de seus dispositivos é 
endereçada também a Estados, DF e municípios, sendo uma lei de caráter nacional – assim como 
a Lei 8.666/1993 e a Lei 10.520/2002. 
Surgiu, inicialmente, para viabilizar as licitações e contratações necessárias aos empreendimentos 
da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olímpicos de 2016, principalmente. 
Na sequência, sua aplicação foi sucessivamente ampliada, de modo a atender também a outras 
situações específicas, que constam do seu art. 1º. 
Neste tópico iremos abordar o assunto tendo por base a cobrança do assunto em prova, 
destacando-se os temas mais importantes do assunto. 
Alcance do RDC 
INCIDÊNCIA EM PROVA: ALTA 
O RDC, embora apresente aparentes ganhos de eficiência, não pode ser utilizado em qualquer 
situação. De acordo com o art. 1º da Lei 12.462/2011, o RDC é aplicável exclusivamente às 
licitações e contratos nas seguintes situações1: 
Art. 1º, I - dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016, constantes da Carteira 
de Projetos Olímpicos a ser definida pela Autoridade Pública Olímpica (APO); e 
II - da Copa das Confederações da Federação Internacional de Futebol Associação 
- Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014, definidos pelo Grupo Executivo - 
Gecopa 2014 do Comitê Gestor instituído para definir, aprovar e supervisionar as 
ações previstas no Plano Estratégico das Ações do Governo Brasileiro para a 
realização da Copa do Mundo Fifa 2014 - CGCOPA 2014, restringindo-se, no caso 
de obras públicas, às constantes da matriz de responsabilidades celebrada entre 
a União, Estados, Distrito Federal e Municípios; 
 
1 Além da utilização do RDC para aeródromos públicos (Lei 12.833/2013) e unidades armazenadoras 
de produtos agropecuários em ambiente natural - Conab (Lei 12.873/2013). 
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III - de obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos das 
capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km (trezentos e cinquenta 
quilômetros) das cidades sedes dos mundiais referidos nos incisos I e II. 
IV - das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) 
V - das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de Saúde - 
SUS. 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e 
administração de estabelecimentos penais e de unidades de atendimento 
socioeducativo; 
VII - das ações no âmbito da segurança pública; 
VIII - das obras e serviços de engenharia, relacionadas a melhorias na mobilidade 
urbana ou ampliação de infraestrutura logística; e 
IX - dos contratos a que se refere o art. 47-A [contratos de locação sob 
encomenda, de conhecidos “built to suit”] 
X - das ações em órgãos e entidades dedicados à ciência, à tecnologia e à 
inovação. 
Art. 1º, §3º (..) realização de obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas 
públicos de ensino e de pesquisa, ciência e tecnologia. 
 
 
É importantíssimo que o candidato conheça esta lista de hipóteses de 
adoção do RDC!! É assunto frequente em prova! 
 
De qualquer modo, percebam que é possível a adoção do RDC para obras e serviços de 
engenharia (que é o seu grande foco), mas também para a aquisição de bens (a qual se insere nas 
hipóteses de “ações” acima elencadas). 
Atento a um destas situações aplicáveis, o Examinador elaborou a seguinte questão: 
FCC/DPE-RS – Analista – Processual 
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Considere que o Estado intente licitar a contratação para construção de novos estabelecimentos 
penais, em função da grave crise de segurança pública instalada recentemente. Para tanto, 
pretende utilizar o Regime Diferenciado de Contratações Públicas − RDC, disciplinado pela Lei n° 
12.462/2011 e suas alterações. Considerando as disposições legais aplicáveis, a intenção do 
Estado afigura-se 
a) cabível, eis que se trata de um dos objetos previstos legalmente, podendo, inclusive, ser fixada 
remuneração variável para o contratado, vinculada ao prazo de entrega estabelecido 
contratualmente. 
b) cabível apenas se caracterizada, em despacho fundamentado da autoridade competente, 
situação emergencial ou necessidade de atendimento inadiável a relevante interesse público. 
c) cabível apenas se a obra em questão estiver inserida no Programa de Aceleração do 
Crescimento − PAC, podendo, neste caso, ser licitada sob a modalidade contratação integrada. 
d) incabível, eis que o objeto em questão não se insere no rol taxativo fixado pela legislação, 
podendo o Estado, todavia, valer-se do cadastro integrado previsto na referida lei para fins de 
verificação dos requisitos de habilitação no âmbito da licitação regida pela Lei n° 8.666/1993. 
e) incabível, salvo se as obras forem financiadas com recursos de bancos ou instituições de fomento 
públicas e estiverem correlacionadas a algum dos eventos descritos na legislação citada. 
Gabarito (A), com fundamento no inciso VI do art. 1º supra. 
 
 
 
 
Vamos, desde já, sistematizar estas hipóteses de adoção do RDC, dada a importância em provas: 
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Seguindo adiante, destaco disposição interessante que consta do §2º do art. 1º do RDC, o qual 
sinaliza que a opção do gestor pelo RDC implica, como regra geral, no afastamento das regras da 
Lei 8.666: 
Art. 1º, § 2º A opção pelo RDC deverá constar de forma expressa do instrumento 
convocatório e resultará no afastamento das normas contidas na Lei nº 8.666, de 
21 de junho de 1993, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei. 
Assim, as regras da Lei 8.666 somente serão aplicáveis quando a Lei do RDC expressamente assim 
determinar, o que foi exigido nesta outra questão: 
FCC/TRF-5ª Região – Analista Judiciário – Oficial de Justiça Avaliador Federal (adaptada) 
Nas licitações processadas pelo regime instituído pelo Regime Diferenciado de Construções 
Públicas − RDC, Lei nº 12.462/2011, aplicam-se as disposições constantes da Lei nº 8.666/1993 
apenas nos casos em que a lei que instituiu o Regime Diferenciado de Contratações 
expressamente admitir. 
Gabarito (C) 
obras e serviços de 
engenharia
SUS
mobilidade urbana
ampliação de 
infraestrutura logística
ensino e de pesquisa, 
ciência e tecnologia
estab. penais e de 
atendimento 
socioeducativo
ações
da segurança pública
em órgãos dedicados 
à ciência, à tecnologia 
e à inovação
outros
grandes eventos 
esportivos 
infraestrutura e 
serviços p/ aeroportos 
próximos das cidades-
sede
PAC
locação sob 
encomenda - built to
suit
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Objetivos do RDC 
INCIDÊNCIA EM PROVA: BAIXA 
Assim como a Lei 8.666/1993 estabelece finalidades para as licitações, a Lei 12.462/2011 
estabelece objetivos para o RDC: 
Art. 1º, § 1º O RDC tem por objetivos: 
I - ampliar a eficiência nas contratações públicas e a competitividade entre os 
licitantes; 
II - promover a troca de experiências e tecnologias em busca da melhor relação 
entre custos e benefícios para o setor público; 
III - incentivar a inovação tecnológica; e 
IV - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes e a seleção da proposta 
mais vantajosa para a administração pública. 
De todos estes objetivos, destacam-se a busca por mais eficiência e competitividade nas 
contratações, bem como incentivo à inovação tecnológica e troca de experiências com o mercado, 
os quais não estão previstos como finalidades no regime da Lei 8.666. 
Princípios 
INCIDÊNCIA EM PROVA: BAIXÍSSIMA 
De modo muito semelhante ao disposto na Lei 8.666, as licitações sob RDC deverão observar os 
seguintes princípios – além do L-I-M-P-E (Lei 12.462, art. 3º): 
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Da lista acima, merece destaque a previsão do princípio da economicidade, não previsto 
expressamente na Lei 8.666, o qual se confunde com um dos objetivos do RDC e busca a obtenção 
de melhor relação custo-benefício das licitações públicas. 
Etapas das Licitações do RDC 
INCIDÊNCIA EM PROVA: BAIXÍSSIMA 
A Lei 12.462, apesar de instituir um rito licitatório próprio, a seguir estudado, não deu um nome a 
essa nova modalidade. 
Assim, nos termos previstos no art. 12 da Lei 12.462, o procedimento licitatório do RDC obedece 
às seguintes etapas: 
Princípios 
do RDC
Igualdade
probidade 
administrativa
vinculação ao 
instrumento 
convocatório
julgamento 
objetivo 
economicidade
desenvolvimento 
nacional 
sustentável
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Desde logo, reparem que, assim como ocorre no pregão, aqui no RDC a etapa de habilitação se 
dá em momento posterior ao julgamento das propostas (regra geral). Neste aspecto, a diferença 
com o regime da lei do pregão é que, no RDC, o edital poderá prever que a habilitação, em caráter 
excepcional, ocorra em momento anterior à apresentação e julgamento das propostas. 
Feita este breve adiantamento, vamos comentar cada uma destas etapas! 
Fase preparatória 
A previsão expressa da fase preparatória do RDC reforça a necessidade de planejamento destas 
licitações, de modo a melhor garantir eficiência e economicidade a estas contratações. 
Durante a fase preparatória, entre outras informações, a Administração Pública deverá estimar o 
valor da licitação, na forma de um orçamento. 
 
Um dos aspectos mais marcantes do RDC é o fato de tal orçamento ser sigiloso (art. 6º). Em outras 
palavras, no RDC, os licitantes desconhecem o referencial de preços do poder público, o que 
teoricamente possibilita a obtenção de preços mais vantajosos. 
O orçamento, todavia, não será sigiloso quando: 
- for adotado o tipo “maior desconto” (art. 6º, §1º): já que os licitantes precisam conhecer 
o valor-base sobre o qual o desconto será aplicado 
fase 
preparatória 
publicação do 
edital 
apresentação 
de propostas 
ou lances 
julgamento habilitação etapa recursal 
encerramento 
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 - for adotado o tipo “melhor técnica” (art. 6º, §2º): em que o valor do 
prêmio/remuneração já consta do próprio edital 
É importante deixar claro que o sigilo vigora até o encerramento da licitação. Após o 
encerramento, é dada total publicidade ao orçamento da Administração. 
Além disso, o orçamento da licitação é sigiloso para os licitantes e particulares em geral. Os órgãos 
de controle (como tribunais de contas, controladorias, Ministério Público etc) tem total acesso ao 
orçamento, mesmo antes do encerramento da licitação. 
 
 
Elaboração do edital 
O edital da licitação regida pela Lei 12.462 guarda outras peculiaridades, de sorte que seu art. 7º 
autoriza o seguinte: 
I – indicar marca ou modelo (desde que formalmente justificado) 
II - exigir amostra do bem (desde que justificada a necessidade da sua apresentação) 
III - solicitar a certificação da qualidade do produto ou do processo de fabricação, inclusive 
sob o aspecto ambiental, por qualquer instituição oficial competente ou por entidade 
credenciada 
Orçamento da 
licitação
regra: sigiloso até encerramento da licitação
exceções
órgãos de controle
tipo “maior 
desconto”
tipo “melhor 
técnica”
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IV – solicitar carta de solidariedade emitida pelo fabricante, que assegure a execução do 
contrato 
 
➢ Contratação integrada 
Uma das grandes novidades do RDC é a instituição de novo regime de execução de obras e 
serviços de engenharia, denominado de “contratação integrada”. 
A contratação integrada, pelo seu próprio nome, compreende a elaboração e o desenvolvimento 
dos projetos básico e executivo, juntamente com a execução de obras e serviços de engenharia, 
a montagem, a realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações necessárias e 
suficientes para a entrega final do objeto (art. 9º, §1º). 
Reparem que, na contratação integrada, o próprio contratado é encarregado de elaborar o 
Projeto Executivo e, até mesmo, o Projeto Básico. Para subsidiar a licitação, o edital contém um 
mero anteprojeto de engenharia. 
Nos termos do art. 9º, a utilização da contratação integrada será possível quando houver, pelo 
menos, uma das seguintes condições: 
I - inovação tecnológicaou técnica; 
II - possibilidade de execução com diferentes metodologias; 
III - possibilidade de execução com tecnologias de domínio restrito no mercado. 
Outra característica importante da contratação integrada é a vedação à celebração de termos 
aditivos (art. 9º, § 4º). Tal vedação, no entanto, comporta duas exceções: 
 I - para recomposição do equilíbrio econômico-financeiro decorrente de caso fortuito ou 
força maior; e 
II - por necessidade de alteração do projeto ou das especificações para melhor adequação 
técnica aos objetivos da contratação, a pedido da administração pública, desde que não 
decorrentes de erros ou omissões por parte do contratado, observados os limites previstos no § 
1º do art. 65 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 [25% ou, para reformas, 50%]. 
 
Em decorrência da vedação geral à celebração de aditivos, a lei faculta que seja previsto no 
orçamento da licitação uma taxa de risco, por meio da qual a empresa contratada receberia um 
valor adicional pelo risco a que se expõe em decorrência daquele contrato. Isto será possível desde 
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==121f19==
 
 
 
 
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que o anteprojeto de engenharia contemple uma “matriz de alocação de riscos entre a 
administração pública e o contratado”. 
 
Sintetizando os principais aspectos da contratação integrada, chegamos ao seguinte diagrama: 
 
Publicação do instrumento convocatório 
Diferentemente da Lei 8.666, o RDC dispensa a publicação do aviso do edital nos Diários Oficiais, 
caso a licitação tenha valor estimado de até R$ 150 mil (obras) e R$ 80 mil reais (bens e serviços, 
inclusive de engenharia) – art. 15, §2º. 
Outra diferença diz respeito aos prazos de antecedência mínima da divulgação do edital (art. 15): 
Objeto Tipos Prazo mínimo 
Aquisição de bens 
menor preço ou 
maior desconto 
5 dias úteis 
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Demais casos 10 dias úteis 
Serviços e obras 
menor preço ou 
maior desconto 
15 dias úteis 
Demais casos 30 dias úteis 
Tipo “maior oferta” - 10 dias úteis 
Tipos: 
- melhor combinação de técnica e 
preço 
- melhor técnica 
- em razão do conteúdo artístico 
- 30 dias úteis 
Apresentação das propostas ou lances 
As licitações do RDC deverão ser realizadas preferencialmente sob a forma eletrônica, admitida a 
presencial (art. 13). 
 
➢ Disputa aberta vs. Disputa fechada 
O regulamento da licitação irá definir se a disputa será realizada de modo aberta (lances) ou 
fechado (propostas) – art. 17. 
No modo de disputa aberto, os licitantes apresentarão suas ofertas por meio de lances públicos e 
sucessivos, crescentes ou decrescentes, conforme o critério de julgamento adotado. 
No modo de disputa fechado, as propostas apresentadas pelos licitantes serão sigilosas até a data 
e hora designadas para que sejam divulgadas. 
Além disso, é possível a combinação destes modos de disputa (art. 16), na forma prevista no 
regulamento de RDC. 
 
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Classificação e Julgamento 
Quanto à etapa de classificação, vale a pena destacar as regras atinentes à comissão de licitação 
e aos tipos de licitação aplicáveis. 
➢ Comissão de licitação 
As licitações do RDC serão processadas e julgadas por comissão de licitação (permanente ou 
especial), composta majoritariamente por servidores ou empregados públicos pertencentes aos 
quadros permanentes dos órgãos ou entidades da administração pública responsáveis pela 
licitação (art. 34). A Lei 12.462, no entanto, não define número mínimo de membros da comissão. 
 
➢ Critérios de seleção do fornecedor (tipos de licitação) 
Nos termos do art. 18 do RDC, poderão ser utilizados os seguintes tipos de licitação: 
 
Nos tipos menor preço ou maior desconto, o que interessa à Administração é o menor dispêndio 
(ou seja, o menor valor que ela irá gastar com aquele objeto). Tratando-se do maior desconto, 
caso seja utilizado para contratação de obra ou serviço de engenharia, deverá ser aplicado um 
desconto linear sobre todos os itens da planilha de preços, o qual também deverá ser aplicado 
sobre futuros aditivos contratuais. 
disputa aberta lances públicos e sucessivos (crescentes ou decrescentes)
disputa 
fechada
propostas sigilosas até a divulgação em 
sessão pública
fechada + 
aberta propostas + lances
Tipos de licitação - RDC
menor preço 
ou maior 
desconto
técnica e preço
melhor técnica 
ou conteúdo 
artístico
maior oferta de 
preço
maior retorno 
econômico
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O tipo técnica e preço deverá ser utilizado exclusivamente para objetos predominantemente 
intelectuais, que envolvam inovação tecnológica, diferentes tecnologias ou tecnologias de 
domínio restrito no mercado. Neste caso, haverá uma ponderação entre fatores técnicos e fatores 
de preço, sendo que qualquer destes fatores não poderá extrapolar o máximo de 70% em relação 
ao total. 
O tipo melhor técnica, no caso do RDC, diferencia-se da melhor técnica prevista na Lei 8.666. Aqui 
ele também será chamado de melhor conteúdo artístico e, ao ser utilizado, deve-se já inserir o 
valor do prêmio ou remuneração no edital. Ele poderá ser utilizado para a contratação de projetos, 
inclusive arquitetônicos, e trabalhos de natureza técnica, científica ou artística, excluindo-se os 
projetos de engenharia. 
O critério da maior oferta de preço, ao contrário dos demais, terá lugar nos contratos em que 
houver receita para a Administração. 
Por fim, o tipo maior retorno econômico consiste na principal diferença em relação à Lei 8.666. 
Este tipo deve ser utilizado exclusivamente para a celebração de contratos de eficiência, sendo 
que as propostas serão aferidas de forma a selecionar a que proporcionará a maior economia para 
a administração pública decorrente da execução do contrato (art. 23). Percebam que o foco deste 
critério é o contrato que propicie redução de despesas correntes por parte da Administração 
(redução da conta de energia, de água etc). 
Habilitação 
A regra geral do RDC é de que a habilitação ocorra em momento posterior à etapa classificatória 
(como ocorre no pregão). No entanto, a legislação faculta a inversão de fases (art. 14, III), a critério 
do gestor público, situação em que a habilitação iria preceder o julgamento das propostas. 
➢ Exigência de garantia de proposta 
Diferentemente da limitação imposta pela Lei 8.666, nas licitações do RDC que utilizam o tipo 
“maior oferta de preço”, poderá ser exigida garantia, como requisito de habilitação, em até 
limitada a 5% do valor ofertado (art. 22, §2º). 
Prazo para interposição de recursos 
O prazo para interposição dos recursos é igual ao previsto na Lei 8.666: 5 dias úteis, contados a 
partir da data da intimação ou da lavratura da ata. 
O recurso deverá ser dirigido à autoridade superior, por intermédio da autoridade que praticou o 
ato recorrido. A autoridade recorrida poderá reconsiderar sua decisão no prazo de 5 dias úteis ou, 
nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente informado. 
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Neste caso, a decisão do recurso pela autoridade superior deve ser proferida dentro do prazo de 
5 dias úteis,contados do seu recebimento, sob pena de apuração de responsabilidade (art. 45). 
Encerramento 
De modo semelhante ao estudado no Pregão, no RDC também é possível que a comissão de 
licitação negocie preços e condições mais vantajosas diretamente com o licitante melhor 
classificado. 
Uma vez superada a negociação, o procedimento licitatório será encerrado e os autos 
encaminhados à autoridade superior, que poderá (art. 28): 
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de irregularidades que forem supríveis; 
II - anular o procedimento, no todo ou em parte, por vício insanável; 
III - revogar o procedimento por motivo de conveniência e oportunidade; ou 
IV - adjudicar o objeto, homologar a licitação e convocar o licitante vencedor para a 
assinatura do contrato, preferencialmente em ato único. 
Encerrado, afinal, o procedimento, passa-se à celebração do contrato e, posteriormente, à sua 
execução. 
Outras peculiaridades do RDC 
Adiante iremos sistematizar duas outras peculiaridades do RDC, constantes de seus arts. 10 e 11. 
A primeira delas consiste na possibilidade de pagamento de remuneração variável à empresa 
contratada, a qual seria vinculada ao alcance de metas de desempenho, padrões de qualidade 
etc. Trata-se de um “reforço positivo” à contratada que atinge bons resultados contratuais: 
 
O segundo caso diz respeito à possibilidade de se contratar mais de uma empresa para um mesmo 
objeto. Imagine, por exemplo, um grande órgão público que precisa contratar serviços de 
Remuneração variável 
(art. 10)
metas de desempenho, padrões de 
qualidade, prazos de entrega etc
previsão no edital e no contrato
respeitado o limite orçamentário
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manutenção para seu enorme parque computacional (ainda que seja questionável a adoção do 
RDC neste caso). O que ele poderia fazer é contratar duas ou mais empresas e todas elas seriam 
incumbidas de prestar os serviços, não “sobrecarregando” nenhuma delas: 
 
Ufa! Chegamos ao final dos comentários quanto aos principais aspectos do RDC para fins de prova. 
Contratação de mais de 
1 empresa p/ prestar 
serviço (art. 11)
justificativa expressa
múltipla execução for conveniente
desde que não implique perda de escala
Exceto: serviços de engenharia
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CONCLUSÃO 
Bem, pessoal, 
A aula hoje é especialmente revestida de detalhes importantes em prova. Destaco, especialmente, 
as hipóteses de incidência do RDC, bem como as características da contratação integrada. 
Aproveitem nosso resumo e as questões comentadas para associarem e memorizarem todas estas 
regras =) 
 
 
Um abraço e bons estudos, 
Prof. Antonio Daud 
 
 
@professordaud 
 
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Antonio Daud
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RESUMO 
 
 
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QUESTÕES COMENTADAS 
1. Cebraspe/Sefaz-AL - Auditor - 2020 
No regime diferenciado de contratações públicas, é cabível licitar obras e serviços de engenharia 
relacionados a melhorias na mobilidade urbana. 
Comentários: 
De fato, a Lei do RDC autoriza sua utilização para as obras e serviços de engenharia relacionadas 
a melhorias na mobilidade urbana ou ampliação de infraestrutura logística (Lei 12.462/2011, art. 
1º, VIII), de sorte que o item está correto. 
Gabarito (C) 
2. Cebraspe/TJ-AM - Analista Judiciário - 2019 
No âmbito do regime diferenciado de contratações públicas (RDC), o regime de execução indireta 
de empreitada integral é admitido para obras, ainda que não exista o respectivo projeto executivo. 
Comentários: 
Questão que exigiu conhecimento de vários conceitos aplicáveis ao Regime Diferenciado de 
Contratação (RDC), estabelecido pela Lei 12.462/2011. 
Em primeiro lugar, lembro que o regime de “empreitada integral” é adotado quando se contrata 
o empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e 
instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao 
contratante em condições de entrada em operação. A empreitada integral é também conhecida 
por turn key, pois o empreendimento deve ser entregue à Administração em situação tal que seu 
funcionamento dependa apenas de “girar a chave”. 
Em segundo, a questão está correta ao mencionar que é possível a adoção da empreitada integral 
quando o objeto contratado consistir em “obras”: 
Lei 12.462/2011, art. 8º Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, 
são admitidos os seguintes regimes: 
I - empreitada por preço unitário; 
II - empreitada por preço global; 
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III - contratação por tarefa; 
IV - empreitada integral; ou 
V - contratação integrada. 
Quanto à necessidade do projeto executivo, destaco a regra geral do RDC de que: 
Lei 12.462/2011, art. 8º, § 7º É vedada a realização, sem projeto executivo, de 
obras e serviços de engenharia para cuja concretização tenha sido utilizado o RDC, 
qualquer que seja o regime adotado. 
A partir desta regra, podemos concluir que, independentemente do regime adotado (empreitada 
por preço unitário, empreitada por preço global, contratação integrada etc), o projeto executivo 
será obrigatório para a execução das obras e serviços de engenharia. Portanto, o item está 
incorreto. 
No entanto, não podemos confundir tal regra com a exigência do projeto executivo para fins de 
licitação. Para se realizar a licitação, a elaboração prévia do projeto executivo nem sempre é 
obrigatória: 
Lei 12.462/2011, art. 36, § 2º O disposto no caput deste artigo não impede, nas 
licitações para a contratação de obras ou serviços, a previsão de que a elaboração 
de projeto executivo constitua encargo do contratado, consoante preço 
previamente fixado pela administração pública. 
Portanto, para se licitar a obra ou serviço, o projeto executivo não é obrigatório (qualquer que 
seja o regime de execução), uma vez que pode ser elaborado pela própria empresa contratada 
(como parte do contrato). No entanto, uma vez concluída a licitação, a execução da obra (início 
da obra) demanda a elaboração prévia do projeto executivo, em todos os regimes, inclusive na 
empreitada integral. 
Gabarito (E) 
3. CEBRASPE/PGM – Manaus – AM – Procurador do Município – 2018 
No tocante a licitações e a contratos no âmbito da administração pública, julgue o item a seguir. 
O regime diferenciado de contratação pública poderá ser adotado caso o poder público pretenda 
locar imóvel no qual o locador tenha realizado prévia reforma substancial do bem especificado 
pela administração. 
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Comentários: 
A Lei 12.462/2011 prevê, como uma das hipóteses de adoção do RDC, a celebração de contratos 
mencionados no seu art. 47-A, conhecidos como locação “built to suit”: 
Art. 47-A. A administração pública poderá firmar contratos de locação de bens 
móveis e imóveis, nos quais o locador realiza prévia aquisição, construção ou 
reforma substancial, com ou sem aparelhamento de bens, por si mesmo ou por 
terceiros, do bem especificado pela administração. 
Gabarito (C) 
4. CEBRASPE/STJ – Analista Judiciário – Administrativa – 2018 
Considerando a legislação pertinente a licitação e contratos administrativos, julgue o item 
subsequente. 
O regime diferenciado de contratações públicas pode ser aplicado para a construção, a ampliação 
e a reforma de estabelecimentos penais. 
Comentários: 
As hipóteses de utilização do RDC foram sucessivamente ampliadas por meio de alterações na Lei 
12.462/2011, passando a incluir a construção, a ampliação e a reforma de estabelecimentos 
penais: 
Art. 1º, VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e 
reforma e administração de estabelecimentos penais e de unidades de 
atendimento socioeducativo; 
Gabarito (C) 
5. CEBRASPE/TRF – 1ª Região – Analista Judiciário – Área Administrativa – 2017 
Com relação a licitações e contratos administrativos, organização administrativa, controle da 
administração pública e processo administrativo, julgue o próximo item. 
O procedimento licitatório para a construção de hospitais universitários integrantes do SUS poderá 
seguir as regras do regime diferenciado de contratação. 
Comentários: 
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A questão menciona corretamente uma das hipóteses de cabimento do RDC, prevista na Lei 
12.462/2011: 
Art. 1º, V - das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de 
Saúde - SUS. (Incluído pela Lei nº 12.745, de 2012) 
Gabarito (C) 
6. CEBRASPE/TRF – 5ª região – Juiz Federal Substituto – 2017 (adaptada) 
Situação hipotética: Uma autarquia federal publicou edital para a contratação, pelo regime 
diferenciado de contratação (RDC), de empresa fornecedora de canetas da marca X. No entanto, 
um fornecedor de canetas similares, mas de outra marca, solicitou que o instrumento convocatório 
fosse impugnado. Assertiva: Nessa situação, a impugnação é indevida, já que a indicação da marca 
é legal, por se tratar de RDC. 
Comentários: 
A proposição está incorreta. No RDC é possível a indicação de marca a ser adquirida. No entanto, 
isto somente poderá ocorrer nas hipóteses previstas em lei, e não em qualquer caso, como dá a 
entender o enunciado: 
Art. 7º No caso de licitação para aquisição de bens, a administração pública 
poderá: 
I - indicar marca ou modelo, desde que formalmente justificado, nas seguintes 
hipóteses: 
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto; 
b) quando determinada marca ou modelo comercializado por mais de um 
fornecedor for a única capaz de atender às necessidades da entidade contratante; 
ou 
c) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser melhor compreendida 
pela identificação de determinada marca ou modelo aptos a servir como 
referência, situação em que será obrigatório o acréscimo da expressão “ou similar 
ou de melhor qualidade”; 
Gabarito (E) 
7. CEBRASPE/TC-DF – Auditor de Controle Externo – 2014 
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No que se refere ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), instituído pela Lei 
federal n.º 12.462/2011, e ao Sistema de Registro de Preços (SRP), julgue os itens subsecutivos. 
O RDC é aplicável exclusivamente às licitações e contratos que envolvem os Jogos Olímpicos de 
2016, a Copa do Mundo FIFA 2014, as ações integrantes do PAC e as obras e serviços de 
engenharia no âmbito do SUS. 
Comentários: 
Apesar de ter sido inicialmente concebido para tais eventos esportivos, a utilização do RDC foi 
sucessivamente ampliada, sendo certo que há diversas outras hipóteses de cabimento, a exemplo 
da construção e reforma de estabelecimentos prisionais. 
Gabarito (E) 
8. IBFC/TJ-PE – Analista Judiciário – Função Administrativa/2017 
O Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC) é aplicável exclusivamente às licitações e 
contratos necessários à realização de eventos e obras específicas. Assinale a alternativa que 
apresenta hipótese em que o regime citado não será aplicado: 
a) Ações no âmbito da segurança pública 
b) Obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de Saúde 
c) Ações culturais estabelecidas em plano nacional 
d) Obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e administração de 
estabelecimentos penais e de unidades de atendimento socioeducativo 
e) Serviços de engenharia relacionados a melhorias na mobilidade urbana ou ampliação da 
infraestrutura logística 
Comentários: 
O Regime Diferenciado de Contratações (RDC) foi instituído pela Lei 12.462/2011, em decorrência 
da conversão da MP 527/2011. Surgiu, inicialmente, para viabilizar as licitações e contratações 
necessárias a eventos esportivos como a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olímpicos de 2016, 
sendo que, na sequência, sua aplicação foi sucessivamente ampliada, de modo a atender também 
a outras situações específicas, que constam do seu art. 1º. 
De todas as alternativas, apenas a letra (C) não encontra respaldo no art. 1º da Lei 12.462/2011, 
porquanto inexiste previsão de sua utilização em “ações culturais estabelecidas em plano 
nacional”. 
Antonio Daud
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Quanto às demais alternativas, seguem as respectivas hipóteses: 
Art. 1º, V - das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de 
Saúde - SUS. 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e 
administração de estabelecimentos penais e de unidades de atendimento 
socioeducativo; 
VII - das ações no âmbito da segurança pública; 
VIII - das obras e serviços de engenharia, relacionadas a melhorias na mobilidade 
urbana ou ampliação de infraestrutura logística; e (..) 
Gabarito (C) 
9. FGV/Prefeitura de Niterói – Auditor Municipal de Controle Interno – Controladoria – 2018 
No que diz respeito ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas, analise as afirmativas a 
seguir. 
I. A fase de apresentação de proposta poderá anteceder à fase de habilitação dos concorrentes, 
se previamente previsto no Edital. 
II. A apresentação dos documentos de habilitação será exigida apenas do licitante vencedor, 
exceto no caso de inversão de fases. 
III. Após o julgamento das propostas, os documentos de regularidade fiscal poderão ser exigidos 
do licitante com melhor classificação. 
Está correto o que se afirma em: 
a) I, apenas. 
b) III, apenas. 
c) I e II, apenas. 
d) II e III, apenas. 
e) I, II e III. 
Comentários: 
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O Item I está incorreto. De acordo com o art. 12 da Lei do Regime Diferenciado de Contratações 
Públicas, Lei 12.462/2011, a apresentação da proposta ou lance ocorre, como regra geral, antes 
da habilitação dos concorrentes. A fase da habilitação poderá, mediante ato motivado, anteceder 
a apresentação da proposta ou lance e o julgamento, desde que expressamente previsto no 
instrumento convocatório, segundo art. 12, Parágrafo único: 
Art. 12,parágrafo único. A fase de que trata o inciso V (habilitação) 
do caput deste artigo poderá, mediante ato motivado, anteceder as referidas nos 
incisos III (apresentação de propostas ou lances) e IV (julgamento) do caput deste 
artigo, desde que expressamente previsto no instrumento convocatório. 
O Item II está de acordo com o disposto no art. 14, II, da Lei 12.462/2011: 
Art. 14, II - será exigida a apresentação dos documentos de habilitação apenas 
pelo licitante vencedor, exceto no caso de inversão de fases. 
O Item III encontra-se em conformidade com o inciso IV do mesmo art. 14 da Lei 12.462/2011: 
Art. 14, IV - em qualquer caso, os documentos relativos à regularidade fiscal 
poderão ser exigidos em momento posterior ao julgamento das propostas, apenas 
em relação ao licitante mais bem classificado. 
Gabarito (D) 
10. FCC/ AFAP – Analista de Fomento – Advogado – 2019 (adaptada) 
A edificação de um complexo de unidades prisionais em determinado município, a ser contratada 
por um estado da Federação, pode se dar mediante contratação pelo regime diferenciado de 
contratações, na modalidade de empreitada por preço global. 
Comentários: 
A proposição está correta, nos termos do inciso VI do art. 1º e do inciso II do art. 2º da Lei 
12.462/2011, que instituiu o RDC: 
Art. 1º É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), 
aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: (..) 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e 
administração de estabelecimentos penais e de unidades de atendimento 
socioeducativo; 
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Art. 2º Na aplicação do RDC, deverão ser observadas as seguintes definições: (..) 
II - empreitada por preço global: quando se contrata a execução da obra ou do 
serviço por preço certo e total; 
Gabarito (C) 
11. FCC - Analista de Fomento (AFAP)/AFAP/Advogado/2019 
A edificação de um complexo de unidades prisionais em determinado município, a ser contratada 
por um estado da Federação, pode se dar mediante 
a) contratação de uma Parceria-Público Privada, na modalidade de concessão administrativa, 
iniciando-se o pagamento das contraprestações tão logo seja entregue a obra. 
b) contratação de uma concessão comum, regida pela Lei nº 8.987/1995, considerando que é 
permitido ao concessionário a exploração de receitas acessórias. 
c) licitação e contratação pela Lei nº 8.666/1993, que admite a constituição de objeto único, na 
medida em que se trata de um complexo integrado, o que permite a publicação do edital 
contendo elementos de projeto básico, este que será desenvolvido e executado pelo vencedor. 
d) licitação e contratações regidas pela Lei nº 8.666/1993, não sendo permitido que todas as 
edificações integrem o mesmo objeto, cabendo a divisão da obra em lotes. 
e) contratação pelo regime diferenciado de contratações, na modalidade de empreitada por preço 
global. 
Comentários: 
A Letra (A) está incorreta. No caso das PPPs, o pagamento da contraprestação da Administração 
Pública será obrigatoriamente após a disponibilização do serviço e não logo no momento da 
entrega da obra. É o que diz o art. 7º da referida lei. Vejamos: 
Lei 11.079/2004, Art. 7º A contraprestação da Administração Pública será 
obrigatoriamente precedida da disponibilização do serviço objeto do contrato de 
parceria público-privada 
A Letra (B) está incorreta. Na concessão comum, regida pela Lei nº 8.987/95, a contraprestação 
obtida pelo concessionário contratado é sempre junto aos usuários do serviço (a própria 
administração não é usuária direta do serviço). Portanto, a construção de unidades prisionais não 
pode ser realizada por concessão comum. 
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A Letra (C) está incorreta, pois o projeto básico, na Lei 8.666/93, é um elemento prévio ao processo 
licitatório. Somente pode ocorrer a licitação quando existir projeto básico aprovado. Ele não é 
desenvolvido pelo vencedor. Vejamos o que diz o art. 7º, § 2º, I, da referida lei: 
Lei 8.666/93, art. 7º (...) 
§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando: 
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e disponível para 
exame dos interessados em participar do processo licitatório 
A Letra (D) está incorreta. A contratação para a construção das unidades prisionais poderia se dar 
no regime da Lei nº 8.666/93. Apesar de a regra geral ser o parcelamento do objeto, sempre que 
possível, estamos diante de uma única obra, que, em si, é indivisível. Portanto, todas as edificações 
integrarão o mesmo objeto. 
A Letra (E) está correta, conforme o exposto no art. 1º, VI e no art. 8º, II, da Lei nº 12.462/11. 
Vejamos: 
Art. 1º É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), 
aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e 
administração de estabelecimentos penais e de unidades de atendimento 
socioeducativo 
Art. 8º Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, são admitidos os 
seguintes regimes: 
II - empreitada por preço global; 
Gabarito (E) 
12. FCC - Técnico Fazendário (Manaus) /Prefeitura de Manaus/2019 
A contratação de obras para construção de unidades prisionais poderá se dar sob o regime 
diferenciado de contratações públicas, que 
a) exige a elaboração e apresentação de projeto básico pelo licitante vencedor, após o resultado 
do certame. 
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b) apresenta conceito próprio de projeto básico, a fim de delimitar os elementos necessários à 
licitação para contratação das obras que leve à solução escolhida. 
c) dispensa a apresentação de projeto básico pelo licitante quando a contratação se der sob a 
modalidade de empreitada integral. 
d) exige prévia elaboração e aprovação de diretrizes do projeto básico para a obra, prescindível 
no caso de empreitada integral no que se refere aos serviços não relativos à construção. 
e) permite a não divulgação do projeto básico e de seu orçamento, a fim de gerar a maior 
competitividade possível entre os licitantes. 
Comentários: 
A Letra (A) está incorreta. Em regra, o projeto básico não é elaborado e apresentado pelo licitante 
vencedor. Esse projeto é aprovado pela autoridade para que os interessados em participar do 
processo licitatório possam o examinar. A única exceção é quando for utilizado o regime de 
contratação integrada. Nesse tipo de regime, é dispensada a prévia apresentação do projeto 
básico, sendo que a licitação é realizada com base em um “anteprojeto de engenharia”. Vejamos 
o que diz o art. 8º, § 5º, da Lei nº 12.462/11: 
Art. 8º Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, são admitidos os 
seguintes regimes: 
V - contratação integrada. 
§ 5º Nas licitações para a contratação de obras e serviços, com exceção daquelas 
onde for adotado o regime previsto no inciso V do caput deste artigo, deverá 
haver projeto básico aprovado pela autoridade competente, disponível para 
exame dos interessados em participar do processo licitatório. 
Na contratação integrada, a elaboração e o desenvolvimento do projeto básico ficam a cargo do 
próprio contratado. 
A Letra (B) está correta, conforme o exposto no art. 2º, IV, da Lei nº 12.462/11. Vejamos: 
Art. 2º Na aplicação do RDC, deverão ser observadas as seguintes definições: 
IV - projeto básico: conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de 
precisão adequado,para, observado o disposto no parágrafo único deste artigo: 
a) caracterizar a obra ou serviço de engenharia, ou complexo de obras ou serviços 
objeto da licitação, com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares; 
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b) assegurar a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental 
do empreendimento; e 
c) possibilitar a avaliação do custo da obra ou serviço e a definição dos métodos e 
do prazo de execução; 
A Letra (C) está incorreta. O regime diferenciado de contratações públicas (RDC) dispensa a 
apresentação de projeto básico pelo licitante quando a contratação se der pelo regime de 
contratação integrada, e não empreitada integral, conforme exposto no art. 8º, § 5º, da Lei nº 
12.462/11. Na empreitada integral, é obrigatória a elaboração e aprovação do projeto básico 
antes da licitação. 
A Letra (D) está incorreta. O erro da assertiva foi dizer que o projeto básico é prescindível no caso 
de empreitada integral. O projeto básico é dispensado no caso de contratação integrada. 
A Letra (E) está incorreta. O projeto básico deve ser divulgado para o para exame dos interessados 
em participar do processo licitatório, conforme previsto no art. 8º, § 5º, da Lei nº 12.462/11. Já o 
orçamento, no Regime Diferenciado de Contratações Públicas, em regra é sigiloso. Vejamos o que 
diz o art. 6º da referida lei: 
Art. 6º Observado o disposto no § 3º, o orçamento previamente estimado para a 
contratação será tornado público apenas e imediatamente após o encerramento 
da licitação, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das 
demais informações necessárias para a elaboração das propostas. 
Quanto à divulgação do orçamento, há situações excepcionais a exemplo da adoção do critério 
de julgamento por maior desconto. 
Gabarito (B) 
13. FCC - Auditor Público Externo (TCE-RS)/TCE-RS/Administração Pública ou de Empresas/2018 
Nos procedimentos de licitação regidos pelo regime diferenciado de contratações, inclui-se, 
dentre os requisitos, exigências ou características previstas na legislação, a 
a) obrigatoriedade de estabelecimento como critério de julgamento o menor preço ou maior 
desconto. 
b) prescindibilidade de divulgação, durante o procedimento de licitação, do orçamento estimado 
pela Administração pública para as obras objeto do certame, constituindo decisão discricionária 
do administrador. 
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c) restrição do objeto da licitação à contratação de serviços ou de obras e serviços, vedadas 
quaisquer aquisições de bens. 
d) prescindibilidade de inclusão de projeto básico nos casos de licitações destinadas a contratação 
de obras e serviços de engenharia sob o regime de contratação integrada. 
e) discricionariedade do administrador na escolha do regime de execução dos serviços de 
engenharia contratados, desde que expressamente indicados no edital e fundamentados 
tecnicamente. 
Comentários: 
A Letra (A) está incorreta. A adoção do critério de julgamento no Regime Diferenciado de 
Contratações é discricionária. No caso, não é obrigatório utilizar o critério de menor preço ou 
maior desconto. A Administração poderá escolher como critério de julgamento: 
Art. 18. Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julgamento: 
I - menor preço ou maior desconto; 
II - técnica e preço; 
III - melhor técnica ou conteúdo artístico; 
IV - maior oferta de preço; ou 
V - maior retorno econômico. 
A Letra (B) está incorreta. A divulgação do orçamento estimado da licitação não é decisão 
completamente discricionária do administrador. Se for adotado o critério de julgamento por maior 
desconto, obrigatoriamente o orçamento constará no instrumento convocatório (art. 6º, §1º). Além 
disso, se for adotado o tipo melhor técnica (art. 6º, §2º), em que o valor do prêmio/remuneração 
já consta do próprio edital, também haverá sua divulgação. Logo, ao utilizar esses critérios de 
julgamento, a divulgação do orçamento durante o processo licitatório é imprescindível. Além 
disso, após o final do procedimento licitatório, sempre haverá sua divulgação. Vejamos o 
fundamento legal contido na Lei nº 12.462/11: 
Art. 6º Observado o disposto no § 3º , o orçamento previamente estimado para a 
contratação será tornado público apenas e imediatamente após o encerramento 
da licitação, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das 
demais informações necessárias para a elaboração das propostas. 
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§ 1º Nas hipóteses em que for adotado o critério de julgamento por maior 
desconto, a informação de que trata o caput deste artigo constará do instrumento 
convocatório. 
 
A Letra (C) está incorreta, pois o Regime Diferenciado de Contratação é aplicável para a aquisição 
de bens. O art. 15, I e II, da Lei nº 12.462/11, traz os prazos mínimos para apresentação de 
propostas para a aquisição de bens, contados a partir da data de publicação do instrumento 
convocatório. Vejamos: 
Art. 15. Será dada ampla publicidade aos procedimentos licitatórios e de pré-
qualificação disciplinados por esta Lei, ressalvadas as hipóteses de informações 
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, devendo ser 
adotados os seguintes prazos mínimos para apresentação de propostas, contados 
a partir da data de publicação do instrumento convocatório: 
I - para aquisição de bens: 
a) 5 (cinco) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento pelo menor 
preço ou pelo maior desconto; e 
b) 10 (dez) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alínea a deste inciso; 
A Letra (D) está correta. Em uma licitação em que é utilizado o regime de contratação integrada, 
excepcionalmente, é desnecessária a inclusão de projeto básico, pois, nesse regime, o vencedor 
da licitação é responsável por sua elaboração. A regra geral é que deverá haver projeto básico 
aprovado pela autoridade competente durante o processo licitatório: 
Art. 9º (...) 
§ 1º A contratação integrada compreende a elaboração e o desenvolvimento dos 
projetos básico e executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a 
montagem, a realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações 
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto. 
A Letra (E) está incorreta. A escolha do regime de execução do serviço de engenharia, no Regime 
Diferenciado de Contratações, não é decisão totalmente discricionária. Um dos regimes previstos, 
a contratação integrada, só pode ser adotado se o objeto a ser licitado envolva pelo menos uma 
das seguintes condições: inovação tecnológica ou técnica; possibilidade de execução com 
diferentes metodologias; ou possibilidade de execução com tecnologias de domínio restrito no 
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35 
mercado. Portanto, caso não exista nenhuma dessas condições, a contratação integrada não 
poderá ser utilizada, mesmo que seja conveniente e oportuno para a Administração. 
 
Gabarito (D) 
14. FCC - Analista Legislativo (ALESE)/ALESE/Técnico Jurídica/Apoio Jurídico/2018 
A Administração Estadual está executando seu programa de segurança pública, que contempla 
um conjunto de ações preventivas e repressivas, incluindo não só o policiamento ostensivo, mas 
também a construção e reforma de unidades prisionais. 
Em relação à construção e reforma, 
a) poderá se valer do modelode parceria público-privada, sob a modalidade de concessão 
patrocinada, cuja contraprestação se dará mediante exploração do trabalho dos próprios presos. 
b) poderá se valer do regime diferenciado de contratações, licitando a contratação de uma 
empreitada global. 
c) deverá licitar a contratação do serviço de obras pela Lei nº 8.666/1993, que permitiria a 
adjudicação pelo menor preço, garantindo a observância do princípio da economicidade. 
d) admite-se a licitação por meio de pregão presencial, sendo indispensável levar à sessão de 
lances o projeto básico para aferição da adequação e exequibilidade do trabalho técnico. 
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e) caberá a contratação de empreitada por preço unitário, modalidade de regime diferenciado de 
contratações, considerando que há precisa estimativa e amostragem sobre os itens utilizados para 
a edificação da construção. 
Comentários: 
A Letra (A) está incorreta. Vejamos as definições de concessão administrativa e de concessão 
patrocinada, segundo a Lei das PPPs (Lei nº 11.079/04): 
Art. 2º Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, na 
modalidade patrocinada ou administrativa. 
§ 1º Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras 
públicas de que trata a Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, 
adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do 
parceiro público ao parceiro privado. 
§ 2º Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a 
Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva 
execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. 
Na concessão patrocinada, combina-se o pagamento de tarifa pelo usuário com uma 
contraprestação, isto é, um complemento custeado pelo Poder Público. Já na concessão 
administrativa, os usuários não realizarão o pagamento de tarifas, mas apenas o Poder Público se 
encarregará de custear os serviços. Na construção de presídios a modalidade de Parceria-Público 
Privada adequada é a da concessão administrativa, visto que no presídio não existe pagamento 
de tarifas pelos detentos. 
A Letra (B) está correta, conforme o exposto no art. 1º, VI e no art. 8º, II, da Lei nº 12.462/11. 
Vejamos: 
Art. 1º É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), 
aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: (..) 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e 
administração de estabelecimentos penais e de unidades de atendimento 
socioeducativo 
Art. 8º Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, são admitidos os 
seguintes regimes: (..) 
II - empreitada por preço global; 
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A Letra (C) está incorreta. A construção e reforma de unidades prisionais poderá ter a sua licitação 
baseada no regime da Lei nº 8.666/93. Entretanto, não é uma obrigação a utilização desse regime 
para a licitação do objeto citado. A Lei 12.462/11 (Lei do Regime Diferenciado de Contratações), 
em seu art. 1º, VI, determina que o RDC é aplicável na licitação de obras e serviços de engenharia 
para construção, ampliação e reforma e administração de estabelecimentos penais. Portanto, a 
decisão do regime a ser adotado cabe ao gestor. 
A Letra (D) está incorreta, pois a modalidade de licitação pregão não se aplica às contratações de 
obras de engenharia. Vejamos o que diz o art. 5º, do Decreto nº 3.555/00: 
Art. 5º A licitação na modalidade de pregão não se aplica às contratações de 
obras e serviços de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações 
em geral, que serão regidas pela legislação geral da Administração. 
A Letra (E) está incorreta. Se há mera “estimativa e amostragem” sobre os itens da obra a serem 
licitados, não caberá a adoção da empreitada por preço unitário, porquanto esta se refere à 
contratação por preço certo de unidades determinadas. (Lei 12.462/2011, art. 2º, III) Como as 
unidades não estão precisamente determinadas, mas estimadas, tal regime não deverá ser 
utilizado. 
Gabarito (B) 
15. FCC - Advogado (SABESP)/SABESP/2018 
Geraldo, pesquisando sobre as licitações e contratações de obras e serviços de engenharia, 
descobre que, nesses casos, de acordo com a Lei nº 12.462/2011 (Lei que institui o Regime 
Diferenciado de Contratações Públicas − RDC), o regime de contratação por tarefa 
a) poderá ser adotado excepcionalmente nos casos de inviabilidade da adoção dos regimes de 
empreitada por preço global, empreitada integral ou contratação integrada, devendo ser inseridos 
nos autos do procedimento os motivos que justificaram a exceção. 
b) deverá ser adotado, preferencialmente, não havendo necessidade de inserir nos autos os 
motivos que justificaram sua adoção. 
c) poderá ser adotado excepcionalmente nos casos de inviabilidade da adoção especificamente 
do regime de empreitada por preço unitário, devendo ser inseridos nos autos do procedimento 
os motivos que justificaram a exceção. 
d) poderá ser adotado excepcionalmente nos casos de inviabilidade da adoção dos regimes de 
empreitada por preço unitário, empreitada por preço global, empreitada integral ou contratação 
integrada, devendo ser inseridos nos autos do procedimento os motivos que justificaram a 
exceção. 
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e) não poderá ser adotado, sendo permitida apenas a adoção dos regimes de empreitada por 
preço unitário, empreitada por preço global, empreitada integral ou contratação integrada. 
Comentários: 
Conforme previsto no art. 8º, § 1º, da Lei 12.462/11, as obras e serviços de engenharia deverão 
ser contratados preferencialmente pelos regimes de empreitada global, empreitada integral ou 
contratação integrada. Caso esses regimes forem inviáveis, poderá (escolha discricionária) ser 
adotado a empreitada por preço unitário ou a tarefa, hipóteses em que serão inseridos nos autos 
do procedimento os motivos que justificaram a exceção: 
Art. 8º Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, são admitidos os 
seguintes regimes: 
I - empreitada por preço unitário; 
II - empreitada por preço global; 
III - contratação por tarefa; 
IV - empreitada integral; ou 
V - contratação integrada. 
§ 1º Nas licitações e contratações de obras e serviços de engenharia serão 
adotados, preferencialmente, os regimes discriminados nos incisos II, IV e V do 
caput deste artigo. 
§ 2º No caso de inviabilidade da aplicação do disposto no § 1º deste artigo, 
poderá ser adotado outro regime previsto no caput deste artigo, hipótese em que 
serão inseridos nos autos do procedimento os motivos que justificaram a exceção. 
Gabarito (A) 
16. FCC - Analista Judiciário TRF5/TRF 5/Judiciária/Oficial de Justiça Avaliador Federal/2017 
Nas licitações processadas pelo regime instituído pelo Regime Diferenciado de Construções 
Públicas − RDC, Lei nº 12.462/2011, aplicam-se 
a) tanto as disposições constantes da Lei nº 8.666/1993, como as da Lei nº 10.520/2002, conhecida 
como Lei do Pregão, por serem leis gerais sobre licitações. 
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b) as disposições constantes da Lei nº 8.666/1993 apenas nos casos em que a lei que instituiu o 
Regime Diferenciado de Contratações expressamente admitir. 
c) apenas e de forma subsidiária as disposições da Lei nº 10.520/2002, considerando queem muito 
se assemelha àquela, em especial na disciplina das sanções. 
d) subsidiariamente as disposições da Lei nº 8.666/1993 no que concerne às modalidades 
licitatórias, considerando que a própria Lei assim o admite. 
e) indistintamente e de forma subsidiária as disposições da Lei nº 8.666/1993, pois prevê, 
expressamente, a aplicação da Lei Geral de Licitações, da mesma forma que o fez a Lei nº 
10.520/2002. 
Comentários: 
A opção pelo Regime Diferenciado de Contratações (RDC) afasta a aplicação das normas contidas 
na Lei nº 8.666/93, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei. É o que diz o art. 1º, § 2º, 
da Lei nº 12.462/11, lei esta que institui o RDC. Vejamos: 
Art. 1º É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), 
aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: 
§ 2º A opção pelo RDC deverá constar de forma expressa do instrumento 
convocatório e resultará no afastamento das normas contidas na Lei nº 8.666, de 
21 de junho de 1993, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei. 
Portanto, a Letra (B) está correta. 
As Letras (A), (C), (D) e (E) estão incorretas. As disposições da Lei nº 8.666/93 só se aplicam nos 
casos expressamente previstos na Lei nº 12.462/11. Elas não são aplicadas de forma indistinta ou 
de forma subsidiária. Já as disposições da Lei do Pregão (Lei nº 10.520/02) não são aplicadas nas 
licitações processadas pelo regime instituído pelo Regime Diferenciado de Construções Públicas. 
Gabarito (B) 
17. FCC - Analista (DPE RS)/DPE RS/Processual/2017 
Considere que o Estado intente licitar a contratação para construção de novos estabelecimentos 
penais, em função da grave crise de segurança pública instalada recentemente. Para tanto, 
pretende utilizar o Regime Diferenciado de Contratações Públicas − RDC, disciplinado pela Lei n° 
12.462/2011 e suas alterações. Considerando as disposições legais aplicáveis, a intenção do 
Estado afigura-se 
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40 
a) cabível, eis que se trata de um dos objetos previstos legalmente, podendo, inclusive, ser fixada 
remuneração variável para o contratado, vinculada ao prazo de entrega estabelecido 
contratualmente. 
b) cabível apenas se caracterizada, em despacho fundamentado da autoridade competente, 
situação emergencial ou necessidade de atendimento inadiável a relevante interesse público. 
c) cabível apenas se a obra em questão estiver inserida no Programa de Aceleração do 
Crescimento − PAC, podendo, neste caso, ser licitada sob a modalidade contratação integrada. 
d) incabível, eis que o objeto em questão não se insere no rol taxativo fixado pela legislação, 
podendo o Estado, todavia, valer-se do cadastro integrado previsto na referida lei para fins de 
verificação dos requisitos de habilitação no âmbito da licitação regida pela Lei n° 8.666/1993. 
e) incabível, salvo se as obras forem financiadas com recursos de bancos ou instituições de fomento 
públicas e estiverem correlacionadas a algum dos eventos descritos na legislação citada. 
Comentários: 
A Letra (A) está correta. É aplicável o RDC na contratação de serviço de construção de 
estabelecimentos penais, conforme o art. 1º, VI, da Lei nº 12.462/11. Vejamos: 
Art. 1º É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), 
aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e 
administração de estabelecimentos penais e de unidades de atendimento 
socioeducativo; 
O restante da assertiva encontra-se em harmonia com o disposto no art. 10 da referida lei. 
Vejamos: 
Art. 10. Na contratação das obras e serviços, inclusive de engenharia, poderá ser 
estabelecida remuneração variável vinculada ao desempenho da contratada, com 
base em metas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental e 
prazo de entrega definidos no instrumento convocatório e no contrato. 
A utilização da remuneração variável deverá ser motivada e respeitará o limite orçamentário fixado 
pela administração pública para a contratação. 
 
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A Letra (B) está incorreta. O RDC é aplicável somente nas hipóteses previstas legalmente, previstas 
nos incisos e no § 3º do art. 1º, da Lei nº 12.462/11. Dentre esses casos previstos, não é necessária 
uma situação emergencial ou necessidade de atendimento inadiável a relevante interesse público 
para a adoção do Regime Diferenciado de Contratações (RDC). A construção de estabelecimentos 
penais em situação de grave e iminente risco à segurança pública é, na verdade, hipótese de 
licitação dispensável, conforme o art. 24, XXXV, da Lei nº 8.666/93. Vejamos: 
Art. 24. É dispensável a licitação: 
XXXV -para a construção, a ampliação, a 
reforma e o aprimoramento de estabelecimentos 
penais, desde que configurada situação de grave e iminente risco à segurança 
pública. 
A Letra (C) está incorreta. Para a utilização do Regime Diferenciado de Contratações para a 
construção de novos estabelecimentos penais não é necessário que a referida obra esteja inserida 
no Programa de Aceleração do Crescimento − PAC. São hipóteses distintas. Vejamos o que diz o 
art. 1º, IV e VI, da Lei nº 12.462/11: 
Art. 1º É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), 
aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: 
IV - das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) 
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma e 
administração de estabelecimentos penais e de unidades de atendimento 
socioeducativo; 
Outro erro da assertiva foi dizer que a situação hipotética poderá utilizar o regime de execução 
da contratação integrada. Para a utilização desse regime o objeto deve envolver pelo menos uma 
das seguintes condições (Art. 9º, I, II e III): 
• Inovação tecnológica ou técnica; 
• Possibilidade de execução com diferentes metodologias; 
• Possibilidade de execução com tecnologias de domínio restrito no mercado. 
Em nenhum momento foi mencionado que o objeto possui uma dessas condições. Logo, a 
utilização da contratação integrada não seria possível. 
A Letra (D) está incorreta, pois a construção de novos estabelecimentos penais é objeto possível 
para a aplicação do Regime Diferenciado de Contratações, conforme o exposto no art. 1º, VI, da 
Lei nº 12.462/11. 
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42 
 
A Letra (E) está incorreta. A construção de novos estabelecimentos penais é objeto possível para 
a aplicação do Regime Diferenciado de Contratações, conforme o exposto no art. 1º, VI, da Lei nº 
12.462/11. Além disso, não existe na legislação a condição apresentada na assertiva. 
Gabarito (A) 
18. FCC - Procurador (Campinas)/Prefeitura de Campinas/2016 
A escolha do Regime Diferenciado de Contratações está relacionada aos objetivos de ampliação 
da eficiência nas contratações públicas e da competitividade, troca de experiências e tecnologias, 
incentivo à inovação tecnológica e garantia de tratamento isonômico entre os licitados e a seleção 
da proposta mais vantajosa à Administração pública. 
Além das justificativas aderentes aos objetivos expressamente previstos na Lei no 12.462/2011, 
a) podem ser objeto de Regime Diferenciado de Contratações os contratos de aquisição de bens 
e prestação de serviços, de valor superior a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais), em razão do 
vulto, desde que presente a característica de inovaçãotecnológica. 
b) o edital de licitação deve observar a inversão de fases, não obstante a documentação pertinente 
à habilitação deva ser entregue junto com as propostas por todos os licitantes. 
c) poderá ser adotado o critério de maior desconto para o julgamento das licitações submetidas 
a esse regime, vedado, no entanto, a divulgação do orçamento referencial da Administração antes 
do fim do certame. 
d) nos casos de licitações que visem à contratação integrada, é vedada a celebração de aditivos 
para reequilíbrio econômico-financeiro, permitidos apenas para alteração de projeto, por causas 
supervenientes. 
e) as licitações e contratos regidos por essa lei podem contemplar parcelamento de objeto, com 
vistas à ampliação da competição entre os licitantes, sem que haja perda de economia de escala. 
Comentários: 
A Letra (A) está incorreta. O Regime Diferenciado de Contratações (RDC) só poderá ser utilizado 
nas hipóteses previstas nos incisos do art. 1º e de seu §3º. Não existe previsão legal sobre 
utilização do RDC quando o contrato de aquisição de bens e serviços com valor superior a R$ 
1.000.000,00. 
 
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A Letra (B) está incorreta. A inversão de fases não é obrigatória no Regime Diferenciado de 
Contratações. Portanto, o edital não deve, necessariamente, observar a inversão. Ele poderá ou 
não observar. Vejamos o que diz o parágrafo único do art. 12, da Lei nº 12.462/11: 
Art. 12. O procedimento de licitação de que trata esta Lei observará as seguintes 
fases, nesta ordem: 
I - preparatória; 
II - publicação do instrumento convocatório; 
III - apresentação de propostas ou lances; 
IV - julgamento; 
V - habilitação; 
VI - recursal; e 
VII - encerramento. 
Parágrafo único. A fase de que trata o inciso V do caput deste artigo poderá, 
mediante ato motivado, anteceder as referidas nos incisos III e IV do caput deste 
artigo, desde que expressamente previsto no instrumento convocatório 
Quando ocorrer a inversão da fase de habilitação com a fase de julgamento, o documento de 
habilitação será exigido de todos os licitantes. Caso siga o rito normal, será exigida a apresentação 
dos documentos de habilitação apenas pelo licitante vencedor. 
A Letra (C) está incorreta. Quando for adotado o critério de julgamento de maior desconto o 
orçamento constará no instrumento convocatório, ou seja, não será sigiloso. É o que diz o art. 6º, 
§ 1º, da Lei nº 12.462/11. Vejamos: 
Art. 6º Observado o disposto no § 3º , o orçamento previamente estimado para a 
contratação será tornado público apenas e imediatamente após o encerramento 
da licitação, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das 
demais informações necessárias para a elaboração das propostas. 
§ 1º Nas hipóteses em que for adotado o critério de julgamento por maior 
desconto, a informação de que trata o caput deste artigo constará do instrumento 
convocatório. 
 
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44 
A Letra (D) está incorreta. Não é só a alteração de projeto, por causas supervenientes, que justifica 
a celebração de aditivos. Pode ocorrer aditivos no contrato, pois ocorreu alteração no projeto a 
pedido da Administração. Vejamos o que diz o art. 9º, § 4º, I e II da Lei nº 12.462/11: 
Art. 9º (...) 
§ 4º Nas hipóteses em que for adotada a contratação integrada, é vedada a 
celebração de termos aditivos aos contratos firmados, exceto nos seguintes casos: 
I - para recomposição do equilíbrio econômico-financeiro decorrente de caso 
fortuito ou força maior; e 
II - por necessidade de alteração do projeto ou das especificações para melhor 
adequação técnica aos objetivos da contratação, a pedido da administração 
pública, desde que não decorrentes de erros ou omissões por parte do 
contratado, observados os limites previstos no § 1º do art. 65 da Lei nº 8.666, de 
21 de junho de 1993. 
A Letra (E) está correta. O disposto na assertiva é uma das diretrizes a serem observadas nas 
licitações do Regime Diferenciado de Contratações. Vejamos o que diz o art. 4º, VI, da Lei nº 
12.462/11: 
Art. 4º Nas licitações e contratos de que trata esta Lei serão observadas as 
seguintes diretrizes: 
VI - parcelamento do objeto, visando à ampla participação de licitantes, sem perda 
de economia de escala. 
Gabarito (E) 
19. FCC - Analista (PGE MT)/PGE MT/Bacharel em Direito/2016 
O Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC aplica-se 
a) obrigatoriamente sempre que estiverem em pauta, por exemplo, obras e serviços de engenharia 
no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS, independentemente de previsão, ou não, da opção 
pelo RDC no instrumento convocatório do certame. 
b) exclusivamente a hipóteses legalmente previstas, devendo ser adotado independentemente de 
previsão, ou não, da opção pelo RDC no instrumento convocatório do certame. 
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45 
c) exclusivamente às obras de infraestrutura relacionadas aos grandes eventos esportivos sediados 
pela República Federativa do Brasil, a exemplo, recentemente, da Copa do Mundo Fifa e dos 
Jogos Olímpicos e Paraolímpicos. 
d) exclusivamente a hipóteses legalmente previstas, desde que prevista a opção pelo RDC, de 
forma expressa, no instrumento convocatório do certame. 
e) exclusivamente às obras de infraestrutura relacionadas aos grandes eventos esportivos sediados 
pela República Federativa do Brasil, às obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único 
de Saúde – SUS e às ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC. 
Comentários: 
A Letra (A) está duplamente incorreta. O primeiro é que a opção pelo Regime Diferenciado de 
Contratações (RDC) não é obrigatória. O administrador possui a discricionariedade de utilizar esse 
modelo licitatório nas hipóteses legais previstas. O segundo erro é dizer que a opção pelo RDC 
independe de previsão no instrumento convocatório. Quando a Administração optar pelo RDC, 
tal opção deve estar de forma expressa no instrumento convocatório. Vejamos o que diz o art. 1º, 
§ 2º, da Lei nº 12.462/11: 
Art. 1º (...) 
§ 2º A opção pelo RDC deverá constar de forma expressa do instrumento 
convocatório e resultará no afastamento das normas contidas na Lei nº 8.666, de 21 
de junho de 1993, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei. 
A Letra (B) está incorreta, pois a previsão de utilização do RDC deverá constar no instrumento 
convocatório. 
A Letra (D) está correta. O Regime Diferenciado de Contratações só poderá ser utilizado nas 
hipóteses legais previstas, entretanto sua opção deverá ser prevista de forma expressa no 
instrumento convocatório, conforme o art. 1º, § 2º, da Lei nº 12.462/11. 
As Letras (C) e (E) estão incorretas. O Regime Diferenciado de Contratações (RDC) não se aplica 
exclusivamente às obras de infraestrutura relacionadas aos grandes eventos esportivos sediados 
no Brasil, às obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS e às 
ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC. Esse regime pode ser 
aplicado em todas as hipóteses previstas no art. 1º da Lei nº 12.462/11. Vejamos: 
Art. 1º É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), 
aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: 
Antonio Daud
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Licitações p/ CREFONO 4ª Região (Assistente Administrativo) Pós-Edital
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118760971177650460 - Markus Frederico de Oliveira Marques
 
 
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I - dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016, constantes da