Parecer Técnico_CO-DCTA_Termo_Aditivo

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COMANDO DA AERONÁUTICA 
DEPARTAMENTO DE CIÊNCIA E 
TECNOLOGIA AEROESPACIAL 
COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA 
 
COMAER 
DCTA 
CO-DCTA 
PRIMEIRO ADITIVO 
ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE EQUILÍBRIO 
ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
PARECER TÉCNICO 
H8102/PT03/2020/R00 
 VISTO CONFEA 
 
 FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL – Ten Cel Eng 150560906-2 
 CONFERIDO CREA 
 
 ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – Maj Eng 5062280674/D-SP 
DATA: 
 
05 MAI 2020 
 RELATOR 
 
 
 JOICE FARIA AMARAL - Cap Eng 
CREA 
2011109593-RJ 
Anexos: 
I - E-mail do dia 23/AGO/19 – Entrega parcial do Projeto Executivo de 
Impermeabilização - Troca do sistema para blocos e vigas baldrame blocos 
G8I, G8J, G10C e G10D; 
II - E-mail do dia 22/AGO/19 – Consulta ao Responsável Técnico pelo 
Projeto Básico de Impermeabilização - Troca do sistema para blocos G8I, 
G8J, G10C e G10D; 
Apêndices: 
I - Extrato de monitoramento ref. ao equilíbrio econômico-financeiro. 
II - Verificação de Projeto H8102/VP001/2020 
 
SUBSTITUI A: 
 
FOI SUBSTITUÍDO POR: 
MODIFICAÇÃO 
 
DATA 
 
RESPONSÁVEL 
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COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 2 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
 
ÍNDICE 
 
1. OBJETIVO .................................................................................................................................................. 3 
2. PREÂMBULO ............................................................................................................................................. 3 
3. REFERÊNCIAS .......................................................................................................................................... 3 
4. ANEXOS ..................................................................................................................................................... 4 
5. APÊNDICES ............................................................................................................................................... 4 
6. HISTÓRICO ............................................................................................................................................... 5 
7. VERIFICAÇÕES ........................................................................................................................................ 7 
7.1. ADMINISTRAÇÃO LOCAL ............................................................................................................................ 7 
7.2. CANTEIRO DE OBRAS ................................................................................................................................... 7 
7.3. LAJES ................................................................................................................................................................ 8 
7.4. IMPERMEABILIZAÇÃO ................................................................................................................................. 9 
7.5. REVESTIMENTO DAS ESTRUTURAS METÁLICAS ................................................................................ 10 
7.6. CIMBRAMENTO ........................................................................................................................................... 11 
7.7. PEDRA FUNDAMENTAL ............................................................................................................................. 12 
7.8. ESTRUTURA METÁLICA ............................................................................................................................. 12 
7.9. POÇOS ............................................................................................................................................................ 12 
7.10. ESQUADRIAS .............................................................................................................................................. 13 
7.11. MOBILIÁRIO ............................................................................................................................................... 14 
7.12. ESTUDOS E PROJETO ................................................................................................................................ 14 
7.13. COMPENSAÇÃO AMBIENTAL ................................................................................................................. 15 
7.14. ACABAMENTOS ......................................................................................................................................... 15 
7.15. PAREDES DE DRYWALL ........................................................................................................................... 16 
7.16. PISO DOS APARTAMENTOS ..................................................................................................................... 16 
7.17. BRISE ............................................................................................................................................................ 17 
7.18. PAVIMENTOS DA CIRCULAÇÃO ............................................................................................................. 17 
7.19. DETECÇÃO E COMBATE A INCÊNDIO ................................................................................................... 18 
7.20. GUARDA-CORPO ........................................................................................................................................ 18 
7.21. ANDAIMES .................................................................................................................................................. 19 
8. IMPACTO FINANCEIRO........................................................................................................................ 19 
9. CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO ............................................................................................... 20 
10. AMPARO LEGAL .................................................................................................................................... 21 
11. CONSIDERAÇÕES FINAIS .................................................................................................................... 23 
 
 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 2/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 3 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
1. OBJETIVO 
1.1. O presente documento tem por objetivo avaliar o primeiro aditivo ao Contrato 102/GAP-SJ-
ITA/2018 [D], correspondente à construção dos blocos de alojamentos de alunos do ITA – Novo 
H8, quanto à verificação da Manutenção do Equilíbrio Econômico-Financeiro, em função de 
ajustes de Projeto para viabilização da obra e a pertinente alteração do Cronograma Físico-
Financeiro-CFF, considerando o aditivo de prazo de execução e vigência. 
2. PREÂMBULO 
2.1. A obra em referência foi contratada por meio da modalidade de Regime Diferenciado de 
Contratações Públicas (RDC) pelo Sistema de Registro de Preços (SRP), sob o regime de 
Empreitada por Preço Global (EPG). 
2.2. O Contrato em análise foi gerado mediante a contratação de dois grupos da Ata de Registrode Preço n.º 421/GAP-SJ/2018 [B], o grupo 1 referente à construção de 4 blocos de apartamento 
do tipo G, e o grupo 3 referente à execução da infraestrutura para os apartamentos do grupo 1 e 
grupo 2. 
2.3. Todas as análises e tomadas de decisão por parte da Administração devem ser balizadas 
segundo condicionantes do tipo de contratação, sobretudo seguindo as diretrizes para a 
fiscalização de obras contratadas sob o regime de EPG, constantes do Acórdão TCU 1977 [A]. 
2.4. Entende-se que, para decidir sobre a proposição de uma adequação de projetos, envolvendo 
ou não valores, faz-se necessária a avaliação criteriosa de todos os aspectos envolvidos, mesmo 
que isso demande estudos e análises que ultrapassem eventuais argumentos apresentados pela 
Contratada. 
2.5. Nesse ínterim, a Comissão de Fiscalização pretende prover o máximo suporte possível à 
Administração para que as decisões tomadas sejam pautadas na legalidade e equilíbrio entre as 
partes, e assim seja plenamente atingido o objetivo final, qual seja a entrega da obra dentro da 
qualidade desejada e respeitando as condicionantes de prazo e custo. 
3. REFERÊNCIAS 
[A] Acórdão 1977/2013 do TCU - Empreitada por Preço Global; 
[B] Ata de Registro de Preço nº 421/GAP-SJ/2018, de 26 dez 2018; 
[C] Edital RDC Eletrônico SRP nº 01/GAP-SJ/2017; 
[D] Contrato nº 102/GAP-SJ-ITA/2018, de 28 jan 2019; 
[E] Ordem de Serviço nº H8102/OES/2019, de 3 jun 2019; 
[F] Ofício Externo nº 3/DC/685, 24 jul 2019 - Segunda Notificação; 
[G] Carta 47.13/2019, 01 ago 2019 - Resposta da TENSOR sobre Segunda Notificação; 
[H] Ofício 14/DC/736, de 13 ago 2019 - Posicionamento COMFIS sobre 2ª Notificação; 
[I] Despacho Decisório nº 32/COMFIS/5024, 16 set 2019 - Decisão OD sobre 2ª Notificação; 
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COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 4 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
[J] Ofício nº 4/SCM/896, de 19 set 2019 - Terceira Notificação; 
[K] Carta 47.22/2019-ITA, de 27 set 2019 - Resposta TENSOR sobre 3ª Notificação; 
[L] Carta 47.26/2019-ITA, 14 out 2019 - Solicitação TENSOR de adequação contratual; 
[M] Ofício 16/DC/1056, de 15 out 2019 - Posicionamento COMFIS sobre 3ª Notificação; 
[N] Ofício n.º 4/DC/1153, de 14 nov 2019 - Solicitação de parecer do GAP sobre a realização de 
contratação do grupo 2 da Ata de Registro de Preço nº 421/GAP-SJ/2018; 
[O] Carta 47.44/2019-ITA, de 22 jan 2020 - Proposta TENSOR para um novo CFF. 
[P] Estudo sobre taxas referenciais de BDI de obras públicas e de equipamentos e materiais 
relevantes, de maio de 2013 - Estudo elaborado pelo TCU; 
[Q] Instrução Técnica nº 08/2019 - Segurança estrutural contra incêndio- Polícia Militar do 
Estado de São Paulo- Corpo de Bombeiros; 
[R] SOLUÇÃO DE CONSULTA Nº 052, de 5 out 2018, expedido pela CJU-SJC; 
[S] Dispensa de Autorização para Supressão pela CETESB - Compensação Ambiental Retificada 
nº 12/2019, de 31 jan 2019; 
[T] Termo de Compromisso Ambiental nº 58/2018, de 26 set 2019; 
[U] Despacho Decisório nº 49/COMFIS/6380, de 30 out 2019; 
[V] Contrato nº168/GAP-SJ-ITA/2019, de 23 dez 2019; 
[W] Ofício nº 8/PR/904, de 24 set 2019; 
[X] Ofício nº 7/DC/1311, de 19 dez 2019; 
[Y] Primeiro Termo de Apostilamento ao Contrato nº102/GAP-SJ-ITA/2018; 
[Z] PT01/H8/2020, 29 jan 2020; 
[AB] PT02/H8102/2020-R1, 13 abr 2020; 
[AC] Carta 47.76/2020-ITA, 04 maio 2020. 
4. ANEXOS 
I. E-mail do dia 23/AGO/19 – Entrega parcial do Projeto Executivo de Impermeabilização – 
Troca do sistema para blocos e vigas baldrame blocos G8I, G8J, G10C e G10D; 
II. E-mail do dia 22/AGO/19 – Consulta ao Responsável Técnico pelo Projeto Básico de 
Impermeabilização – Troca do sistema para blocos G8I, G8J, G10C e G10D; 
5. APÊNDICES 
I. Extrato de monitoramento e controle ref. ao equilíbrio econômico-financeiro. 
II. Verificação de Projeto H8102/VP001/2020 
 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 4/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 5 / 23 
 
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JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
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6. HISTÓRICO 
6.1. A COMFIS (Comissão de Fiscalização) notificou a Contratada, empresa TENSOR 
EMPREENDIMENTOS LTDA, por meio do Ofício nº 3/DC/685 [E] devido ao não atingimento 
do valor previsto para a primeira medição do Contrato n.º 102/GAP-SJ-ITA/2018. 
6.2. Em resposta ao Ofício nº 3/DC/685 [F], a Contratada apresentou a Carta 47.13/2019 [G], 
apontando a necessidade de ajustar alguns eventos previstos no Cronograma Físico-Financeiro – 
CFF por decorrência de aspectos originados após o certame licitatório. Dentre os eventos 
argumentados, destacaram-se a Administração Local e o Canteiro de Obras. 
6.3. Nesse contexto, por meio do Ofício nº 14/DC/736 [H], a COMFIS teceu análise sobre os 
argumentos apresentados pela Contratada na Carta 47.13/2019 [G] apontando que o longo 
período decorrido entre o início da licitação referente ao Edital [C] e a emissão da Ordem de 
Serviço [E], bem como a licitação ter culminado com uma única vencedora em todos os grupos 
licitados, ensejariam ajustes na composição dos eventos relativos ao CFF. 
6.4. Após avaliar os aspectos apontados no processo atinente à 2ª Notificação, o Ordenador de 
Despesas do ITA emitiu o Despacho Decisório nº 32/COMFIS/5024 [I] formalizando pela 
primeira vez a autorização para que fossem tomadas as medidas cabíveis para implementação 
das adequações ao contrato que configuram o objeto deste parecer. 
6.5. Na sequência, a Contratada foi novamente notificada por meio do Ofício nº 4/SCM/896 [J] 
sobre o não atingimento da meta prevista para a terceira medição e, em resposta, apresentou 
novos argumentos, por meio da Carta 47.22/2019-ITA [K], que evidenciam a premente 
necessidade de ajuste contratual, fins adequar a composição dos eventos e CFF à realidade fática 
da obra. 
6.6. Nesse contexto, a COMFIS deu continuidade, junto à Contratada, a uma série de estudos 
para avaliar o equilíbrio econômico-financeiro face aos projetos executivos que foram entregues 
nos meses iniciais da execução contratual. 
6.7. Tais apontamentos culminaram na apresentação da Carta 47.26/2019-ITA [L], na qual a 
Contratada pleiteou a regularização do CFF, bem como apresenta o detalhamento das análises do 
equilíbrio econômico-financeiro realizadas até aquele momento. 
6.8. Após análise da Carta 47.26/2019-ITA [L] e da Carta 47.22/2019-ITA [K], a COMFIS 
elaborou o Ofício 16/DC/1056 [M] emitindo parecer sobre a 3ª Notificação e trazendo à baila a 
necessidade de rever a inclusão dos eventos atinentes à infraestrutura dos blocos do tipo PG no 
escopo do Contrato n.º 102/GAP-SJ-ITA/2018, bem como outras questões que impactaram no 
cumprimento do CFF original. 
6.9. O Ordenador de Despesas do ITA posicionou-se favoravelmente aos apontamentos 
apresentados pela COMFIS, por meio do Despacho Decisório nº 49/COMFIS/6380 [U], e 
determinou que fosse realizada gestão para atualização do CFF. 
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COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIROE AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 6 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
6.10. Além disso, tal Despacho estendeu a deliberação em comento aos atrasos causados pelo 
“efeito cascata” que seria gerado pelos fatos já analisados, evitando eventuais litispendências 
administrativas, motivo pelo qual novas notificações pautadas no mesmo assunto não foram 
geradas para as medições subsequentes. 
6.11. Nesse diapasão, a COMFIS emitiu o Ofício n.º 4/DC/1153 [N] questionando o GAP sobre 
a viabilidade de supressão do Contrato n.º 102/GAP-SJ-ITA/2018, de forma a inserir os eventos 
relacionados à infraestrutura para a construção dos blocos do tipo PG em um novo contrato que 
englobasse o grupo 2 da Ata de Registro de Preço n.º 421/GAP-SJ/2018 [B]. 
6.12. No entanto, o MEC realizou novos repasses de recursos em dezembro de 2019, o que 
viabilizou a assinatura do Contrato n.º 168/GAP-SJ-ITA/2019, cujo objeto é a construção dos 
blocos de alojamentos do tipo PG, atinente ao item 02 remanescente da Ata n.º 421/GAP-
SJ/2018 [B]. 
6.13. Outrossim, destaca-se que, no mês de dezembro de 2019, o Contrato nº 102/GAP-SJ-
ITA/2018 ganhou complementação do recurso oriundo do MEC. Assim, além do empenho 
2018NE804160 de R$ 19.999.848,00 que norteou a elaboração do CFF original, o Contrato 
passou a contar com o incremento de R$ 8.401.153,60 referente ao empenho 2019NE803981. 
6.14. Diante do cenário descortinado devido à nova contratação e ao incremento de recursos, a 
Contratada revisou o estudo do CFF, mantendo todos os eventos da implantação que atenderão 
aos prédios tipo PG e replanejando a obra face ao início da execução do prédio G10D, serviço 
que apenas tornou-se possível devido a tal empenho, naturalmente. 
6.15. Dessa forma, em atenção ao Despacho Decisório nº 49/COMFIS/6380, a Contratada emitiu 
a Carta 47.44/2019-ITA [O], apresentando um novo CFF contemplando o replanejamento da 
obra. Tal CFF foi objeto do Primeiro Termo de Apostilamento ao Contrato [Y]. 
6.16. Mediante o apostilamento indicado, passou a vigorar novo CFF compatibilizado com os 
ajustes de eventos estudados até aquele momento, porém já era indicado no PT 01/H8/2020 que 
havia indícios de que outros eventos necessitariam de reavaliação. Dessa forma, o presente 
parecer complementa os estudos abordados no PT 01/H8/2020, inclusive realizando as 
retificações pertinentes, conforme análises descritas no item 7. 
6.17. Outrossim, em abril de 2020 a CJU-SJC emanou recomendações sobre a implementação do 
reajuste contratual que, conforme apuração constante no PT02/H8102/2020, acarretaria a 
necessidade de incremento do montante de R$ 1.468.939,29 (um milhão, quatrocentos e sessenta 
e oito mil, novecentos e trinta e nove Reais e vinte e nove centavos) para execução dos serviços 
planejados no CFF apostilado. 
6.18. Porém, no início de 2020 já eram noticiados os problemas de saúde causados pela ação do 
novo coronavírus, responsável pela contaminação da COVID-19, culminando na declaração de 
pandemia pela Organização Mundial da Saúde em 11 de março de 2020. Como é de 
conhecimento geral, a pandemia gerou grave impacto na economia mundial, diminuindo as 
perspectivas de alocação de novos recursos no Contrato em voga. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 6/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 7 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
6.19. Diante de tal cenário, o Ordenador de Despesas do ITA deliberou a suspensão dos serviços 
relativos ao Bloco G10-D e o orientou que o saldo resultante seja remanejado para o custeio do 
reajuste supra, prioritariamente, e para a complementação dos itens relativos ao grupo de 
infraestrutura. 
6.20. Dessa forma, o aditivo objeto desse Parecer contempla os primeiros impactos apurados 
concernentes à pandemia. Porém, tendo em vista que a mesma ainda está em curso, as análises 
ora descritas não devem ser consideradas exaustivas. 
7. VERIFICAÇÕES 
7.1. ADMINISTRAÇÃO LOCAL 
7.1.1. O Edital RDC Eletrônico SRP nº 01/GAP-SJ/2017 [B] foi concebido dividindo o escopo 
da fase I da construção do Novo Alojamento dos Alunos do ITA em 9 (nove) planilhas 
agrupando-as em 3 grupos para fins de licitação. Cada planilha espelha um orçamento referencial 
que considerava a hipótese de empresas distintas ganharem a licitação. 
7.1.2. No entanto, a TENSOR Empreendimentos Ltda. foi declarada pela CPL como ganhadora 
de todos os 3 (três) grupos licitados, de tal forma que o Contrato 102/GAP-SJ-ITA/2018 [D] foi 
firmado considerando a execução do grupo 1 e grupo 3, o que equivale a 5 planilhas distintas, 
cada qual com sua composição de Administração Local. 
7.1.3. Nesse cenário, a COMFIS solicitou a revisão da Administração Local, fins considerar a 
implementação de uma equipe unificada, tendo em vista os eventuais ganhos de escala e 
adequação aos impactos na logística da obra advindos da execução dos 2 grupos supracitados 
pela mesma Contratada. 
7.1.4. Assim, a Contratada propôs composição de Administração Local exprimindo a real equipe 
necessária à execução do objeto. Ao longo dos primeiros meses de execução, a COMFIS aferiu a 
composição proposta, constatando que a mesma é condizente com a operação da obra. 
7.1.5. O Apêndice I exibe a nova composição da Administração Local comparando-a com o 
somatório das planilhas originais que compunham os grupos licitados. 
7.1.6. Em um estudo sobre a composição do BDI [P] no qual o TCU analisou 133 amostras de 
orçamento de obras, o egrégio Tribunal exibiu uma variação do custo direto médio da 
Administração Local de 7% (3,43% no primeiro quartil e 9,51% no terceiro quartil). 
7.1.7. O valor inicial da Administração Local representava 5,86% e a Administração Local 
Unificada proposta representa 5,66% do contrato, valores compatíveis com o estudo supracitado. 
7.2. CANTEIRO DE OBRAS 
7.2.1. Assim como a Administração Local, o Canteiro de Obras também pode ser melhor 
aproveitado quando planejado de forma unificada. Nesse sentido, a Contratada apresentou, a 
pedido da Fiscalização, um projeto contemplando uma estrutura única para atender à execução 
dos grupos 1 e 3 da Ata n.º 421/GAP-SJ/2018 [B]. 
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EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
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PARECER TÉCNICO FOLHA: 8 / 23 
 
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JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
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CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
7.2.2. Salienta-se que o canteiro de obras proposto alcança ganho de escala à medida que, por 
meio do planejamento adequado, propicia o uso compartilhado de alguns espaços. A título de 
exemplo, ilustra-se que, por intermédio do estabelecimento de horários distintos para almoço por 
equipes de funcionários é possível otimizar o uso do refeitório. 
7.2.3. Outrossim, ressalta-se que alguns serviços executados na implantação do canteiro não 
guardam proporcionalidade ao valor da obra. Por exemplo, a execução das ligações provisórias 
de água e de energia consome praticamente o mesmo valorpara uma ampla variação de 
capacidade do canteiro. 
7.2.4. Além disso, tendo em vista que o cronograma inicial não prevê a execução simultânea dos 
quatro blocos que compõem o Item 1 da Ata n.º 421/GAP-SJ/2018 [B], algumas estruturas do 
canteiro podem ser aproveitadas. Exemplifica-se o apontamento com estruturas como a central 
de formas e armação e algumas baias para estoque de materiais, de forma geral, toda a 
infraestrutura construída para a execução dos blocos G8I e G8J poderá ser reutilizada nos blocos 
G10C e G10D. 
7.2.5. Face ao exposto, o Apêndice I compila os serviços propostos para a implantação do 
canteiro e o originalmente previsto na especificação dos itens contratados. 
7.3. LAJES 
7.3.1. A concepção original do projeto considera que o piso térreo é apoiado diretamente no solo. 
No entanto, no ínterim da elaboração do projeto executivo das estruturas, o projetista da 
Contratada ponderou que, conforme relatórios de sondagem, as camadas superficiais do terreno 
existente não possuem um suporte compatível com a concepção apontada. 
7.3.2. Além disso, é mister salientar que, dentre os serviços planilhados originalmente, não se 
encontram itens para a execução de troca de solo, tampouco aterros controlados. Tal constatação 
representaria um óbice à concepção original da laje térreo. 
7.3.3. Face ao exposto, a Contratada propôs ajustar o projeto da laje térreo, considerando a 
transmissão de cargas da laje diretamente para o vigamento baldrame e blocos de fundação, 
proposta esta avaliada pela Fiscalização que apresenta execução mais célere que uma eventual 
troca de solo. 
7.3.4. Dessa forma, a COMFIS aprovou o ajuste de projeto proposto, destacando-se que a 
modificação possui melhor desempenho face aos problemas corriqueiramente observados no 
campus do DCTA, como afundamento de piso devido ao carreamento de solo por líquidos 
oriundos de vazamentos ou à ação de insetos. 
7.3.5. O Apêndice I traz os valores atinentes ao ajuste de projeto na laje do piso térreo, alteração 
que acarretou um custo adicional. 
7.3.6. As lajes treliçadas do primeiro pavimento e cobertura também sofreram um acréscimo de 
valor originado pela quantificação de armadura de distribuição. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 8/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 9 / 23 
 
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ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
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FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
7.3.7. A armadura de distribuição trata-se de uma armadura complementar posicionada na capa, 
no sentido transversal e longitudinal, para a distribuição das tensões oriundas de cargas 
concentradas e para o controle da fissuração. Tal armadura já era contemplada no projeto 
original da Aflalo & Gasperini, porém erroneamente não fora incluída no orçamento referencial. 
7.4. IMPERMEABILIZAÇÃO 
7.4.1. Impermeabilização da Fundação 
7.4.1.1. Durante a revisão do sistema de impermeabilização constante do projeto básico, fins 
elaboração do respectivo projeto executivo, foi proposto pela Contratada o uso de tratamento 
químico cristalizante para as vigas baldrame e blocos dos prédios G8I, G8J, G10C e G10D, em 
substituição ao cimento polimérico, sistema originalmente previsto. 
7.4.1.2. A motivação alegada pela Contratada foi o ganho de tempo durante a execução do 
serviço em pauta e, consequentemente, acelerar a conclusão do macroitem fundação, de forma a 
vencer essa etapa do cronograma, liberando outras frentes dependentes. Ainda, segundo a 
Contratada, a troca proposta viabilizaria a recuperação do atraso gerado pela demanda de revisão 
de projeto e reforço estrutural das vigas baldrame, causada pela constatação de excentricidade 
(acima dos valores permitidos em norma) nas estacas hélice contínua dos prédios G8I e G8J. 
7.4.1.3. A alteração supracitada foi proposta pela Contratada em 22/AGO/19 à COMFIS e 
formalizada por e-mail no dia 23/AGO/19 (Anexo I), apresentando a solução como entrega 
parcial do projeto executivo de impermeabilização – item 01.03.511 da planilha orçamentária – 
bem como a ART do novo projetista. 
7.4.1.4. Tendo em vista que, além da preocupação com o cumprimento do CFF da obra, devia-se 
verificar a viabilidade técnica de tal troca, esta COMFIS consultou o responsável pelo projeto 
básico da disciplina de impermeabilização – empresa PROASSP, com o objetivo principal de 
assegurar que a alteração não comprometesse a durabilidade nem o desempenho das peças 
impermeabilizadas. 
7.4.1.5. A resposta foi apresentada via e-mail no dia 22/AGO/19 (Anexo II), ratificando que a 
alteração não traria prejuízos em relação à impermeabilização da fundação, esclarecendo que o 
uso de aditivo do tipo cristalizante já havia sido levantado como solução adequada durante a fase 
de estudos preliminares a respeito. 
7.4.1.6. Quanto ao aspecto financeiro, esta COMFIS procedeu ao levantamento de preços e 
quantidades, aproveitando que o valor unitário do novo sistema proposto para as vigas baldrame 
já constava na planilha de preços original, uma vez que foi adotado como solução para 
impermeabilização da laje térrea dos prédios, constatando economia conforme Apêndice I. 
7.4.1.7. A Contratada propôs acrescentar um sistema impermeabilizante sobre a laje de cobertura. 
A COMFIS concordou com a proposta tendo em vista o histórico de manutenção de infiltrações 
em lajes no Campus do DCTA e a concepção arquitetônica do telhado prevendo aberturas para 
viabilizar a circulação de ar entre a telha e as lajes. Os valores do sistema de impermeabilização 
do telhado encontram-se expostos no Apêndice I. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 9/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
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05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 10 / 23 
 
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JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
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7.4.2. Impermeabilização da Laje de Cobertura 
7.4.2.1. Durante os preparativos para a execução da estrutura da cobertura metálica, foi 
observado pela Contratada que as lajes em concreto da cobertura não possuíam previsão de 
impermeabilização, somente a parte exposta da cobertura, ou seja, laje das condensadoras e calha 
em concreto. 
7.4.2.2. Com o objetivo de melhorar a eficiência do sistema de impermeabilização como um todo, 
e garantir a proteção das lajes e dos apartamentos do primeiro nível em caso de quebra ou 
perfurações das telhas metálicas, a COMFIS optou por acrescentar a execução de 
impermeabilização com cimento cristalizante (impermeabilização Tipo 2 já prevista na planilha 
licitada para o térreo) às lajes de cobertura dos prédios G8J e G8I, com a devida previsão no 
projeto executivo. 
7.4.2.3. Outro fator que colaborou para essa tomada de decisão foi a constatação de que os 
fechamentos laterais dos prédios serão por placas micro perfuradas e, portanto, não totalmente 
estanques a chuvas de vento, o que poderia propiciar formação de poças nas lajes de cobertura. 
7.4.2.4. Desse modo, a COMFIS procedeu ao levantamento criterioso dos quantitativos 
conforme registrado no Apêndice I. 
7.4.3. Impermeabilização do Primeiro Pavimento 
7.4.3.1. Durante os preparativos para execução do sistema de impermeabilização do primeiro 
pavimento dos prédios G8I e G8J, observou-se que o item “Impermeabilização de superfície com 
revestimentobicomponente semi-flexível – Áreas frias, código SINAPI 72075”, da planilha 
referenciada, não correspondia ao sistema de impermeabilização previsto em projeto para a 
respectiva área, com uma composição de materiais equivocada e consequente remuneração 
aquém da necessária para correta execução do sistema impermeabilizante. 
7.4.3.2. Procedendo à correção do item, de forma a ser fidedigno ao sistema de 
impermeabilização com argamassa polimérica flexível, com reforço de tela poliéster, foram 
levantados os quantitativos e criada uma nova composição, conforme registrado no Apêndice I. 
7.5. REVESTIMENTO DAS ESTRUTURAS METÁLICAS 
7.5.1. O projeto dos blocos de alojamento prevê a instalação de estruturas metálicas em três 
pontos: nas escadas laterais, nas passarelas que ligam os blocos e na estrutura de sustentação do 
telhado na cobertura. 
7.5.2. Conforme previsto no item 03.03.100 do Apêndice A – Especificação Técnica H8/PB/ETC, 
do Edital nº 01/GAP-SJ/2017 [C], as estruturas metálicas devem receber uma camada de primer 
epóxi, seguida de uma demão de acabamento de esmalte poliuretano. 
7.5.3. No item 03.03.100 da mesma Especificação Técnica, consta que as estruturas dos pilares, 
vigas e escadas metálicas devem receber uma pintura intumescente para proteção contra fogo, 
com Tempo Requerido de Resistência ao Fogo – TRRF de 120 minutos antes da camada de 
acabamento. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 10/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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7.5.4. Indo parcialmente de encontro ao texto contido na Especificação Técnica supra, o 
orçamento referencial da obra prevê pintura epóxi bicomponente e pintura intumescente TRRF 
60 minutos nas escadas passarelas e estrutura metálica da cobertura. 
7.5.5. Sobre o assunto, cabe esclarecer que a estrutura metálica sobre a cobertura ficará 
encoberta entre a laje de cobertura e as telhas tipo sanduíche, dessa forma, é prescindível a 
preocupação com um acabamento refinado. Como consequência, o orçamento referencial não 
previu a pintura esmalte nessa estrutura. 
7.5.6. Nesse diapasão, o item A.2.4 do Anexo A da IT08/2019 [Q] do Corpo de Bombeiros do 
Estado de São Paulo preconiza a isenção da imposição de TRRF para estruturas de cobertura que 
não possuem função de piso, que não serão usadas como rota de fuga e cujo colapso não 
comprometerá a estabilidade das paredes externas e estrutura principal da edificação. 
7.5.7. Nesse contexto, observa-se que a estrutura metálica que sustenta o telhado enquadra-se 
perfeitamente nas características ora descritas, o que torna prescindível a aplicação de pintura 
intumescente na cobertura, bem como previsto no orçamento referencial. 
7.5.8. Com isso, durante a elaboração do projeto executivo de estruturas metálicas e de combate 
a incêndio, a Contratada propôs a aplicação, tão somente, da base epóxi para proteção à corrosão 
da estrutura do telhado, sendo desconsiderado o item da planilha destinado a pagar pela pintura 
intumescente. 
7.6. CIMBRAMENTO 
7.6.1. O cimbramento da estrutura de concreto foi orçado na planilha referencial pelas 
composições oriundas do CPOS de códigos 080202 e 080302, referentes à locação e montagem 
de cimbramento em madeira e à desmontagem do cimbramento de madeira, respectivamente. 
7.6.2. A unidade de medida de tais composições referenciais é o “metro cúbico”, entretanto 
ambos os itens foram quantificados com valores atinentes à área da edificação. Diante de tal 
equívoco no orçamento referencial, a Contratada pleiteou a correção do quantitativo, o que 
acarretaria um acréscimo de valor em favor da mesma. 
7.6.3. A COMFIS acatou o pleito da Contratada, no entanto, considerou a utilização de 
cimbramento tubular metálico ao invés de madeira, orçados mediante os itens 080205 e 080206, 
também do CPOS. 
7.6.4. Tal consideração deveu-se ao fato das composições em comento serem mais baratas que 
àquelas orçadas incialmente em madeira. E, ademais, possuem aderência à realidade fática da 
obra, tendo em vista que a Contratada optou por utilizar cimbramento tubular metálico dada sua 
maior velocidade de produção, em relação ao cimbramento em madeira. 
7.6.5. O Apêndice I contabiliza o acréscimo advindo da correção nos itens relativos ao 
cimbramento e descimbramento. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 11/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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 DATA: 
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7.7. PEDRA FUNDAMENTAL 
7.7.1. O Contrato nº102/GAP-SJ-ITA/2018 originou-se de um processo licitatório iniciado no 
ano de 2017, inclusive destaca-se que a data base da planilha referencial é julho de 2017. No 
entanto, devido a inúmeros percalços jurídicos, o Contrato em comento somente veio a ser 
firmado em janeiro de 2019. 
7.7.2. Nesse ínterim, fatos supervenientes à elaboração do Projeto Básico nº H8/PB001/2017 
tornaram obsoletos alguns serviços inicialmente previstos. Dentre eles destaca-se a execução da 
Pedra Fundamental da obra. Antes da emissão da Ordem de Execução dos Serviços, ocorreu uma 
solenidade durante a qual foi inaugurada 1 (uma) pedra fundamental marcando o início da 
ampliação dos alojamentos do ITA atinente à Fase I em sua integralidade. 
7.7.3. Tal solenidade ocorreu independentemente do Contrato n.º 102/GAP-SJ-ITA/2018 com 
recurso próprio e, em decorrência, os eventos relativos às pedras em questão perderam a 
finalidade por decorrência de fato superveniente à licitação. 
7.8. ESTRUTURA METÁLICA 
7.8.1. Mediante a entrega dos projetos executivos de estrutura metálica foi percebida uma 
distorção entre o peso de aço orçado e aquele constante no projeto, referente às escadas e 
passarelas que ligam os prédios. 
7.8.2. Assim, considerando o peso efetivamente apurado no projeto executivo dos Blocos G8J e 
G8I, plotou-se a existência de aço em excesso na planilha orçamentária. Tal valor foi indicado no 
Apêndice I. Cabe salientar que não foram computados os Blocos G10D E G10C, que ainda não 
possuem cobertura de empenho e tendo em vista que os projetos serão entregues oportunamente. 
7.9. POÇOS 
7.9.1. De posse das informações levantadas pela Revalidação de Avaliação Hidrogeológica, item 
01.03.309 da planilha orçamentária do Contrato 102/GAP-SJ-ITA/2018, foi constatado pelo 
responsável técnico do projeto executivo, a necessidade de aumentar a profundidade de 
perfuração dos poços de 100 m, inicialmente prevista pelo projeto básico, para 140 m. 
7.9.2. Conforme itens 3 e 4 do documento acima citado, a geologia local indicava a possibilidade 
de variação significativa na espessura das camadas de sedimentos, bem como, a possível 
presença de fraturas na rocha base tendo em vista que as amostras existentes próximas ao poço a 
ser perfurado encontram-se bastante fraturadas. 
7.9.3. Baseando-se nos dados de perfuração dos poços já existentes do CTA, poços 01, 02 e 03, e 
seus valores hidrodinâmicos de operação, verificou-se que o aquífero possui potencial alto com 
vazões específicas na ordem de 1,8 a 2,5 m³/h/m. Desse modo, ainda segundo o projetista, para 
se atingir as vazões potenciasde 25 a 35 m³/hora demandadas pelo projeto básico, levando em 
conta um rebaixamento de 10 a 15 metros, necessita-se de uma profundidade de instalação de 
equipamento de 120 m para possibilitar a exploração dos poços a serem perfurados, no que tange 
à análise do potencial hidráulico para definição da posição das bombas. 
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7.9.4. Para tanto, foi recomendado realizar poços com profundidades de 140 m, a fim de criar um 
reposicionamento adequado da bomba do poço a profundidades além da base dos sedimentos e 
criar possibilidades de incremento de vazões pelo avanço da perfuração em rochas cristalinas. 
7.9.5. A fim de mitigar o impacto do aumento de profundidade dos poços e também atender ao 
pleito da equipe de manutenção dos poços atuais, o revestimento dos poços foi alterado para 
PVC geomecânico. Tal alteração visa diminuir os custos da perfuração e melhorar a manutenção 
do poço, tendo em vista que a equipe do GAP-SJ possui preferência por tal material, a fim de 
evitar a necessidade de limpeza das paredes dos poços metálicos para remoção de impurezas 
oriundas de produtos de corrosão. 
7.9.6. Devido ao exposto acima, foi necessária alteração de quantitativos nos itens referentes à 
perfuração, revestimentos e filtros para a execução dos Poços 04 e 05, conforme Apêndice I, o 
qual também apresenta o cômputo financeiro atinente à necessidade de revisar o quantitativo dos 
itens atinentes ao caminho de acesso aos poços. 
7.10. ESQUADRIAS 
7.10.1. Durante a elaboração do projeto executivo de arquitetura, foi notada a necessidade de 
revisar as esquadrias utilizadas nos interiores dos apartamentos, tendo em vista a 
operacionalidade da edificação face ao uso contínuo, considerando, inclusive, a opinião dos 
alunos e ex-alunos que visitaram o apartamento modelo montado próximo ao canteiro de obras. 
7.10.2. Na Figura 1, a seguirFigura 1, as setas azuis indicam portas que tiveram sua 
especificação alterada, privilegiando a manutenção ou a compatibilização entre os materiais dos 
batentes metálicos e folhas. Tal alteração gerou a supressão indicada no Apêndice I. 
 
Figura 1 – Melhor disposição de portas nos apartamentos 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 13/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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7.10.3. As setas verdes indicam portas adicionadas aos banheiros com o objetivo de dar maior 
privacidade ao usuário desse ambiente, bem como melhorar a operação do ar-condicionado 
instalado em cada quarto, uma vez que permite o isolamento dos banheiros, que possuem 
abertura para o DML. 
7.10.4. Por fim, as setas em vermelho apontam as portas dos sanitários que foram suprimidas 
tendo em vista o acréscimo de porta ao banheiro. 
7.10.5. Ainda quanto às esquadrias, foi necessário ajustar o tamanho das portas de acesso ao 
shaft, tendo em vista que eram incompatíveis com a abertura necessária. 
7.10.6. O quantitativo de esquadrias e seu respectivo valor encontram-se exibidos no Apêndice I, 
já considerando a diferenciação das portas, em função dos apartamentos para portadores de 
necessidades especiais. 
7.11. MOBILIÁRIO 
7.11.1. Na Especificação Técnica n.º H8/PB/ETC está prevista a instalação de móveis planejados, 
sendo guarda-roupas e bancadas nos quartos e armário sob a bancada da cozinha. 
7.11.2. Para o cálculo de preço dos guarda-roupas, foi utilizada a composição CPOS 230804 no 
orçamento referencial, a qual contempla o fornecimento e a instalação de armário embutido de 
MDF sob medida, incluindo acessórios. Tal composição é medida em m². 
7.11.3. No entanto, o orçamento referencial adotou “un” como unidade de medida, porém 
manteve o valor correspondente a um “m2”. Diante desse óbice da planilha orçamentária, a 
Contratada solicitou a correção do item, fins considerar as reais medidas dos guarda-roupas, 
quais sejam 1,10 m x 2,10 m, o que implicaria em corrigir o valor unitário por um fator de 2,31. 
7.11.4. Porém, a Fiscalização notou que foram considerados armários em quantidade superior. 
Portanto, foi reduzido o quantitativo de armários em cada uma das planilhas dos prédios G8I e 
G8J de 96 armários para 64, por prédio. Totalizando 64 armários a menos, portanto. 
7.11.5. Outrossim, ressalta-se que, sob a bancada da cozinha, o orçamento referencial previa 
apenas prateleiras em MDF e não contemplava o gabinete, desta forma foi necessária a inclusão 
de tal item e exclusão das prateleiras, já inclusas no gabinete. 
7.11.6. Após realizar as correções supramencionadas, houve um acréscimo de valor conforme 
exposto no Apêndice I. 
7.12. ESTUDOS E PROJETO 
7.12.1. Conforme previsto no 01.07.100 da Especificação Técnica, foi prevista a elaboração de 
uma maquete digital. No entanto, tal serviço não foi previsto no orçamento e não integra evento 
específico. Dessa forma, foi necessária a inclusão do evento “maquete digital” no Caderno de 
Eventos, conforme valores constantes no Apêndice I. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 14/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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7.12.2. Também foi necessário revisar o item de projeto da Planilha de Implantação 01.03.406, 
referente à Elaboração de Projeto Básico para a Estação de Captação de Água – ECA. Devido a 
contratações e serviços realizados posteriormente à elaboração do Projeto Básico nº 
H8/PB001/2017, tornou-se obsoleta a demanda pelo Projeto Básico supracitado, gerando o 
impacto financeiro a favor da Administração contabilizado no Apêndice I. 
7.12.3. Em contrapartida, a mesma Planilha contemplava a elaboração de projeto executivo para 
melhorias na ECA do DCTA, no entanto o item foi desconsiderado. 
7.12.4. Sobre o assunto, é mister esclarecer que no interregno entre a elaboração do Projeto 
Básico e o início da execução do objeto contratado, houve uma piora substancial da qualidade da 
água captada do córrego Vidoca, onerando demasiadamente a operação e manutenção do sistema 
de captação. Desta forma, estudos conduzidos pela equipe do GAP que opera o sistema de 
abastecimento do DCTA apontavam que a obtenção de água via poços artesianos mostra-se 
como uma melhor solução, o que tornou obsoleto todos os itens planilhados de serviço e projeto 
relacionados à ECA. 
7.13. COMPENSAÇÃO AMBIENTAL 
7.13.1. Durante a elaboração do Projeto Básico nº H8/PB001/2017, foi realizado o levantamento 
das árvores que seriam suprimidas e, por consequência, a respectiva demanda por compensação 
arbórea. Isso posto, considerou-se no Orçamento Referencial o plantio de 2.395 árvores.7.13.2. No interstício entre a publicação do Edital RDC Eletrônico SRP nº 001/2017 e a efetiva 
contratação da TENSOR Empreendimentos Ltda., foi firmado o Termo de Compromisso 
Ambiental nº 58/2018 entre a CO-DCTA e a Prefeitura Municipal de São José dos Campos, ao 
qual se atrela ao documento Dispensa de Autorização para Supressão pela CETESB nº 12/2019. 
7.13.3. Mediante os documentos supracitados foi facultado à Administração o pagamento de 
pecúnia como compensação por 50% das árvores que deveriam ser plantadas. Dessa forma, foi 
necessário adequar o evento atinente à compensação ambiental para remunerar a Contratada pelo 
pagamento da pecúnia com a devida aplicação do BDI e desconto licitatório. Tal adequação 
gerou economia, pois o valor pago pela pecúnia é inferior àquele que seria consumido pelo 
plantio das árvores e houve uma redução de árvores a serem compensadas, conforme registrado 
no Apêndice I. 
7.14. ACABAMENTOS 
7.14.1. Alguns acabamentos necessários previstos no Projeto Básico, conforme pode ser 
verificado na Especificação Técnica H8/PB/ETC, não foram contemplados na planilha 
orçamentária referencial. 
7.14.2. Dentre tais acabamentos, destacam-se as ausências do espelho e dos itens em granito: 
nicho do box, bancada do banheiro, peitoris dos quartos e do basculante. Tais itens estão 
destacados pelas setas azuis na Figura 2. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 15/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 16 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
 
Figura 2 – Itens não contemplados no orçamento 
7.14.3. Além desses itens, salienta-se também que foi considerado no Apêndice I a inclusão de 
soleiras e a alteração da espessura da pedra para a bancada da cozinha e da divisória do banheiro, 
passando de 3 cm (planilha orçamentária referencial) para 2 cm, de forma a atender fielmente ao 
previsto nas especificações técnicas e detalhes do projeto arquitetônico. 
7.14.4. Com o objetivo de garantir a correspondência dos itens de planilha com as previsões e 
detalhes de projeto, optou-se por realizar cotações detalhadas de todos os itens executados em 
granito e remunerá-los por unidade conforme registrado no Apêndice I. 
7.15. PAREDES DE DRYWALL 
7.15.1. A Especificação Técnica H8-PB-ETC-R00 constante no Edital em pauta prevê o 
preenchimento das divisórias de drywall com lã mineral a fim de criar um isolamento termo-
acústico entre os quartos. No entanto, não houve essa previsão na Planilha Orçamentária 
Referencial, o que gerou o acréscimo de valor constante no Apêndice I a fim de priorizar o 
desempenho da edificação. 
7.16. PISO DOS APARTAMENTOS 
7.16.1. A fim de primar pela manutenção dos alojamentos, essa COMFIS e a Contratada 
entenderam que o piso vinílico especificado para os quartos e para a cozinha não eram 
adequados ao uso pelos alunos. 
7.16.2. Isso posto, conforme análise detalhada no Apêndice II, foi proposta a alteração do piso a 
ser instalado nos quartos, considerando a execução de piso porcelanato com acabamento e 
paginação semelhantes ao piso vinílico, originalmente previsto. 
7.16.3. Os valores apurados constam na planilha do Apêndice I, considerando o impacto 
financeiro referente aos blocos G8I e G8J, apenas. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 16/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 17 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
7.17. BRISE 
7.17.1. Conforme item 104.01.802.01 da Especificação Técnica H8-PB-ETC-R00, foi projetado 
um brise horizontal em chapa microperfurada aluzinc. No entanto, o orçamento de tal item 
mostrou-se incompatível com o produto especificado, não englobava o serviço de instalação, as 
estrutura de fixação, o porta painéis, entre outros aspectos. Dessa forma, tornou-se imperiosa a 
realização de cotações para contemplar todos as características especificadas de forma fidedigna. 
7.17.2. As primeiras cotações realizadas, junto a empresas credenciadas pela Hunter Douglas, 
indicaram que a instalação dos brises geraria um acréscimo de cerca de R$ 200 mil ao Contrato, 
valor incoerente ao benefício gerado pelo brise. 
7.17.3. Notou-se que a insolação das faces dos blocos em construção não é demasiadamente 
elevada e, além do acréscimo supracitado, o brise geraria uma manutenção que oneraria 
permanentemente a operação das edificações, sendo necessária uma limpeza constante das folhas 
caídas e recomposição periódica das pinturas. 
7.17.4. Dessa forma, em comum acordo com a Contratada, optou-se pela supressão do brise. 
7.18. PAVIMENTOS DA CIRCULAÇÃO 
7.18.1. O Projeto Básico prevê a execução de um grande eixo de pavimento intertravado 
conectando todos os prédios da Fase 1, assim como ilustrado na Figura 3, a seguir. No entanto, o 
quantitativo planilhado é aquém do necessário para execução do eixo supracitado e das calçadas 
que contornam o quarteirão. 
7.18.2. Além disso, não foi contemplado quantitativo suficiente para a execução das ciclovias 
previstas em projeto. Dessa forma, foi necessário acrescentar os valores respectivos, conforme 
detalhado no Apêndice I. 
 
Figura 3 – Vista geral da Fase 1 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 17/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 18 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
7.19. DETECÇÃO E COMBATE A INCÊNDIO 
7.19.1. No Projeto Básico, os blocos foram enquadrados originalmente como A-2, conforme 
Decreto nº 56.819 de 10 de março de 2011, revogado pelo Decreto 63.911, de 10 dez. 2018. No 
entanto, conforme Tabela 1 do Anexo A do Decreto em vigor, a edificação é melhor enquadrada 
como classificação de risco de ocupação B-2, que trata de hotéis e assemelhados com cozinha 
própria nos apartamentos. 
7.19.2. Considerando a área construída de cada bloco, observa-se que é exigência do Decreto 
supra a instalação de sistema de detecção de incêndio nos apartamentos. Tal sistema não foi 
considerado no Projeto Básico, tendo em vista que não era obrigatório segundo a classificação 
originalmente adotada. Portanto, foi necessário acrescentar o sistema de detecção de incêndio em 
todos os apartamentos. 
7.19.3. Portanto, foi necessário acrescentar ao Contrato um sistema de detecção de incêndio que 
conta com um detector em cada quarto e um nas salas, todos ligados a um painel de controle 
existente no final de cada pavimento. A composição de preço de tal acréscimo encontra-se 
detalhada no Apêndice I. 
7.20. GUARDA-CORPO 
7.20.1. O item 04.01.803.01 da Especificação Técnica H8-PB-ETC-R00 indica a execução de 
guarda corpo em aço galvanizado, com colunas em tubos 50 x 50 mm, a cada 1,25 m, e 
requadros de tela armada malha 3/4" e fio 16. Porém, o item utilizado para composição do valor 
referencial, qual seja CPOS240304, não é compatível com a geometria especificada. Assim, foi 
necessária a formulação de uma CPU para compatibilizar o valor o item. 
7.20.2. Como é possível observar na maquete da obra, há guarda-corpo em toda a extensão das 
passarelas que ligam os blocos, no entanto, o quantitativo previsto em planilha é suficiente 
apenas para remunerar o guarda-corpo dos corredores superiores. 7.20.3 O Apêndice I expõe a 
memória de cálculo atinente ao aumento do valor unitário e acréscimo de quantitativo. 
 
Figura 4 – Maquete física da obra 
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COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 19 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
7.21. ANDAIMES 
7.21.1. A planilha referencial não contemplou a locação de andaimes para execução dos serviços 
nas fachadas dos prédios. Dessa forma, foi necessário considerar o acréscimo advindo da locação 
desse fundamental equipamento para o período de execução dos acabamentos da fachada como 
reboco, emboço, moldura sílico-calcária, entre outros serviços também demandantes. 
7.22. ARGILA DO CONTRAPISO 
7.22.1. No contrapiso do piso de circulação está prevista a inserção de enchimento leve 
composto por argamassa misturada com cinasita (argila expandida), conforme descrito na 
Prancha 19-PE-0953-DE-SCR-05_R02. Porém, a planilha referencial não incluiu esse item e, 
portanto, será necessário realizar o acréscimo de tal serviço, conforme detalhamento de valores e 
quantitativos constantes no Apêndice I. 
8. IMPACTO FINANCEIRO 
8.1. Conforme detalhadamente descrito nos subtópicos que compõem o item 7 supra, 
criteriosamente contabilizado no Apêndice I, os ajustes de projetos acumulam um saldo atual, a 
favor da Administração, de R$ 6.182,14 (seis mil cento e oitenta e dois Reais e catorze centavos). 
8.2. A Tabela 1, apresentada a seguir, sintetiza o status relativo aos créditos e débitos 
concernentes às análises expostas no item7. Cumpre esclarecer que os valores negativos 
significam supressão de valor e os positivos representam acréscimo de valor. 
Tabela 1 – Resumo do equilíbrio econômico-financeiro. 
Item Descrição Subtotais (R$) Classificação 
7.1 ADMINISTRAÇÃO LOCAL -82.898,79 alteração 
7.2 CANTEIRO DE OBRAS -332.433,65 alteração 
7.3 LAJES 134.028,38 falha 
7.4 IMPERMEABILIZAÇÃO -15.177,64 alteração 
7.5 REVESTIMENTO ESTRUTURA METÁLICA -287.859,14 alteração 
7.6 CIMBRAMENTO 12.055,32 falha 
7.7 PEDRA FUNDAMENTAL -6.039,60 alteração 
7.8 ESTRUTURA METÁLICA -70.224,14 falha 
7.9 POÇOS 10.127,96 alteração 
7.10 ESQUADRIAS -71.111,12 alteração 
7.11 MOBILIÁRIO 183.087,50 falha 
7.12 ESTUDOS E PROJETOS -23.102,59 alteração 
7.13 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL -67.732,87 alteração 
7.14 ACABAMENTOS 110.710,60 falha 
7.15 PAREDES DE DRYWALL 23.498,68 falha 
7.16 PISO DOS APARTAMENTOS -23.437,36 alteração 
7.17 BRISES -123.905,94 alteração 
7.18 PAVIMENTOS DE CIRCULAÇÃO 366.602,16 falha 
7.19 DETECÇÃO E COMBATE AO INCÊNDIO 96.386,56 falha 
7.20 GUARDA-CORPO 54.857,54 falha 
7.21 ANDAIMES 84.952,88 falha 
7.22 ARGILA 21.433,12 falha 
SALDO -6.182,14 
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COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 20 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
8.3. Importante salientar que o saldo apurado deve ser foco de constante monitoramento e 
controle, por parte da COMFIS, e pode ser novamente revisado, oportunamente, em função das 
diretrizes da Administração quanto à construção dos blocos G10D e G10C, também integrantes 
do presente contrato. 
8.4. Outrossim, é mister pontuar que, na inserção de itens novos obtidos de planilhas referenciais 
como SINAPI, CPOS etc., considerou-se a mesma data-base da Planilha Referencial do Projeto 
Básico, qual seja JULHO/2017. 
8.5. Ainda, cabe ressaltar que os itens novos, cujos orçamentos advêm de cotações de mercado 
não foram corrigidos por qualquer índice relacionado ao reajuste contratual, tendo em vista que 
ainda está em andamento tal processo. Logo, não há definição efetiva do índice de reajuste a ser 
aplicado. Dessa forma, após a aplicação do reajuste contratual nas medições, essa COMFIS 
tomará os devidos cuidados nos cálculos, a fim de evitar remuneração indevida da Contratada, 
advindo de um eventual bis in idem do reajuste sobre tais itens novos. 
8.6. Outrossim, para efeito de verificação dos percentuais quanto aos limites legais permitidos, 
cabe segregar os valores da tabela anterior em termos de itens de acréscimos e de supressões, a 
fim de verificar as limitações expressas na Lei 8.666/93, bem como distinguir o percentual afeto 
à falhas e omissões, em respeito aos limites estabelecidos no inciso II Artº13 do Decreto 
nº 7.983/2013. 
Tabela 2 - Verificação dos percentuais quanto aos limites legais 
Tipificação 
Acréscimo Supressão 
Apurado Percentual Apurado Percentual 
Falhas e 
omissões 
1.087.612,74 
 
2,72% 
-70.224,14 
 
0,18% 
Alteração 
10.127,96 
 
0,03% 
-1.033.698,70 
 
2,59% 
total 
1.097.740,70 
 
2,75% 
-1.103.922,84 
 
2,76% 
9. CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO 
9.1. Tendo em vista a alteração dos valores dos serviços, conforme descritos no item 7 desse 
Parecer Técnico, é naturalmente necessária a implementação de ajustes no Cronograma Físico-
Financeiro – CFF, de modo a permitir a correspondência entre os valores previstos e os serviços 
que serão, de fato, executados. 
9.2. Outrossim, conforme deliberação do ITA face ao cenário econômico do país, a execução do 
Bloco G10D foi suspensa, de forma que a cobertura de empenho disponível seja utilizada para 
viabilizar o pagamento do reajuste contratual, bem como priorizar os serviços de infraestrutura. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 20/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 21 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
9.3 Nesse contexto, a Contratada enviou, por meio da Carta 47.76/2020-ITA, proposta de novo 
CFF considerando as alterações de projeto e o impacto relativo a não execução imediata dos 
prédios G10D e G10C. 
9.4. Cabe esclarecer que os serviços ainda não executados dos blocos G10D e G10C foram 
alocados no último mês da execução contratual, a fim de não superestimar a previsão das 
próximas etapas, indicando uma falsa ineficiência da Contratada por inexecução de serviços não 
autorizados devido à falta de cobrimento financeiro por parte da Administração. 
9.5. Nesse diapasão, estima-se que ainda deverá ocorrer um novo aditivo contratual, a fim de 
corrigir o CFF, tão logo torne-se possível planejar a execução dos Blocos G10D e G10C ou, até 
mesmo, formalizar sua supressão, caso não haja nova complementação de empenho. 
9.6. Por fim, é imperioso pontuar que a pandemia da COVID-19 vem gerando impactono 
andamento da obra. De forma geral, a Contratada tem conseguido avançar com os serviços, 
porém é notório que haverá impacto de prazo, principalmente no que tange a serviços que 
dependem de encomenda de materiais muito específicos. 
9.7. A título de exemplificação, não há fornecedores que entreguem em prazo adequado ao 
cumprimento do objeto contratual a subestação pré-fabricada com cubículos de média tensão, 
devido ao cenário econômico-financeiro gerado pela pandemia. 
9.8. Nesse sentido, cabe pontuar que a COMFIS está tomando todas as medidas possíveis junto à 
Contratada para mitigar o impacto da COVID-19, buscando soluções alternativas sempre que 
possível. Porém, é prudente estimar a necessidade de incremento de 3 meses de execução, 
principalmente para execução das frentes ligadas aos serviços de implantação, que em parte só 
puderam ser efetivamente iniciados por advento da recente complementação de empenho. 
9.9. Cabe pontuar também que, dado que o Contrato 168/GAP-SJ-ITA/2019 estará e andamento 
concomitantemente ao Contrato 102/GAP-SJ-ITA/2018 durante todo esse período de execução 
restante, não caberá acréscimos de valor para remunerar a Administração Local devido aos 3 
meses a mais de prazo de execução. O mesmo não se aplica à execução dos Blocos G10D e 
G10C, para os quais será feito parecer técnico oportuno, quando as condicionantes do problema 
forem descortinadas, obviamente. 
9.10. Ainda quanto aos prazos, é indicado o acréscimo de 3 meses ao prazo de vigência, tendo 
em vista não somente a dilação do prazo de execução, como também a título de compensação 
pelo tempo decorrido entre a assinatura do Contrato e a ordem de execução, cerca de 4 meses, de 
tal forma a permitir prazo adequado para o recebimento da obra em atenção ao Art. 73º da Lei 
nº 8.666/93. 
10. AMPARO LEGAL 
10.1. Conforme estabelecido no Edital RDC Eletrônico SRP nº 001/2017, o Contrato 102/GAP-
SJ-ITA/2018 [D] é regrado pela Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, que institui o Regime 
Diferenciado de Contratações Públicas – RDC, que foi regulamentado pelo Decreto nº 7.581, de 
11 de outubro de 2011. 
Documento: Parecer Técnico H8102_PT03_2020_R00 - Página: 21/24 - Hash MD5: 5c984ac88f3de05d5a813aa118bc6126
 
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PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
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 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 22 / 23 
 
RELATOR 
 
 
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CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
10.2. O referido decreto institui, ipsis litteris: 
Art 100 Os contratos decorrentes do SRP/RDC terão sua vigência conforme as disposições do 
instrumento convocatório, observadas, no que couber, as normas da lei nº 8.666, de 1993 
1º Os contratos decorrentes do SRP/RDC não poderão sofrer acréscimo de quantitativos 
2º Os contratos decorrentes do SRP/RDC poderão ser alterados conforme as normas da lei nº 
8.666, de 1993, ressalvado o disposto no §1º. 
10.3. Nesse diapasão, cabe esclarecer que a Ata SRP [B], sobre a qual foi firmado o Contrato em 
apreço, consolidou os resultados da licitação nos itens dispostos na Tabela 3. 
Tabela 3 – Proposta constante na Ata de Registro de Preço nº 421/GAP-SJ/2018 
Item Descrição Un Qtd Valor Unitário R$ Valor Total R$ 
01 
Módulo construtivo de bloco para 
alojamento estudantil Tipo G, conforme 
Projeto Básico nº H8/PB001/2017 
sv 36 812.892,48 29.264.129,28 
02 
Módulo construtivo de bloco para 
alojamento estudantil Tipo PG, conforme 
Projeto Básico nº H8/PB001/2017 
Sv 56 724.927,90 40.595.962,40 
03 
Infraestrutura comum conforme 
Projeto Básico nº H8/PB001/2017 
sv 01 10.695.165,59 10.695.165,59 
 
10.4. Em respeito ao §1º do Art. 100 do Decreto nº 7.581, pondera-se que não há amparo legal ao 
acréscimo de quantitativo ao Contrato nº 102/GAP-SJ-ITA/2018. Nesse sentido, é oportuno e 
relevante salientar que o presente parecer não tem por objetivo aumentar quantidades dos itens 
vinculados aos grupos licitados e registrados em Ata, e sim, tão somente formalizar os ajustes de 
projetos necessários e consequente adequação do valor contratual. 
10.5. Isso posto, considerados todos os aspectos abordados no corpo do presente parecer, o 
pertinente procedimento de ADITAMENTO CONTRATUAL possui fulcro na Lei 8.666/93 - 
Licitações e Contratos, mais precisamente no Artigo 65. 
10.6. Considerando a contratação por EPG, cabe destacar o item 14 do Voto do Ministro Valmir 
Campelo, presente no Acórdão nº 1.977/2013 - TCU - Plenário, in verbis: 
14. É óbvio, nesse caso, que se o projeto contiver imprecisões relevantes e se tal peça 
fundamental não abrigar todos os seus elementos exigidos em lei, as empreitadas globais 
embutem um risco maior para o construtor (como também para administração). Projetos 
incompletos repercutirão em consequências ainda mais nefastas nas empreitadas globais. É a 
primeira porta para a celeuma contratual. As contratadas solicitarão aditivos para compensar as 
omissões orçamentárias. A Administração argumentará que o preço foi contratado para a 
totalidade, não para a fração. E seguirão todas as mazelas decorrentes desse clima de 
insegurança. 
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COMISSÃO DE OBRAS DO DCTA H8102/PT03/2020/R00 
PRIMEIRO ADITIVO: ANÁLISE DA MANUTENÇÃO DE 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO E AJUSTES DE PROJETO 
 DATA: 
05 MAI 20 
PARECER TÉCNICO FOLHA: 23 / 23 
 
RELATOR 
 
 
JOICE FARIA AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 2011109593-RJ 
CONFERIDO 
 
ROBINSON SAMUEL BOSCHETTI – MAJ ENG 
CREA/CAU/CONFEA: 5062280674/D-SP 
VISTO 
 
 
 
 
 
FRANK CABRAL DE FREITAS AMARAL 
CREA/ CAU/ CONFEA: 150560906-2 
 
10.7. Ainda, faz-se oportuno resgatar outros trechos do referido Acórdão [A], que elucidam a 
questão da necessidade de análise global para manutenção do equilíbrio econômico-financeiro: 
82. (...) a tese de que equilíbrio econômico-financeiro do contrato deve ser sempre analisada 
de forma global, procedendo-se as compensações entre os ganhos e perdas do contratado. 
(...) 
94. Todavia, em situações excepcionais, em que o contratado pleiteie a não redução do valor 
global do contrato, alegando ter compensado o superdimensionamento de quantitativos de 
outras formas ao oferecer o valor global da sua proposta, pode-se admitir excepcionalmente o 
pleito desde que: a) em análise global, o quantitativo artificialmente elevado foi compensado 
por outros preços e quantitativos subestimados de forma que reste cabalmente demonstrado 
que o preço global pactuado representa a justa remuneração da obra, considerado o 
orçamento de referência da Administração ajustado. [grifo nosso] 
11. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
11.1. Diante de todo o exposto, esta Comissão de Fiscalização manifesta parecer FAVORÁVEL 
à efetivação do primeiro aditivo ao Contrato [D], tendo por escopo: 
a) Supressão de R$ 6.182,14 (seis mil cento e oitenta e dois Reais e catorze centavos) no 
Valor Global do Contrato; 
b) Acréscimo de 3 (três) meses no Prazo de Execução; 
c) Acréscimo de 3 (três) meses no Prazo de Vigência; e 
d) Alteração do Cronograma Físico-Financeiro. 
11.2. Importante reforçar mais uma vez que, durante toda a execução do contrato, esta COMFIS 
manterá minucioso monitoramento e controle do equilíbrio econômico-financeiro, conforme 
apresentado no Apêndice I, a fim de evitar o enriquecimento ilícito de qualquer das partes, 
sempre tomando por fulcro os dispositivos que tratam da contratação em tela, por meio do 
regime de Empreitada por Preço Global. 
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MINISTÉRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONÁUTICA
CONTROLE DE ASSINATURAS ELETRÔNICASDO DOCUMENTO
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07/05/2020 14:39:14
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Verificação de Autenticidade: https://autenticidade-documento.sti.fab.mil.br/assinatura
Este documento foi assinado e conferido eletronicamente com fundamento no artigo 6º, do Decreto
nº 8.539 de 08/10/2015 da Presidência da República pelos assinantes abaixo:
Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Cel ARI FERNANDO DA SILVA SOUZA no dia 15/05/2020 às
08:51:55 no horário oficial de Brasília.
Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Civil Jesuíno Takachi Tomita no dia 15/05/2020 às 12:21:
02 no horário oficial de Brasília.
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