Arquivo Único - Constitucional (2017)

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Curso Renato Saraiva – Magistratura e Ministério Público Estaduais
2º Semestre 2017
 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
Sumário
Indicação do Professor............................................................................................................................11
Divisão da Matéria no Curso (Material)..................................................................................................11
Bibliografia Indicada...............................................................................................................................11
Bibliografias Específicas Indicadas:.......................................................................................................12
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO...............................................................................................12
Conceito de Constitucionalismo..............................................................................................................13
Constitucionalismo na Antiguidade Clássica..........................................................................................13
Constitucionalismo Antigo e Constitucionalismo Moderno...................................................................14
Constitucionalismo Social.......................................................................................................................16
Constitucionalismo Contemporâneo (neoconstitucionalismo)................................................................16
 Novos fenômenos inerentes ao neoconstitucionalismo:....................................................................18
 Críticas ao Neoconstitucionalismo:...................................................................................................18
Globalização e Constitucionalismo.........................................................................................................18
 Transconstitucionalismo (Marcelo Neves)........................................................................................18
 Novo Constitucionalismo Latino-Americano....................................................................................18
Conceito de Constituição........................................................................................................................19
 Conceito de José Afonso da Silva......................................................................................................19
 Possíveis Concepções sobre Constituição.........................................................................................19
Classificações das Constituições.............................................................................................................22
 Classificação Clássica:......................................................................................................................22
 Classificação Quanto à Forma...........................................................................................................22
 Classificação Quanto à Origem ou Positivação.................................................................................23
 Quanto à Estabilidade........................................................................................................................23
 Classificação Quanto à Dogmática (Pinto Ferreira)..........................................................................24
 Classificação Quanto à Finalidade....................................................................................................24
 Classificação Ontológica (Karl Loewenstein)...................................................................................25
 Classificação Quanto ao Sistema:......................................................................................................25
QUESTÕES............................................................................................................................................25
PODER CONSTITUINTE......................................................................................................................32
 Conceito.............................................................................................................................................32
 Sistematização do Poder Constituinte...............................................................................................33
 Nação X Povo....................................................................................................................................33
Natureza Jurídica do Poder Constituinte.................................................................................................33
Atores do Poder Constituinte..................................................................................................................34
 Titular do Poder Constituinte.............................................................................................................34
 Exercente...........................................................................................................................................34
Espécies Poder Constituinte....................................................................................................................34
 Outras Classificações de Poder Constituinte.....................................................................................35
Manifestação do Poder Constituinte.......................................................................................................36
 Espécies de Ruptura...........................................................................................................................36
Características do Poder Constituinte Originário....................................................................................37
 Limites Metajurídicos ao Poder Constituinte....................................................................................37
 Positivação da Constituição...............................................................................................................38
Fenômenos de Direito Constitucional Intertemporal..............................................................................38
Poder de Reforma....................................................................................................................................40
 Mutação Constitucional.....................................................................................................................40
 Espécies........................................................................................................................................41
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Curso Renato Saraiva – Magistratura e Ministério Público Estaduais
2º Semestre 2017
 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
 Características do Poder de Reforma.................................................................................................41
 Limites do Poder de Reforma............................................................................................................42
QUESTÕES............................................................................................................................................47
TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS E DIREITOS FUNDAMENTAIS............................51
Diferença entre Direito Humanos e Direitos Fundamentais...............................................................51
 Histórico............................................................................................................................................52
 Reafirmação dos Direitos Humanos..................................................................................................54
 Panorama Atual dos Direitos Fundamentais......................................................................................55
 Sistema Global...................................................................................................................................55Sistemas Regionais (Documentos)....................................................................................................56
 Sistema Internacional Sancionador de violações aos Direitos Humanos – Plano universal:............56
Características dos Direitos Fundamentais.............................................................................................56
 Historicidade......................................................................................................................................57
 Inalienabilidade.................................................................................................................................57
 Personalidade.....................................................................................................................................58
 Imprescritibilidade.............................................................................................................................58
 Irrenunciabilidade..............................................................................................................................58
 Constitucionalização..........................................................................................................................58
 Não Taxatividade...............................................................................................................................58
 Inviolabilidade...................................................................................................................................59
 Vinculação dos Poderes Públicos......................................................................................................59
 Aplicabilidade Imediata.....................................................................................................................59
 Limitabilidade....................................................................................................................................59
 Indivisibilidade e Interdependência...................................................................................................59
 Vedação ao Retrocesso......................................................................................................................60
 Concorrência......................................................................................................................................60
 Universalidade...................................................................................................................................60
Perspectivas dos Direitos Fundamentais.................................................................................................61
Eficácia dos Direitos Fundamentais........................................................................................................61
 Eficácia Vertical.................................................................................................................................61
 Eficácia Horizontal (Eficácia Privada)..............................................................................................61
Deveres Individuais e Coletivos..............................................................................................................62
Aplicabilidade dos Direitos Fundamentais em Relação aos Particulares...............................................62
Teoria dos Quatro status dos Direitos Fundamentais..............................................................................62
Funções dos Direitos Fundamentais........................................................................................................63
Classificação dos Direitos Fundamentais................................................................................................64
Gerações dos Diritos Fundamentais........................................................................................................64
Estado de Coisas Inconstitucional...........................................................................................................65
Limitações aos Direitos Fundamental.....................................................................................................66
 Teoria dos Limites dos Limites..........................................................................................................67
QUESTÕES............................................................................................................................................67
Art. 5º da CF/88.......................................................................................................................................71
 Destinatários dos Direitos Fundamentais.....................................................................................71
 Brasileiros.....................................................................................................................................71
 Brasileiros Natos e Naturalizados...........................................................................................71
 Gozo dos Direitos Políticos......................................................................................................72
 Distinção de Gênero.................................................................................................................72
 Hipossuficiência.......................................................................................................................73
 Estrangeiros..............................................................................................................................73
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
 Crimes Políticos.......................................................................................................................74
 Pessoas Jurídicas de Direito Privado........................................................................................74
 Pessoas Jurídicas de Direito Público............................................................................................75
 Aplicabilidade dos Direitos Fundamentais........................................................................................76
 Direitos Fundamentais Veiculados em Normas de Eficácia Contida............................................77
 Direitos Fundamentais Veiculados em Normas de Eficácia Limitada..........................................77
 Ação Constitucional Cabível....................................................................................................78
 Revogação da Lei Reguladora de um Direito Fundamental.........................................................78
 Direitos Fundamentais de Natureza Prestacional.........................................................................79
 Teoria da Reserva do Possível.................................................................................................79
 Controle Judicial X Separação de Poderes..........................................................................80
 (Não) Taxatividade dos Direitos Fundamentais................................................................................81
 (In)Constitucionalidade do art. 5º, § 3º, da CF/88........................................................................81
 Controle de Convencionalidade...............................................................................................83
 Aprovação do TIDH (Art. 5º, § 3º, da CF/88)..........................................................................83
 Limites ao Poder de Reforma e TIDH’s...................................................................................84
 Tribunal Penal Internacional..............................................................................................................84
 Entrega X Extradição....................................................................................................................84Direitos Fundamentais X Preceitos Fundamentais............................................................................85
QUESTÕES............................................................................................................................................85
DA NACIONALIDADE.........................................................................................................................89
Previsão Internacional.............................................................................................................................89
Conceito de Nacionalidade......................................................................................................................89
 Espécies de Nacionalidade................................................................................................................90
 Brasileiros Natos (Nacionalidade Brasileira Primária).................................................................91
 Brasileiros Naturalizados (Nacionalidade Brasileira Secundária)................................................93
 Extensão ao Cônjuge................................................................................................................94
 Perda da Nacionalidade.....................................................................................................................94
 Casamento.....................................................................................................................................95
 Perda/Reaquisição da Nacionalidade Brasileira...........................................................................95
 Reciprocidade de Direitos entre Brasileiros e Portugueses...............................................................96
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO......................................................................................................96
Introdução................................................................................................................................................96
 Princípios Fundamentais do Brasil....................................................................................................96
 Objetivos Fundamentais da República..............................................................................................97
 Princípios do Brasil nas Relações Internacionais..............................................................................97
 Formas de Estado..............................................................................................................................97
 Estado Regional............................................................................................................................97
 Estado Autonômico.......................................................................................................................98
 Diferença entre Estado Regional X Estado Autonômico.........................................................98
Federalismo.............................................................................................................................................98
 Histórico............................................................................................................................................98
 Federalismo no Brasil......................................................................................................................100
 Características da Federação à Luz da CF/88..................................................................................100
 Espécies de Federação.....................................................................................................................101
 Federação por Agregação X Federação por Desagregação........................................................101
 Federação Centrípeta X Federação Centrífuga...........................................................................101
 Federação Clássica X Federação Atípica (brasileira, tríplice, tricotômica)................................102
 Autonomia dos Estados, Municípios e DF.............................................................................102
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
 Federação Simétrica X Federação Assimétrica..........................................................................103
Organização Político-administrativa do Brasil......................................................................................104
 Criação de Novos Estados e Municípios.........................................................................................104
 Criação de Novos Municípios.........................................................................................................105
 Vedações às Entidades Federadas....................................................................................................105
 Principais Aspectos Sobre Estados-membros..................................................................................106
 Principais Aspectos Sobre Municípios............................................................................................106
QUESTÕES......................................................................................................................................106
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO (Continuação)............................................................................111
Federalismo (Continuação)....................................................................................................................111
 Repartição de Competências............................................................................................................111
 Classificação de Competências........................................................................................................112
 Classificação Quanto à Origem...................................................................................................112
 Classificação Quanto à Extensão................................................................................................113
 Classificação Quanto à Forma....................................................................................................113
 Classificação Quanto ao Objeto..................................................................................................113
 Distribuição Constitucional.............................................................................................................114
 Regras Especiais.........................................................................................................................115
 Atenção Especial (Processo/Procedimento)................................................................................117
 Atenção Especial 2 (Desapropriação).........................................................................................117
 Atenção Especial 3 (Águas)........................................................................................................117
 Atenção Especial 4 (Trânsito).....................................................................................................117
 Regras da Competência Legislativa Concorrente.......................................................................118
 Espécies de Competência Concorrente..................................................................................118
 Competência Suplementar dos Municípios................................................................................119
 Hipóteses Excepcionais..............................................................................................................120
 Delegação da Competência Privativa da União..........................................................................121
 Outras Hipóteses que Merecem Destaque..................................................................................121Entendimentos Jurisprudenciais Sobre Competência.................................................................122
 Federação – Cláusula Pétrea.......................................................................................................123
 Intervenção......................................................................................................................................123
 Conceito......................................................................................................................................123
 Tipos de Intervenção...................................................................................................................124
 Princípios da Intervenção............................................................................................................124
 Motivos.......................................................................................................................................124
 Espécies de Intervenção..............................................................................................................125
 Solicitação X Requisição.......................................................................................................126
 Interventor..............................................................................................................................126
 Intervenção sem análise pelo Legislativo e sem interventor......................................................126
 Requisito Prévio na Intervenção Provocada...............................................................................127
 Excepcionalidade e Temporariedade..........................................................................................127
 Limitação ao Poder Constituinte de Reforma.............................................................................128
QUESTÕES..........................................................................................................................................128
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE...................................................................................135
Aspectos Históricos...............................................................................................................................135
 Constituição Norte-Americana de 1787.....................................................................................136
 Caso Marbury X Madson................................................................................................................137
 Características do Judicial Review.............................................................................................138
 Modelo Austríaco (Kelseniano).......................................................................................................138
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
 Características do Modelo Austríaco..........................................................................................139
 Evolução do Controle de Constitucionalidade no Brasil.................................................................139
 Modelo Norte-Americano no Brasil...........................................................................................139
 Modelo Austríaco (Kelseniano) no Brasil..................................................................................139
 Constituição Atual de 1988.............................................................................................................140
 Funções do Controle de Constitucionalidade.............................................................................141
Teoria Geral do Controle de Constitucionalidade.................................................................................142
 Espécies de Inconstitucionalidade...................................................................................................142
 Tipos de Controle de Constitucionalidade.......................................................................................144
 Sistemas de Controle de Constitucionalidade.................................................................................145
 Natureza Jurídica do Ato Inconstitucional.......................................................................................145
 Parâmetros do Controle...................................................................................................................145
 Bloco de Constitucionalidade.....................................................................................................146
 Normas Constitucionais Interpostas......................................................................................146
Sistema Brasileiro Atual........................................................................................................................147
 Controle Preventivo Político...........................................................................................................147
 Controle Preventivo Judicial...........................................................................................................148
 Controle Repressivo e Político........................................................................................................149
 Controle Repressivo e Judicial........................................................................................................153
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE (Continuação)...........................................................157
 Controle Repressivo e Judicial (Continuação)................................................................................157
 Controle Concreto de Constitucionalidade.................................................................................157
 Cláusula de Reserva de Plenário.................................................................................................158
 Órgão Especial.......................................................................................................................158
 Especificidades.......................................................................................................................159
 Efeitos da Decisão proferida em Controle de Constitucionalidade Difuso................................164
 Eficácia Temporal..................................................................................................................164
 Modulação dos Efeitos no Controle Difuso......................................................................164
 Eficácia Subjetiva...................................................................................................................165
 Controle Difuso em Ações Coletivas......................................................................................166
 Resolução do Senado Federal.....................................................................................................167
 Mutação Constitucional (Não Ocorrência)............................................................................167
 Alcance da Resolução do Senado Federal.............................................................................167
 Discricionariedade do Senado Federal.................................................................................167
 Efeitos Repristinatórios da Resolução do Senado.................................................................168
 Controle Concreto no STJ...........................................................................................................168
 Recurso Extraordinário e Controle Concentrado........................................................................169
 Súmula Vinculante......................................................................................................................170
 Abstrativização (Objetivação) do Controle Concreto.................................................................172Controle de Constitucionalidade pelo CNJ/CNMP....................................................................172
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE (Continuação)...........................................................178
 Controle Repressivo Judicial Abstrato............................................................................................178
 Participação do PGR...................................................................................................................179
 Participação do Advogado-Geral da União................................................................................179
 Cláusula de Reserva de Plenário.................................................................................................180
 Resolução do Senado..................................................................................................................180
 ADI Genérica..............................................................................................................................180
 Legitimidade Ativa da ADI Genérica.....................................................................................181
 Legitimidade Passiva da ADI Genérica.................................................................................184
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
 Objeto da ADI........................................................................................................................185
 Lei de Efeitos Concretos...............................................................................................185
 Quadro Resumo.................................................................................................................185
 Requisitos da Petição Inicial da ADI.....................................................................................187
 Princípio da Adstrição...........................................................................................................189
 Causa de Pedir.......................................................................................................................189
 Intervenção de Terceiros........................................................................................................190
 Amicus Curiae...................................................................................................................190
 Produção de Provas...............................................................................................................191
 Medida Cautelar na ADI........................................................................................................192
 Efeitos da Decisão Concessiva da Medida Cautelar na ADI.............................................192
 Decisão Final da ADI............................................................................................................193
 Efeitos da Decisão Final da ADI.......................................................................................195
 Modulação dos Efeitos da Decisão de Controle Concentrado......................................195
 Transcendência dos Motivos.........................................................................................198
 Repercussão da Decisão Final da ADI em Ações Subjetivas.......................................198
QUESTÕES..........................................................................................................................................199
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE (Continuação)...........................................................203
 Controle Repressivo Judicial Abstrato............................................................................................203
 Ação Declaratória de Constitucionalidade..................................................................................203
 Legitimidade Ativa.................................................................................................................204
 Legitimidade Passiva.............................................................................................................204
 Objeto da ADC.......................................................................................................................205
 Requisitos da Inicial...............................................................................................................205
 Medida Cautelar na ADC......................................................................................................206
 Requisitos da Cautelar na ADC.........................................................................................207
 Efeitos da Cautelar em ADC.............................................................................................207
 Decisão Final da ADC............................................................................................................207
 Ação Declaratória de Inconstitucionalidade por Omissão..........................................................208
 Medida Cautelar....................................................................................................................210
 Decisão Final.........................................................................................................................210
 Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental............................................................212
 Espécies..................................................................................................................................212
 Pressupostos da ADPF...........................................................................................................213
 Legitimidade Ativa.................................................................................................................213
 Legitimidade Passiva.............................................................................................................214
 Princípio da Subsidiariedade.................................................................................................215
 Objeto da ADPF.....................................................................................................................216
 Relevância da Controvérsia...................................................................................................217
 Aspectos Processuais..............................................................................................................217
Controle de Constitucionalidade no Âmbito Estadual..........................................................................218
 Controle Concentrado e Abstrato...........................................................................................218
 Simetria entre Autoridades..........................................................................................................219
 Parâmetros do Controle Estadual................................................................................................219
 Efeitos da Decisão do Tribunal de Justiça no Controle Concentrado Estadual..........................220
 Manifestação do Legislativo.......................................................................................................220
 Recurso Extraordinário...............................................................................................................220
 Modulação dos Efeitos...........................................................................................................221
 Julgamento pelo Relator........................................................................................................222
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
 Art. 97 da CF/88.....................................................................................................................222Repercussão Geral.................................................................................................................222
 Controle Difuso e Concreto Estadual..............................................................................................222
QUESTÕES..........................................................................................................................................223
DIREITO CONSTITUCIONAL – GUILHERME PEÑA....................................................................228
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO........................................................................................................228
NORMAS CONSTITUCIONAIS.........................................................................................................229
Definição de Normas Constitucionais...................................................................................................229
 Características das Normas Constitucionais....................................................................................229
Classificação das Normas Constitucionais............................................................................................232
 Conceitos Iniciais............................................................................................................................232
 Vigência......................................................................................................................................232
 Questão Polêmica:.................................................................................................................232
 Validade.......................................................................................................................................234
 Questão Importante................................................................................................................234
 Ponto de Vista Teórico:......................................................................................................234
 Ponto de Vista Prático:......................................................................................................234
 Eficácia.......................................................................................................................................235
 Aplicabilidade e Efetividade (Advertências Prévias).................................................................235
 Aplicabilidade.............................................................................................................................235
 Efetividade..................................................................................................................................235
 Classificação das Normas Constitucionais......................................................................................236
 Doutrina Tradicional...................................................................................................................236
 Doutrina Moderna.......................................................................................................................238
 Doutrina Contemporânea............................................................................................................240
QUESTÕES..........................................................................................................................................241
 Doutrina Contemporânea (Continuação)....................................................................................243
 Aplicação em Caso Concreto.................................................................................................243
HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL............................................................................................245
Definição...............................................................................................................................................245
Princípios...............................................................................................................................................245
 Princípio da Supremacia da Constituição........................................................................................245
 Princípio da Unidade da Constituição.............................................................................................245
 Princípio da Correção Funcional.....................................................................................................245
 Mutação Constitucional..............................................................................................................246
 Princípio da Interpretação Conforme a Constituição......................................................................247
 Princípio da Presunção de Constitucionalidade...............................................................................247
 Princípio da Eficácia Integradora....................................................................................................247
 Princípio da Máxima Efetividade....................................................................................................248
 Princípio da Proporcionalidade.......................................................................................................248
 Proporcionalidade X Razoabilidade...........................................................................................248
Métodos.................................................................................................................................................250
 Classificação Quanto à Origem.......................................................................................................250
 Classificação Quanto ao Meio.........................................................................................................251
 Classificação Quanto à Finalidade..................................................................................................251
PODER LEGISLATIVO.......................................................................................................................251
Estrutura................................................................................................................................................251
 Estrutura Externa.............................................................................................................................252
 Bicameralismo............................................................................................................................252
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
 Diferenças entre Câmara dos Deputados e Senado Federal.......................................................252
 Estrutura Interna..............................................................................................................................254
QUESTÕES..........................................................................................................................................254
 Estrutura Interna (Continuação)......................................................................................................257
Funcionamento do Poder Legislativo....................................................................................................258
 Atribuição Representativa:..............................................................................................................258
 Status Normativo do Tratado de Direitos Humanos...................................................................258
 Atribuição Investigatória.................................................................................................................261
 Definição.....................................................................................................................................261
 Pressupostos................................................................................................................................261Relativização..........................................................................................................................261
 Requisitos....................................................................................................................................262
 Atribuição Legislativa......................................................................................................................262
 Procedimento Legislativo...........................................................................................................262
 Fase Introdutória do Processo Legislativo..................................................................................264
 Conceito:................................................................................................................................264
 Classificação:.........................................................................................................................264
 Fase Constitutiva.........................................................................................................................267
 Deliberação e Votação...........................................................................................................268
 Sanção ou Veto.......................................................................................................................269
 Fase Complementar....................................................................................................................270
QUESTÕES..........................................................................................................................................271
 Espécies Normativas...................................................................................................................272
 Emendas à Constituição.........................................................................................................273
 Leis Complementares.............................................................................................................274
 Leis Ordinárias......................................................................................................................275
 Leis Delegadas.......................................................................................................................275
 Decretos Legislativos e Resoluções.......................................................................................275
 Pontos de Destaque:..........................................................................................................276
 Medidas Provisórias..............................................................................................................276
 Conceito.............................................................................................................................277
 Pressupostos da MP...........................................................................................................277
 Requisitos Formais para a Edição da Medida Provisória..................................................278
Garantias dos Membros do Congresso Nacional..................................................................................278
 Identidade de Retribuição Pecuniária..............................................................................................279
 Limitação ao Dever de Testemunhar...............................................................................................279
 Restrição ao Serviço Militar............................................................................................................279
 Foro Especial...................................................................................................................................280
 Termo Inicial...............................................................................................................................280
 Termo Final.................................................................................................................................280
 Fuga de Foro..........................................................................................................................280
 Imunidades Parlamentares..........................................................................................................281
 Imunidade Parlamentar Material..........................................................................................282
 Natureza Jurídica...............................................................................................................282
 Extensão Funcional...........................................................................................................282
 Imunidade Parlamentar Formal............................................................................................284
 Prisão Provisória................................................................................................................284
 Imunidade Formal em Relação à Ação Penal Pública.......................................................285
 Decoro Parlamentar....................................................................................................................286
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2º Semestre 2017
 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
PODER EXECUTIVO..........................................................................................................................287
Estrutura................................................................................................................................................287
 Presidência da República.................................................................................................................287
 Aquisição do Mandato................................................................................................................288
 Mandato Tampão....................................................................................................................288
 Direito Comparado................................................................................................................288
 Duração do Mandato...................................................................................................................289
 Reeleição................................................................................................................................289
 Desincompatibilização...........................................................................................................289
 Direito Comparado................................................................................................................290
 Perda do Mandato.......................................................................................................................290
QUESTÕES..........................................................................................................................................291
PODER EXECUTIVO (Continuação)..................................................................................................293
 Perda do Mandato.......................................................................................................................293
 Procedimento do ‘Impeachment’...........................................................................................294
 Definição.........................................................................................................................................294
 Histórico..........................................................................................................................................295
 Condição..........................................................................................................................................295
 Natureza:..........................................................................................................................................296Procedimento...................................................................................................................................297
 Juízo de Admissibilidade..............................................................................................297
 Juízo de Mérito.............................................................................................................297
Funcionamento do Poder Executivo Nacional......................................................................................298
 Presidencialismo..............................................................................................................................298
 Decretos Autônomos.......................................................................................................................300
 Delegabilidade das Atribuições.......................................................................................................301
Garantias do Chefe do Poder Executivo...............................................................................................301
 Foro Especial por Prerrogativa de Função......................................................................................301
 Imunidade Temporária à Prisão Provisória......................................................................................302
 Imunidade Temporária à Persecução Criminal................................................................................302
 Extensão das Garantias para os Governadores................................................................................303
 Imunidades Temporárias.............................................................................................................303
 Foro por Prerrogativa de Função................................................................................................303
PODER JUDICIÁRIO..........................................................................................................................304
Estrutura................................................................................................................................................304
 Caráter Nacional..............................................................................................................................304
 Classificação das Justiças................................................................................................................304
 Organização da Justiça Brasileira....................................................................................................305
 Justiça Federal Comum...............................................................................................................305
 Justiça Estadual Comum.............................................................................................................305
 Justiça Especializada do Trabalho..............................................................................................305
 Justiça Especializada Eleitoral....................................................................................................305
 Justiça Especializada Militar Federal.........................................................................................306
 Justiça Especializada Militar Estadual........................................................................................306
 Tribunais de Superposição..........................................................................................................307
QUESTÕES..........................................................................................................................................308
PODER JUDICIÁRIO (Continuação)..................................................................................................309
 Órgão Judiciário Não-Jurisdicional............................................................................................309
Funcionamento do Poder Judiciário......................................................................................................311
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2º Semestre 2017
 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
 Graus X Instâncias...........................................................................................................................311
 Súmulas Vinculantes........................................................................................................................311
 Nomenclatura..............................................................................................................................312
 Vinculação...................................................................................................................................312
 Fundamentação...........................................................................................................................312
 Conceito......................................................................................................................................312
 Pressupostos................................................................................................................................313
 Requisitos....................................................................................................................................313
 Garantia da Vinculação...............................................................................................................314
Garantias dos Membros do Poder Judiciário.........................................................................................314
 Vitaliciedade....................................................................................................................................315
 Inamovibilidade...............................................................................................................................316
 Irredutibilidade de Subsídio............................................................................................................316
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA................................................................................................317
Definição...............................................................................................................................................317
 Natureza Jurídica.............................................................................................................................317
 Posicionamento Institucional...........................................................................................................317
 Em relação à Defensoria Pública e à Advocacia Pública............................................................317
 Em relação ao Ministério Público...............................................................................................317
 Em relação ao Tribunal de Contas..............................................................................................318
 Função Precípua..............................................................................................................................318
QUESTÕES..........................................................................................................................................320
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA (Continuação)........................................................................323
 Distinção Técnica entre as Funções Essenciais à Justiça................................................................324
 Defensoria Pública......................................................................................................................324
 Assistência Jurídica................................................................................................................324
 Assistência Jurídica X Assistência Judiciária....................................................................324Advocacia Pública.......................................................................................................................325
 Ministério Público.......................................................................................................................325
ASPECTOS GERAIS DA ORDEM ECONÔMICA E DA ORDEM SOCIAL....................................326
Constitucionalismo Social.....................................................................................................................326
Ordem Social.........................................................................................................................................327
 Definição.........................................................................................................................................327
 Primado do Trabalho.......................................................................................................................327
 Bem-Estar Social.............................................................................................................................328
 Justiça Social...................................................................................................................................328
 Divisão da Matéria...........................................................................................................................328
 Direitos Fundamentais Particulares (J. J. Gomes Canotilho).....................................................328
Ordem Econômica.................................................................................................................................328
 Definição (Eros Grau).....................................................................................................................328
 Princípios (Toshio Mukai)...............................................................................................................329
 Formas de Intervenção do Estado no Domínio Econômico (Hely Lopes Meirelles)......................330
 Instrumentos (Marcos Juruena Villela Souto).................................................................................330
 Redução (Diogo de Figueiredo Moreira Neto)................................................................................331
 Agências Reguladoras.................................................................................................................332
QUESTÕES..........................................................................................................................................333
A QUEM PUDER AJUDAR!!!
Bons Estudos!!!
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
DIREITO CONSTITUCIONAL – ROBÉRIO NUNES
Indicação do Professor
O professor mencionou que quando se preparava para concursos elegeu o Direito
Constitucional como a primeira matéria a ser estudada. Isto em razão de que todas as outras disciplinas
devem obediência à Constituição.
Destacou ainda que todas as demais disciplinas estão passando por um processo de
constitucionalização.
Nesse sentido, indicou como produtivo que primeiramente se esgote o conteúdo do Direito
Constitucional para somente após adentrar as outras matérias infraconstitucionais.
Divisão da Matéria no Curso (Material)
As aulas do curso, e por consequência, deste material, são divididas entre os professores da
seguinte forma:
• Prof. Robério Nunes (10 aulas):
◦ Constitucionalismo.
◦ Constituição.
◦ Poder Constituinte. Poder de reforma. Mutação.
◦ Direitos Fundamentais. Nacionalidade.
◦ Organização do Estado. Federalismo e Repartição de Competências.
◦ Controle de Constitucionalidade. Histórico. Modelo Brasileiro. Controle judicial
concreto e abstrato.
• Prof. Guilherme Peña (7 aulas):
◦ Normas Constitucionais.
◦ Hermenêutica Constitucional.
◦ O Poder Legislativo na CF/88 (estatuto dos parlamentares e processo legislativo).
Medidas Provisórias. Comissões Parlamentares de Inquérito.
◦ O Poder Executivo na CF/88.
◦ O Poder Judiciário na CF/88 (incluindo o CNJ/CNMP).
◦ Funções Essenciais à Justiça.
◦ Aspectos gerais da Ordem Econômica e da Ordem Social.
Há alguns temas da Constituição que não foram inseridos na divisão acima, isto porque
encontram-se como objetos de outras disciplinas. São exemplos: Ordem Constitucional Tributária,
Administração Pública etc.
Bibliografia Indicada
O conteúdo das aulas deve ser complementado com os estudos pessoais sobre Direito
Constitucional. Para tanto, o professor sugeriu alguns materiais.
A escolha da bibliografia deve considerar o concurso visado, sendo que, para os concursos da
Magistratura e Ministério Público Estaduais, sugeriu adotar, pelo menos, dois manuais. Indicou os
seguintes:
• Sugestões de Manuais:
◦ 1) Guilherme Peña de Moraes;
◦ 2) Flávia Bahia;
◦ 3) Ingo Sarlet, Marinoni e Mitidiero;
◦ 4) José Afonso da Silva;
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◦ 5) Gilmar Mendes e Paulo Gonet; e
◦ 6) André Ramos Tavares.
• Sugestões bibliográficas (direitos fundamentais):
◦ a) Ingo Wolfgang Sarlet – “A eficácia dos direitos fundamentais” (sobre a teoria geral
do art. 5º); e
◦ b) André de Carvalho Ramos – “Curso de Direitos Humanos” (teoria geral, sistema
internacional e direitos fundamentais em espécie); e
◦ c) Walter Claudius Rothenburg. Direitos Fundamentais.
• Sugestões bibliográficas (controle de constitucionalidade):
◦ a) Luís Roberto Barroso – “O controle de constitucionalidade no direito brasileiro”;
◦ b) Gilmar Mendes – “Direitos Fundamentais e Controle de Constitucionalidade”;
◦ c) Dimitri Dimoulis e Soraya Lunardi – “Curso de processo constitucional: controle
de constitucionalidade e remédios constitucionais”.
Para escolher o manual a ser adotado, o professor sugeriu ir a uma livraria, separar todos os
disponíveis, e, a partir da leitura do mesmo tema em todos os livros, adotar aquele que mais seja de
agrado.
Bibliografias Específicas Indicadas:
• Direitos Fundamentais:
◦ a) Ingo Wolfgang Sarlet – “A eficácia dos direitos fundamentais” (sobre a teoria geral do
art. 5º); e 
◦ b) André de Carvalho Ramos – “Curso de Direitos Humanos” (teoria geral, sistema
internacional e direitos fundamentais em espécie). 
• Controle de Constitucionalidade:
◦ a) Luís Roberto Barroso – “O controle de constitucionalidade no direito brasileiro”;
◦ b) Gilmar Mendes – “Direitos Fundamentais e Controle de Constitucionalidade”;
◦ c) Dimitri Dimoulis e Soraya Lunardi – “Curso de processo constitucional: controle de
constitucionalidade e remédios constitucionais”. 
Para complementar ainda o estudo, o professor deu enfoque à necessidade de estar atento à
Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. 
Nesse sentido, sugeriu que seja feita a assinatura do sistema Push para receber o informativo
semanal.
Ademais, ainda se faz importante a resolução constante de questões para treinamento.
Redes sociais (Prof. Robério Nunes):
Facebook: www.facebook.com/prof.roberionunes
Instagram: @prof.roberionunes
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO
A Constituição, tal qual nos conhecemos hoje, assim como o próprio Direito, é uma invenção
humana, é um fenômeno cultural e histórico. Não foi entregue pela Natureza, foi escrita pelo Homem.
É um produto humano que decorre do fenômeno denominado constitucionalismo. Trata-se de
um movimento histórico, político, cultural, social e jurídico.
A palavra Constitucionalismo, assim como a palavra Constituição, é plurívoca, vez que pode ter
vários significados.
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
Conceito deConstitucionalismo
Movimento histórico-cultural de natureza jurídica, política, filosófica e social, com vistas à 
limitação do poder e à garantia dos direitos, que levou à adoção de constituições pela maioria dos 
Estados, especialmente no que concerne à constituição formal (escrita).
Um outro significado importante para a palavra Constitucionalismo, é aquele que se remete a
descrever a evolução constitucional de um determinado Estado.
Mirando no primeiro significado, o Constitucionalismo deu ensejo ao surgimento da
Constituição em sentido moderno, em um sentido jurídico-normativo, tal qual é conhecida a
Constituição atualmente. Tem-se com isso um sentimento constitucional que é o resultado do
entranhamento da Constituição na vida dos Seres Humanos.
O Constitucionalismo, a partir da Constituição Histórica (sentido material), entendida como a
forma de organização (conjunto de regras) de uma sociedade política, guarda a característica de possuir
forma escrita, possibilitando, dentre outras vantagens para o cenário formal da Constituição:
• Publicidade;
• Clareza; e,
• Segurança Jurídica.
Vale dizer que essa concepção nem sempre existiu. 
A doutrina costuma dividir o estudo do constitucionalismo em algumas fases (ciclos). Cada
uma dessas fases tem contribuição para a formatação da ideia de Constituição em sentido moderno.
Para fins de concursos de Magistratura e Ministério Público, vale a seguinte sistematização a
seguir:
• Constitucionalismo na antiguidade clássica; 
• Constitucionalismo antigo (Séc. XIII ao final do Séc. XVIII); 
• Constitucionalismo moderno (a partir do final do Séc. XVIII); 
◦ Constitucionalismo liberal ou clássico ou individual (do final do Séc. XVIII ao início
do Séc. XX);
◦ Constitucionalismo social (desde o início do Séc. XX); 
◦ Constitucionalismo Contemporâneo ou Neoconstitucionalismo (desde meados do
Séc. XX – pós 2ª Guerra Mundial).
Constitucionalismo na Antiguidade Clássica
Havia apenas ideias embrionárias. São ideias relativas a determinados temas, que em outros
temas seriam desenvolvidos por outras escolas, e que alcançariam a importância respectiva, ou seja,
eram temas que séculos depois seriam fundamentais para a Constituição em sentido moderno.
Essa fase abrange três constitucionalismos da época:
• Constitucionalismo Hebreu: tinha-se um Estado Teocrático, sendo criados limites ao poder
político, isto através da “Lei do Senhor”. É uma ideia embrionária do que atualmente se
verifica como hierarquia de normas.
Ou seja, a Lei de Deus acabou por limitar o poder dos governantes, de forma a trazer uma
ideia inicial de hierarquia entre Leis.
Karl Loewenstein chega a lecionar que a “Lei de Deus” – o torá – teria sido a primeira
Constituição da História.
• Constitucionalismo Grego: nas Cidades-Estados gregos eram desenvolvidos mecanismos de
democracias diretas. Os Cidadãos gregos exerciam diretamente o Poder.
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 HAM MARTINS REGIS (Anotações pessoais) Direito CONSTITUCIONAL – Robério Nunes – Guilherme Penha
Cidadãos poderiam participar por sorteio à prestação de serviços estatais.
Já se tratava da hierarquia das Leis (Tragédia Grega Antígona – Sócrates).
Podiam ser encontradas reminiscências históricas do controle de constitucionalidade. Trata-
se do instituto da grafe paranomon.
• Constitucionalismo Romano: Fase embrionária da Separação de Poderes.
O Poder Público era dividido entre duas cônsules (dois), o Senado e o Povo. Essa divisão
deu ensejo à defesa de que no Constitucionalismo vigorava a Constituição Mista (aquela
que divide o poder entre várias camadas sociais, conferindo a cada uma esfera de poder).
Constitucionalismo Antigo e Constitucionalismo Moderno
O constitucionalismo antigo tem seu início no Século XII, com a Magna Carta de 1215, e
encerra-se com o início do constitucionalismo Moderno, o que se dá no Século XVIII com as
Constituições Americana (1787) e Francesa (1791).
No bojo do constitucionalismo antigo, e também do constitucionalismo moderno, a doutrina
destaca alguns movimentos históricos que trouxeram contribuições decisivas para formatar a ideia de
constitucionalismo em sentido moderno. São determinados constitucionalismos, no sentido de serem
movimentos históricos do Direito Constitucional de determinados países. São os seguintes:
• Constitucionalismo Inglês: Também chamado de (historicista). Possui os seguintes
diplomas como destaques:
◦ Magna Charta – 1215;
◦ Petition on Rights – 1628;
◦ Habeas Corpus Act – 1679;
◦ Bill of Rights – 1690.
Na idade média, tem-se como característica principal o absolutismo dos governantes, estes
que eram entendidos como representantes dos Deuses para governar a Terra. Não haviam
mecanismos participativos. Não havia democracia direta, ou separação de poderes.
Destaca-se que é na Idade Média que o Constitucionalismo ressurge depois de sofrer um
considerável enfraquecimento. Esse ressurgimento se dá com a diferenciação que começa a
ser feita entre Leis do Reino e Leis do Rei.
As Leis do Reino são aquelas anteriores às Leis do Rei, dentre as quais estavam as
previsões inerentes à sucessão do Rei, e que se faziam intocáveis pela Leis do Rei.
Surgem ainda vários documentos escritos voltados à limitação do Poder Real.
O grande marco é a Magna Carta-1215, a qual não pode ser considerada como uma
Constituição. Tratou-se um pacto medieval firmado entre o Rei João Sem Terra e os Barões
do Reino. Havia neste documento a previsão de limites ao Poder Real, e tem como grande
novidade a Cláusula 61 que previa a possibilidade de os Barões atacarem o Rei, caso não
fossem cumpridas as demais previsões do pacto.
Vale dizer que alguns dispositivos ainda estão em vigor e integram o que se entende
atualmente por Constituição Inglesa (consuetudinária).
Em um dado momento no Constitucionalismo Inglês, a soberania migrou do Rei para o
Parlamento. Isso ocorre na época da Inglaterra quando da Revolução Gloriosa de 1868, que
transformou a Monarquia Absolutista Inglesa em uma Monarquia Constitucional. 
Depois da Revolução Gloriosa, para que houvesse a assunção de trono pelo Rei Guilherme
de Orange, foi imposto o Bill of Rights, que foi o primeiro documento de origem
parlamentar que limitou os Poderes do Monarca. Iniciou-se a soberania do parlamento, de
forma que o Rei passa a governar conforme a Lei do parlamento.
Destacou o professor que o exercício do Poder conforme Leis do Parlamento é a ideia base
do Estado de Direito. O governante não governa conforme sua vontade absoluta, mas sim
conforme as previsões legais (vontade do parlamento).
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A Revolução Gloriosa também contribuiu para a ideia de separação de poderes, posto que,
depois da Revolução ficou instituído um governo moderado, vez que o Poder Foi divido
entre o Rei, a Câmara dos Lordes e a Câmara dos Comuns. Identifica-se a constituição
mista.
Todas essas contribuições acima mencionadas são de suma importância para o atual
entendimento acerca de Constituição em sentido moderno.
• Constitucionalismo Norte-Americano: São os principais Instrumentos:
◦ Pacto do Mayflower: Mayflower foi um Navio Inglês que levou ingleses para colonizar
a América do Norte, os quais fizeram um pacto sobre como seria a vida naquelas novas
terras;
◦ Declaração da Virgínia de 12/06/1776:
◦ Declaração de independência de 04/07/1776:
◦ Constituição de 1787: Foi a primeira Constituição Escrita em sentido Moderno.
◦ Bill of Rights (10 primeiras emendas) de 1791: Não se confunde com o Bill of Rights
da Inglaterra. É o conjunto das 10 primeiras emendas à Constituição Americana.
Destacam-se muitas contribuições do Constitucionalismo Americano.
Adotou-se a Constituição escrita pela primeira vez, tendo