GEST AMB RESUMO COMPLETO (1)

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Aula 1 – Os antecedentes históricos da Gestão Ambiental
1)Os antecedentes históricos da preocupação com Meio Ambiente
Com o advento da Revolução industrial é que a ação antrópica (é aquela cujos
efeitos derivam da atividade humana) conseguiu causar impactos crescentes no
meio ambiente. A partir de então, esta intervenção humana nos múltiplos
ecossistemas do planeta cresceu sem parar.
A Revolução Industrial trouxe uma enorme quantidade de danos ao meio ambiente,
que foram potencializados pelo uso sistemáticos de combustíveis fósseis. O
emprego dessa nova fonte de energia permitiu uma ampliação sem precedentes da
escala das atividades humanas. Este fato passou a pressionar cada vez mais a base
dos recursos naturais do planeta.
O fenômeno do aquecimento global, os recorrentes desastres ecológicos, a extinção
de espécies, o crescente despejo de resíduos tóxicos nas águas e na atmosfera, além
da ameaça de escassez generalizada de elementos naturais indispensáveis à
atividade humana passaram a despertar na sociedade o interesse pela temática
ambiental.
2)A capacidade de carga do Planeta (Carrying Capacity)
Essa capacidade de carga representa a capacidade que o planeta teria, representada
pela soma das capacidades isoladas de seus múltiplos ecossistemas, de suportar a
ação antrópica sem sofrer degradação irreversível.
3)Punção ou Ecological Footprint (pegada ecológica)
É o avanço da ação humana sobre os recursos do planeta. É o resultado do tamanho
da população mundial multiplicado pelo consumo per capta dos recursos naturais,
ou seja, as variáveis relevantes para uma análise são tanto o tamanho da população
quanto o seu perfil de consumo.
4)Para o Ecossistema é necessário que se faça
A criação das condições políticas, econômicas, institucionais, sociais, jurídicas e
culturais que tenham por propósito, de um lado, o desenvolvimento de inovações
tecnológicas poupadoras de recursos naturais e, de outro, o estabelecimento de
novos padrões de consumo que não impliquem um crescimento contínuo e
ilimitado do uso dos recursos naturais.
5)No início da década dos anos 1970, que esta temática passou a repercutir na
sociedade.
O marco de evolução do pensamento relativo à questão ambiental, na década dos
anos 1970, foi traduzido pela idéia de que o problema não poderia ser gerenciado
com base em responsabilidade localizada, mas sim com um enfoque de
responsabilidade global (pensar globalmente e agir localmente).
6)A Carta de Belgrado (1975)
Propunha que as ações de preservação ambiental deveriam passar por uma etapa
preliminar que consistiria num programa de educação ambiental. A educação
ambiental passou a assumir um grande desafio, desdobrado em quatro tópicos:
1º)Conscientização; 2º)Sensibilização; 3º)Responsabilidade Social;
4º)Desenvolvimento Sustentável. Solucionar este desafio é essencial para manter
o objetivo de permitir que a humanidade continue a viver.
7)Qual foi o documento produzido em evento no final do século XX, sobre o
Meio Ambiente
O maior compromisso com a questão do meio ambiente foi firmado, entre os países
participantes, com a Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e
Desenvolvimento (UNCED), conhecida como ECO-92, realizada no Rio de janeiro,
oportunidade em que as nações, pela 1ª vez, estabeleceram, em caráter definitivo,
critérios para se atingir o desenvolvimento sustentável. Um importante documento
foi produzido na Conferência ECO-92. Trata-se da Agenda 21, que ainda é um
ponto de referência na implantação de programas e política de governos e de
empresas no mundo todo, na medida em que promoveu significativa mudança nas
relações comerciais, em suas diversas formas. Este documento foi assinado por 170
países e ainda é considerado como sendo o maior esforço conjunto de governos dos
países do mundo para identificar ações que permitam combinar o desenvolvimento
com a proteção do meio ambiente.
8)Conceito de Desenvolvimento Sustentável
Desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a
capacidade das gerações futuras de suprir suas próprias necessidades.
9)A Agenda 21 basicamente definiu:
Que deve existir uma reorientação na educação no sentido do desenvolvimento
sustentável, aliada à ampliação da conscientização pública e do incentivo ao
treinamento. Ela se divide em quatro seções:
1ª Seção) trata de aspectos sociais, que versam sobre as relações entre meio
ambiente e pobreza, saúde, comércio, dívida externa, consumo e população;
2ª Seção) trata da conservação e administração de recursos, com foco no
gerenciamento de recursos físicos, tais como os mares, a terra, a energia e o lixo, de
tal forma a garantir o desenvolvimento sustentável;
3ª)Seção) trata do fortalecimento dos grupos sociais organizados e minoritários que
colaboram com a sustentabilidade, por meio de formas variadas e minoritárias que
colaboram com a sustentabilidade, por meio de formas variadas de apoio;
4ª Seção) trata dos meios de implantação, através de programas de financiamentos
e do papel das atividades governamentais e não governamentais.
10)No Brasil, os 1º diplomas legais de proteção ao meio ambiente foram:
Aula 2 – As Escola de Pensamento na Economia do Meio Ambiente
1)Qual é o tipo da declaração relativa ao Conceito de Desenvolvimento
Sustentável e qual a designação que ele recebeu quando foi empregado pela
primeira vez no início da década dos anos 1970
O conceito de desenvolvimento sustentável possui caráter normativo, ou seja, ele
prescreve como o mundo deveria ser, em oposição ao caráter positivo de uma
análise, que apenas procura descrever como o mundo é. Este conceito foi
empregado pela primeira vez no inicio da década dos anos 1970, com a designação
de Ecodesenvolvimento.
2)Economia Ambiental
Esta primeira corrente de pensamento é representada pela chamada Economia
Ambiental (integra o mainstream neoclássico, ou corrente principal de pensamento
da economia) e considera que os recursos naturais, tanto como fonte de insumos,
quanto como capacidade de assimilação de impostos nos ecossistemas, não
representa um limite absoluto à expansão da economia.
3)A Economia Ecológica
Esta segunda corrente de pensamento considera o sistema econômico como um
subsistema de um todo maior que o contém, que seria o próprio sistema físico do
Planeta Terra.
4)Explique como pode ser o contraste resumido entre a concepção da Escola
Ambiental e a Concepção da Escola Ecológica, acerca da expansão econômica.
O contraste entre o pensamento da Escola Ambiental e o da Escola Ecológico: de
um lado, os recursos naturais (escola ambiental) restringem, mas esta restrição pode
ser expandida pela tecnologia e pela substitutibilidade entre os fatores de produção;
de outro, os recursos naturais (escola ecológica) restringem irreversivelmente a
expansão do sistema econômico.
Portanto:
I)Na Escola Ambiental, o sistema econômico pode ser expandido em virtude da
inovação tecnológica.
II)Na Escola Ecológica, os recursos naturais são impedidos absolutos à expansão
do sistema econômico.
5)O Princípio da Precaução
É um conceito invocado em situação em que se considera legítima a adoção, por
antecipação, de medidas relativas a uma fonte potencial de danos, sem esperar que
se disponha de certezas científicas quanto à relação de causalidade entre a atividade
objetivo deste princípio e o dano causado. Isso significa que, na dúvida acerca se a
atividade vai ou não causar dano irreversível ou considerável ao meio ambiente,
não se pratica a mesma.
6)O acolhimento do Princípio da Precaução
Requer um rompimento com os modelos de Economia Ambiental e Economia
Ecológica de prevenção de riscos, que se baseavam na possibilidade de aplicar a
racionalidade em qualquer contexto e na capacidade ilimitada de a ciência
solucionar as questões que porventura fossem apresentadas.
7)O Princípio da Precaução está situado na articulação de 2 lógicas opostas:
1º)Amplia a necessidade de informações científicas para as decisões de interesse
coletivo e, consequentemente, amplia a responsabilidade e a influência dos
pesquisadores e cientistas noprocesso decisório.
2º)Surge a necessidade de maior controle social nos assuntos científicos, como no
caso do recurso ao Judiciário em questões tais como a pesquisa com células-tronco
e embriões humanos, o que torna a ciência vulnerável à idiossincrasias de grupos
com maior poder de influência.
Aula 3 – A avaliação econômica do meio ambiente
1)Os aspectos econômicos dos Recursos Naturais
A capacidade de recomposição de um dado recurso, durante o horizonte de tempo
da vida humana, tem sido o principal critério para a classificação dos recursos
naturais. Dessa forma, conforme os recursos sejam capazes de se recompor na
natureza durante o horizonte de tempo da vida humana, tem sido o principal critério
para a classificação dos recursos na natureza durante o período de vida do homem,
eles poderão ser classificados da seguinte forma:
*Renováveis ou Reprodutíveis – os solos, as águas, o ar, as florestas, a fauna e a
flora são consideradas naturais renováveis, uma vez que os seus ciclos de
recomposição são compatíveis com o tempo da vida humana;
*Não-Reprodutíveis – os combustíveis fósseis, tais como o petróleo, o gás natural e
os minérios em geral, são considerados não-renováveis, porque são necessárias eras
geológicas para a sua formação.
2)No caso dos Recursos Renováveis
Um aspecto fundamental, que explica em grande parte o seu desaparecimento, é a
incompatibilidade entre a dinâmica biológica, que é quem vai determinar a
evolução, e a dinâmica econômica, que, por sua vez, determina a taxa de extração
dos recursos:
*A dinâmica ecológica – demonstra que o estoque de recursos naturais renováveis
não é constante;
*A dinâmica econômica – tende a pressionar no sentido do declínio de um recurso,
na medida em que a sua taxa de extração exceder, de maneira persistente, a taxa de
reposição do recurso.
3)No casa dos Recursos Exauríveis
Existem aspectos peculiares que determinam os modelos de exploração econômica
dos mesmos.
4)Os Recursos Exauríveis economicamente aproveitáveis são:
I)Recurso – pura e simplesmente não apresenta o mesmo nível de detalhamento,
embora a sua existência seja conhecida.
II)Reserva Mineral – implica algum tipo de medição física que anteriormente
tenha sido realizada com relação ao teor e à quantidade de concentração mineral in
loco.
III)Recursos Hipotéticos – são todos aqueles recursos conhecidos e
não-conhecidos, mas possíveis de existir numa determinada porção da crosta
terrestre e capazes de serem utilizados no futuro.
5)Sob a ótica da Teoria Econômica, quais as variáveis das quais depende a
intensidade do uso de um recurso exaurível.
A intensidade do uso de um recurso exaurível será uma variável que dependerá do
valor econômico desse recurso no presente, bem como das taxas de juros e do
tempo de exaustão da jazida. Assim, uma elevação de preços de um dado recurso
tenderá a restringir o consumo do mesmo, na medida em que aumenta o valor do
royalty (recurso extraído à disposição de seu titular), e, por essa razão, seus
possuidores não vão desejar aumentar a taxa de extração para tornar este produto
mais abundante e assim perder valor. O oposto também é verdadeiro, pois se os
recursos forem abundantes, o valor do recurso em estoque será baixo, e por isso
fará sentido extraí-lo ao máximo, pois os recursos assim obtidos podem ser
aplicados a juros de mercado ao mesmo tempo em que reduzem a quantidade do
estoque.
6)Considerações gerais sobre a velocidade de Exaustão:
1ª)A taxa de extração do recurso exaurível será tanto maior quanto menor for o
valor do royalty (recurso em estoque).
2ª)A taxa de utilização do recurso é diretamente proporcional à taxa de juros que
desconta os fluxos de benefícios futuros (custo de Oportunidade), de tal forma que
uma elevação das taxas de juros promove um aumento da taxa de extração,
reduzindo o prazo de esgotamento do recurso, já que a velocidade com que ele será
extraído será maior.
7)Falhas de Mercado
São situações que ocorrem sem que um mercado livre seja capaz de evitar e que
comprometem a alocação eficiente de riqueza. A existência dessas falhas em
princípio seria capaz de justificar a intervenção do Estado na economia.
8)A doutrina econômica assinala cinco falhas de mercado clássicas:
I)Externalidades – são efeitos externos, da produção ou do consumo, que atingem
outros agentes econômicos.
II)Mercado Incompletos – são situações nas quais não ocorre naturalmente um
mercado competitivo.
III)Monopólio Naturais – são atividade econômicas que, em razão de seu porte e
complexidade, só se manifestam sob a forma de monopólio.
IV)Informações Assimétricas – decorrem do fato de alguns agentes serem mais
informados do que outros, utilizando isso a seu favor.
V)Bens Públicos – são bens de uso comum, nos quais o consumo por parte de um
agente não pode excluir o outro.
9)De acordo com a Teoria Econômica
Em um ambiente de mercado privado, os preços e as quantidades dos produtos
transacionados são determinados pela interação entre a disposição a pagar dos
consumidores e a disposição a ofertar das empresas, de tal forma a orientar as
decisões alocativas de recursos dos agentes. Por sua vez, as decisões alocativas no
setor público, envolvendo a provisão de bens e serviços que devem aumentar o
bem-estar dos cidadãos, em face de um orçamento limitado, são auxiliadas por
análises sociais de custo-benefício.
10)A Análise Social de Custo-benefício
Tem por objetivo atribuir um valor social para todos os efeitos de um determinado
projeto, investimento ou política. Os efeitos positivos são considerados como sendo
benefícios, e os efeitos negativos são tratados como custos.
11)Os métodos de valoração do Capital Natural sob a Ótica Privada
Em geral se considera a viabilidade de um projeto como de interesse apenas do
investidor ou do agente financeiro que vai financiá-lo.
12)E sob a Ótica Social ou Econômica
Se propuser a examinar os efeitos diretos e indiretos que são ou serão causados por
um determinado projeto, sob o enfoque da sob o enfoque da sociedade como um
todo.
13)Existem 3 abordagens que sintetizam as principais proposições analíticas:
I)Análise Custo-Benefício (ACB) – é a técnica econômica mais empregada para a
determinação de prioridades na avaliação de políticas. As maneiras de apresentar
uma ACB são: Análise Privada (perspectiva do usuário); Análise Fiscal
(perspectiva da eficiência); Análise Social (perspectiva distributiva); Análise de
Sustentabilidade (perspectiva ecológica).
II)Análise Custo Utilidade (ACU) – trata-se de um indicador de benefícios que
busca integrar critérios econômicos com critérios ecológicos.
A Análise Custo Utilidade (ACU) gera indicadores ecológicos tais como:
*O Critério Insubstitutibilidade – diz respeito ao fato de o benefício ser ou não
substituível.
*A Vulnerabilidade – diz respeito ao grau e que o objeto a ser protegido pode ser
afetado com o impacto ambiental.
*O Grau de Ameaça – refere-se ao nível em que o objeto a ser protegido
encontra-se ameaçado com a atual ação humana.
*A Representatividade – diz respeito à importância relativa do objeto a ser
protegido para o equilíbrio da Terra.
*A Criticabilidade – diz respeito à urgência com que uma medida deve ser adotada,
em virtude de sua rápida evolução.
III)A Análise Custo-Eficiência (ACE) – é empregada quando a estimação de
benefícios ou utilidades for de difícil realização ou também quando ela se mostrar
além da capacidade institucional, restando apenas a possibilidade de ordenar as
prioridades com base em critérios estritamente ecológicos.
14)Disposição a Pagar (DAP)
É a disposição a pagar de um agente econômico por uma melhoria ou incremento
de um dado recurso ambiental.
15)Disposição a Acertar (DAA)
É a disposição a aceitar de um agente econômico por uma piora ou decréscimo da
oferta do recurso.
16)O valor do Uso Direto de um Recurso Ambiental
É aquele decorrente de sua utilização ou do consumo direto do recurso. Um mesmo
recurso ambiental pode servir para múltiplos usos, e assim ter vários Valor de Uso
Direto.
17)O Valor de Uso Indireto
É aqueles derivados das funções ecológicasdo recurso. Ex.: com relação a uma
floresta, a qualidade das águas, o ar puro e a beleza cênica.
18)Valor de Existência ou Valor de Não-uso de um Recurso Ambiental
Refere-se à satisfação pessoal em se saber que o objeto em questão está no seu
local de origem, sem que o agente econômico venha auferir qualquer vantagem
direta ou indiretamente dessa existência de recurso natural.
19)Avaliação dos Recursos Ambientais pelos Métodos Indiretos
São os que inferem o valor de um dado recurso natural com base na observação do
comportamento dos agentes econômicos em mercados que têm relação com o ativo
ambiental. Esses métodos são: custo de viagem, preços hedônicos, custos de
reposição, gastos defensivos, produtividade marginal, transferência de benefícios,
capital humano ou produção sacrificada.
20)Avaliação dos Recursos Ambientais pelos Métodos Diretos
São aqueles que inferem as preferências individuais dos agentes econômicos, com
relação aos recursos ambientais, a partir de perguntas feitas diretamente aos
mesmos. Esses métodos são: Valoração Contingente e Ranqueamento Contingente.
Aula 4 – Os elementos da Contabilidade do Meio Ambiente
1)O histórico e a caracterização da Contabilidade Ambiental
Ela surgiu a partir da necessidade de informações econômico-financeiras que
permitissem lidar com os problemas de gestão do meio ambiente, haja vista que a
contabilidade tradicional não era capaz de suprir esta demanda informacional.
2)A Auditoria Ambiental
Trata da avaliação dos procedimentos relativos ao meio ambiente, bem como dos
riscos que as ações da empresa sobre o ambiente natural podem acarretar sobre o
seu patrimônio.
3)A Contabilidade Financeira Ambiental
Tem por finalidade disponibilizar, para o público externo, informações acerca dos
ativos e passivos ambientais da empresa.
4)Contabilidade Gerencial Ambiental
Trata da mensuração dos eventos econômicos ligados ao capital natural e da
produção de informações para os gestores do meio ambiente.
5)Um Ativo Ambiental, para efeito da elaboração de um Relatório de
Contabilidade Ambiental
Para efeito de elaboração de um relatório de contabilidade ambiental, um ativo
ambiental representa todos os benefícios econômicos de natureza ambiental,
futuros e prováveis, que são controlados ou obtidos por uma entidade ou
organização, como conseqüência de:
*Prevenção – ou Proteção, que compreende as ações específicas que têm o objetivo
de evitar ou proteger o meio ambiente de agressões causadas pela ação antrópica ou
por catástrofes naturais.
*Recuperação – envolve as ações que pretendem sanar danos decorrentes da
poluição, reconstituindo a situação original.
*Monitoramento – diz respeito às ações de controle e acompanhamento dos níveis
de poluição, bem como dos programas de prevenção, e, ocasionalmente, também
dos programas de recuperação do meio ambiente.
*Reciclagem – compreende as ações que têm por objetivo possibilitar a reutilização
de materiais e produtos, de tal maneira a estender o seu ciclo de vida e reduzir os
problemas ocasionados pelos depósitos de dejetos ou de emissão de substâncias
poluentes.
6)Um Passivo Meio Ambiente
Compreende as obrigações que exigirão a entrega de ativos ou a prestação de
serviços num momento futuro, em virtude de transações passadas ou presentes e
que envolvem a entidade e o meio ambiente.
7)Os Passivos Ambientais
Via de regra, são definidos em lei e não refletem o valor econômico do meio
ambiente, pois a avaliação do meio ambiente nem sempre consegue capturar todos
os aspectos que compõem este valor.
8)A Contabilidade do Meio Ambiente pode contribuir em cinco áreas:
I)mudança nos sistemas de contabilidade existentes;
II)eliminação de aspectos conflitantes nos sistemas de contabilidade;
III)planejamento das implicações financeiras de projeções sobre as despesas de
capital;
IV)introdução do desempenho ambiental nos relatórios externos;
V)desenvolvimento de uma nova contabilidade e sistema de informações.
9)Custos Diretos
São aqueles cujos fatos geradores afetam o ambiente natural e cujos impactos
podem ser associados diretamente a uma ação poluidora ou recuperadora ocorrida
numa área sob a responsabilidade da entidade, tais como os custos de produção e
estocagem.
10)Custos Indiretos
São os fatos geradores que afetam o meio ambiente de forma indireta e cujos
impactos poluidores se manifestam fora da área física sob a responsabilidade da
entidade, tal como ocorre com as baterias de telefones celulares.
11)O Uso de Notas Explicativas
É muito eficaz para a demonstração das memórias de cálculo e para melhor
esclarecer a composição dos investimentos em prevenção, recuperação e
reciclagem de material.
12)Relatório Ambiental
É uma divulgação em separado também consiste em uma boa prática de
evidenciação dos fatos contábeis relativos ao meio ambiente, como um
complemento às Notas Explicativas.
13)Modelo de Contabilidade Gerencial Ambiental denominado sistema Gecon
(Gestão Econômica)
É um dos instrumentos mais empregados atualmente nas pesquisas desenvolvidas
no âmbito do Laboratório de Pesquisa em Estão Econômica da Fipecafi/FEA/USP.
14)Análise das atividades específicas que envolvem o Meio Ambiente
1)Atividade de Produção; 2)Atividade de Prevenção; 3)Atividade de Recuperação;
4)Atividade de Reciclagem.
15)Na Contabilidade Ambienta, explique o que vem a ser o evento Formação
de Investimento, citando exemplo.
O evento Formação de Investimento diz respeito à decisão da empresa no sentido
de desenvolver internamente um projeto com vistas a prevenir, recuperar ou
reciclar. Os investimentos poderão ser de naturezas distintas, tais como: a
construção de um prédio, o desenvolvimento de uma nova tecnologia, ou mesmo os
gastos necessário para que um equipamento entre em operação.
Aula 5 – A política de Meio Ambiente e a Legislação Ambiental
1)A Política Ambiental compreende
O conjunto de metas e instrumentos que visam reduzir os impactos negativos da
ação humana sobre o meio ambiente, sendo capaz de interferir nas atividades dos
agentes econômicos, sobretudo porque a forma pela qual é estabelecida vai
influenciar outras políticas públicas, como a Política Industrial e a Política de
Comércio Exterior.
2)Os Instrumentos de Comando e Controle
Eles regulam os padrões de emissões de poluente na indústria, os mais conhecidos
são aqueles que impõem padrões ou níveis de concentração máximos aceitáveis de
poluentes. Esses padrões podem ser de três tipos:
I)padrões de qualidade ambiental – dizem respeito aos níveis máximos de
poluição admitidos no meio ambiente e são, em geral, segmentados em ar, água e
solo.
II)padrões de emissão – referem-se aos lançamentos de poluentes individualizados
por fonte, seja ela fixa ou estacionária, como são as fábricas e os estabelecimentos
comerciais em geral, ou móvel, tal como veículos em geral.
III)padrões ou estágios tecnológicos – ao ser adotado pelas fontes poluidoras
também é um instrumento de controle da poluição.
3)O histórico da Política pública Ambiental no Brasil
A evolução histórica da Política Ambiental no Brasil, que o ano de 1934 foi uma
data de referência para a nossa Política Pública Ambiental, em virtude da
promulgação de uma ampla legislação relativa à gestão de recursos naturais.
4)O advento da Lei 6.398 de 1981
Ela estabeleceu a Política Nacional do Meio Ambiente, o que representou uma
importante mudança no tratamento das questões ambientais, uma vez que
procurava integrar as ações governamentais dentro de uma abordagem sistêmica.
5)O aperfeiçoamento da Política Ambiental no Brasil
Ele ocorreu com a promulgação da CF de 1988, quando ficou estabelecido que a
defesa do meio ambiente fosse um dos princípios a serem observados para as
atividades econômicas em geral, e foi incorporado no seu bojo o conceito de
desenvolvimento sustentável no Capítulo VI, dedicado ao meio ambiente.
6)A promulgação da Lei dos Crimes Ambientais
A Lei 9.9605, de 1998, que passou a estabelecer sanções administrativas e penais
derivadas de atividades e condutas que causam dano ao meio ambiente.
7)A Legislação Ambiental do Brasil
Nossalegislação ambiental é muito boa, completa e até avançada. Contudo, o que
falta para que seja atingida sua total eficácia é a plena aplicação e fiscalização por
parte dos órgãos governamentais encarregados de executá-la.
Aula 6 – Os critérios para a Gestão do Impacto Ambiental
1)O que é Estudo de Impacto Ambiental (EIA).
É o resultado das mudanças no ambiente natural e social, em razão de uma dada
atividade ou de empreendimento proposto.
2)O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) é um processo formal
Constitui num instrumento de gestão ambiental muito importante, não apenas para
a região ou para o país, como também para o proponente do projeto que o ensejou.
3)O Objetivo do Estudo de Impacto Ambiental (EIA):
É permitir antecipadamente que se tenha ciência dos efeitos deletérios ao meio
ambiente físico, biótipo e social ocasionados pela implantação de empreendimentos
e atividades.
4)A Lei exige que o Estudo de Impacto Ambiental (EIA):
Se torne parte integrante do processo de licenciamento de atividades e
empreendimento efetiva ou potencialmente poluidores ou causadores de
degradação ambiental, embora a licença ambiental possa ser outorgada sem o
respaldo do EIA, desde que a instalação da obra ou da atividade a ser licenciada
não seja considerada potencialmente causadora de significativa degradação no meio
ambiente.
5)Impacto Real – quando a atividade já estiver em execução.
6)Impacto Potencial – quando uma atividade que ainda será implementada e está
na fase de proposta.
7)Impacto Positivos – são aqueles que conferem sustentabilidade econômica,
social e ambiental ao empreendimento ou atividade.
8)Tipos de Licenças Ambientais:
I)Licença Prévia – é necessária para a fase preliminar de planejamento da
atividade, contendo requisitos básicos a serem atendidos nas fases de localização,
instalação e operação, levando-se em conta as restrições governamentais quanto ao
uso do solo.
II)Licença de instalação – autoriza o início da implantação, de acordo com as
especificações constantes do projeto executivo aprovado.
III)Licença de Operação – autoriza, após devidas verificações, o início da
atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle da
poluição, de acordo com o estabelecimento na licença prévia e de instalação.
9)O CONAMA, por meio da Resolução 237/1997 estabeleceu:
Uma relação não exaustiva de atividades ou empreendimentos que estão sujeitos ao
licenciamento ambiental.
10)O Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)
Ele deve expressar de forma objetiva e adequada em linguagem acessível,
aproveitando as técnicas de comunicação visual, tais como mapas, quadros, cartas
topográficas, gráficos etc., de tal forma a evidenciar as vantagens do projeto, assim
como as conseqüências ambientais decorrentes de sua implementação.
11)A Resolução 01/1986 do CONAMA apresenta uma lista de tópicos que o
RIMA deve contemplar, sob pena de não ser aceito pelo órgão ambiental
competente:
1º)os objetivos e as justificativas do projeto,bem como a sua aderência com as
políticas setoriais e planos governamentais;
2º)a descrição do projeto e suas alternativas de localização, especificando para cada
uma delas a área de influencia;
3º)a síntese dos resultados dos estudos de diagnóstico ambiental da área de
influência do projeto;
4º)a descrição dos prováveis impactos ambientais decorrentes da implantação e
operação da atividade;
5º)a caracterização da qualidade ambiental futura da área de influência;
6º)a descrição da qualidade ambiental futura da área de influência;
7º)o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
8º)as recomendações quanto à alternativa mais favorável.
12 )O Estudo de Impacto Ambientais (EIA)
Envolve um estudo mais amplo, compreendendo identificação e classificação dos
impactos, predição de efeitos, pesquisas de campo, análises laboratoriais, valoração
monetária de recursos ambientais, avaliação de alternativas e outros trabalhos
correlatos. Por sua vez, o RIMA deve expressar de for conclusiva este conjunto de
trabalhos.
Aula 7 – Os aspectos fundamentais da Agenda 21
1)A Agenda 21
Consiste numa série de encontros realizados pelas Nações Unidas sobre o meio
ambiente e suas relações com o desenvolvimento dos países. O seu documento final
reuniu os debates mais completos e profundos sobre essa temática. O encontro foi
denominado Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento.
2)A Agenda 21 foi dividida em seções
*A 1ª - trata das questões relativas às dimensões sociais e econômicas, enfatizando
as medidas de cooperação internacional para acelerar o desenvolvimento
sustentável.
*A 2ª - diz respeito às questões relativas à conservação e ao gerenciamento dos
recursos para o desenvolvimento.
*A 3ª – trata do fortalecimento e do papel dos grupos principais. Os direitos da
mulher, fortalecimento das populações indígenas e de suas comunidades etc.
*A 4ª – trata dos meios para a implementação dos múltiplos tópicos contemplados
no seu bojo.
3)A economia internacional será capaz de oferecer um clima internacional
propício para a realização das metas relativas ao meio ambiente e do
desenvolvimento, uma vez que realize as seguintes ações:
I)promoção do desenvolvimento sustentável por intermédio da liberalização do
comércio;
II)estabelecimento de um apoio recíproco entre o comércio e o meio ambiente;
III)oferta de recursos financeiros suficientes aos países em desenvolvimento e
iniciativas concretas em face do problema da divida internacional;
IV)estímulo de políticas macroeconômicas favoráveis ao meio ambiente e ao
desenvolvimento.
4)A comunidade internacional deve promover um sistema de comércio
internacional que considere as necessidades dos países em desenvolvimento,
com vistas ao fortalecimento de atividades de cooperação e coordenação
internacional e regional. As ações orientadas nesse sentido são:
i)interromper e fazer retroceder o protecionismo, a fim de permitir maior liberação
e expansão do comércio mundial, em benefício de todos os países;
II)providenciar um sistema de comércio internacional equitativo, seguro,
não-discriminatório e previsível;
III)facilitar a integração de todos os países à economia mundial e ao sistema de
comércio internacional;
IV)cuidar para que as políticas comerciais e ambientais sejam de apoio mútuo,
para concretizar o desenvolvimento sustentável;
V)fortalecer o sistema de políticas comerciais internacionais, procurando atingir
resultados equilibrados, abrangentes e positivos nas rodadas comerciais
multilaterais.
5)A Agenda 21 sugeriu que fossem perseguidos os seguintes objetivos:
I)A incorporação de tendências e fatores demográficos à análise mundial das
questões envolvendo o meio ambiente e desenvolvimento.
II)O desenvolvimento de uma melhor compreensão dos vínculos entre dinâmica
demográfica, tecnologia, comportamento cultural, recursos naturais e sistemas de
sustento da vida.
III)A avaliação da vulnerabilidade humana em área ecologicamente sensíveis e
centros populacionais, para determinar as prioridades em todos os níveis,
levando-se em conta as prioridades definidas pela comunidades.
Aula 8 – A Gestão dos Recursos Hídricos
1)A Gestão da Água se constitui num problema Global
Em face da real possibilidade de uma crise de abastecimento de água em várias
regiões do mundo, é urgente que seja adotada uma mudança de comportamento no
que concerne ao uso desse importante recurso natural.
2)O Princípio do Poluidor-Pagador
É uma norma de Direito Ambiental que consiste em obrigar o poluidor a arcar com
os custos da reparação do dano por ele causado ao meio ambiente.
3)O princípio do Usuário-Pagador
Na medida em que será exigido do usuário de recursos naturais o pagamento de um
valor em virtude da utilização dos bens naturais, ainda que não seja gerada
qualquer poluição.
4)Na ECO-92, foram confirmadas as seguintes diretrizes para as políticas de
gestão de recursos hídricos:
I)o desenvolvimento deve ser sustentável, de forma que o gerenciamento eficiente
dos recursos hídricos implique uma abordagem que torne compatíveis o
desenvolvimento socioeconômicoe a proteção dos ecossistemas naturais;
II)o desenvolvimento e o gerenciamento devem apoiar-se, em todos os níveis, na
participação dos usuários, dos tomadores de decisões e dos planejadores;
III)a água tem valor econômico para todos os seres vivos.
5)O início da Legislação Hídrica no Brasil
O marco inicial desse processo foi à aprovação da Lei dos Recursos Hídricos do
Estado de São Paulo, em 1992, que serviu de exemplo para a legislação de vários
outros estados da Federação.
Com a CF de 1988 estabeleceu que existem águas sob o domínio dos estados e
águas sob o domínio da união, com a aprovação da Lei Federal de Recursos
Hídricos (Lei 9.433/97). Completando o arranjo institucional, em 2000, foi criada a
Agência Nacional de Águas (ANA), por intermédio da Lei 9.984, que tem a
incumbência de implantar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos.
6)O sistema proposto para o Estado de São Paulo, baseado na experiência
francesa, e que considera os seguintes fatores para realizar a cobrança:
*cobrança por captação em R$/m3 de água captada;
(cobrança por consumo em R$/m3 de água captada e não retornada ao corpo
hídrico;
*cobrança por carga poluente remanescente lançada em R$/kg de poluente lançado
no corpo hídrico.
7)A cobrança e o reinvestimento na bacia hídrica tem como objetivos
Os objetivos da qualidade ambiental onde são atingidos não apenas em razão da
racionalização do uso por parte do usuário, mas também em virtude das
intervenções de caráter estrutural e não estrutural.
*As intervenções estruturais – compreendem a construção de estações de
tratamento de efluentes, a introdução de técnicas de irrigação mais eficientes, a
ampliação do reuso etc.
*As intervenções não estruturais – são manifestações pelo aumento da fiscalização
ou pela melhoria do monitoramento entre outras ações.
8)Com relação aos efeitos sobre o comportamento dos usuários, os principais
critérios de avaliação de um instrumento econômico são:
I)Eficiência econômica – com base na Teoria Econômica verificamos que uma
alocação eficiente de um recurso se verifica no momento em que o preço refletir o
custo marginal de provisão desse recurso.
II)Impacto ambiental – é uma função da capacidade evidenciada pelo instrumento
de induzir comportamentos desejados nos poluidores e consumidores, de tal forma
a melhorar a qualidade ambiental.
III)Aceitabilidade – trata-se da forma como o instrumento é aceito e recebido pelos
que são impactados por ele.
9)A cobrança da utilização dos recursos hídricos deve atender a alguns
critérios relativos à sua aplicabilidade e efetividade:
I)Eficiência financeira – diz respeito aos custo de transação decorrentes dos
encargos gerados para as autoridades responsáveis por sua aplicação e para os
usuários.
II)Efetividade financeira – é uma medida que a capacidade do instrumento de
cobrança tem de gerar receitas para financiamentos das atividades necessárias ao
alcance dos objetivos para os quais o sistema de gestão foi concebido.
III)Praticidade – diz respeito ao grau com que o instrumento está direcionado para
atingir os seus objetivos.
10)A 1º iniciativa brasileira, do ponto de vista jurídico-institucional
Foi realizada em 1934, com a promulgação do Código de Águas, e previa que as
águas se destinavam principalmente à geração de energia elétrica.
Aula 9 – As Empresas e o Desenvolvimento Sustentável
1)Motivos que levaram as empresas a implantar o Desenvolvimento
Sustentável
Em razão de um quadro de crescente aumento da poluição e degradação do meio
ambiente, que passou a se agravar cada vez mais, as empresas verificaram que o
custo financeiro de reduzir o passivo ambiental e administrar os múltiplos conflitos
sociais poderia ser mais alto do que o custo de respeitar os direitos humanos e o
meio ambiente em todos os locais, pois ações que não estivessem alinhadas com
esse propósito moral elevado poderiam influenciar de forma negativa a percepção
da opinião pública sobre a corporação, dificultando a sua atuação no ambiente de
negócios.
2)As preocupações ambientais dos empresários
Elas são influenciadas por três grandes conjuntos de forças que integram de forma
recíproca: O governo, a sociedade e o mercado. Caso não existissem pressões da
sociedade e medidas governamentais, provavelmente não seriam observadas
medidas efetivas e um maior envolvimento por parte das empresas em matéria
ambiental.
3)Conjuntos de características que distinguem as Empresas Sustentáveis
I)são empresas que satisfazem as necessidades atuais usando recursos de forma
sustentável;
II)são empresas que mantêm um equilíbrio em relação ao meio ambiente natural,
com base em tecnologias limpas, reuso, reciclagem ou renovação de recursos;
III)são empresas que restauram os danos causados por suas operações;
IV)são empresas que contribuem para a solução dos problemas sociais em vez de
exacerbá-los;
V)são empresas ou negócios que geram renda suficiente para dar continuidade às
suas operações.
4)Explique o que vem a ser Selo Verde
São rótulos conferidos a produtos que geram menos impactos ambientais que
outros produtos similares, tais como produtos que não contêm metais pesados, que
utilizam materiais reciclados, ou ainda aqueles fabricados com processos
poupadores de água e energia e outras considerações relativas aos produtos e seus
processos de fabricação.
5)O que vem a ser o Selo Procel no Brasil
O Selo Procel de economia de energia, criado pelo Governo brasileiro para
combater o desperdício de energia elétrica em equipamentos elétricos.
6)O que são Ativos Intangíveis
São os bens não-físicos que integram o patrimônio das empresas, influenciando o
valor da mesma. O termo define todos os ativos de uma empresa que não têm
tangibilidade, tampouco representação física imediata. São exemplos: patentes,
franquias, nomes, marcas, a base de clientes, os direitos autorais etc.
7)Face dos problemas ambientais, em resposta aos efeitos das suas operações,
pode ser desenvolvida de acordo com três abordagens principais:
I)Abordagem do Controle da Poluição – esta abordagem é caracterizada pelo
estabelecimento de práticas que impeçam os efeitos da poluição gerada por um
processo produtivo.
As Soluções Tecnológicas são:
*Tecnologia de Remediação – que procura resolver um problema ambiental que já
ocorreu;
*Tecnologia de Controle de Final de Processo (ou end-of-pipe) – que visa
capturar a poluição gerada no final do processo, antes que a mesma seja lançada no
meio ambiente.
II)Abordagem da Prevenção da Poluição – esta abordagem representa o meio
pelo qual as empresas procuram atuar sobre os produtos e processos produtivos
com vistas à redução do volume de poluição.
A prevenção da poluição é uma medida que une duas preocupações ambientais
fundamentais:
*O Uso Sustentável dos Recursos Naturais – existe uma série de atividades,
denominadas 4Rs, que sintetizam essa proposta, dispostas em ordem de prioridade:
1ºR – Reduzir a Poluição – esta deve ser sempre a primeira opção, a despeito das
quantidades e das características dos poluentes.
2ºR – Reusar Internamente – esta medida consiste em empregar os resíduos
gerados pela indústria, da mesma forma que foram criados via de regra, no próprio
estabelecimento que os gerou.
3ºR – Reciclagem – ela pode ser feita de duas formas: Interna – consiste no
tratamento de resíduos para torná-los mais uma vez aproveitáveis na própria fonte
produtora; Externa – consiste na utilização de resíduos que foram gerados em uma
unidade produtiva por outra unidade produtiva.
4ºR – Recuperação – não são todos os resíduos que podem ser reusados ou
reciclados, interna ou externamente; há ainda a possibilidade de aproveitar o seu
poder calorífico para a geração de energia, caso isto seja possível.
*O Controle da Poluição – na medida em que menos recursos são empregados na
produção, menos poluição é gerada e mais rapidamente os níveis de redução de
efluentes são atingidos (dois tipos de prevenção da poluição).
III)Abordagem Estratégica – nessa abordagem, os problemas ambientais são
incorporados no cálculo estratégico das empresas, ou seja,são relacionados à busca
de situação vantajosa em seus negócios no presente ou no futuro.
8)São os seguintes os benefícios estratégicos derivados da Gestão Ambiental
*melhoria da imagem institucional;
*renovação do portfólio de produtos;
*produtividade aumentada;
*maior comprometimento dos funcionários e melhores relações de trabalho;
*criatividade e abertura para novos desafios;
*melhores relações com autoridades públicas, comunidades e grupos ambientalistas
ativistas;
*acesso assegurado aos mercados externos;
*maior facilidade para cumprir os padrões ambientais.
9)Definição do Conceito de Abordagem Ambiental Estratégica
Compreende todas as ações da empresa no sentido de tratar sistematicamente as
questões ambientais, com vistas a proporcionar valores aos componentes do
ambiente de negócios da empresa que sejam capazes de diferenciá-los dos seus
concorrentes e contribuam para dotar a mesma de vantagens competitivas
sustentáveis.
10)O que vem a ser Lavagem Verde
É toda a prática deliberada para esconder os impactos ambientais deletérios
mediante o uso de ações paliativas, que geram uma falsa imagem da empresa
quanto ao seu verdadeiro envolvimento com as questões ambientais.
11)Qual a principal característica da Lavagem Verde
A sua principal característica é a intenção deliberada de cuidar mais da imagem da
empresa do que das questões ambientais.
12)Os modelos de Gestão Ambiental Empresarial
Um modelo de gestão consiste no conjunto de normas e princípios que devem
orientar os gestores na seleção de alternativas para levar a organização a cumprir
com eficácia a sua missão. Devem ser estruturado considerando os seguintes
aspectos:
I)o processo de gestão dos sistema empresa – planejamento, execução e controle;
II)o processo decisório – centralização ou descentralização;
III)a avaliação de desempenho das áreas e dos gestores responsáveis;
IV)o comportamento dos gestores – sua motivação e grau de empreendedorismo.
As empresas, por sua vez, podem criar modelos próprios ou podem usar múltiplos
modelos genéricos de gestão ambiental: Modelo de Atuação Responsável; Modelo
da Administração da Qualidade Ambiental Total; Modelo da Produção mais Limpa;
Modelo de Projeto para o Meio Ambiente; Modelos Inspirados na Natureza;
Modelo de Ecoeficiência.
Aula 10 – O fenômeno do Aquecimento Global e o Protocolo de Kyoto.
1)O efeito estufa
É o fenômeno causado pelo acúmulo dos gases conhecidos como gases de efeito
estufa (GEE) na atmosfera, provocando retenção do calor e aquecimento da
superfície da terra.
2)Biomassa
É qualquer matéria de origem vegetal, usada como fonte de energia.
3)Conseqüências provocadas pelo processo de Aquecimento Global:
I)aumento do nível dos oceanos;
II)o derretimento de geleiras, glaciares e calotas polares;
III)mudanças nos regimes de chuvas e ventos, com aumento de fenômenos
extremos, tais como furacões, tufões, ciclones, tempestades tropicais e inundações;
IV)aceleração de processo de desertificação e redução do acesso à água potável;
V)perda de biodiversidade;
VI)perda de áreas agricultáveis;
VII)aumento de incidência de algumas doenças transmissíveis e de seus vetores;
VIII)aumento do riso de incêndio etc.
4)O que é uma interferência Antrópica?
É aquela interferência produzida pelo homem na natureza.
5)O Protocolo de Kyoto (1997).
Constitui um acordo internacional onde foram compartilhadas as preocupações e os
princípios disposto na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do
Clima, a partir dos quais acrescenta novos compromissos, que seriam mais fortes,
complexos e detalhados do que os da Convenção.
6)O Protocolo de Kyoto tem como atribuição fundamental
Sua atribuição fundamental é alcançar a estabilização da concentração de GEE na
atmosfera, reduzindo sua interferência no clima e favorecendo a sustentabilidade do
planeta.
7)As emissões a serem consideradas no âmbito do Protocolo de Kyoto são
apenas aquelas geradas por atividades humanas, nos seguintes setores:
I)setor energético (produção e uso de energia);
II)processos industriais (gases gerados como co-produtos do processo de fabricação
de cimento, indústria química etc.)
III)no uso de solventes;
IV)no setor agropecuária (fermentação entérica de gado ruminante, produção de
arroz inrrigado, solos agrícolas, queimadas de cerrados e de resíduos agrícolas);
V)tratamento de resíduo (lixo e esgoto).
8)Remoção de gases GEE por meio de Sumidouros
É o estabelecimento de novas florestas e reflorestamento que devem então ser
computadas para o atendimento das metas de redução.
9)Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL)
Trata-se da certificação de projetos de redução de emissões no Brasil e em outros
países em desenvolvimento, com a posterior comercialização desses certificados
para os países desenvolvidos, como forma suplementar de demonstração do
cumprimento de suas próprias metas de emissão.
Aula 11 – A Ecoeficiência e a Responsabilidade Social
1)A importância da ecoeficiência para a sustentabilidade
A ecoeficiência representa uma filosofia ou modelo de gestão empresarial que
incorpora a gestão ambiental, ou seja, a empresa, ao praticar ações ecoeficientes,
está em sintonia com os preceitos de preocupação com o meio ambiente. Essa
atitude pode ser considerada uma forma de responsabilidade ambiental corporativa,
pois encorajam as empresas de qualquer setor, porte e localização geográfica a se
tornarem mais competitivas, inovadoras e ambientalmente responsáveis.
2)Uma empresa pode alcançar a ecoeficiência, segundo o WBCSD
Quando atuar fornecendo bens e serviços a preços competitivos que satisfaçam as
necessidades humanas e tragam qualidade de vida, ao mesmo tempo em que
reduzem progressivamente o impacto ambiental e o consumo de recursos ao longo
do ciclo de vida daqueles bens e serviços a um nível que seja, no mínimo,
equivalente à capacidade de sustentação estimada de suas fontes naturais.
3)A ecoeficiência está baseada em três pilares:
Econômico, Ambiental e Social.
Uma empresa ou um processo, para ser válido dentro dos conceitos sociais atuais,
deve ser economicamente rentável, ambientalmente compatível e socialmente justo.
Cumprindo estes três pilares, estarão sendo ecoeficientes e criando as condições
básicas para a sua permanência no mercado.
4)A ecoeficiência engloba algumas ações, tais como:
A prevenção da poluição, a redução na fonte, a redução de resíduos, a minimização
de resíduos e a produção limpa, traduzindo a idéia de redução da poluição através
de mudanças no processo.
5)O CEBDS apresenta as seguintes vantagens da ecoeficiência:
I)Redução de custos devido à otimização do uso de recursos e em razão da redução
de capital destinado à infraestrutura.
II)Minimizar o dano ambiental reduz riscos e responsabilidade derivadas.
III)Condições ótimas de segurança e saúde ocupacional.
IV)Maior eficiência e competitividade, já que favorece a inovação.
V)Melhoria da imagem e aumento da confiança das partes interessadas.
VI)Melhor relacionamento com os órgãos ambientais, com a comunidade do
retorno e a mídia.
6)Os elementos da ecoeficiência, de acordo com o CEBDS:
I)Reduzir o consumo de materiais com bens e serviços.
II)Reduzir o consumo de energia com bens e serviços.
III)Reduzir a dispersão de substância tóxicas.
IV)Intensificar a reciclagem de materiais
V)Maximizar o uso sustentável de recursos renováveis.
VI)Prolongar a durabilidade dos produtos.
VII)Agregar valor aos bens e serviços.
7)As Relações entre a Ecoeficiência e a Responsabilidade Social
A Responsabilidade Social como sendo o grau em que os administradores de uma
empresa realizam atividades que protegem e melhoram a sociedade na qual ela está
inserida, ao mesmo tempo em que buscam atender aos interesses econômicos e
técnicos da organização.
8)A visão sob o ponto de vista Clássico da Responsabilidade Social
O papel dos administradores consiste em produzir e comercializar bens e serviços
com eficiência, de tal maneira que os proprietários da empresa obtenham o mais
alto lucro econômico.
9)A visão sob o ponto de vista Contemporâneo da Responsabilidade Social
As empresas,como importantes e influentes membros da sociedade, são
responsáveis por ajudar a manter e aumentar o bem-estar da sociedade como um
todo, e não só apenas para atender os acionistas.
10)Motivação para Gestão Ambiental
Senso de responsabilidade ecológica; Exigências legais; Proteção dos interesses da
empresa; Imagem; Proteção dos funcionários; Pressão do mercado; Qualidade de
vida; Lucro.
11)Uma organização socialmente responsável é aquela que desempenha as
seguintes obrigações:
I)Incorporação dos objetivos em seus processos de planejamento estratégico.
II)Aplicação de normas comparativas de outras organizações em seus programas.
III)Apresentação de relatórios aos membros de outras organizacionais e aos
parceiros sobre os progressos na sua responsabilidade social.
IV)Experimentação de diferentes abordagens para medir o seu desempenho social.
V)Avaliação dos custos dos programas sociais e do retorno dos investimentos em
programas sociais.
12)A Sustentabilidade Ambiental como resultado da RS e da Ecoeficiência.
Existe uma estreita ligação entre a sustentabilidade ambiental e a R.Social. Uma
empresa socialmente responsável pratica a ecoeficiência por meio de uma adequada
gestão ambiental, ou seja, uma gestão que atende às normas de controle de
qualidade ambiental, tais como as normas da série ISO 14000.
A combinação de ecoeficiência com a Responsabilidade Social gera a
sustentabilidade, ou seja, a garantia de perenidade do uso dos recursos naturais
renováveis e o mais eficiente emprego dos não renováveis.
13)A prática do desenvolvimento sustentável exige uma combinação
equilibrada dos mecanismos de:
I)Comando e Controle – são as regulamentações governamentais, com padrões de
desempenho definidos para as tecnologias e produtos, emissão de efluentes,
lançamento de rejeitos e assim por diante.
II)Autorregulação – são as iniciativas das empresas para regularem a si mesmas,
por meio de estabelecimento de padrões, monitoramento e metas de redução de
poluição.
III)Instrumento Econômicos – são utilizados pelos governos para influir no
mercado. Compreendem impostos e encargos sobre poluição, preços diferenciais
para estimular/desestimular produtos ambientalmente adequados/inadequados.
14)A Democracia e a Estabilidade Política são condições essenciais para o
desenvolvimento sustentável.
Sem democracia não há mercados abertos nem autorregulação, pois um ditador
pode impor regras ao povo. Sem estabilidade política, não há ambiente propício ao
livre funcionamento do mercado. A estabilidade política pressupõe o respeito à lei e
a busca permanente de equidade social, com a reversão do atual quadro de
concentração de renda, tanto em esfera local quanto global.
Aula 12 – Os Sistemas de Gestão Ambiental (SGA)
1)A sustentabilidade ambiental e as normas de certificação
A sustentabilidade é subversiva, pois subverte a ordem estabelecida, na medida em
que negam conceitos arraigados, redefinem hierarquias e coloca no topo da agenda
temas e atores relegados aos bastidores.
A sustentabilidade, ao exigir o equilíbrio de objetivos econômicos, ambientais e
sociais, determina que a arena de debate seja um ambiente tripolar, no qual o poder
tende a ser repartido, de forma equilibrada, entre os governos, as empresa e as
organizações da sociedade civil organizada.
2)Como as empresas podem alcançar a Ecoeficiência segundo o WBCSD
Uma empresa pode alcançar a ecoeficiência, segundo o WBCSD, consiste em atuar
fornecendo bens e serviços a preços competitivos que satisfaçam as necessidades
humanas e tragam qualidade de vida, ao mesmo tempo em que reduzem
progressivamente o impacto ambiental e o consumo de recursos ao longo do ciclo
de vida daqueles bens e serviços a um nível que seja, no mínimo, equivalente à
capacidade de sustentação estimada de suas fontes naturais.
3)Instrumentos começam como mecanismos de adesão voluntária e depois são
adotadas normas, alterando o próprio contexto de operação das empresas:
Esses mecanismos incluem:
I)transparência (por meio da publicação de relatórios de sustentabilidade);
II)códigos, padrões, princípios e normas;
III)engajamento das partes interessadas (stakeholders).
4)Instrumentos de Normatização da Conduta Empresarial:
I)Global Compact – trata-se de uma parceria que congrega agências da ONU,
empresas, organizações da sociedade civil e do setor público de vários países.
II)Norma AA 1000 – é uma resposta às demandas por mecanismos de garantia da
veracidade e confiabilidade do conteúdo e de outros documentos destinados à
divulgação pública, como os relatórios de contabilidade e auditoria.
III)Norma ISO 14000 – trata-se de uma norma desenvolvida pelos países membros
da International Standard Organization (ISO) em base voluntária e consensual, com
o propósito de permitir a certificação de sistema de gestão ambiental por terceiros.
IV)Global Reporting Iniciative (GRI – Iniciativa Global de Divulgação ) – duas
diretrizes consistem em um conjunto de indicadores e recomendações que estão se
tornando uma referência para o estabelecimento de um padrão global de divulgação
de informações acerca do desempenho econômico, global e social.
V)Diretrizes da OCDE para empresas multinacionais – é um código de conduta
global para as corporações, porém são os governos que aderem a essas diretrizes,
obrigando-se a promovê-las.
VI)Norma AS 8000 – é uma norma complementar às leis e aos regulamentos
governamentais para a verificação das condições de trabalho nas cadeias de
produção e de suprimento.
VII)Lei Sarbanes-Oxley (SOX) – é uma lei norte-americana que entrou em vigor
em 2002 como resposta a uma série de escândalos corporativos que fizeram
diminuir a confiança do público nos relatórios contábeis e prestações de contas
empresariais.
VII)Indíce Dow Jones de Sustentabilidade (IDJS) – trata-se de um dos índices da
bolsa de valores norte-americana que tem o objetivo de avaliar o desempenho de
empresas em sustentabilidade.
5)O Sistema de Gestão Ambiental (SGA)
É um conjunto de atividades administrativas e operacionais, que atuam de forma
continuada e que se inter-relacionam para abordar os problemas ambientais atuais
ou para evitar seu surgimento.
6)Para que um SGA funcione efetivamente
É preciso formular diretrizes, definir objetivos, coordenar as atividades e avaliar
resultados.
7)Um SGA requer:
Para o seu funcionamento, um conjunto de elementos comuns que independem da
estrutura organizacional, do tamanho e do setor de atuação da empresa.
8)Os SGA têm ainda como elementos essenciais
O estabelecimento de uma política ambiental para a empresa; as avaliações dos
impactos ambientais atuais e futuros; os planos que fixam os objetivos e as metas; e
os instrumentos para acompanhar e avaliar as ações que foram planejadas, bem
como o desempenho do sistema como um todo.
9)O modelo de Gestão Ambiental e de Responsabilidade Social
É aplicado de forma completa ou parcial para:
I)implementar as estratégias ambientais e sociais;
II)diagnosticar a organização;
III)subsidiar o processo de planejamento estratégico;
IV)criar escalas de medida e indicadores para o monitoramento das decisões
estratégicas e operacionais;
V)estabelecer processos de medição de desempenho e comparação com o mercado;
VI)auxiliar no planejamento dos recursos de tecnologia de informação e
comunicação (TIC);
VII)implementar o Sistema de Gestão Ambiental, como por exemplo as séries de
normas ISO 14000;
VIII)criar referências para a implantação de num sistema de avaliação de
desempenho.
10)A Isso segue alguns princípios chave no seu processo de desenvolvimento de
normas, que incluem:
Consenso, abrangência no setor industrial, voluntário e desenvolvimento de norma.
11)O princípio de desenvolvimento de uma norma desenvolvida por comitês
técnicos ISO passa um processo de cinco etapas:
I)estágio de proposta;
II)estágio preparatório;
III)estágio de comitê;
IV)estágio de aprovação;
V)estágio da publicação.
12)As Normas ISO 14000
Os seus elementos constituintes incluem a criação de uma política ambiental, o
estabelecimento de objetivos e alvos, a implantação de um programaque permita a
correção de problemas e a análise e revisão do sistema para aperfeiçoá-lo e realizar
melhoramentos no desempenho ambiental geral.
13)As normas ISO 14000 são baseadas
Que o melhoramento do meio ambiente levará a um melhoramento no desempenho
desse meio ambiente, maior eficiência da empresa e um maior retorno dos
investimentos.
14)As normas que tratam dos Sistemas de Gestão Ambiental
São as ISO 14001- elenca os requisitos que devem ser objetivamente verificados
numa auditoria para fins de certificação, registro ou declaração (enuncia o que deve
ser feito); ISO 14004 – fornece as diretrizes, recomendações e exemplos para uma
organização criar e aperfeiçoar seu SGA (orienta como realizar); ISO 14061-
especifica para organizações florestais.
15)A ISO 14020 – princípios gerais para todos os tipos de rótulos e declarações.
16)A ISO 14021- Rótulo Tipo I – baseiam-se na abordagem do CVP.
17)A ISO 14024 – Rótulo Tipo II – para informar as características ambientais.
18)A ISO 14025- Rótulo Tipo III – dados ambientais baseados no CVP.
Aula 13 – O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)
1)O que é Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)
É um dos instrumentos de flexibilização estabelecidos pelo Protocolo de Kyoto,
que tem o objetivo de facilitar o alcance das metas de redução de emissão de gases
de efeito estufa definidas para os países que o ratificaram.
2)A utilização do MDL
As empresas que não conseguirem (ou não desejarem) diminuir suas emissões
poderão comprar Reduções Certificadas de Emissões (RCE), também denominadas
Certificados de Emissões Reduzidas (CER), em países em desenvolvimento (que
tenham gerado projetos redutores de emissão de GEE) e usar esses certificados para
cumprir suas obrigações, ainda que o uso desse mecanismo esteja limitado a uma
parcela de seus compromissos de redução de emissões.
3)O ciclo de um projeto nos termos do MDL
Antes do início da elaboração de um projeto de MDL, o proponente deve observar
que, de acordo com as regras estabelecidas nas Conferências das Partes (COP), a
participação em um projeto de MDL deve ser de caráter voluntário, ou seja, deve
ser uma iniciativa do proponente. Não são aceitos projetos induzidos ou
desenvolvidos em razão de legislação governamental que desqualifique a natureza
espontânea do empreendimento.
Na fase 1 é de configuração do projeto, além da metodologia de monitoramento
que deve ser utilizada para verificar o cumprimento das metas de redução de
emissões e/ou de remoção de CO2..
Na fase 2 o participante do projeto deve contratar uma empresa especializada
independente, denominada Entidade Operacional Designada (EOD), devidamente
reconhecida pelo Conselho Executivo, para revisar (validar) o documento e analisar
outras informações relevantes.
Na Fase 3 é a aceitação da atividade do projeto de MDL pelo governo local. No
Brasil a CIMGC, que verifica se os projetos estão consistentes com seu duplo
objetivo: redução das emissões de GEE e/ou remoção de CO2 atmosférico e
promoção do desenvolvimento sustentável.
Na Fase 4 é a aceitação forma, pelo Conselho Executivo, de um projeto validade
como projeto de MDL. Constituindo o pré-requisito para verificação, certificação e
emissão das RCE.
Na Fase 5 o projeto passa para a fase de monitoramento, seguindo um plano
estabelecido pela metodologia definida no projeto.
Na Fase 6 é a revisão independente e periódica e a apuração ex post, efetuada pela
EOD, durante o período de verificação.
Na Fase 7 a certificação é a garantia de que durante o período de tempo
considerado, um determinado projeto em operação atingiu as reduções das
emissões conforme previsão inicial.
4)Um Projeto Sumidouro
É aquele que permite a eliminação do carbono que está sendo lançado na
atmosfera.
5)Os Aspectos Favoráveis presentes no desenvolvimento de um projeto MDL
I)O fato de existir um documento base denominado Documento de Concepção do
Projeto (DCP), que vem a ser, efetivamente, a forma padrão de apresentação e
encaminhamento de projetos que pleiteiem enquadramento nas condições impostas
pelo MDL, facilita e orienta o trabalho dos projetistas.
II)A ausência de restrições ao tipo de tecnologia que pode ser usada num projeto
MDL, à exceção da exclusão da energia nuclear, da colocação de sumidouros que
podem ser desenvolvidos, e a quantidade de créditos que podem ser gerados em
projetos sumidouros.
6)Os Aspectos Prejudiciais presentes no desenvolvimento de um projeto MDL
I)O fato de os projetos terem que ser de caráter voluntário, inibindo a ação estatal.
II)A complexidade para a determinação da linha de base de um projeto.
III)A complexidade do padrão de investimento e emissão de créditos do MDL que
requer, muitas vezes, agentes intermediários.
7)Um Projeto MDL para validação, deve apresentar os seguintes itens:
I)O Documento de Conceito do Projeto (PDD).
II)A metodologia utilizada, que deve ter sido aprovada previamente, para
determinação da linha de base e o plano de monitoramento da redução de emissões.
III)O comprovativo do interesse de participação dos parceiros do projeto e a
confirmação do país anfitrião da contribuição do projeto para o desenvolvimento
sustentável.
8)Os aspectos mais importantes para a preparação do PDD e para a concepção do
projeto são os seguintes:
I)Consulta aos grupos de interesses (stakeholders).
II)Estudo do Impacto Ambiental (EIA).
III)Cálculo da linha de base.
iV)Demonstração de adicionalidade
Aula 14 – A Operacionalização dos Créditos de Carbono
1)A lógica da comercialização dos Créditos de Carbono
Esses sistemas estão baseados na idéia de que os emissores com maiores custos de
abatimento devem preferir comprar algum tipo de permissão de emissão do que
propriamente realizar o abatimento das emissões.
2)A comercialização de Créditos de Carbono
Está baseada em projetos que seqüestrem ou reduzam o volume de Gases de Efeito
Estufa na atmosfera. Por meio desse comércio, os países desenvolvidos
comprariam Créditos de Carbono de países em desenvolvimento, mensurados em
toneladas de dióxido de carbono equivalente, com vistas a permitir que suas
empresas atendessem às metas de redução de emissões.
*Os três tipos de sistema de permissões ou certificados negociáveis de emissão:
I)O ambiente permit system (Sistema de licenças) – que trabalha com base na
exposição à poluição no ponto receptor;
II)O emissions permit system (Sistema de licenças de emissões) – que trabalha com
base nas fontes de emissão;
III)O pollution offset system (Sistema de compensação de poluição) – que combina
características dos primeiros sistemas.
3)o que são Créditos de Carbono
São certificados que concedem a uma entidade o direito de polui, caso não tenha
como alterar sua atividade produtiva para se enquadrar em limites de emissões.
4)Mercados que podem se beneficiar do comércio de Créditos de Carbono
I)projetos de recuperação de gás de aterro sanitário, de gás de autofornos, de outros
gases e biodigestores;
II)projetos envolvendo energias limpas, tais como biomassa, Pequenas Centrais
Hidrelétricas (PCHs), eólica, solar etc.;
III)troca de combustíveis, tais como óleo por gás;
IV)melhorias e novas tecnologias industriais nos setores de cimento, petroquímico
e de fertilizantes;
V)eficiência energética e eficiência em transportes (logística).
5)O comércio de Créditos de Carbono
É um termo genérico utilizado para denominar os sistemas de negociação de
unidades de redução de emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE).
6)No âmbito do Protocolo de Kyoto, existem dois tipos de mercado de carbono.
I)o Mercado de Créditos gerados por projetos de redução de emissões (projetos
Mecanismo Desenvolvimento Limpo e Projeto de Implementação Conjunta ( IC);
II)o Mercado de Permissões – é o sistema de negociação mais apropriado aos
países do Anexo I, pois se relaciona com a fixação de limites sobre o total de
emissões de GEE dentro de determinada geográfica.
7)Implementação Conjunta (IC)
É um mecanismo de flexibilização criado pelo Protocolo de Kyoto para incentivar a
implementação de projetos que diminuam as emissões do efeito estufa em paísesdo
Anexo I cuja economia seja de transição.
8)A comercialização dos Créditos de Carbono no Brasil
A Bolsa de Mercadorias e Futuros (BM&F) inaugurou na Bolsa de Valores do Rio
de Janeiro, que operava somente com títulos públicos, um ambiente para
possibilitar a negociação eletrônica de Créditos de Carbono.
9)O 1º passo para a formação do Mercado Brasileiro de Redução de Emissões
(MBRE) foi?
A criação de um banco de dados para disponibilizar os potenciais projetos pela
internet a possíveis investidores: o Banco de Projeto BM&F.
10)O registro de Intenções de Projeto
Deve ser precedido de uma avaliação técnica realizada por entidade de pesquisa
especializada na análise de projetos de Movimento de Desenvolvimento Limpo.
11)Resumo da função do Banco de Projetos da BM&F
Consiste em fomentar o interesse do empresariado nacional pelo desenvolvimento
de Projetos de Tecnologia Limpa, fornecendo um instrumento eficiente de
exposição desses projetos, e criar um campo facilitador de futuros negócios com
Créditos de Carbono.
12)Em 2005, o Brasil entrou oficialmente no mercado de Créditos de Carbono,
anunciou os dois primeiros projetos, aprovados no âmbito do MDL
Esses projetos foram originados das empresas Veja, em Salvador, BA e Nova
Gerar, em Nova Iguaçu – RJ. Ambos os projetos dispunham sobre o
aproveitamento de metano em aterros sanitários. Esse gás é produzido pela
decomposição do lixo e sua ação causa mais danos à atmosfera do que o CO2.
13)O fortalecimento da demanda por CERs (Certificated Emission
Reductions).
Denominado aqui no Brasil por Certificados de Emissões Reduzidas, elas podem
ser utilizadas em todos os períodos do esquema, pois sua utilização não tem data de
vencimento, diferentemente das EUAs.