LICITAÇÕES E CONTRATOS PELA LEI 8666 - resumos e questões

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APOSTILA-RESUMO PARA CONCURSOS 
 
 
 
 
 
INCLUI: Resumos 
 Tabelas 
 Questões 
 
 
 
 
Marcelo Soares Oliveira Portela 
 
 
 2 
» LICITAÇÕES 
Legislação aplicável 
- Lei 8666/93 - Tem disposições Nacionais (P/ todos) e Federais (Só para 
a União) 
- Lei 13303/16 (artigos 28 e seguintes) – são algumas regras diferenciadas 
de licitação para Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista, 
aplicando subsidiariamente a lei 8666. 
- Lei 10520/02 – trata a respeito do Pregão. 
1 CONCEITO 
Licitação é o processo administrativo de observância obrigatória para 
escolha da melhor proposta possível para contratação e execução de 
determinado objeto, respeitando os princípios da: 
- Isonomia; 
- Impessoalidade; 
- Desenvolvimento nacional. 
OBS – STF, ADI 3070: Julgou INCONSTITUCIONAL o preceito segundo o 
qual serão considerados na análise da proposta mais vantajosa os valores 
relativos a impostos pagos à Fazenda Pública do respectivo Estado-Membro. 
Bem como EXCLUIU, com base na CF/88, quaisquer exigencias que não 
sejam indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. 
2 COMPETENCIA LEGISLATIVA: 
. Normas Gerais: competência Privativa da União; 
. Normas específicas: Estado, DF e Municípios podem tratar de matéria 
referente a interesse regional (E) e Local (M e DF). 
3 PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS 
I- Vinculação ao instrumento convocatório; 
II- Julgamento Objetivo: impessoal e segue lei; 
III- Sigilo das Propostas: até a abertura dos envelopes; 
IV- Procedimento Formal: não pode criar novas modalidades (só anula por 
prejuizo ou vício). 
4 DEVER DE LICITAR 
 
 Precisam licitar 
ADMINISTRAÇÃO DIRETA 
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 
ORDENS E CONSELHOS PROFISSIONAS (MENOS A OAB) 
FUNDOS E ENTIDADES 
CONTROLADOS 
DIRETA OU 
INDIRETAMENTE 
PELO PODER PÚBLICO 
 3 
 NÃO precisam Licitar: 
 
Como já foi citado anteriormente, as empresas estatais (emp. Púb. e 
sociedade de economia mista) observam as disposições da lei 13303, 
propriamente criada para elas. 
Em relação ao 3° setor, devem observar os princípios de licitação 
sempre que se valerem de recursos públicos, são eles: 
- Serviços Sociais Autônomos 
- Associações Públicas 
- OS e OSCIP 
- Entidades de apoio 
- OSC (lei 13019/2014) 
 OBS: Segundo entedimento jurisprudencial do STF e do TCU, OS e OSCIP não 
licitam, mas seguem um procedimento específico, menos formal, e que observa os 
mesmos princípios da Licitação. 
IMPORTANTE!!! (ART 9°)- São IMPEDIDOS de participar da licitação: 
i. o Autor do projeto basico ou executivo (seja PF ou PJ); 
ii. empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do 
projeto básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, 
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a 
voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado; 
iii. servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável pela 
licitação. 
§ 1o É permitida a participação do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II 
deste artigo, na licitação de obra ou serviço, ou na execução, como consultor ou técnico, nas 
funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço da 
Administração interessada. 
OBS- DIVISÃO DO OBJETO DA LICITAÇÃO (P. 1°, DO ART 23) 
§ 1o As obras, serviços e compras efetuadas pela 
Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se 
comprovarem técnica e economicamente viáveis, 
procedendo-se à licitação com vistas ao melhor 
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à 
ampliação da competitividade sem perda da economia de 
escala 
 
5 CONTRATAÇÃO DIRETA 
 Deve ser precedida por um Procedimento de Justificação (TERMO); 
 
 2 TIPOS 
OS DELEGATÁRIOS DE SERVIÇO PÚBLICO: CONCESSIONÁRIOS, 
PERMISSIONÁRIOS E FRANQUEADOS 
O GESTOR DEVE SE ATENTAR PARA 
QUE O PARCELAMENTO SEJA 
REALIZADO SOMENTE EM 
BENEFÍCIO DA ADMINISTRAÇÃO 
INEXIGIBILIDADE 
DISPENSA 
DISPENSADA 
DISPENSÁVEL 
 4 
 
A) Inexigibilidade (art. 25): É inexigível a licitação quando houver inviabilidade 
de competição, em especial (rol exemplificativo, ou seja, podem haver mais 
Hipóteses): 
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de 
competição, em especial: 
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só 
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante 
comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a 
comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido 
pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a 
licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou 
Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; 
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de 
notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de 
publicidade e divulgação; 
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, 
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que 
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. 
 
 
 
B) Dispensada (art. 17): não se faz a licitação por ser incabível (rol taxativo do 
artigo 17, sem possibilidade de novas hipóteses): 
IMPORTANTE LER O ARTIGO! 
Art. 17 se refere à alienação de bens da Administração Pública subordinada à 
existência de interesse Público e devidamente justificada! 
I. se refere a bens IMÓVEIS, que dependerão de autorização legislativa (apenas 
para administração direta, autarquias e fundações) e de avaliação prévia (para 
todos, inclusive paraestatais): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-
se serviços técnicos profissionais 
especializados os trabalhos relativos a: 
I - estudos técnicos, planejamentos e 
projetos básicos ou executivos; 
II - pareceres, perícias e avaliações em geral; 
III - assessorias ou consultorias técnicas e 
auditorias financeiras ou tributárias; 
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
IV - fiscalização, supervisão ou 
gerenciamento de obras ou serviços; 
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais 
ou administrativas; 
VI - treinamento e aperfeiçoamento de 
pessoal; 
VII - restauração de obras de arte e bens de 
valor histórico. 
 
a) Alienação de bens recebidos em dação em pagamento; 
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração pública, DE QUALQUER ESFERA DE GOVERNO, ressalvado o disposto nas alíneas f, 
h e i; (Redação dada pela Lei nº 11.952, de 2009) 
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; 
d) investidura (alienação aos proprietários fronteiriços por preço nunca inferior ao da avaliação e desde que não ultrapasse R$ 40.000,00); 
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo; (Incluída pela Lei nº 8.883, de 1994) 
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou 
efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da 
administração pública; (Redação dada pela Lei nº 11.481, de 2007) 
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração 
Pública em cuja competência legal inclua-se tal atribuição; (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005) 
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área 
de até 250 m² (duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos no âmbitode programas de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos 
ou entidades da administração pública; (Incluído pela Lei nº 11.481, de 2007) 
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União e do Incra, onde incidam ocupações até o limite de que trata o § 1º 
do art. 6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; 
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II. Se refere a Bens MÓVEIS, que dependem apenas de avaliação prévia, não 
precisando de autorização legislativa: 
 
 
 
 
 
 
C) Dispensável: pode licitar, a escolha cabe ao administrador. São Hipóteses 
taxativas em lei que facultam ao administrador, não sendo ele obrigado a realizá-
la. 
IMPORTANTE LEITURA DO ARTIGO 24 DA LEI! ÚNICA DICA É TENTAR 
MEMORIZAR AS HÍPOTESES. (As mais cobradas são:) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha 
de outra forma de alienação; 
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública; 
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação específica; 
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente; 
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades; 
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe. 
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança 
de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa 
e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da 
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos; (SERÁ BASTANTE PERTINENTE APÓS A PANDEMIA DO COVID-19); 
V- quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, JUSTIFICADAMENTE, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas 
as condições preestabelecidas. É o caso da LICITAÇÃO DESERTA (quando nenhum interessado comparece ao certame licitatório) no qual a adm. Púb. deve provar que teria 
prejuízo caso realizasse nova licitação, não havendo porém limites nos valores para realização de uma contratação direta. Assim, são requisitos da licitação deserta: a) Não 
acudirem interessados; b) Impossibilidade de se realizar nova licitação sem prejuízo à Administração; c) Justificativa do prejuízo; d) Manutenção de todas as condições 
preestabelecidas no edital. 
IMPORTANTE: diferente da deserta, temos a LICITAÇÃO FRACASSADA OU FRUSTRADA que ocorre quando concorrerem interessados, mas NENHUM for selecionado, em 
decorrência de inabilitação ou desclassificação das propostas (art. 48, § 3º). Nesse caso, a AP poderá fixar aos licitantes o prazo de 08 dias úteis para apresentação de nova 
documentação, podendo o prazo ser reduzido para 03 dias úteis, no caso de convite. 
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a 
sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, DESDE QUE ATENDIDA A ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO DA 
LICITAÇÃO anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido; 
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas 
diretamente com base no preço do dia; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994); 
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. 
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, b em como para prestação de serviços de 
informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;(Incluído pela Lei nº 
8.883, de 1994); 
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a 
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto; (Incluído pela Lei nº 8.883, 
de 1994) 
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, para 
a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994); 
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação 
ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) 
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades 
contempladas no contrato de gestão. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) 
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma 
associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de cooperação . (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005) 
XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, 
efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais 
recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública. (Redação dada pela Lei nº 11.445, de 2007). 
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6 TIPOS DE LICITAÇÃO 
Estabelecem os critérios fundamentais para a seleção da melhor proposta. São 
4 os tipos de Licitação: 
- MENOR PREÇO: Mais básico e objetivo, portanto preferencial; 
- MELHOR TÉCNICA: Aplicado sempre que a necessidade administrativa 
envolver alguma característica especial ou peculiar, que não possa ser 
satisfeita por produtos padronizados; 
- TÉCNICA E PREÇO: combina um preço baixo com a qualidade do 
produto (é obrigatório para bens e serviços de Informatica); 
- MELHOR LANCE OU OFERTA: a administração usa para lienar seu 
patrimonio; 
OBS: a modalidade concurso (falada mais adiante) não aplica nenhum tipo, pois 
nela há remuneração ou premio pelo serviço. 
OBS 2: Critérios de desempate das licitações: 
a) Bens e serviços produzidos no país; 
b) Bens e serviços produzidos ou prestados por empresas brasileiras; 
c) Bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que invistam em 
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no país; 
d) Bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que comprovem 
cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com 
deficiência oupara reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras 
de acessibilidade previstas na legislação. 
7 MODALIDADES DE LICITAÇÃO: 
A) Concorrência 
Segue a regra do Valor. É a modalidade entre quaisquer interessados que 
comprovem na fase inicial de habilitação possuir requisitos mínimos para 
qualificação. 
I. Compra e Venda de Bens Imóveis – Exceção venda de bens imóveis recebidos 
em dação em pagamento ou decisão judicial: concorrência ou leilão 
II. Concessão de direito real de uso e concessão de serviços (exceção: PND – 
Leilão) 
III. Licitação Internacional – Exceção Tomada (quando tiver cadastro 
internacional) e Convite (Quando não houver produtor no Brasil). 
B) Tomada de Preços 
Segue a Regra do valor. Quem participa? Interessados devidamente 
cadastrados ou quem atender as condições exigidas para o cadastramento até 
3 dias antes do recebimento das propostas. 
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C) Convite 
Segue a regra do valor (tabela mais adiante). É a modalidade de licitação entre 
interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos 
e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual 
afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá 
aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem 
seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da 
apresentação das propostas. 
D) Concurso 
Segue a regra do Objeto. É a modalidade de licitação entre quaisquer 
interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a 
instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios 
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 
45 (quarenta e cinco) dias. 
Procedimento Próprio, Critérios Próprios, Comissão não precisa ter servidores. 
É como, por exemplo, um show de talentos. 
E) Leilão 
Segue a Regra do Objeto. É a modalidade de licitação entre quaisquer 
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou 
de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de 
bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior 
ao valor da avaliação.Bens: 
I. Moveis de valor modico (até 1.430.000) 
II. moveis inservíveis, empenhados ou apreendidos. 
III. imóveis: recebidos por decisão judicial ou dação em pagamento. 
F) Pregão (Lei 10.520) 
Segue a regra do Objeto. É a modalidade usada para Compra de bens ou 
serviços comuns 
Obs: Só pode ser menor preço 
Obs 2: Não pode ser pregão: obras e serviços de engenharia, locações, 
alienações em geral e compra de bens ou serviços de informática e automação. 
IMPORTANTE: Linha e tabela (use a que achar melhor) referente aos valores 
de licitação. 
MODALIDADE CONCORRENCIA TOMADA DE PREÇO CONVITE 
OBRAS E SERVIÇOS 
DE ENGENHARIA 
ACIMA DE R$ 
3.300.000,00 
ATÉ 3.300.000,00 ATÉ 330 MIL 
COMPRAS E DEMAIS 
SERVIÇOS 
ACIMA DE R$ 
1.430.000,00 
ATÉ 1.430.000,00 ATÉ 176 MIL 
 8 
Eu acho o gráfico de linhas, logo abaixo, melhor: 
A) Para OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA 
0 R$330.000 R$3.300.000 
 
 
 Até 80 Mil Reais Pode Fazer Processo Exclusivo Para Participação De ME e EPP 
 Até 20% o valor é dispensável licitar apenas: empresa púb, soc. Economia mista, 
consórcio e associação 
 Até 10% o valor do convite é dispensável para todos 
B) para COMPRAS E DEMAIS SERVIÇOS 
0 R$176.000 R$1.430.000 
 
 
 Até 20% o valor é dispensável licitar apenas: empresa púb, soc. Economia mista, 
consórcio e associação 
 Até 10% o valor do convite é dispensável para todos 
É importante lembrar da teoria “A maiori, ad minus” que explica que o 
que é válido para o mais, deve necessariamente prevalecer para o menos, no 
contexto das licitações é o caso de poder aplicar a modalidade Concorrência 
qualquer que seja o valor licitado (por exemplo pode usar Concorrencia em 
licitacoes mesmo que o valor seja inferior a 330.000 reais). 
8 TABELA DE PRAZOS DE ANTECEDÊNCIA MÍNIMA DO EDITAL 
Como disse, são mínimos e não impedem a Administração pública de 
Adotar prazos Maiores. Sua contagem inicia da última Publicação do Edital, se 
mais de uma, ou da carta convite e seus anexos. São os seguintes: 
45 DIAS .Concurso 
.Concorrência, quando o contrato a ser 
celebrado for no regime de empreitada 
integral ou quando o tipo for melhor 
técnica ou técnica e preço 
30 DIAS .Concorrência (para demais tipos), 
.Tomada de preços, quando o tipo for 
melhor técnica ou técnica e preço 
 
15 DIAS .Tomada de preços (demais tipos); 
.Leilão 
8 DIAS ÚTEIS .Pregão (conta da publicação do aviso de 
licitação) 
5 DIAS ÚTEIS .Convite 
 
CONVITE TOMADA DE PREÇO CONCORRÊNCIA 
CONVITE TOMADA DE PREÇO CONCORRÊNCIA 
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É importante saber também que esse Edital pode ser impugnado e há prazos 
decadenciais no artigo 41 da lei, que são: 
05 dias úteis – Para qualquer cidadão, anteriores à data de abertura dos 
envelopes de Habilitação, podendo ser julgada em até 3 dias úteis; 
02 dias úteis – Para os licitantes, anteriores à abertura dos envelopes de 
Habilitação (na concorrência), ou à abertura dos envelopes com as propostas 
(no convite, tomada de preço ou Concurso) ou anteriores à realização do Leilão. 
 Vamos tentar visualizar na linha do tempo abaixo, usando o prazo minimo 
de 45 dias entre o edital e a abertuta de propostas da modalidade 
Concorrência (em regime de empreitada integral: 
 
0 45dias 
 data da abertura de envelopes 
 Última publicação do edital 
 
Prazo final para qualquer cidadão impugnar o edital (5 dias uteis) 
 Prazo final para o licitante impugnar (2 dias úteis antes da abertura) 
*nota-se, portanto, que o licitante tem um prao maior para impugnar o edital. 
 
9 COMPOSIÇÃO DAS COMISSÕES DE LICITAÇÃO 
- Regra: 3 membros, sendo pelo menos 2 do quadro permanente do órgão ou 
entidade; 
- Leilão: 1 leiloeiro ou 1 servidor; 
- Convite: a comissão de 3 membros da regra, mas pode esta ser substituída 
por 1 servidor do quadro permanente, se pequeno o local; 
- Concurso: 0 membros, pois é uma produção específica; 
- Pregão: não se fala em comissão, e sim 1 pregoeiro + equipe de apoio 
(formada esta em su maioria por servidores efetivos). 
10 PROCEDIMENTO (resumo artigo 38 e seguintes da Lei 8666 – recomendo 
leitura) 
1°. Fase Interna (anterior à Licitação propriamente dita): necessidade do bem 
ou serviço, elaboração do edital (minuta- devem ser previamente examinadas e 
aprovadas por assessoria jurídica da administração- Conforme entendimento do 
STJ), parecer jurídico (PGM), instauração da comissão (comissão permanente 
de licitação). 
 
PRAZO ENTRE A ÚLTIMA PUBLICAÇÃO DO EDITAL E ABERTURA DOS ENVELOPES 
 10 
2°. Fase Externa (processo licitatório): 
a) Publicação do Edital (no diário oficial, em local visível da sede e em jornal de 
grande circulação); 
b) Recebimento dos Envelopes; 
c) Habilitação (analisa se os licitantes obedecem aos critérios solicitados no 
edital, como por exemplo certidão negativa de débitos tributários ou 
trabalhistas). Os envelopes contendo as propostas dos licitantes inabilitados 
serão devolvidos para eles; 
d) Abertura das Propostas 
e) Julgamento das propostas- artigos 44 e seguintes (segundo critérios objetivos 
já estabelecidos no Edital); 
f) Homologação: aprovação/confirmação do procedimento licitatório no qual a 
autoridade analisa todas as fases e procedimentos e verifica legalidade e mérito; 
g) Adjudicação: é a efetiva entrega do objeto licitado ao vencedordo certame; 
h) Convocação para Celebração do contrato. 
Obs: o licitante não tem direito subjetivo ao contrato. Permanece obrigado por 
60 dias. Após isso, chama os demais no valor ofertado pelo primeiro. 
IMPORTANTE LEMBRAR: 
Procedimento Pregão: inversão das fases de habilitação e julgamento; 
julgamento com propostas escritas e verbais (é uma 2° fase, em que vai a melhor 
proposta e das que dela não excedam 10%), negociação com cada licitante que 
vai sendo chamado se houver inabilitação (pois os envelopes de habilitação são 
analisados em um segundo momento). 
Outro ponto a se observar na Modalidade Pregão é que há uma inversão nas 
fases de homologação e adjudicação, na qual a Adjudicação ocorrerá primeiro e 
a homologação ocorrerá num segundo momento peca autoridade competente. 
No pregão há outra diferença que é no caso de o vencedor recusar o contrato, o 
segundo lugar será convocado no valor da proposta que apresentou e a 
Administração tentará negociar 
Obs: no pregão Há recurso único. 
Obs – art 20 – local da licitação: As licitações serão efetuadas no local onde 
se situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse público, 
devidamente justificado. 
11 PRINCIPAIS INOVAÇÕES DA LEI 13.303/2016 
Como já foi falado, atualmente as Empresas públicas e Sociedades de economia 
Mista seguem o regramento desta Lei no que se refere aos procedimentos 
Licitatórios, aplicando apenas subsidiariamente a Lei 8666/93. 
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Vamos ver, então, as principais inovações que podem ser cobrados em provas: 
a) é aplicada tanto para as que prestam serviço público como para aquelas que 
exploram atividade econômica; 
b) Licitação Dispensada: será dispensada a licitação para contratação referente 
ao objeto social da EP ou SEM 
ex: A EBSERH (empresa pública que cuida dos serviços hospitalares) pode fazer 
contrato com as universidades, na modalidade licitação dispensada, se for 
referente á Gestão do HU (Hospital Universitário); 
c) Licitação Dispensável: Até R$ 100.000,00 (para obras e serviços de 
engenharia) ou R$ 50.000,00 (nos demais casos) - valores estes que podem ser 
alterados pelo Conselho de Administração-; 
d) Como regra adota a modalidade PREGÃO; 
e) Quando o vencedor não aceita o contrato, chama os demais pelo valor do 
primeiro lugar 
f) Diferente da Lei 8666, na lei 13.303, o vencedor da licitação TEM direito 
Subjetivo à assinatura do contrato garantido pela homologação do certame; 
g) Contratos: 
*prazo de 5 anos (exceto os projetos contemplados no plano de negócios e se o 
normal no mercado for contratação superior a 5 anos); 
*diferente da Lei 8666, a lei 13303 não permite alteração unilateral dos contratos, 
apenas bilateral. 
12 DEMAIS DETALHES SOBRE PREGÃO 
Depois do decreto 5420/2005 o pregão passou a ser considerado 
obrigatório, se aplicável, tendo em vista sua maior eficiência. Além disso o 
decreto visou a preferêcia pelo uso da modalidade eletrônica (exceto em casos 
de comprovada inviabilidade). 
É usado para aquisição de bens e serviços comuns ( os quais os padrões 
de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital). 
O objeto do pregão, como visto no parágrafo anterior, é extremamente 
fluido. Difícil é definir o que seriam bens e serviços comuns. O que é certo é o 
seguinte: 
a) Obra pública não é bem comum, logo, não pode ser licitada por pregão; 
b) Serviço público não é serviço comum, logo, não pode ser licitado por pregão; 
O pregão pode ser utilizado para QUALQUER VALOR DE CONTRATO, 
na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em 
sessão pública. 
No pregão, temos como características principais: 
 12 
a) Possibilidade de redução do preço das propostas iniciais por lances verbais; 
b) Inexistência de Comissão, substituída pelo pregoeiro + equipe de apoio; 
c) Concentração dos recursos em uma única fase, após o término da 
habilitação, com a declaração de quem é o vencedor; 
d) Não havendo recurso, é o pregoeiro quem adjudicará (art. 3º, XX); havendo 
recurso, é a autoridade competente pelo julgamento quem adjudica (art. 3º, XXI), 
sem necessidade de retorno dos autos ao pregoeiro como normalmente 
acontece; 
e) Não exigência de habilitação prévia; o que ocorre é que todos os licitantes 
fazem uma declaração de que atendem aos requisitos da habilitação (art. 4º, VII). 
Somente o licitante vencedor irá comprovar a efetiva habilitação. 
f) INEXIGÊNCIA DE GARANTIA; 
g) Tipo de licitação SEMPRE POR MENOR PREÇO. 
No pregão, é vedada a exigência de: 
a) Garantia da proposta; 
b) Aquisição de edital pelos licitantes, como condição para concorrer; 
c) Pagamento de taxas e emolumentos. 
13 CRIMES NA LEI 8666/93 
Presentes nos artigos 89 a 99 (quando cai em prova é a letra seca da lei) 
QUESTÕES PARA FIXAÇÃO (só sobre licitação por ser extenso) 
1.(VUNESP-PROCURADOR) Assinale a 
alternativa que corretamente discorre sobre a 
modalidade licitatória pregão. 
AA convocação dos interessados será efetuada 
exclusivamente por meios eletrônicos, nos 
termos de regulamento a ser expedido pelo 
respectivo ente federativo. 
B No pregão, são vedadas a exigência de 
garantia de proposta e a aquisição do edital pelos 
licitantes, como condição para participação no 
certame. 
C Se a oferta não for aceitável ou se o licitante 
desatender às exigências habilitatórias, o 
pregoeiro declarará o certame fracassado. 
D Do aviso da licitação constarão a definição do 
objeto da licitação, a indicação da data de 
realização da sessão pública e o valor estimado 
da contratação. 
E A falta de manifestação imediata e motivada 
do licitante na sessão pública, de sua intenção de 
recorrer, não o impede de fazê-lo no prazo de 3 
(três) dias úteis. 
2.(FCC- JUIZ TJMS) No tocante aos chamados 
“tipos de licitação”, dispõe a Lei Federal n° 
8.666/1993 que 
Aquando a concorrência for do tipo "melhor 
técnica" ou "técnica e preço", o prazo mínimo 
para recebimento das propostas será de 45 dias. 
B é vedada a adoção dos tipos "melhor técnica" 
ou "técnica e preço" para licitações na 
modalidade convite. 
C quando a tomada de preço for do tipo "melhor 
técnica" ou "técnica e preço", o prazo mínimo 
para recebimento das propostas será de 20 dias. 
Da adoção dos tipos "melhor técnica" ou "técnica 
e preço" para licitações na modalidade pregão é 
possível, porém limitada à fase de julgamento e 
classificação das propostas, não se aplicando à 
fase de lances. 
 13 
Epara contratação de bens e serviços de 
informática, a Administração Pública adotará 
obrigatoriamente o tipo de licitação "melhor 
técnica", permitido o emprego de outro tipo de 
licitação nos casos indicados em decreto do 
Poder Executivo. 
3.(CESPE-PROCURADOR) O princípio do 
julgamento objetivo visa afastar o caráter 
discricionário quando da escolha de propostas 
em processo licitatório, obrigando os julgadores 
a se ater aos critérios prefixados pela 
administração pública, o que reduz e delimita a 
margem de valoração subjetiva no certame. 
 Certo Errado 
4.(CESPE-PROCURADOR) Após processo 
licitatório na modalidade de concorrência, 
determinada empresa foi contratada para 
reformar imóvel pertencente à administração 
pública; por enfrentar, no entanto, graves 
problemas financeiros, essa empresa deixou de 
realizar 30% da obra licitada, o que equivale a 
uma monta de R$ 250.000. Por isso, a 
administração pública pretende contratar outra 
empresa para finalizar a obra remanescente. 
Considerando essa situação hipotética, julgue o 
próximo item. Para a conclusão da obra, pode ser 
realizada nova licitação na modalidade de 
tomada de preços. 
 Certo Errado 
.(VUNESP-PROCURADOR) De acordo com a 
Lei n° 8.666/93, é dispensável a licitação 
Apara a construção, a ampliação, a reforma e o 
aprimoramento de estabelecimentos penais, 
desdeque configurada situação de grave e 
iminente risco à segurança pública. 
Bpara contratação de profissional de qualquer 
setor artístico, através de empresário exclusivo, 
desde que consagrado pela crítica especializada 
ou pela opinião pública. 
Cpara aquisição de materiais que só possam ser 
fornecidos por representante comercial 
exclusivo, vedada a preferência de marca. 
Dpara a aquisição de obras de arte e objetos 
históricos, de autenticidade certificada, ainda que 
incompatíveis com as finalidades do órgão ou 
entidade. 
Epara a contratação de serviços técnicos, de 
natureza singular, com profissionais de notória 
especialização. 
6.(VUNESP-JUIZ TJMS) Os contratos com 
terceiros destinados à prestação de serviços às 
autarquias, agências executivas, empresas 
públicas e sociedades de economia mista, 
inclusive de engenharia e de publicidade, à 
aquisição e à locação de bens serão, em regra, 
precedidos de licitação. Excepcionalmente, a 
contratação poderá se dar de forma direta 
Apara serviços e compras em geral, de valor até 
R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) e para 
alienações, desde que não se refiram a parcelas 
de um mesmo serviço, compra ou alienação de 
maior vulto que possa ser realizado de uma só 
vez. 
Bnos casos em que a escolha do parceiro esteja 
associada a suas características peculiares, 
vinculada a oportunidades de negócio definidas e 
específicas, justificada a inviabilidade de 
procedimento competitivo. 
Cpara serviços técnicos especializados, com 
profissionais ou empresas de notória 
especialização, inclusive para serviços de 
publicidade e divulgação ou aqueles prestados 
por intermédio de agência de propaganda. 
Dpara a compra ou locação de imóvel destinado 
ao atendimento de suas finalidades precípuas, 
quando as necessidades de instalação e 
localização condicionarem a escolha do imóvel, 
desde que o preço seja compatível com o valor 
de mercado, segundo avaliação prévia. 
Enos casos de obras e serviços de engenharia 
de valor até R$ 100.000,00 (cem mil reais), desde 
que não se refiram a parcelas de uma mesma 
obra ou serviço ou ainda a obras e serviços de 
mesma natureza e no mesmo local que possam 
ser realizadas conjunta e concomitantemente. 
 
7.(CESPE JUIZ-TJPA) Determinado órgão 
público deseja contratar uma associação de 
pessoas com deficiência física para o 
fornecimento de mão de obra. O valor da 
contratação é de R$ 10 milhões, preço 
compatível com o praticado no mercado. A 
associação é de comprovada idoneidade e não 
tem fins lucrativos. Nesse caso, de acordo com a 
Lei n.º 8.666/1993, a licitação é 
Adispensável. 
B inexigível. 
Cdispensada. 
Ddeserta. 
Eobrigatória. 
 14 
8. (VUNESP- PROCURADOR) Considere que a 
Administração Pública deseja vender títulos, na 
forma da legislação pertinente. De acordo com a 
Lei no 8.666/93, é correto afirmar que tal 
alienação 
Adependerá de autorização legislativa, 
avaliação prévia e de licitação na modalidade de 
concorrência. 
B independerá de autorização legislativa e de 
avaliação prévia, mas dependerá de licitação na 
modalidade pregão. 
Cdependerá de avaliação prévia e de licitação na 
modalidade concorrência ou tomada de preços. 
D independerá de avaliação prévia e de 
procedimento administrativo, pois a 
Administração pode realizar a venda diretamente 
ao particular cadastrado no sistema de registro. 
Edependerá somente de avaliação prévia, pois a 
licitação é dispensada nesse caso. 
9.(VUNESP- PROCURADOR) A respeito do 
Pregão, assinale a alternativa correta. 
AO prazo fixado para a apresentação das 
propostas, contado a partir da publicação do 
aviso de licitação, não será inferior a 15 (quinze) 
dias úteis. 
BPara julgamento e classificação das propostas, 
será adotado o critério de menor preço ou técnica 
e preço. 
CComo condição para a participação da 
licitação, é permitida a exigência de garantia da 
proposta pelos licitantes. 
DEm respeito ao princípio da moralidade, é 
vedada a realização de negociação entre o 
pregoeiro e o proponente para se obter menor 
preço. 
EO Pregão poderá ser utilizado para a aquisição 
de bens e serviços comuns, independentemente 
do valor do objeto da contratação. 
10.(CESPE TCE RO) No ordenamento jurídico 
brasileiro, a regra geral é a realização de 
procedimento licitatório. Há casos em que a 
própria Lei n.º 8.666/1993 dispensa a licitação; 
em outros, a norma faculta ao administrador 
público afastar discricionariamente o certame 
licitatório; por fim, há outros casos ainda em que 
a própria competição se mostra inviável. Assinale 
a opção correspondente à hipótese de licitação 
dispensada pela própria lei de regência. 
Acontratação de profissional de setor artístico, 
por meio de empresário exclusivo, consagrado 
pela crítica especializada e pela opinião pública 
Bcontratação da coleta, processamento e 
comercialização de resíduos sólidos urbanos 
efetuados por associações ou cooperativas 
formadas exclusivamente por catadores de 
materiais recicláveis 
Caquisição de obra de arte, de autenticidade 
certificada e compatível às finalidades do órgão 
ou entidade 
Dalienação gratuita de bem imóvel de uso 
comercial de âmbito local com área de 200 m² e 
inserido no âmbito de programa de regularização 
fundiária de interesse social desenvolvido por 
órgão da administração pública 
Eausência de interessados à licitação anterior 
que, justificadamente, não possa ser repetida 
sem que haja prejuízo para a administração, 
mantidas, neste caso, todas as condições 
preestabelecidas. 
11.(VUNESP- PROCURADOR) No que diz 
respeito ao local onde devem ser realizadas as 
licitações, a Lei n° 8.666/93 estabelece que 
devem ser feitas 
Ano local onde se situa a sede do ente federativo 
licitante, não podendo ser realizadas em local 
diferente, vedada a habilitação de interessados 
residentes ou sediados em outros locais. 
Bno domicílio do ente federativo licitante, salvo 
por razões de conveniência e oportunidade, 
devidamente justificadas, não podendo ser 
impedida a habilitação de interessados 
residentes ou sediados em outros locais. 
Cno local onde se situa a repartição interessada, 
salvo por motivo de interesse público, 
devidamente justificado, vedada a habilitação de 
interessados residentes ou sediados em outros 
locais. 
Dno local onde se situa a sede do ente federativo 
licitante, salvo por motivo de interesse público, 
devidamente justificado, vedada a habilitação de 
interessados residentes ou sediados em outros 
locais. 
Eno local onde se situa a repartição interessada, 
salvo por motivo de interesse público, 
devidamente justificado, não podendo ser 
impedida a habilitação de interessados 
residentes ou sediados em outros locais. 
 15 
12.(CESPE – MPC) Considerando a legislação 
pertinente e o entendimento do STJ, assinale a 
opção correta acerca de licitações públicas. 
ASociedade empresária em recuperação judicial 
não pode participar de licitação, ainda que 
demonstre, na fase de habilitação, sua 
viabilidade econômica. 
BEm caso de parceria público-privada, é 
dispensável a submissão da minuta do edital à 
realização de consulta pública. 
CA declaração de nulidade do contrato 
administrativo por ausência de prévia licitação 
impossibilita, em qualquer hipótese, a 
administração de indenizar o contratado. 
DSegundo o entendimento do STJ, o prejuízo 
decorrente da dispensa indevida de licitação não 
é presumido. 
EAs minutas de editais de licitação devem ser 
previamente examinadas e aprovadas por 
assessoria jurídica da administração. 
13.(VUNESP- PROCURADOR) Nos termos da 
Lei de Licitações – Lei Federal n° 8.666/93, 
poderá participar, direta ou indiretamente, da 
licitação ou da execução de obra ou serviço e do 
fornecimento de bens a eles necessários: 
Ao autor do projeto, básico ou executivo, pessoa 
física ou jurídica. 
Bempresa, isoladamente, responsável pela 
elaboração do projeto básico ou da qual o autor 
do projeto seja dirigente,gerente, acionista ou 
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do 
capital com direito a voto ou controlador, 
responsável técnico ou subcontratado. 
Cservidor ou dirigente de órgão ou entidade 
contratante ou responsável pela licitação. 
Do autor do projeto ou da empresa responsável 
pela elaboração do projeto básico ou executivo, 
na licitação de obra ou serviço, ou na execução, 
como consultor ou técnico, nas funções de 
fiscalização, supervisão ou gerenciamento, 
exclusivamente a serviço da Administração 
interessada. 
Eempresa consorciada, responsável pela 
elaboração do projeto executivo ou da qual o 
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista 
ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do 
capital com direito a voto ou controlador, 
responsável técnico ou subcontratado. 
14.(VUNESP-PROCURADOR) As contratações 
públicas seguem, em regra, o princípio do dever 
de licitar. Porém, a própria Constituição prevê a 
possibilidade de a lei estabelecer exceções às 
regras gerais, admitindo contratação direta com 
Adispensa de licitação, quando há inviabilidade 
de competição. 
B inexigibilidade de licitação, quando o valor da 
contratação não compensa os custos para a 
Administração com o procedimento licitatório. 
C inexigibilidade de licitação, quando houver 
hipótese de emergência ou calamidade pública. 
D inexigibilidade de licitação em hipótese de 
licitação deserta ou fracassada, e quando não 
houver tempo suficiente para desencadear novo 
procedimento. 
Edispensa de licitação para contratar 
remanescente de obra ou serviço. 
15.(VUNESP – PROCURADOR) Entre os atos 
administrativos praticados durante o processo 
licitatório, encontra-se a homologação. Com 
relação a ela, assinale a alternativa correta. 
ATrata-se de ato administrativo que atesta que 
todos os requisitos do procedimento, licitatório ou 
não, necessários à contratação ocorreram 
regularmente. 
BNo caso da dispensa de licitação em razão do 
valor, a homologação dar-se-á por autoridade 
distinta da que autorizou a dispensa. 
CA homologação gera direito à contratação. 
DHomologação é ato transferível e delegável. 
EHomologação é ato administrativo pelo qual a 
Administração atribui ao licitante vencedor o 
objeto da licitação. 
16.(VUNESP- PROCURADOR) A Lei Federal n° 
8.666/93 estabelece que a licitação é dispensável 
quando não acudirem interessados à licitação 
anterior, e esta, justificadamente, não puder ser 
repetida sem prejuízo para a Administração, 
mantidas, neste caso, todas as condições 
preestabelecidas. Essa situação é denominada 
de licitação 
Afracassada. 
Brepetida. 
 16 
Cdeserta. 
Dnula. 
Efrustrada. 
17.(VUNESP-PROCURADOR) Havendo 
processo licitatório para garantir a igualdade de 
condições como critério de desempate, será 
assegurada preferência, sucessivamente aos 
bens e serviços: 
Aprimeiramente aos produzidos ou prestados 
por empresas brasileiras, e em seguida aos 
produzidos no país, e posteriormente aos 
produzidos ou prestados por empresas que 
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de 
tecnologia. 
Bprimeiramente aos produzidos ou prestados 
por empresas que invistam em pesquisa e no 
desenvolvimento de tecnologia, e em seguida 
aos produzidos no país, e posteriormente aos 
produzidos ou prestados por empresas 
brasileiras. 
Cprimeiramente aos produzidos no país, e em 
seguida aos produzidos ou prestados por 
empresas que invistam em pesquisa e no 
desenvolvimento de tecnologia, e posteriormente 
aos produzidos ou prestados por empresas 
brasileiras. 
Dprimeiramente aos produzidos ou prestados 
por empresas que invistam em pesquisa e no 
desenvolvimento de tecnologia, e em seguida 
aos produzidos ou prestados por empresas 
brasileiras, e posteriormente aos produzidos no 
país. 
Eprimeiramente aos produzidos no país, e em 
seguida aos produzidos ou prestados por 
empresas brasileiras, e posteriormente aos 
produzidos ou prestados por empresas que 
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de 
tecnologia. 
 
 
 
» CONTRATOS 
1 CONCEITO 
É o ajuste firmado entre a Administração Pública em um lado e uma 
entidade pública ou particular do outro, tendo por objeto uma atividade que, de 
alguma forma, traduza o interesse público. É, portanto, regido pelo direito Público 
(em que há prerrogativas para a Administração pública por representar um 
interesse coletivo), mas também supletivamente pela teoria geral dos contratos 
do direito Privado! 
Por ser contrato, é um negocio juridico bilateral, cuja iniciativa de 
contratar é livre, mas após contratado vincula as partes às clausulas e 
disposiçoes legais relativas. 
Difere-se do contrato com a Administração que é regido pelos preceutis 
de direito privado por se tratar de um objeto de interesse da Pessoa Jurídica da 
Administração Pública. Estes não contém as Cláusulas exorbitantes. 
2 COMPETÊNCIA LEGISLATIVA 
Conforme os termos do artigo 22 da CF/88, é competencia da União, nos 
seguintes termos: 
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
(...) 
GABARITO LICITAÇÕES 
1.B; 2.A; 3.CERTO; 4.CERTO; 5.A; 6.D; 7.A; 8.E; 9.E; 10.D; 11.E; 12.E; 12.D; 14.E; 15.A; 16.C; 17.E; 
 17 
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas 
as modalidades, para a administração pública, direta e 
indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo 
Poder Público, nas diversas esferas de governo, e empresas 
sob seu controle; 
Estados, DF e municípios, portanto não tem compêtencia plena para 
dispor sobre normas gerais, devendo aguardar lei Complementar da União que 
os autorizasse a legislar sobre questoes específicas. 
3 CARACTERÍSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
-Formal (escritos, em regra, salvo para pequenas compras de pronto 
pagamento); 
-Oneroso (há contraprestação de ambas as partes); 
-Comutativo (tem prestações certas e determinadas); 
-Sinalagmático (contrato bilateral, obrigações recíprocas); 
-De adesão (os termos já são pré-definidos, o contratado só adere); 
-Personalíssimo (em regra não se permite a subcontratação); 
-Cláusulas exorbitantes (prerrogativas da Administração que extrapolam as 
cláusulas comuns, pois advém da posição preponderante da Administração em 
representar o Interesse Público primário). 
4 FORMALISMO 
- Precedido de licitação ou de procedimento de justificação (em caso de dispensa 
ou inexigibilidade) 
- Deve ser escrito. (a doutrina admite verbal, em situações de urgência). 
- Termo ou Instrumento do Contrato: obrigatório 
Exceção: 
a) Pequenas compras de Pronta- Entrega, Pronto-Pagamento feitas em regime 
de adiantamento (no valor de até R$ 8.800,00) -art. 60- e Inexistência de 
obrigações futuras -art. 62, p.4°). 
b) Valor da modalidade convite e puder ser realizado o contrato de outra forma 
(Art.62, cáput) 
 
 
 
 
 
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados nas repartições interessadas, as quais 
manterão arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu extrato, salvo os 
relativos a direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas, 
de tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu origem. 
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração (REGRA), salvo o 
de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior a 5% 
(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alínea a (5% de 176 mil reais) desta Lei, 
feitas em regime de adiantamento. 
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de tomada de preços, 
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos limites destas 
duas modalidades de licitação, e facultativo nos demais em que a Administração puder substituí-lo por 
outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de 
compra ou ordem de execução de serviço. 
§ 4o É dispensável o "termo de contrato"e facultada a substituição prevista neste artigo, a critério da 
Administração e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e 
integral dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica. 
 
 
 18 
- Publicação (art. 61): é condição de eficácia do contrato. É feita de forma 
resumida. Até o quinto dia útil do mês subsequente ou em 20 dias. (o que ocorrer 
primeiro); 
Exceção: art. 61, parágrafo único + art. 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 CLAUSULAS NECESSÁRIAS 
Por ser contrato de adesão, nos contratos administrativos é obrigatória 
a presença das seguintes cláusulas (art. 55, da lei 8666): 
-Objeto 
-Vinculação ao edital da licitação 
-Receita pela qual correrá a despesa. 
-Foro Competente 
-Garantia 
-Preço e condições de pagamento 
-Direitos e Responsabilidade das partes e Legislação aplicável 
 
 
 
 
 
 
6 CLÁUSULAS EXORBITANTES 
Como já dito, são prerrogativas da Administração Pública que 
exorbitam as clausulas comuns. Podem ser implícitas ou explícitas e advém da 
posição preponderante da Administração. 
Tais cláusulas são princípios de Direito Público e constam do artigo 58 
da Lei 8666/93: 
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, 
o ato que autorizou a sua lavratura, o número do processo da licitação, da dispensa ou da 
inexigibilidade, a sujeição dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas contratuais. 
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na 
imprensa oficial, que é condição indispensável para sua eficácia, será providenciada pela 
Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte 
dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disposto no art. 
26 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994); 
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as 
situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto 
no final do parágrafo único do art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à 
autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como 
condição para a eficácia dos atos. 
- A lei usa a expressão pode, mas é um poder-dever. 
- Modalidade: Caução em dinheiro ou títulos da dívida pública, seguro-garantia e fiança bancária. 
- Regra: 5%. 
Exceção: 10%: contratos de grande vulto, alta complexidade e riscos financeiros para a Adm. 
OBS: cabe ao CONTRATADO optar pela modalidade de garantia. 
 19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
a) Poder de modificação Unilateral 
Busca adequar o contrato às finalidades do Interesse Público da 
melhor maneira. 
É cabível em duas, e apenas duas, situações: 
I. Quando houver modificação dos projetos ou das especificações, com vistas 
à melhor adequação técnica aos fins do contrato (CHAMADA CLÁUSULA DE 
SERVIÇO OU REGULAMENTAR); 
II. Quando houver acréscimo ou diminuição quantitativa do objeto do contrato 
(CHAMADA CLÁUSULA ECONÔMICA). -Art. 65, p. 1°: 
§ 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas 
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se 
fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e 
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no 
caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até 
o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus 
acréscimos. 
No caso da alteração quantitativa, se o contratado não aceitar, pode a 
Administração rescindir o contrato. 
OBS: quando se tratar de alterações QUALITATIVAS, é necessário acordo entre 
as partes. 
b) Possibilidade de Rescisão Unilateral 
Se dá por mero ato escrito da Administração, conforme artigo 79, I, da 
lei 8666. Todas as hipóteses guardam, em si, as seguintes características: ou 
são por culpa do contratado ou por simples interesse potestativo da 
Administração em findar a relação contratual. As hipóteses são (Art. 78): 
a) Descumprimento ou cumprimento irregular; 
b) Atraso injustificado no início da execução; 
c) Paralisação da execução do contrato, sem justa causa e sem prévia 
comunicação à Administração Pública; 
d) Subcontratação não autorizada total ou parcial (nesse caso, ocorrerá a 
caducidade do contrato automaticamente); 
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração, 
em relação a eles, a prerrogativa de: 
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, 
respeitados os direitos do contratado; 
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; 
III - fiscalizar-lhes a execução; 
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste; 
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços 
vinculados ao objeto do contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração administrativa de 
faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipótese de rescisão do contrato administrativo. 
§ 1o As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos não poderão ser 
alteradas sem prévia concordância do contratado. 
§ 2o Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão ser 
revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual 
 
 20 
e) Cometimento reiterado de faltas na execução; 
f) Decretação de falência ou instauração de insolvência civil; 
g) Dissolução da sociedade ou falecimento do contratado; 
h) Utilização do trabalho de menores em desacordo com as exigências 
constitucionais; 
i) Por razões de interesse público ou por caso fortuito ou força maior. 
 
OBS – OUTRAS FORMAS DE RESCISÃO: Além da Rescisão unilateral, que é 
cláusula exorbitante, o artigo 79 prevê outras duas formas de rescisão, são elas: 
 
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser: 
(...); 
II - Amigável, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo 
da licitação, desde que haja conveniência para a Administração; 
III - judicial, nos termos da legislação; 
 
c) Fiscalização da execução 
É cláusula implícita que deriva dos poderes da Administração, 
dispensando, pois, cláusula escrita. 
Designa um representante para acompanhar e fiscalizar a execução do 
contrato, podendo contratar terceiros para assisti-lo ou subsidiá-lo. 
 
d) Ocupação Temporária 
Em sua forma mais exacerbada, a Administração poderá, em duas 
situações distintas, se utilizar da ocupação temporária. São elas (art. 80): 
I- Como medida acautelatória, para a apuração de irregularidades na execução 
do contrato; 
II- Imediatamente após a rescisão unilateral do contrato administrativo, em 
função do princípio da continuidade dos serviços públicos. 
 
e) Aplicação de sanções 
Aplicadas em razão da inexecução total ou parcial do Ajuste. A 
Administração pode aplicar diretamente as seguintes sanções (Art. 80): 
I- Multa de mora, por atraso na execução; é aplicável cumulativamente às 
demais, sem necessidade de recurso à via judicial; 
II- Advertência; 
III- Multa por inexecução total ou parcial; 
IV- Suspensão temporária da possibilidade de participação em licitação e 
impedimento de contratar com a Administração, a qual estipulará o prazo, com 
teto de 02 anos; 
V- Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração 
Pública, somente podendo ser requerida a reabilitação após dois anos da 
aplicação da sanção. 
 
7 RESPONSABILIDADE PELA EXECUÇÃO DO CONTRATO 
É subjetiva do contratado, sendo necessária comprovação de dolo ou 
culpa, pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros durante 
a execução, conforme artigo 70 da lei: 
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos causadosdiretamente à Administração ou a terceiros, 
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa 
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão interessado. 
 21 
Já no que diz respeito aos encargos previdenciário do contrato, esses 
serão de Responsabilidade SOLIDÁRIA entre o contratado e a administração. 
 
8 DURAÇÃO, EXTINÇÃO, PRORROGAÇÃO E RENOVAÇÃO O CONTRATO 
A) Duração do Contrato 
- Deve ter prazo determinado. 
 Regra: 1 ano (prazo de vigência do crédito orçamentário) 
 Exceções (art. 57): 
I- Metas estabelecidas no PPA: 4 anos 
II- Serviços Contínuos: 60 meses + 12 meses 
III- Aluguel de equipamentos e programas de informática: 48 meses 
IV- Art. 24, IX, XIX, XXVIII e XXXI 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
V- Contratos das Empresas Estatais: 5 anos. (art. 71 da lei 13.303) 
 
B) Extinção 
Regra: pelo término do prazo de vigência ou pelo cumprimento do objeto; 
Porém há duas exceções: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
C) Prorrogação 
É absolutamente vedado o contrato com prazo indeterminado. 
Prorrogação é o fato que permite a continuidade do que foi pactuado além do 
prazo inicialmente estabelecido na avença; por esse motivo, pressupõe a 
Art. 24. É dispensável a licitação: 
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa 
Nacional; 
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando hou ver necessidade de manter a 
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto; 
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, 
mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. (Incluído pela Lei nº 11.484, de 2007). 
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, obs ervados os princípios gerais de 
contratação dela constantes. 
EXCEÇÕES 
RESCISÃO implica na extinção antes de concluído o seu 
objeto ou antes de findo o prazo de duração, seja por 
culpa da Administração, seja por culpa do contratado, 
seja amigável. Se por iniciativa do contratado, somente 
pode ser feita por via judicial ou amigavelmente 
ANULAÇÃO ocorre a qualquer tempo, pela autoridade 
administrativa ou judiciária, sempre por motivo de 
ilegalidade. O contratado deverá ser indenizado pelo 
que já tiver executado e pelos prejuízos que sofreu, 
salvo se tiver dado causa à nulidade. 
 22 
permanência do mesmo objeto contratado inicialmente, sendo um mesmo 
contrato administrativo, caso contrário seria renovação ilícita. 
Toda prorrogação de prazo deve ser justificada por escrito e previamente 
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato, e deve também 
manter as cláusulas do contrato original e assegurar o equilíbrio econômico-
financeiro. 
Conforme artigo 57, da lei 8666, são hipóteses: 
Art. 57 [...] 
§ 1º Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e de entrega admitem 
prorrogação, mantidas as demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção 
de seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes 
motivos, devidamente autuados em processo: 
I - Alteração do projeto ou especificações, pela Administração; 
II - Superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estranho à vontade das partes, 
que altere fundamentalmente as condições de execução do contrato; 
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo de trabalho por ordem 
e no interesse da Administração; 
IV - Aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites 
permitidos por esta Lei; 
V - Impedimento de execução do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela 
Administração em documento contemporâneo à sua ocorrência; 
VI - Omissão ou atraso de providências a cargo da Administração, inclusive quanto aos 
pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na 
execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis. 
D) Renovação 
A renovação do contrato, que implica em formação de um novo contrato, 
ainda que de idêntico teor, não se confunde de forma alguma com a prorrogação. 
ISSO PORQUE ELA SOMENTE É POSSÍVEL NOS CASOS DE DISPENSA OU 
INEXIGIBILIDADE, ISSO DE FORMA JUSTIFICADA E POR MOTIVO 
REALMENTE VERDADEIRO. 
Por quê? Pois a renovação pura e simples com o mesmo contratado 
implicaria em ofensa ao princípio da licitação, que requer isonomia e igualdade 
de oportunidade para os interessados em contratar com a Administração. 
9 REVISÃO, REAJUSTE E REPACTUAÇÃO 
Estão ligadas ao reequilíbrio econômico-financeiro. 
-Reajuste: nos índices econômicos escolhidos. Deve estar prevista no contrato. 
É programado Interregno mínimo de 1 ano, busca repor perdas inflacionárias; 
 
-Repactuação: Usado em serviços contínuos e precisa ser demonstrada a 
variação dos custos do contrato. Deve estar prevista no contrato. Interregno 
mínimo de 1 ano; reavalia item por item; 
 23 
-Revisão: Independe de previsão no contrato e de prazo. não tem data certa para 
acontecer; não escolhe índice econômico. 
 
 
QUESTÕES PARA FIXAÇÃO 
1.(VUNESP-PROCURADOR) Considere que, 
após regular procedimento licitatório, a Empresa 
ABC assinou contrato com o Município de São 
Miguel Arcanjo para prestar o serviço de limpeza 
urbana. Depois de alguns meses da execução 
regular do contrato administrativo, constatou-se a 
inadimplência do contratado, com referência aos 
encargos trabalhistas, fiscais, comerciais e 
previdenciários resultantes da execução da 
avença. Conforme dispõe a Lei n° 8.666/93, é 
correto afirmar que 
Aa inadimplência da Empresa ABC , com 
referência aos encargos trabalhistas e fiscais, 
transfere ao Município de São Miguel Arcanjo a 
responsabilidade por seu pagamento. 
Ba constatação do inadimplemento da Empresa 
ABC provoca a imediata resilição do contrato 
administrativo. 
Co Município de São Miguel Arcanjo responde 
solidariamente com o contratado pelos encargos 
previdenciários resultantes da execução do 
contrato. 
Da inadimplência do contratado, com referência 
aos encargos comerciais e fiscais, transfere à 
Administração Pública a responsabilidade por 
seu pagamento. 
Ea Empresa ABC não é responsável pelos 
encargos trabalhistas e previdenciários 
resultantes da execução do contrato. 
2.(VUNESP-PROCURADOR) Os contratos 
administrativos de que trata a Lei no 8.666/93 
Adevem estabelecer com clareza e precisão as 
condições para sua execução, expressas em 
cláusulas que definam os direitos, obrigações e 
responsabilidades das partes, e, a partir da 
assinatura, desvinculam-se dos termos da 
licitação e da proposta. 
Bregulam-se pelas suas cláusulas e pelos 
preceitos de direito público, afastando-se-lhes os 
princípios da teoria geral dos contratos e as 
disposições de direito privado. 
Cdecorrentes de dispensa ou de inexigibilidade 
de licitação não devem necessariamente atender 
aos termos do ato que os autorizou nem à 
respectiva proposta. 
Dobrigam o contratado a manter, durante toda a 
execução do contrato, em compatibilidade com 
as obrigações por ele assumidas, todas as 
condições de habilitação e qualificação exigidas 
na licitação. 
Enas contratações de obras, serviços e compras, 
poderá ser exigida prestação de garantia, a 
 24 
critério da autoridade competente, 
independentemente de previsão no instrumento 
convocatório. 
3.(VUNESP- PROCURADOR) A respeito das 
cláusulas exorbitantes e com base na Lei no 
8.666/93, é correto afirmar que 
Ao poder de fiscalização constitui cláusula 
exorbitante e oseu exercício não reduz a 
responsabilidade do particular por eventuais 
danos causados a terceiros. 
Bas cláusulas econômico-financeiras podem, 
em regra, ser alteradas unilateralmente pela 
Administração. 
Cé licito que a Administração modifique 
unilateralmente o objeto do contrato para melhor 
atender ao interesse público, ainda que isso 
importe na mudança substancial do objeto 
licitado. 
Do poder de aplicação de sanções prescinde o 
respeito aos princípios do contraditório e da 
ampla defesa. 
Ea Administração possui o poder de exigir a 
alteração da garantia de execução, quando for 
conveniente. 
4.(CESPE TCE RO) Os contratos celebrados 
pela administração pública nem sempre são 
classificados como contratos administrativos. Em 
alguns momentos, a administração pública atua 
em relação de igualdade com o particular, 
quando então o contrato será de natureza 
privada; outras vezes, com clara supremacia da 
administração pública em razão do interesse 
público envolvido. Especificamente em relação 
aos contratos administrativos e a seu regime 
jurídico, assinale a opção correta. 
AOs contratos administrativos regulam-se pelas 
suas cláusulas e pelos preceitos do direito 
público, não lhes sendo aplicados os princípios 
da teoria geral dos contratos e as disposições do 
direito privado. 
BA nulidade do procedimento licitatório não 
induz à nulidade do contrato dele decorrente. 
CA duração dos contratos de aluguel de 
equipamentos e de utilização de programas de 
informática poderá estender-se pelo prazo de até 
trinta e seis meses após o início da vigência do 
contrato. 
DO regime jurídico dos contratos administrativos 
confere à administração, em relação a eles, a 
prerrogativa de modificá-los, unilateralmente, 
inclusive relativamente às suas cláusulas 
econômico-financeiras. 
EO contratado fica obrigado a aceitar, nas 
mesmas condições contratuais, os acréscimos 
ou supressões que se fizerem nas obras, 
serviços ou compras, em até 25% do valor inicial 
atualizado do contrato, e, no caso particular de 
reforma de edifício ou de equipamento, até o 
limite de 50% para os acréscimos. 
5.(CESPE-TJSC JUIZ) A alteração unilateral de 
contrato administrativo pela administração 
pública poderá 
Aser qualitativa, se houver necessidade de 
modificar o projeto ou as especificações, ou 
quantitativa, se for necessária a modificação do 
valor em razão de acréscimo ou diminuição do 
seu objeto. 
Bocorrer normalmente, desde que sejam 
atendidos os limites legais, mas não deverá servir 
para garantir o reequilíbrio econômico-financeiro 
do contrato. 
Cocorrer comumente, porque é aceita pela 
doutrina e pela jurisprudência pátria, embora não 
esteja prevista expressamente na legislação 
aplicável. 
Dser unicamente quantitativa, não sendo 
possível que o poder público diminua o montante 
contratual a valor inferior ao que foi acordado na 
licitação. 
E implicar na modificação do regime de execução 
da obra ou do serviço ou na substituição da 
garantia de execução. 
6.(FCC – PROCURADOR) Considere que, 
estando em curso um contrato de obras regido 
pela Lei no 8.666/1993, tendo por objeto a 
construção de uma rodovia, a Administração 
contratante tenha identificado a conveniência de 
alteração parcial do traçado em determinado 
trecho, de forma a propiciar melhor adequação 
técnica. A empreiteira contratada afirmou, 
contudo, que a alteração do traçado indicada 
pela Administração importaria custos adicionais, 
não previstos quando do oferecimento de sua 
proposta na licitação. De acordo com as 
disposições pertinentes da Lei no 8.666/1993 a 
Administração pública contratante 
Asomente poderá determinar a alteração na 
forma de execução do contrato se identificar erro 
no projeto básico, hipótese em que fica obrigada 
a reequilibrar o contrato, porém apenas nos 
limites da falha existente. 
 25 
Bnão pode alterar o contrato para incorporar as 
adequações identificadas após a sua assinatura, 
em face do princípio da intangibilidade do objeto 
e vinculação ao instrumento convocatório. 
Csomente poderá aditar o contrato para 
incorporar as adequações técnicas necessárias 
se contar com a expressa concordância da 
contratada, eis que não se trata de modificação 
meramente quantitativa. 
Dpode determinar à contratada a adequação do 
projeto, sem a necessidade de celebrar aditivo 
contratual, por se tratar de circunstância técnica 
de execução da obra, sendo descabido 
reequilíbrio econômico-financeiro em tal 
hipótese. 
Epoderá impor, unilateralmente, a alteração do 
contrato para contemplar a referida modificação, 
devendo, contudo, reequilibrar o contrato caso 
comprovada majoração de encargos à 
contratada, mediante aditivo contratual. 
7.(FCC PGE TO) Na gestão dos contratos 
administrativos, repactuação é a 
Aalteração bilateral do contrato, visando a 
adequação dos preços contratuais aos novos 
preços de mercado, observados o interregno 
mínimo de um ano e a demonstração analítica da 
variação dos componentes dos custos do 
contrato, devidamente justificada. 
Balteração bilateral do contrato, formalizada a 
qualquer tempo, visando promover o reequilíbrio 
econômico-financeiro, na hipótese de sobrevirem 
fatos imprevisíveis, ou previsíveis, porém de 
consequências incalculáveis, retardadores ou 
impeditivos da execução do ajustado. 
Calteração unilateral do contrato, determinada a 
qualquer tempo pela contratante, com vistas a 
promover modificação do projeto ou das 
especificações, para melhor adequação técnica 
aos seus objetivos. 
Datualização anual da contraprestação 
monetária, com base em índice previamente 
estabelecido no contrato, passível de registro por 
simples apostila, dispensando a celebração de 
aditamento. 
Ealteração unilateral do contrato, determinada a 
qualquer tempo pela contratante, quando 
necessária a modificação do valor contratual em 
decorrência de acréscimo ou diminuição 
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos 
pela lei. 
8.(CESPE DELEGADO PC/AP) Realizada a 
contratação de obras de construção de um 
viaduto pela Administração municipal, regida 
pela Lei n° 8.666/1993, adveio, no curso da 
execução do contrato, a necessidade da 
contratada executar alguns serviços e utilizar 
técnicas que não estavam originalmente 
descritos, em decorrência de intercorrências que 
surgiram quando do início das perfurações. Alega 
a contratada que faria jus ao recebimento de 
correspondente remuneração pelo acréscimo de 
serviços e despesas, em relação ao que a 
contratante 
Adeve discordar, tendo em vista que as 
alterações ocorridas estão inseridas no risco do 
contrato, cuja repartição foi obrigatoriamente 
prevista na matriz que integrou o instrumento 
original. 
Bdeve discordar no caso de conseguir 
demonstrar que o valor do reajuste contratual 
será suficiente para cobrir as novas despesas, 
afastando a caracterização de prejuízo por parte 
da contratada. 
Cpode concordar com o aditamento contratual 
para majoração quantitativa do contrato, em 
razão do acréscimo do valor, limitado ao 
percentual de 50%, parâmetro incidente para os 
casos de consenso entre as partes. 
Ddeve concordar com o reequilíbrio econômico-
financeiro do contrato, limitado a 25% de 
acréscimo do valor original do contrato, 
percentual que incide sobre qualquer majoração 
contratual em desfavor do poder público. 
Epode concordar com o estabelecimento de 
ressarcimento correspondente, diante da 
imprevisibilidade, caso fique conclusivamente 
comprovada a ocorrência de desequilíbrio 
econômico-financeiro em razão dos serviços 
executados. 
9.(VUNESP – PROCURADOR) Nos contratos 
administrativos, a Lei n° 8.666/93 estabelece 
com relação à garantia, que 
Aé obrigatória para todas as contratações de 
obras, serviços e compras. 
Bnão será admitida a fiança bancária como 
garantia em contratos acima de um milhão de 
reais. 
Ccabe ao contratado optar pela modalidade de 
garantia dentre aquelas previstas notexto legal. 
Dserá de até dez por cento do valor do contrato, 
podendo ser elevada até vinte por cento para 
obras, serviços e fornecimentos de grande vulto. 
 26 
Eserá liberada ou restituída ao contratado após 
seis meses da execução do contrato. 
10.(VUNESP – DELEGADO) Os contratos 
administrativos são peculiares por terem 
cláusulas que contêm a manifestação do poder 
estatal e da supremacia do interesse público 
sobre interesses privados, as chamadas 
“cláusulas exorbitantes”. Entre tais cláusulas se 
inclui: 
Aa possibilidade de modificar o contrato, 
unilateralmente, para melhor adequação às 
finalidades de interesse público, respeitados os 
direitos do contratado. 
Ba necessidade de identificação precisa do 
crédito orçamentário pelo qual correrá a despesa, 
com a indicação da classificação funcional 
programática e da categoria econômica. 
Ca proibição de utilização de meios alternativos 
de resolução de conflitos, tais como a mediação 
e a arbitragem. 
Da fixação do preço e das condições de 
pagamento, as quais deverão ser mantidas 
durante todo o prazo do contrato. 
Ea definição de prazos não superiores a 12 
(doze) meses, excetuados os projetos 
contemplados na Lei de Diretrizes 
Orçamentárias. 
 
 
 
GABARITO-CONTRATOS 
1.C; 2.D; 3.A; 4.E; 5.A; 6.E; 7.A; 8.E; 9.C; 10.A