Unidade 1

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1 / 8Introdução à Controladoria: Controladoria: Conceitos Iniciais
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Bloco 1
Controladoria: Conceitos Iniciais
 Prepare-se para o saber
Mapa da aula
Conexão
Você sabe o que é controladoria?
Figura 1 - Mapa da aula.
Fonte: Autora
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Leia o texto abaixo e entenda um pouco mais sobre essa importante função organizacional que
estudaremos aqui.
Controladoria: dicas para sua gestão não derrapar e sair da disputa
http://cnec.lk/0agd
Introdução
A seguir, daremos início ao estudo sobre a controladoria, apresentando alguns conceitos iniciais sobre o
tema, desta que é uma área recente e promissora. Além do conceito e das funções da controladoria, será
explorada a diferenciação entre controladoria como ciência e como órgão administrativo. Em seguida,
apresentaremos o trabalho do controller e as características desejáveis desse profissional e, por último, a
estrutura da controladoria em uma organização.
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 Desenvolva Habilidades
Observação
A controladoria é um órgão relativamente recente dentro das organizações e está ligada à área contábil e
financeira das empresas. O objetivo é dotar os gestores de informações no sentido de tomar decisões
acertadas, realizar processos transparentes dentro da organização e eliminar os excessos que por ventura
possam ser identificados.
Fundamentação Teórica
1. Controladoria: conceito
Nas palavras de Francisco Filho (2015, p. 2), controladoria é “[...] um órgão interno que visa assegurar que
as informações sejam apropriadas ao processo decisório, apoiando a diretoria da entidade no processo de
gestão.” Tem papel estratégico nas organizações, uma vez que é um órgão administrativo de controle que
abrange contabilidade, orçamento, finanças e tributação. Metas e planos da organização também são
monitorados por esse órgão a fim de verificar se os objetivos estão sendo cumpridos. Podemos associar a
controladoria, assim, à etapa do controle organizacional.
A controladoria tem como objetivo manter um sistema de informação gerencial (SIG) em que seja possível
analisar a performance e comunicar os resultados à organização como um todo. Sua missão é garantir a
sobrevivência e a eficácia da organização, oferecendo suporte a todo processo de gestão, otimizando seus
resultados. Esse suporte realiza-se através de um sistema de informação, que deve ser integrado aos
sistemas operacionais. 
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Segundo Eleutério da Luz (2014, p. 24-25), “[...] a função essencial da controladoria é facilitar o caminho para
a otimização dos resultados econômicos, disponibilizando informações oportunas aos gestores.” Nesse
sentido, são funções da controladoria:
Implantar sistemas de informação que compreendam os sistemas contábil e financeiro;
Gerir os sistemas de informações econômicas do suporte à tomada de decisão;
Definir as bases de dados a serem adotadas pela organização;
Padronizar o modelo de informação;
Analisar os efeitos das políticas e das ações de controle sobre o comportamento dos funcionários
envolvidos com os sistemas;
Coordenar as informações para o aceite de planos traçados pela gestão e a entrega de informações;
Avaliar os resultados e o desempenho por áreas;
Planejar e acompanhar planos indicando correções de desvios;
Planejar e monitorar estratégias a serem seguidas;
Elaborar demonstrações contábeis e gerenciar o departamento contábil;
Atender aos agentes de mercado, preparando informações;
Registrar e controlar o patrimônio;
Gerenciar impostos;
Desenvolver o sistema de custos;
Fazer auditorias internas;
Coordenar esforços de gestores de diferentes áreas, objetivando a sinergia entre todos;
Assessorar elaboração de orçamentos.
A controladoria se diferencia da contabilidade, pois, embora ambas tenham a mesma área de atuação, têm
enfoques diferentes. Enquanto a segunda analisa normas de controle econômico, a primeira é mais ampla e
orienta a gestão econômica.
A controladoria tem duas vertentes: a administrativa que trata do controle e planejamento financeiro com
base no Sistema de Informação Gerencial e a área de estudo com conceitos e metodologias provenientes de
outras ciências.
Veja, na figura abaixo, o papel da controladoria na organização. Ligada à direção administrativa e financeira,
ela é o órgão responsável pelo sistema de informações gerenciais que contribui para eficiência e eficácia de
eventos e seu desempenho. A sua função é comunicar os resultados desses eventos.
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Controladoria é o órgão do sistema formal da organização responsável pelo controle do processo
de gestão e pela geração e fornecimento de informações de ordens operacional, econômica,
financeira e patrimonial demandadas (i) para assessorar as demais unidades organizacionais
durante todo o processo de gestão – planejamento, execução e controle – buscando integrar os
esforços dos gestores para que se obtenha um resultado organizacional sinérgico e otimizado, bem
como (ii) pelos agentes externos que se relacionam com a empresa, para suas tomadas de decisões.
(BORINELLI, 2006, p. 198).
2. Controladoria como ciência
A controladoria é o “[...] estágio evolutivo da ciência contábil.” (FRANCISCO FILHO, 2015, p. 10). Suas
características são: objeto de estudo próprio; métodos racionais de identificação, mensuração, registro e
comunicação; evolução contínua; capacidade preditiva; relação com outros campos do conhecimento
(Economia Administração, Estatística, Psicologia e Contabilidade); utilização de princípios lógicos e conteúdo
comprovado por evidências. É preciso esclarecer novamente que, embora a controladoria faça uso do
ferramental contábil, não deve ser confundida com a contabilidade.
Como ramo do conhecimento, '[...] a controladoria é chamada de controladoria de campo, ocupando-se da
gestão econômica de organizações e buscando a eficácia." (HIGA e ALTOÉ, 2015, p. 176).
3. Controladoria como órgão administrativo
Figura 2 - O papel da controladoria.
Fonte: Eleutério da Luz (2014, p. 27)
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A controladoria também é uma unidade administrativa da organização, assessorando todo o processo de
gestão e integrando esforços. Sua missão é “[...] suportar todo o processo de gestão empresarial por
intermédio de seu sistema de informação.” (PADOVEZE, 2004, p. 34 apud HIGA; ALTOÉ, 2015, p. 178).
São atividades da controladoria:
Desenvolver condições para a gestão econômica;
Subsidiar o processo de gestão, fornecendo informações em todas as fases;
Gerir sistemas de informação econômicas do suporte à tomada de decisão;
Apoiar a consolidação, avaliação e harmonização dos planos.
Lima et al. (2011 apud HIGA e ALTOÉ, 2015, p. 178) dividem as funções da sua controladoria em cinco
grupos: "[...] planejamento (estratégico, tático e operacional), avaliação (de desempenho e de resultados) e
controle (se a organização está cumprindo o necessário para atingir seus objetivos), gestão da informação
(gestão, distribuição e comunicação das informações coletadas), gestão contábil e gestão de riscos."
4. O controller
O controller é o profissional responsável pela controladoria e pela manutenção do controle gerencial. Ele
cuida do gerenciamento corporativo, monitorando as áreas contábil, financeira, administrativa, de
informática e de recursos humanos. Desse modo, esse cargo exige experiência administrativa e
conhecimento contábil.
Essa função é realizada por pessoas, mas o plano de organização da empresa deve ser o guia para classificar
dados e informações na manutenção do controle. O papel fundamental desse profissional é implantar e
manter um sistema de informações gerenciais, que faça o acompanhamento sistemático dos planos em
todos os níveis organizacionais: estratégico, tático e operacional. Podemos resumir o papel docontroller
como sendo a pessoa que torna a informação um instrumento de valor para o processo decisório.
São atribuições desse profissional o controle e planejamento, a elaboração de relatórios internos e externos,
as consultorias e avaliações, a preservação dos ativos e a análise econômica.
O controller deve informar e influenciar os funcionários, mas não deve nunca impor sua posição. Além desse
poder de persuasão, liderança, generalismo e criatividade são qualidades desejáveis para esse profissional.
Além disso, ele precisa ter visão global do negócio, conhecimento de sistemas de informação e sensibilidade
no trato com as pessoas que fazem parte da organização (FRANCISCO FILHO, 2015; ELEUTÉRIO DA LUZ,
2014).
São funções do controller:
Acompanhar os sistemas de informações gerenciais;
Dar suporte aos gestores;
Persuadir funcionários para que executem as tarefas;
Influenciar membros das equipes;
Não tomar decisões operacionais (apenas aquelas de sua própria área).
5. Estrutura da controladoria
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A controladoria tem duas áreas: a contábil e fiscal e a de planejamento e controle. A área contábil e fiscal
cuida dos dados fiscais, de seguros, de controle do patrimônio, dos demonstrativos, do controle do
inventário e da gestão tributária. Cuida também dos relatórios de demonstrações contábeis, do controle
patrimonial e da gestão de tributos impostos. Essa área tem, assim, foco externo à empresa.
Já a área de planejamento e controle cuida da tomada de decisão. Ocupa-se da parte de orçamento,
simulações, planos, despesas e contabilidade por responsabilidade. Elabora estatísticas, análises de
conjuntura e ambiente e projeta cenários, participando efetivamente do planejamento estratégico. Essa área
tem, portanto, foco interno.
Faz-se importante destacar que a apuração tributária é responsabilidade da área contábil e fiscal da
empresa, enquanto a gestão tributária é responsabilidade da área de planejamento e controle.
São necessários dois sistemas de informação para o planejamento estratégico, um sistema de
gerenciamento de risco (ERM, do inglês enterpriserisk management), prevendo oportunidades e
ameaças, e um sistema de monitoramento, chamado Balanced Scorecard (uma metodologia de gestão de
desempenho desenvolvida por Robert Kaplan e David Norton, que aborda a empresa por quatro
perspectivas: financeira, clientes, processos internos, aprendizado e crescimento).
A estrutura da controladoria pode ser visualizada na figura abaixo.
A auditoria interna também pode fazer parte da controladoria, sendo realizada através do controle interno,
verificando normas, instruções e procedimentos ao acompanhar esse sistema. 
O controle interno são as regras, os procedimentos, as ferramentas e as ações utilizadas pelas organizações
para cumprirem os resultados de acordo com os objetivos estabelecidos. Esse controle oferece dados e
relatórios para monitorar as operações e transações, além de promover ações que protejam a organização
de falhas humanas (FRANCISCO FILHO, 2015; HIGA e ALTOÉ, 2015).
Figura 3 - Estrutura da controladoria.
Fonte: Padoveze e Taranto (2009, p. 17).
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Contextos e Práticas
Vamos resolver um exercício sobre os temas que estudamos neste bloco (HIGA; ALTOÉ, 2015, p. 190)?
A controladoria tem diversas atribuições, dentre elas subsidiar o processo de gestão, apoiar a avaliação de
desempenho e gerir os sistemas de informação. Sobre essas atividades, marque A para o processo de
gestão, B para avaliação de desempenho e C para sistemas de informações nos itens abaixo:
( ) Identifica os pontos negativos e positivos da unidade analisada e contribui para o processo.
( ) Ao definir a base de dados a ser adotada, elabora modelos de decisão específicos para as unidades
organizacionais de acordo com suas necessidades e padroniza o modelo de informação adotado pela
organização.
( ) A controladoria pode atuar na estruturação do processo e no acompanhamento da gestão empresarial,
com o intuito de fornecer aos gestores informações consistentes que auxiliem nas tomadas de decisões,
além de monitorar tal processo.
Resposta comentada:
B – C – A
Primeiro item: B. Conforme vimos, a controladoria também auxilia na avaliação de resultados e de
desempenho. Identificar os pontos negativos e positivos da unidade analisada é um tipo de avaliação do
resultado da unidade e do desempenho dos envolvidos nesta área.
Segundo item: C. Claramente trata do sistema de informação a ser adotado que ampara o processo de
planejamento, execução e controle das atividades empresariais.
Terceiro item: A. Fornecer informações, acompanhar a gestão e a tomada de decisão e monitorar os
processos são as principais atividades da controladoria, que está relacionada ao processo de gestão.
Experimentação
Escreva um breve texto abordando a diferença entre a controladoria como ramo do conhecimento e a
controladoria como órgão administrativo.
Resposta comentada:
Como ramo de conhecimento, a controladoria pode ser conceituada como o conjunto de princípios,
procedimentos e métodos oriundos das ciências da administração, da economia, da psicologia, da estatística
e, principalmente, da contabilidade, que se ocupa da gestão econômica das empresas, com o fim de orientá-
las para a eficácia. Como órgão administrativo, é o órgão do sistema formal da organização, sendo
responsável pelo controle do processo de gestão e pela geração e fornecimento de informações de ordens
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operacional, econômica, financeira e patrimonial, demandadas para assessorar as demais unidades
organizacionais durante todo o processo de gestão (planejamento, execução e controle), buscando integrar
os esforços dos gestores para que seja possível obter um resultado organizacional sinérgico e otimizado,
incluindo também os agentes externos que se relacionam com a empresa, para que seja possível melhorar as
tomadas de decisões (HIGA e ALTOÉ, 2015, p. 238-239).
Aplicações
Escreva um breve texto sobre os benefícios da controladoria como órgão administrativo e sua contribuição
para a formação do valor agregado da empresa. 
Resposta comentada:
O valor agregado pela controladoria nas organizações é consequência dos resultados de ter ou não ter esse
órgão. Nesse sentido, os principais benefícios proporcionados pela controladoria são: promoção de eficácia
organizacional, viabilização de gestão econômica e promoção de integração das áreas de responsabilidade
da empresa (HIGA e ALTOÉ, 2015, p. 239).
 Referências
BORINELLI, Márcio Luiz. Estrutura conceitual básica de controladoria: sistematizando à luz da teoria e da
práxis. 2006. Tese (Doutorado em Ciências Contábeis) – Faculdade de Economia, Administração e
Contabilidade, Universidade de São Paulo, São Paulo. 
ELEUTÉRIO DA LUZ, Érico. Controladoria corporativa. Curitiba: InterSaberes, 2014.
FRANCISCO FILHO, Valter Pereira. Planejamento e controladoria financeira. São Paulo: Pearson
Education do Brasil, 2015.
HIGA, Neusa. ALTOÉ, Stella Maris Lima. Contabilidade em processo: da escrituração à controladoria.
Curitiba: InterSaberes, 2015.
PADOVEZE, Clóvis Luis. TARANTO, Fernando Cesar. Orçamento empresarial: novos conceitos e técnicas.
São Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009.
Para referenciar este material, utilize:
NASCIMENTO, Adriana Rosa. Controladoria: Conceitos Iniciais. [Recursos Eletrônico]. Uberaba: Sistema de
Ensino, 2020.