Controladoria: Conceito e Definições

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Controladoria
PROF. Ma. Francieli Pacassa
CONCEITO
“A Controladoria é o conjunto de princípios,
procedimentos e métodos oriundos das ciências
da Administração, Economia, Psicologia, Estatística
e principalmente da Contabilidade, que se ocupa
da gestão econômica das empresas, com o fim de
orientá-las para a eficácia”.
Mosimann e Outros. (p.96)
CONTROLADORIA- DEFINIÇÕES
A Controladoria é a unidade administrativa responsável
pela utilização de todo o conjunto da Ciência Contábil
dentro da empresa”
Padoveze, (p.3),“
A Controladoria é a utilização da Ciência Contábil em toda
a sua plenitude”.
Padoveze, (p.3),
CONTABILIDADE - DEFINIÇÕES
Escola Italiana
“ É a Ciência que estuda e enuncia as leis de controle
econômico das empresas de todas as classes e deduz as
normas oportunas a seguir para que esse controle seja
verdadeiramente eficaz, persuasivo e completo”
(Francisco D’Áuria apud D’Amore, P.50)
CONTABILIDADE - DEFINIÇÕES
Escola Americana
“É o processo de comunicação de informação econômica
para propósitos de tomada de decisão tanto pela
administração como por aqueles que necessitam fiar-se
nos relatórios externos”
(Hendriksen, P. 100)
VISÕES SOBRE CONTROLADORIA E CONTABILIDADE
Fabio Besta
“...que estuda e enuncia as leis do controle econômico das
empresas de todas as classes e deduz as normas
oportunas a seguir para que esse controle seja
verdadeiramente eficaz, persuasivo e completo”
Catelli
“...identificação, mensuração, comunicação e a decisão
relativos aos eventos econômicos (....) respondendo pelo
lucro e pela eficácia empresarial”
CONTROLADORIA COMO CIÊNCIA
As raízes da Teoria Contábil
Teoria da Decisão
✗ É tida como o esforço para explicar como as decisões
realmente acontecem; para a tomada de decisões, ela
objetiva solucionar problemas e manter o caráter
preditivo através de um modelo de decisão”
CONTROLADORIA COMO CIÊNCIA
As raízes da Teoria Contábil
Teoria da Mensuração
✗ ... Estabelecimento de números a objetos ou eventos de
acordo com regras especificando a propriedade a ser
mensurada, a escala a ser usada e as dimensões da
unidade”
CONTROLADORIA COMO CIÊNCIA
As raízes da Teoria Contábil
Teoria da Informação
✗ “Centra-se na questão da relação custo da produção da
informação versus o provável benefício gerado pela sua
utilização”
FASES DA CONTABILIDADE
Contabilidade do Proprietário
• Visão ligada diretamente ao dono do empreendimento
Contabilidade Financeira
• Originada na Revolução Industrial
• Grandes negócios
• Necessidade de Prestação de Contas
• Surgimento dos relatórios contábeis
FASES DA CONTABILIDADE
Contabilidade Gerencial
• Surgiu da necessidade de gerenciamento contábil interno
em função dos complexos processos de produção
• Mudança de foco de registro e análise para utilização da
informação para tomada de decisões.
Contabilidade de Responsabilidade Social
• Surgimento do Balanço Social; Balanço Ambiental e Valor
Adicionado
CONTABILIDADE GERENCIAL
“ A contabilidade gerencial pode ser caracterizada, 
superficialmente, como um enfoque especial conferido a 
várias técnicas e procedimentos contábeis já conhecidos e 
tratados na contabilidade financeira, na contabilidade de 
custos, na análise financeira e de balanços, colocados numa 
perspectiva diferente, num grau de detalhe mais analítico ou 
numa forma de apresentação e classificação diferenciada, de 
maneira a auxiliar os gerentes das entidades em seu processo 
decisório”
CONTABILIDADE FINANCEIRA
✗ Vinculada a Princípios Contábeis geralmente aceitos;
✗ Contabilidade para fins fiscais;
✗ Controle a Posteriori;
✗ Escrituração de Dados Passados;
✗ Mensuração em moeda corrente.
CONTABILIDADE GERENCIAL E FINANCEIRA
Financeira
1 - Orientação Histórica
2 - Custo como base de Valor
3 - Princípios Contábeis
4 - Relatórios Padrões
Gerencial
1 - Perspectiva de Futuro
2 - Valor da Empresa (Fluxo Futuro de 
Benefícios)
3 - Ciência Contábil
4 - Informações (Relatórios) para 
qualquer decisão
Contabilidade Financeira Contabilidade Gerencial
CIÊNCIA CONTÁBIL
CONTROLADORIA E CIÊNCIA CONTÁBIL
✗ A área de controladoria, suas variações e denominações tem sido objeto de 
estudo, em especial na contabilidade (Borinelli, 2006);
✗ Organizações multinacionais, nos anos 1950 e 60, que passaram a demandar 
profissionais “controllers” (Lunkes et al., 2009; Frezatti et al., 2009);
✗ Controladoria é, então, uma área de conhecimento que contempla conceitos e 
teorias para sistemas de informação e gestão econômica, visando decisões ótimas 
dos gestores;
✗ Controladoria ou contabilidade gerencial = sinônimos?
•
ORIGEM DA CONTROLADORIA
ORIGEM DA CONTROLADORIA
✗ Evolução dos meios sociais e de produção que ocorreram com o 
advento da Revolução Industria, sendo os quatro fatores principais:
1. Aumento Em Tamanho E Complexidade Das Organizações;
2. Globalização Física Das Empresas;
3. Crescimento Nas Relações Governamentais Com Negócios Das 
Companhias;
4. Aumento No Numero De Fontes De Capital.
Necessidade de Métodos de 
Administração e Controle
ORIGEM DA CONTROLADORIA
✗ Primeiros controladores: 
Administradores e Contadores;
✗ Responsáveis pelos departamentos
financeiros ou contábeis;
✗ Essa função sofreu grandes mudanças
nas últimas décadas em função dos
avanços tecnológicos, da globalização,
concorrência etc.
✗ Surgimento da Controladoria; 
✗ Estudo da Controladoria no Brasil;
✗ Multinacionais- Passou a exigir um profissional que preocupasse 
com o monitoramento do desempenho de grandes organizações;
✗ Aumenta a busca por profissionais “controllers” no mercado brasileiro;
✗ 1970 - Programa de Pós Graduação em Controladoria e Contabilidade 
da USP;
✗ Usuários Internos e Externos;
Origens e conceitos: controladoria no Brasil
✗ A Controladoria, enquanto ramo do conhecimento, apoiada na 
Teoria da Contabilidade e numa visão multidisciplinar, é 
responsável pelo estabelecimento das bases teóricas e 
conceituais necessárias para a modelagem, construção e 
manutenção de Sistemas de Informações e Modelo de Gestão 
Econômica, que supram adequadamente as necessidades 
informativas dos Gestores e os induzam durante o processo de 
gestão, quando requerido, a tomarem decisões ótimas.
Origens e conceitos: controladoria no Brasil
Associação Nacional de Programas de Pós-Graduação em Ciências Contábeis
(Anpcont);
Congresso na área de Controladoria e contabilidade
Envolve campo de pesquisa e desenvolvimento de estudos sobre instrumentos
de apoio ao processo de planejamento e controle das organizações
Associação Brasileira de Custos (ABC);
Congrega estudiosos e profissionais, numa visão multidisciplinar do tema;
A área que se aproxima da abordagem deste artigo é “custos como ferramenta para o
planejamento, controle e apoio a decisões;
Entidades Nacionais
Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Administração (Anpad)
Conhecimento na área de ciências administrativas, contábeis e relacionadas;
ENAPAD;
Temas de Interesse - Contabilidade (CON), tem um subtema Controladoria e Contabilidade Gerencial,
cujo foco é o processo decisório, sob um ponto de vista econômico;
Contabilidade de Gestão, a Associação Brasileira de Engenharia de Produção (Abepro);
ENEGEP;
A área de Gestão Econômica tem como subáreas Engenharia Econômica, Gestão de Custos, Gestão
Financeira de Projetos, Gestão de Investimentos e Gestão de Desempenho de Sistemas de Produção e
Operações;
Entidades Nacionais
Conselho Federal de Contabilidade (CFC)
Fiscaliza o exercício da profissão contábil;
Não consta a área de controladoria, embora seja previsto nas funções que
o contabilista pode desempenhar a de “controller;
Conselho Federal de Administração (CFA)
Mostra-se genérica;
Não permite vislumbrar a área de contabilidade de gestão;
Entidades Nacionais
COFECON (Economia)- prevê estudos econômicos e
financeiros, voltados para aumento do rendimento
econômico;
CONFEA (Engenharia de Produção) - há previsão de
orçamentos e estudos de viabilidade ;
Entidades NacionaisA Federação Internacional de Contadores (IFAC – International Federation of Accountants);
Prevê que a profissão inclui (mas não limita), entre outros a “parceria em tomada de
decisão e em formulação e implementação de estratégias organizacionais”;
Fornece Informação Financeiras e eventualmente não financeiras para o processo
decisório;
Fundação para os Padrões Internacionais de Relatórios Contábeis (IFRS Foundation);
Dirigida ao desenvolvimento de normas internacionais de contabilidade dirigida aos
mercados financeiros;
Não traz uma preocupação explícita quanto à contabilidade de gestão;
Entidades Internacionais
Instituto dos Contadores de Gestão Certificados (CIMA – Chartered Institute of
Management Accountants);
Principal órgão profissional em nível mundial na área de contabilidade de gestão;
CG :fonte, análise, comunicação e uso da informação financeira e não financeira
relevante para o processo decisório;
Associação Americana de Contabilidade (AAA – American Accounting Association);
Tem uma seção dedicada à Management Accounting;
Associação Europeia de Contabilidade (EAA – European Accounting Association);
Temas tratados estão relacionados, principalmente, com desempenho,
motivação, compensação executiva, orçamento, sistemas de controle de gestão e
custos.
Entidades Internacionais
Conceitos Fundamentais de Controladoria
ENFOQUE DA CONTROLADORIA
✗ Órgão administrativo com uma missão, funções e
princípios norteadores definidos no modelo de gestão;
✗ Área do conhecimento humano com fundamentos, 
conceitos, princípios e métodos oriundos de outras 
ciências
Conceitos Fundamentais de Controladoria
FINALIDADES DA CONTROLADORIA
✗ Garantir informações adequadas ao processo
decisório;
✗ Colaborar com os gestores em seus esforços para a
obtenção da eficácia de suas áreas;
✗ Assegurar a eficácia empresarial.
Conceitos Fundamentais de Controladoria
MISSÃO DA CONTROLADORIA
✗ Esforçar-se para garantir o cumprimento da missão e a 
continuidade da organização (sinergia)
OBJETIVO E OBJETO DA CONTROLADORIA
✗ A controladoria tem por objetos a identificação, a
mensuração, a comunicação e a decisão relativas aos
eventos econômicos. Ela deve ser a gestora dos recursos
da empresa, respondendo pelo lucro e pela eficácia
empresaria ( CATELLI, 1994).
✗ O objeto de estudo da controladoria, portanto, é a
informação e a mutação patrimonial.
Qual o objeto de estudo da Controladoria?
OBJETIVO E OBJETO DA CONTROLADORIA
O modelo de mensuração da gestão econômica induz os gestores a buscar o resultado
econômico ótimo de cada evento/transação, da(s) atividade(s), do(s) centro(s) de
resultado(s) e, consequentemente, da(s) área(s) de responsabili- dade, sem perder a
visão do todo.
AMBIENTE DA CONTROLADORIA
AMBIENTE DA CONTROLADORIA
Entradas Processamento Saídas
Materiais
Equipamentos
Energia
Pessoas
Informações
Empresa
Produtos
Bens
Serviços
Ambiente Remoto
Ambiente Próximo
Fornecedores Clientes
Concorrentes Consumidores
Tecnológicas
SociaisPolíticas
Ecológicas
Econômicas
Regulatórias
Demográficas
CONTROLADORIA
AMBIENTE DA CONTROLADORIA
ORGANIZAÇÃO EM UM CONTEXTO SISTÊMICO
Compras de
Produtos
Estocagem de
Materiais
Produção
Serviços de
apoio
Manutenção
Estocagem de
Produtos
Finanças Transportes
Vendas de
produtos
Empresa
Acionistas, concorrentes, governo, sindicatos, etc.
Eficiência
Resultado econômico
Continuidade Eficácia
Valores econômicos Valores econômicos
Mercado
Fornecedor
Recursos
Materiais
Recursos
Humanos
Recursos
Financeiros
Recursos de
Tecnologia
Recursos de
Informação
Mercado
Consumidor
Produtos
e
Serviços
Comprometi-
mento da
Missão
ORGANIZAÇÃO EM UM CONTEXTO SISTÊMICO
Ambiente externo
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
PLANEJAMENTO OPERACIONAL
EXECUÇÃO
CONTROLE 
FEEDBACK
SISTEMA DE INFORMAÇÕES
CONTROLES INTERNOS
Ambiente Interno Integração das áreas
Controladoria
Pessoas preparadas
Clima organizacional
Papel da controladoria no processo de gestão
Controle de
Ativos
Controle de
Estoques
Controle de
Custos 
Controle de
Contábil
D
I
M
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S
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O
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A
D
O
R
I
A
Sistema de Informações
Físico -
Financeira
Prescritiva
Operacional Planejamento
Estratégico
Planejamento
Operacional
Execução Controle
Controles Internos
Processo de Gestão
Fonte: Nascimento (2005)
Conceitos Fundamentais de Controladoria
REQUISITOS PARA O DESEMPENHO DA FUNÇÃO CONTROLADORIA
✗ Entendimento geral do setor econômico
✗ Conhecimento amplo da empresa
✗ Entendimento dos problemas da organização
✗ Entendimento dos problemas das funções Administrativas
✗ Habilidade para analisar e interpretar dados
✗ Habilidade para expressar ideias
✗ Conhecimento da teoria contábil
Conceitos Fundamentais de Controladoria
Papel do controller
Responsável pelo projeto, implementação e manutenção de um
sistema integrado de informações;
Accountability
É a obrigação de se prestar contas dos resultados obtidos, em
função das responsabilidades que decorrem de uma delegação de
poder;
MARKETING E VENDAS
CUSTOSRECURSOS HUMANOS
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
PRODUÇÃO FINANÇAS
CONTABILIDADE
ÁREAS DE CONHECIMENTO DO CONTROLLER
PERFIL DO CONTROLLER
DESENHE O 
ORGANOGRAMA AONDE 
ACREDITA QUE DEVERIA 
ESTAR A CONTROLADORIA 
EM UMA ESTRUTURA 
EMPRESARIAL. 
POSIÇÃO IDEAL DO CONTROLLER NA ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA
Controller
Conselho de 
Administração
Presidente
CEO
Diretor de 
Produção
Diretor
Comercial
Planejamento
Controle
Execução
Diretor
Administrativo
Diretor
Financeiro
Auditoria
Interna
Fonte: Nascimento (2005)
A CONTROLADORIA PODE SER VISTA POR DOIS ENFOQUES:
A) UM ÓRGÃO ADMINISTRATIVO DENTRO DA EMPRESA
B) UMA ÁREA DO CONHECIMENTO HUMANO Priorizada na 
disciplina
CONTROLADORIA 
Definições da literatura sobre Controladoria como ramo do conhecimento
Definições da literatura sobre OBJETIVOS DA CONTROLADORIA
A Controladoria e ciências afins
✗ CONTABILIDADE (informações a utilizar pela Controladoria)
✗ ADMINISTRAÇÃO (conceitos de gestão são comuns às duas áreas)
✗ ECONOMIA (uso de dados econômicos que impactam as organizações)
✗ DIREITO (legislação aplicável às organizações)
✗ ESTATÍSTICA (obtenção de dados para fundamentar decisões/projeções)
✗ MATEMÁTICA (uso de quantificações físicas e monetárias)
✗ PSICOLOGIA (influência do comportamento humano na organização)
✗ SOCIOLOGIA (a Controladoria é afetada por diversos grupos sociais)
Natureza das organizações onde a Controladoria é aplicável
❖ Setor Público (Governamental)
❖ Instituições Financeiras
❖ Previdência Privada
❖ Entidades Filantrópicas
❖ Indústria E Comércio
❖ Construção Civil
❖ Mercado De Jogos (Cassinos)
Artefatos de Contabilidade e Controladoria
A Controladoria e a Contabilidade Gerencial, para 
desempenharem suas atividades e funções, especialmente 
no que se refere a mensurar e a reportar os eventos 
econômicos, precisam empregar métodos (de mensuração 
etc.) e utilizar instrumentos (de avaliação de desempenhos, 
por exemplo). 
Esses métodos, “filosofias” de gestão e instrumentos vêm 
sendo denominados por vários autores como “artefatos” 
(BORINELLI, 2006).
✗ BORINELLI (2006), COM BASE NOS CONCEITOS EVIDENCIADOS NO QUADRO 
DOS SLIDES ANTERIORES, SINTETIZOU AS DEFINIÇÕES DE CONTROLADORIA 
ENQUANTO UNIDADE ORGANIZACIONAL, CONFORME EXPOSTO A SEGUIR.
O QUE É CONTROLADORIA?
O QUE FAZ A 
CONTROLADORIA?
PARA QUE SERVE A 
CONTROLADORIA?
Síntese das definições de Controladoria, enquanto unidade organizacional 
(Borinelli, 2006)
QUESTÃO 1
São considerados fatores decisivos para o surgimento da
Controladoria, exceto:
a) o aumento em tamanho e complexidade das organizações
b) a globalização das empresas
c) o crise financeira ocasionada pelo início da 2ª Guerra
Mundial
d) o aumento no número de fontes de capital
Questão 2
De acordo com o conceito de Controladoria que a considera sob dois enfoques,
assinale a alternativa correta:a) Como órgão administrativo, seria conceituada como um conjunto de princípios
oriundos de outras ciências, como a administração e a economia, relacionado à
gestão econômica das empresas.
b) A Controladoria é considerada como um ramo do conhecimento e como uma
unidade administrativa.
c) A Controladoria é considerada como um ramo do conhecimento e como uma
técnica contábil.
d) Em relação ao enfoque de ramo do conhecimento, a Controladoria teria a
atribuição de fornecer informações relevantes e adequadas ao processo decisório.
Questão 3
A tomada de decisão no ambiente empresarial deve estar apoiada 
em informações confiáveis e tempestivas. A fim de apoiar os 
gestores na tomada de decisões, a controladoria possui as 
seguintes funções, EXCETO:
a) avaliar resultados e desempenhos
b) auxiliar na estruturação de modelos decisórios 
c) gerenciar os sistemas de informação econômico-financeiros 
d) emitir uma opinião sobre as demonstrações contábeis 
Questão 4
Em relação às funções do controller, assinale a alternativa correta: 
a) Tem por função principal emitir uma opinião sobre a adequação das 
demonstrações contábeis 
b) É responsável pela elaboração das demonstração contábeis da empresa 
c) Deve emitir uma opinião sobre a adequação dos controles internos da 
empresa 
d) Tem a função de apresentar informações (econômico-financeiras e 
gerenciais) adequadas e tempestivas à administração 
Questão 5
Acerca do conceito e da missão de controladoria, assinale a INCORRETA.
a) A Controladoria é um segmento da Contabilidade ou da Administração, podendo ser dividida em Controladoria 
Administrativa e Controladoria Contábil, mas, na prática profissional, ambas costumam ficar sob a égide de um 
único gestor, chamado de controller ou controlador. É uma área de staff, ou seja, de assessoria e consultoria.
b) É na gestão de situações estratégicas da organização que está a controladoria, cuja missão é otimizar o 
processo decisório garantindo informações adequadas aos gestores em busca de uma eficácia gerencial, 
assegurando a continuidade do negócio da empresa.
c) Nos dias atuais é imprescindível para uma grande organização um serviço contínuo da controladoria, pois é o 
setor que detém todas as informações gerenciais da instituição. Planejando, organizando, controlando e 
dirigindo todos os risco e custos, de forma a maximizar o resultado para garantir o sucesso da mesma.
d) A Controladoria presta contribuições importantes ao progresso organizacional, pois tem como missão a 
identificação dos culpados pelo insucesso da organização, das dificuldades existentes no ambiente operacional, 
dos responsáveis por roubos e desperdícios, além de efetuar a contratação e demissão de todos os 
funcionários/servidores.
exercício
1. Como está estruturada administrativamente
a controladoria em sua organização?
2. Qual o perfil do controller em sua
organização?
3. Discuta e exemplifique os princípios
norteadores mais relevantes da ação do
controller em sua organização.
4. A controladoria, como ramo do
conhecimento, recebe contribuições de
diversas ciências. Comente esta assertiva.