Fundamentos de Contabilidade Pública - UNINASSAU 01 - 03

Prévia do material em texto

26/08/2021
1
1
Fundamentos de Contabilidade Pública
Ciências Contábeis – 6º Período 
Prof. Dr. William Sbrama Perressim
2021.2 - Agosto de 2021
Apresentação:
Bacharel em Administração de Empresas - UNESP;
Mestre e Doutor em Engenharia de Produção - UFSCar;
Experiência:
Gerente de Investimentos (Santander);
Gerente Comercial (Santander e Itaú);
Professor em disciplinas da área administrativa e financeira;
Instrutor do SENAR;
Pesquisador e autor – engenharia econômica, viabilidade de projetos;
Avaliador em periódicos e congressos;
• Contato: williamcapi@hotmail.com
• 19.996592207
2
mailto:williamcapi@hotmail.com
26/08/2021
2
3
• Nome;
• Idade;
• Trabalha? Em qual área ou função?;
• Alguma preferência quanto a área ou
atividade relacionada a
Contabilidade/Gestão?;
Expectativas!
Acordo de convivência!
Objetivo!
26/08/2021
3
5
FUNDAMENTOS DE CONTABILIDADE PÚBLICA
• Objetivo Geral:
• Propiciar ao aluno o domínio da
sistemática que envolve o controle
orçamentário e financeiro da
administração direta, permitindo a
compreensão das informações
disponíveis e a atuação profissional, a
partir do conhecimento técnico e crítico.
6
FUNDAMENTOS DE CONTABILIDADE PÚBLICA
• Objetivos Específicos: 
 Compreender a organização da área
governamental;
 Transmitir as práticas contábeis adotadas
nas entidades públicas;
 Identificar os principais recursos de
normatização da lei aplicada;
 Desenvolver a capacidade de raciocínio e
espírito crítico.
26/08/2021
4
7
FUNDAMENTOS DE CONTABILIDADE PÚBLICA
• Conteúdo Programático: 
 Unidade I - Lei de Responsabilidade Fiscal;
 Unidade II - Orçamento Público;
 Unidade III - Créditos Adicionais;
 Unidade IV - Patrimônio Público.
8
AVALIAÇÃO 
Avaliação 1 (AV1): Prova (Vale 7,00) + Atividades e
Prática (Vale 3,00).
Avaliação 2 (AV2): Prova (Vale 10,00).
Segunda chamada: Prova (Vale 10,00).
Média Parcial = (AVI1 + AV2)/2
• Média parcial maior ou igual a 7 (sete):
Aprovado;
• Média parcial menor a 7 (sete) ou maior ou igual a
4 (quatro): Avaliação Final;
• Média parcial menor a 4 (quatro): Reprovado;
Avaliação final: Prova (Vale 10,00)
Média Final = (Média Parcial + Avaliação Final)/2 
• Média final maior ou igual a 5 (cinco): Aprovado.
• Media final menor a 5,00 (cinco): Reprovado. 
Agenda:
• Avaliação 1 (AV1): 07/10
• Avaliação 2 (AV2): 02/12
• Segunda Chamada: 16/12
• Avaliação Final: 23/12
26/08/2021
5
9
CONTABILIDADE PÚBLICA 
“É o ramo da ciência contábil aplicada à Administração Pública, tendo como 
instrumento para execução de seus fins as técnicas de registro e apuração contábeis 
geralmente aceitas, os princípios e as normas que lhe são pertinentes, de acordo 
com as normas gerais do Direito Financeiro, acrescido daqueles estabelecidos para que 
possa atingir os objetivos da gestão fiscal responsável”
• Atuação nos três níveis de governo: Federal, Estadual e Municipal;
• Seu objetivo é a gestão do patrimônio das entidades públicas quanto ao aspecto
contábil, orçamentário, financeiro, patrimonial e de resultados;
• Constitui um importante instrumento de planejamento e controle de gestão
governamental;
???
10
Fundamentos de Contabilidade Pública
Ciências Contábeis – 6º Período 
Aula 02
Prof. Dr. William Sbrama Perressim
2021.2 - Agosto de 2021
26/08/2021
6
11
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
• Compreendendo o surgimento da Contabilidade Pública:
“A administração pública é o conjunto coordenado de
funções que visam à boa gestão da coisa pública, a fim de
possibilitar que os interesses da sociedade sejam alcançados”
Informação + Controle
12
• Administração pública é “uma troca” – a sociedade paga impostos e os governos
prestam serviços;
• Vai crescendo a necessidade que os governantes prestem contas;
• A prestação de contas passa a ser necessária!
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
• Administração pública gerencial: processo pelo qual os gestores da coisa pública passaram a se
preocupar não só com a aplicação dos recursos de forma correta, sob o aspecto legal, mas
também sobre a ótica da eficácia e da eficiência na aplicação dos recursos públicos.
26/08/2021
7
13
UNIDADE I – CONTABILIDADE PÚBLICA
“É o ramo da ciência contábil aplicada à Administração Pública, tendo como 
instrumento para execução de seus fins as técnicas de registro e apuração contábeis 
geralmente aceitas, os princípios e as normas que lhe são pertinentes, de acordo 
com as normas gerais do Direito Financeiro, acrescido daqueles estabelecidos para que 
possa atingir os objetivos da gestão fiscal responsável.”
14
• Principais Características da Contabilidade Pública: 
UNIDADE I – CONTABILIDADE PÚBLICA
 Atuação nos níveis Federal, Estadual e Municipal;
 Tem por objetivo selecionar, estudar, registrar,
interpretar, orientar, controlar, resumir e
demonstrar os fatos que afetam o patrimônio
estatal;
 Seu objeto de estudo é a gestão do patrimônio das
entidades públicas;
“Constitui o mais
complexo ramo da
contabilidade”
 Poucos profissionais;
 Restrição de dados;
 Restrição da Lei;
26/08/2021
8
15
• Principais Características da Contabilidade Pública: 
UNIDADE I – CONTABILIDADE PÚBLICA
 Constitui um importante instrumento de planejamento,
de controle e de prestação de contas da gestão
governamental;
 Propicia o equilíbrio das finanças públicas no país,
utilizando o orçamento público como o mais
importante instrumento para atingir esse objetivo;
Resultado: Fornece informações
atualizadas e exatas aos gestores,
para que eles tenham os subsídios
necessários ao processo de tomada
de decisão na esfera administrativa,
bem como serve aos órgãos de
controle interno e externos;
“Orçamento Público é a lei de iniciativa do Poder Executivo e aprovada pelo Poder Legislativo, 
que estima a receita e fixa a despesa para o exercício financeiro, o ano civil” 
16
CONTABILIDADE PÚBLICA – LEGISLAÇÃO E NORMAS
Lei 4.320 de 1964 
Normas Gerais de Direito Financeiro
Lei Complementar 101 de 2000 
Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF
CFC
Normas Brasileiras de Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público
26/08/2021
9
17
CONTABILIDADE PÚBLICA – LEGISLAÇÃO E NORMAS
Lei 4.320 de 1964 
Normas Gerais de Direito Financeiro
Art. 1º “Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e 
balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal”
• A partir da norma legal ocorreu a
padronização das normas relativas as
demonstrações contábeis à que os órgãos
públicos estavam sujeitos.
• É uma importante fonte de referência para
a contabilidade pública;
18
CONTABILIDADE PÚBLICA – LEGISLAÇÃO E NORMAS
Lei 4.320 de 1964 
Normas Gerais de Direito Financeiro
Art. 58 - O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição.
Art. 63 - A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por
base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
Art. 62 - O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação.
É a fonte de referência para a área, exemplo:
26/08/2021
10
19
Lei Complementar nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
 Considerada de extrema relevância para a contabilidade pública!
 Não é considerada uma inovação, porém tem grande mérito em agrupar parâmetros que estavam
dispersos;
 “É mais que uma lei, é uma padrão de governar!”
• O contexto da aprovação da Lei era marcado por desequilíbrio orçamentário crônico, longa
trajetória de gastos sem planejamento e falta de profissionalismo na gestão;
 Aumentou o controle e fortaleceu os instrumentos de planejamento, criando metas, objetivos e
indicando resultados a serem atingidos pelos administradores públicos;
20
o Efeitos diretos:
 Melhora a qualidade dasações de gestão fiscal; 
 Coibi abusos que provocam danos ou prejuízos ao patrimônio público; 
 Obriga os gestores a seguirem regras e limites; 
 Coloca a possibilidade de penalidades previstas na LRF e outras normas; 
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
26/08/2021
11
21
Art. 1º Esta Lei Complementar estabelece normas de finanças públicas voltadas para a
responsabilidade na gestão fiscal;
“1º A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em que 
se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, 
mediante o cumprimento de metas de resultados entre receita e despesas e obediências a 
limites e condições no que tange a renúncia de receitas, geração de despesas com pessoal, 
da seguridade social e outras, dívidas consolidadas e mobiliária, operações de crédito, inclusive 
por antecipação de receitas, concessão de garantia e inscrição em Restos a Pagar”
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
22
Atividade – Vamos observar a Lei de Responsabilidade Fiscal no cotidiano:
• Faça uma busca por notícias relacionadas a “Lei de Responsabilidade Fiscal;
• Escolha uma notícia relacionada ao contexto da disciplina;
• Apresente o título e os principais pontos da notícia aos colegas (Microfone ou Chat);
• Duração da atividade: entre 15 e 25 minutos para seleção e leitura;
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Sugestão:
26/08/2021
12
23
• A Lei possui 4 pilares, vamos conhecer:
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF)
LRF
Planejamento 
Governamental
Equilíbrio fiscal: 
Arrecadar mais X 
gastar menos
Endividamento 
Público
Transparência: 
publicar relatórios 
resumidos e 
audiências públicas
24
 É essencial para responsabilidade fiscal a instituição, previsão e efetiva arrecadação de todos os
tributos (impostos, taxas e contribuições de melhorias) responsabilidade de cada ente da
Federação; (+)
 E ainda, o estabelecimento de critérios rigorosos para renúncia de receita; (-)
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Equilíbrio fiscal: Arrecadar mais X gastar menos (Art. 11) 
Ex. 
• Anistia; 
• Remissão; 
• Subsidio;
• Isenção;
• Alteração de alíquota;
Como encontrar o equilíbrio?
26/08/2021
13
25
 Contenção de gastos:
• Considera irregular a criação de
despesa sem a devida estimativa
de impacto orçamentário-financeiro;
e em desacordo com a Lei
Orçamentária Anual;
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Equilíbrio fiscal: Arrecadar mais X gastar menos (Art. 11) 
• Respeitar o limite para as despesas
com pessoal (gastos com quaisquer
espécie remuneratória, vencimento,
vantagens, horas extras, encargos
sociais, e outros);
• Estabelecimento de regras e
controles para as despesas com
seguridade social;
“É o estrito cumprimento do
orçamento, tendo como limite máximo
de gasto a receita realizada”
26
• Determina o estabelecimento de regras para
recondução dos limites da dívida;
• Para contratação de operações de crédito e
concessões de garantias;
• Proibi a contratação de obrigações sem que haja
suficiente disponibilidade de caixa para supri-las;
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Endividamento Público
“O endividamento decorre da
realização de despesas superiores às
receitas, possível apenas via
concessão de crédito por terceiros
(voluntária) ou via déficits
(involuntária);
26/08/2021
14
27
• É necessário a ampla divulgação da versão original e simplificada, inclusive em meio eletrônico:
 Orçamentos;
 Lei de Diretrizes Orçamentárias;
 Prestação de contas e parecer dos Tribunais de Contas;
 Relatório resumido de execução orçamentária;
 Relatório resumido de gestão fiscal;
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Transparência: publicar relatórios resumidos e audiências públicas
28
Planejamento: é o processo contínuo e dinâmico voltado à identificação das melhores alternativas
para o alcance da missão institucional, incluindo a definição de objetivos, metas, meios e metodologias,
custos, responsabilidades e prazos de execução, materializados em planos hierarquicamente
interligado;
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Planejamento Governamental
Instrumentos de Planejamento
(Art. 165 da Constituição e Capítulo II da LRF)
• Plano Plurianual (PPA);
• Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO);
• Lei Orçamentária Anual (LOA);
26/08/2021
15
29
Atividade para nosso próximo encontro:
• Consulte os Artigos 4º a 10º da Lei 101/2000 (Capítulo II) e desenvolva um pequeno resumo sobre
seu entendimento quanto a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e sobre a Lei Orçamentária
Anual (LOA). Se necessário consulte outras fontes.
• Na próxima aula vamos discutir esses conceitos e alguns alunos sorteados vão apresentar seu
resumo para a sala.
UNIDADE I – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Planejamento Governamental
30
Fundamentos de Contabilidade Pública
Ciências Contábeis – 6º Período 
Aula 03
Prof. Dr. William Sbrama Perressim
2021.2 - Agosto de 2021
26/08/2021
16
31
“Os recursos financeiros administrados pelo governo, em geral, são escassos em relação às 
necessidades da coletividade, e o Sistema de Planejamento Integrado busca, através da escolha de 
alternativas prioritárias, o melhor emprego dos meios disponíveis para minimizar os problemas 
econômicos e sociais existentes”
UNIDADE I – Processo de Planejamento-Orçamento
Planejamento Governamental
Art. 1º da LRF: “Ação
Planejada e Transparente”
Processo de Planejamento-Orçamento:
• Plano Plurianual (PPA);
• Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO);
• Lei Orçamentária Anual (LOA);
32
SISTEMA PLANEJAMENTO-ORÇAMENTO
Plano Plurianual - PPA
• Planejamento Estratégico
• Objetivos e metas para os programas; 
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
• Planejamento Tático
• Prioridades de programas e orientações
para elaboração da LOA;
Lei Orçamentária Anual - LOA
• Planejamento Operacional
• Alocação do recursos para execução do
planejamento;
26/08/2021
17
33
UNIDADE I – Processo de Planejamento-Orçamento
PLANO PLURIANUAL - PPA
É um instrumento estratégico para o desenvolvimento das políticas públicas, sendo fundamental na 
definição das ações, projetos, bens e serviços voltados à população! 
34
(fonte: 
https://www.tc
e.pi.gov.br/wp
-
content/uploa
ds/2021/08/P
PA.pdf)
26/08/2021
18
35
UNIDADE I – PLANO PLURIANUAL (PPA) 
“Corresponde ao plano de médio prazo, por meio do qual se procura ordenar as ações do governo que 
levem ao alcance dos objetivos e das metas fixadas para um período de quatro anos” (Art. 165º da CF.)
O Plano Plurianual consiste na principal ferramenta para a implantação do planejamento nas 
atividades organizacionais de médio e longo prazo.
O desenvolvimento do PPA deve envolver a orientação para alocação dos recursos públicos de modo 
eficiente e racional. 
36
Art. 165 º § 1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada;
UNIDADE I – PLANO PLURIANUAL (PPA) 
Diretrizes: os critérios de ação e
decisão que vão orientar as estratégias
do Plano;
Objetivos: indicam os resultados
pretendidos pela administração com a
execução de seus programas;
Metas: permitem quantificar a
qualidade e a quantidade das ações
governamentais implantadas;
Forma regionalizada: informar a
divisão por região geográfica (Ex.
Município, zona rural ou urbana);
26/08/2021
19
37
UNIDADE I – PLANO PLURIANUAL (PPA) 
Despesa de capital: são aquelas
que contribuem diretamente para
a formação ou aquisição de bens
de capital;
Programa de duração
continuada: inclui os programas
que tem duração permanente
(visam resolver um problema e
tem um objetivo definido);
Outras delas decorrentes:
inclui as despesas que tiveram
origem a partir de uma despesa
de capital;
Art. 165º § 1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada;
38
Elaboração:
• É elaborado pelo Poder Executivo, no primeiro
ano do governo, como vigência até o final do
primeiro ano do próximo mandato.
• Duração de 4 anos (com atualização anual);
• Deve ser encaminhado até 31/08 para o
Legislativo e devolvido até 22/12 – do primeiro
exercício;
UNIDADE I – PLANO PLURIANUAL (PPA) 
Federação
Estado
Município
1º Ano 2º Ano 3º Ano 4º Ano 1º Ano 2º Ano
PPA
Mandato 
26/08/2021
20
39
A Constituição Federal estabelece que em relação ao PPA:
1. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais serão elaborados em consonância com o
PPA e aprovados pelo Congresso Nacional ou Assembleia Legislativa dos Estados;
2. Os orçamentos fiscal e de investimentos das empresas devem ser compatibilizados com o PPA;
3. O início de qualquer investimento, cuja execução ultrapasse um exercício financeiro, dependerá da
sua prévia inclusão no PPA ou em Lei que autorize;
UNIDADE I – PLANO PLURIANUAL (PPA) 
40
O Ciclo do PPA: 
UNIDADE I – PLANO PLURIANUAL (PPA) 
Preparação do Projeto 
de Lei pelo Poder 
Executivo
Apreciação e aprovação 
do Projeto de Lei pelo 
Legislativo
Sanção e 
promulgação da Lei 
pelo Executivo
Execução dos 
programas com a 
redefinição (a cada 
ano) das prioridades e 
metas estabelecidas na 
LDO e os projetos e 
atividades que 
integrarão a LOA 
Avaliação, na qual 
devem ser analisados os 
resultados de cada 
programa e os impactos
26/08/2021
21
41
Exemplo: PPA Governo Federal (2020 – 2023) – Lei Nº 13.971/2019
42
Exemplo: PPA Governo Federal (2020 – 2023) – Lei Nº 13.971/2019
26/08/2021
22
43
Sugestão: 
27/08 – 14:30 (You Tube Prefeitura do Natal) 
44
UNIDADE I – Processo de Planejamento-Orçamento
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA (LDO)
26/08/2021
23
45
• Consiste na Lei que norteia a elaboração dos
orçamentos anuais (fiscal; investimento das
empresas estatais; seguridade social), a fim de
adequá-los as diretrizes, aos objetivos e as metas
da administração pública estabelecidos no PPA.
• A Lei de Diretrizes Orçamentária (LDO) é o
instrumento técnico legal que articula o PPA à Lei
Orçamentária Anual (LOA).
UNIDADE I – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA (LDO)
46
• Atender as despesas obrigatórias e para o funcionamento da máquina pública; 
• Prioridades de investimentos (Casa Verde Amarela, PNI; Investimentos do PPA);
• Indica o orçamento para o Censo; 
• Déficit primário de R$ 170 bilhões; 
• Considera premissas econômicas (PIB, SELIC, Inflação e Câmbio) e o salário mínimo; 
UNIDADE I – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA (LDO)
26/08/2021
24
47
A LDO compreende as metas e as prioridades da administração pública, incluindo:
• Despesa de capital para o exercício financeiro subsequente; 
• Orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA);
• Dispor sobre as alterações na legislação tributária; 
• Estabelecer a política de aplicações das agências de fomento; 
• Definir regras para os gastos com pessoal; 
UNIDADE I – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA (LDO)
48
A LDO deve tratar do equilíbrio entre receitas e despesas – Art. 4º da LRF: 
• Critérios e formas de limitação de empenho, de acordo com a LRF; 
• Normas relativas ao controle de custos e avaliação de programas financiados; 
• Condições e exigências para transferência de recursos a entidades públicas e privadas; 
UNIDADE I – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA (LDO)
26/08/2021
25
49
UNIDADE I – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA (LDO)
Elaboração:
• Deve ser encaminhada pelo Poder Executivo ao
Legislativo, até 8 meses antes do encerramento do
exercício financeiro (15/04);
• Devolvida para a sanção até o final do primeiro
período da sessão Legislativa (17/07);
• Prazo de 1 ano;
Federação
Estado
Município
50
Anexos de Metas e Riscos Fiscais – Art. 4º da LRF:
• Metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultado e 
montante de dívida pública; 
• Avaliação do cumprimento de metas relativas ao exercício anterior; 
• Demonstrativo do cumprimento das metas e incluindo metodologia de cálculo (últimos 3 exercício); 
• Evolução do patrimônio líquido; 
• Avaliação da situação financeira e atuaria; 
• Evidenciar os passivos contingenciais e os riscos capazes de afetar as contas públicas; 
UNIDADE I – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA (LDO)
26/08/2021
26
51
UNIDADE I – Processo de Planejamento-Orçamento
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
52
• A Lei Orçamentária Anual (LOA) objetiva viabilizar a realização das ações planejadas no Plano
Plurianual (PPA) e transformá-las em realidade;
• Deve ser elaborada de forma compatível com Plano Plurianual (PPA), com a Lei de Diretrizes
Orçamentária (LDO) e as normas da LRF.
• São programadas as tarefas a serem executadas no exercício, visando alcançar objetivos
determinados;
UNIDADE I – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
A LOA é o instrumento utilizado para materialização do conjunto de ações e objetivos que foram 
planejados visando ao melhor atendimento e bem-estar da coletividade. 
26/08/2021
27
53
• A LOA compreende: 
UNIDADE I – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
o Orçamento Fiscal: representa o plano de ação fiscal implementado pelo governo para o exercício
financeiro; deve detalhar as receitas que poderão ser arrecadadas pelo Estado e as despesas,
entre outras informações, e a utilização em programas governamentais;
o Orçamento de Investimentos: corresponde à programação de investimentos de todas as
empresas de que a União, o estado e o munícipio participem direta ou indiretamente, detendo a
maioria do capital social;
o Orçamento da Seguridade Social: corresponde as ações de saúde, previdência e assistência
social, inclui o detalhamento das receitas vinculadas aos gastos da seguridade social;
54
Elaboração:
• Na forma de Projeto a LOA deve ser
encaminhado até 4 meses antes do
encerramento do exercício (31/08);
• E devolvida para sanção até o final da
sessão legislativa (22/12);
• É elaborada todo ano (para o exercício
seguinte);
UNIDADE I – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
Federação
Estado
Município
26/08/2021
28
55
Imposições da Lei de Responsabilidade Fiscal: 
• Devem constar todas as despesas relativas a dúvida pública e as receitas necessárias;
• A atualização monetária do principal da dívida pública refinanciada não poderá superar a variação
do índice de preços previsto;
• É vedado consignar crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada;
• Não é permitido considerar investimento com duração superior a um exercício que não esteja
previsto no Plano Plurianual;
UNIDADE I – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
56
Exemplo – Prefeitura de Natal Lei nº 7.122 de 2021: 
UNIDADE I – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
26/08/2021
29
57
Exemplo – Prefeitura de
Natal Lei nº 7.122 de
2021:
UNIDADE I – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
58
Orçamento:
“É um ato de previsão de receita e fixação da despesa para um determinado período de tempo, 
geralmente, um ano, e constitui o documento fundamental das finanças do Estado, bem como da 
Contabilidade Pública” 
“O orçamento é o processo pelo qual se elabora, expressa, executa e avalia o nível de cumprimento da 
quase totalidade do programa do governo, para cada período orçamentário. É um instrumento do 
governo, de administração e de efetivação e execução dos planos gerais de desenvolvimento 
socioeconômico”
UNIDADE I – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)
26/08/2021
30
59
Até o nosso próximo encontro! 
Obrigado! 
Boa noite!