OAB-2021 - slide 11 - LICITAÇÃO 8 666-93 E 14 133-21

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DIREITO ADMINISTRATIVO
PROF: Thiago Douglas
LICITAÇÃO
Pontos da lei 8.666/93 e 14.133/21
PRINCIPAIS MUDANÇAS após a lei 14.133/21
 A NOVA LEI DE LICITAÇÃO ENTROU EM VIGOR NO DIA 01/04/2021;
 NÃO HOUVE “ VACATIO LEGIS ”;
 APENAS OS ART. 89 A 108 DA LEI 8.666/93 (disposições penais e processuais penais) FORAM IMEDIATAMENTE REVOGADOS;
 AMPLIAÇÃO DOS PRINCÍPIOS E OBJETIIVOS DA LICITAÇÃO.
 ALTERAÇÃO NO PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO: INVERSÃO DAS FASES.
 PROCESSO LICITATÓRIO FEITO POR MEIO ELETRÔNICO, NUM PROCESSO ONLINE (REGRA).
 ALTERAÇÃO NAS MODALIDADES LICITATÓRIAS: EXTINÇÃO DA TOMADA DE PREÇO E CONVITE, E SURGIMENTO DO
DIÁLOGO COMPETITIVO.
 SISTEMATIZAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES.
 SUBSTITUIÇÃO DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO POR AGENTE DE CONTRATAÇÃO.
 MUDANÇAS NAS HIPÓTESES DE CONTRATAÇÕES DIRETA.
 NOVAS REGRAS DE DIVULGAÇÃO DA LICITAÇÃO.
 A NOVA LEI DE LICITAÇÃO REUNIU EM UM ÚNICO DIPLOMA LEGISLATIVO AS 03 LEIS ( LEI 8.666/93, 10.520/02 E RDC).
LICITAÇÃO
• É um procedimento administrativo
• Busca encontrar a proposta + vantajosa para Adm.
• Assegurada a igualdade entre os licitantes
• Art. 37, CF, XXI - Regra: Obras, Serviços, Compras e Alienações
• Exceções: Inexigibilidade e dispensa de licitação. 
OBJETIVOS / FINALIDADES
1 - Observância do princípio constitucional da Isonomia
2 – Seleção da proposta + vantajosa para Administração
3 – Promoção do desenvolvimento nacional sustentável
I – Econômico – Estímulo a produção nacional
2 aspectos
II – Ambiental – Visa proteger o meio ambiente
OBJETIVOS DO PROCESSO LICITATÓRIO. ART. 11
EVITAR
ASSEGURAR
INCENTIVAR
-SELEÇÃO da PROPOSTA capaz de gerar o resultado de contratação + VANTAJOSO;
-TRATAMENTO ISONÔMICO e a JUSTA COMPETIÇÃO
-SOBREPREÇO, preços manifestamente INEXEQUÍVEIS e o SUPERFATURAMENTO.
( Contratações prejudiciais à Administração ).
-A INOVAÇÃO.
-O DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL
SOBREPREÇO: preço orçado com valor expressivamente superior aos preços referenciais de
mercado.
INEXEQUIBILIDADE: Preço inferior ao mercado.
SUPERFATURAMENTO: Dano ao patrimônio público. (Medições inadequadas / Deficiência na
execução / Alteração do orçamento com desequilíbrio em favor do contratado; etc
LEI 14.133/21
Lei 8.666/93 – Aplica-se: 
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços,
inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
 O fundo especial, criado por lei, NÃO tem personalidade jurídica.
 Ostenta, no entanto, personalidade judiciária, à semelhança da Câmara Municipal.
Exemplos:
 O Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT;
 O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica – FUNDEB;
 O Fundo de Saúde.
 Do Âmbito de Aplicação da Lei 14.133/21.
APLICA-SE
 ADM. DIRETA
 AUTÁRQUICA
 FUNDACIONAL
AOS PODERE:
 LEGISLATIVO.
 JUDICIÁRIO.
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
 FUNDOS ESPECIAIS.
 ENTIDADES CONTROLADAS.
INTEGRAL
 O FUNDO ESPECIAL, criado por lei, NÃO tem personalidade jurídica.
 É uma dotação de recurso (dinheiro) direcionada a uma finalidade específica.
Ex: O Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT /
O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica - FUNDEB /
O Fundo de Saúde.
LEI 14.133/21
NÃO SE APLICA 
(RELATIVAMENTE)
AS EMPRESAS ESTATAIS (Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista)
 Lei 13.303/2016: como Norma Principal (PRIMÁRIA)
 Lei 14.133/2021 – Aplica-se: nos casos expressamente determinados pela Lei 13.303/16:
(I) CRITÉRIOS DE DESEMPATE previstos no art. 60 (conforme art. 55, III, da Lei das Estatais, combinado com o
previsto no art. 189 da Lei 14.133/2021);
(II) MODALIDADE PREGÃO (conforme art. 32, IV, da Lei das Estatais, combinado com o previsto no art. 189 da Lei
14.133/2021);
(III) DISPOSIÇÕES PENAIS previstas no art. 178 (Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 – Código Penal).
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as sociedades de 
economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de 
junho de 2016, ressalvado o disposto no art. 178 desta Lei
LEI 14.133/21
DOS PRINCÍPIOS LICITATÓRIOS - Art. 5º
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da:
Legalidade, da Impessoalidade, da Moralidade, da Publicidade, da Eficiência, do interesse público,
da probidade administrativa, da igualdade, do PLANEJAMENTO, da transparência, da eficácia, da
SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES, da motivação, da VINCULAÇÃO AO EDITAL, do JULGAMENTO
OBJETIVO, da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da
celeridade, da economicidade e do DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro).  PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS: 
 PROCEDIMENTO FORMAL;
 SIGILO DAS PROPOSTAS;
 ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO VENCEDOR.
LEI 14.133/21
PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO
A administração DEVERÁ analisar a proposta de forma OBJETIVA, por meio de
critérios de julgamento constantes no edital de licitação, EVITANDO A
SUBJETIVIDADE.
PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO EDITAL
 O EDITAL é a LEI INTERNA da licitação.
 O Edital vai DEFINIR as REGRAS que devem ser seguidas pela
ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRADOS.
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO 
NO EDITAL.
REGRAS CLARAS, PRÉVIAS, 
OBJETIVAS E INDUVIDOSAS.
LEI 14.133/21
PRINCÍPIO DA SEGREGAÇÃO DE FUNCÕES
O mesmo agente não pode praticar diversas atribuições relevantes e sujeitas a
risco, especialmente quando ele puder cometer e ocultar fraudes.
Agente X 
Não pode exercer 
todas essas 
atribuições
- Autorizar a licitação;
- Elaborar o edital;
- Conduzir a Licitação;
- Homologar o procedimento.
 As atribuições / funções serão segregadas entre vários Agentes.
LEI 14.133/21
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE. Art.13 e 24
REGRA: Divulgação das informações.
EXCEÇÃO: SIGILOSO – Quando imprescindível para segurança da sociedade e do Estado.
 DIFERIMENTO DA PUBLICIDADE.
1. SIGILO DAS PROPOSTAS - As propostas serão sigilosas até a sua abertura.
2. SIGILO DO ORÇAMENTO–Permite que o Orçamento seja colocado em sigilo, mediante DECISÃO fundamentada.
NÃO É OBRIGATÓRIO
TRANSPARÊNCIA: É DIVULGAR INFORMAÇÕES PARA QUE A SOCIEDADE POSSA COMPREENDÉ-LA.
DESDE QUE DIVULGADO o detalhamento dos quantitativos e demais informações 
imprescindíveis para que os licitantes possam elaborar suas propostas
OBS: O SIGILO NÃO PREVALECERÁ sobre o 
controle interno e externo
OBS: Se o critério de julgamento for o de MAIOR 
DESCONTO, a ADM. DEVERÁ publicar o preço estimado no 
edital.
LEI 14.133/21
PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
EFICIÊNCIA: Busca-se resultados positivos para sociedade.
ECONOMICIDADE: Minimização de custos, sem comprometer a qualidade.
EFICÁCIA: cumprimento dos objetivos e metas.
ASSOCIADO À EFICÁCIA E ECONOMICIDADE
PRODUTIVIDADE
ECONOMIA
RESULTADO 
POSITIVO
ADMINISTRAÇÃO
LEI 14.133/21
PRINCÍPIO DA CELERIDADE
A licitação pública deverá ser realizada dentro de prazo razoável.
A eficiência está diretamente ligada ao princípio da celeridade processual. (Art. 5°, LXXVIII, CF)
EXEMPLOS:
 A INVERSÃO DA FASE DE JULGAMENTO E HABILITAÇÃO.
 FASE RECURSAL ÚNICA.
O procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrativo 
FORMAL, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública.
PRINCÍPIO DO PROCEDIMENTO FORMAL
LEI 14.133/21
PRINCÍPIO DO PLANEJAMENTO
PLANEJAMENTO
 Durante a fase preparatória da licitação, a Administração DEVE se PLANEJAR e
CONHECERas suas NECESSIDADES.
ETP – Estudo 
Técnico Preliminar.
Art. 18, § 1º
Plano de 
Contratação Anual.
Expectativa Anual de 
Consumo.
- Descrição da necessidade da contratação;
- Estimativas das quantidades para 
contratação;
- Estimativas do valor da contratação;
- Justificativa para o parcelamento ou não
da contratação;
- Escolher a melhor solução
LEI 14.133/21
Questão 01
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Entre outros, na aplicação da Lei supramencionada, devem ser observados os princípios da eficácia, da
segregação de funções, da competitividade e do planejamento.
Questão 02
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Proporcionalidade, interesse público, segurança pública, pessoalidade e transparência são exemplos de
princípios que estão expressamente previstos na Lei supramencionada e que devem ser observados, assim
como as disposições da Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro.
Questão 03
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
O processo licitatório tem por objetivos, entre outros, evitar contratações com sobrepreço ou com preços
manifestamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos, bem como incentivar a
inovação.
Questões 04
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Via de regra, os atos praticados no processo licitatório são públicos, exceto para as hipóteses de
informações cujo sigilo é imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, na forma da lei.
Questões 05
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
O orçamento estimado da contratação, a critério da Administração, poderá ser sigiloso, desde que seja
divulgado o detalhamento dos quantitativos e demais informações imprescindíveis para que os licitantes
possam elaborar suas propostas. Sigilo esse que não prevalecerá para os órgãos de controle interno, mas
apenas para os órgãos de controle externo até o término do processo licitatório.
REQUISITOS GERAIS
AGENTES PÚBLICOS DA 
LICITAÇÃO
Sejam, PREFERENCIALMENTE, servidor EFETIVO ou empregado público dos
quadros PERMANENTES da Administração Pública;
Tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou possuam
formação compatível ou qualificação atestada por certificação profissional
emitida por escola de governo criada e mantida pelo poder público; e
Não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contratados habituais
da Administração nem tenham com eles vínculo de parentesco, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, ou de natureza técnica, comercial, econômica,
financeira, trabalhista e civil.
Agentes Públicos da Licitação. Art. 7º
DESIGNADOS PELA AUTORIDADE MÁXIMA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE
O AGENTE DE CONTRATAÇÃO
COM.DE LICITAÇÃO – DIÁLOGO COMPETITIVO
AGENTES SÃO 
NECESSARIAMENTE 
CONCURSADOS.
LEI 14.133/21
AGENTE DE CONTRATAÇÃO E COMISSÃO DE CONTRATAÇÃO
AGENTE DE 
CONTRATAÇÃO
COMISSÃO DE 
CONTRATAÇÃO
 Responsável pela condução da licitação até a homologação.
(acompanhar o trâmite da licitação, tomar decisões)
 Servidor efetivo ou empregado público do quadro permanente.
 Responsabilidade individual (salvo se induzido ao erro).
 Pregão: designado pregoeiro.
 Licitações para bens ou serviços especiais.
 Poderá substituir o agente de contratação. (FACULTATIVA)
 No mínimo três membros.
 Preferencialmente servidor efetivo ou empregado público do
quadro permanente.
 Responsabilidade solidária (exceto posição divergente registrada
e fundamentada)
NO DIÁLOGO COMPETITIVO A SUBSTITUIÇÃO DO AGENTE É OBRIGATÓRIA.
Auxiliado pela 
equipe de apoio.
DESIGNAÇÕES AO AGENTE – LEI 14.133/21
PREGOEIRO LEILOEIRO BANCA
Mínimo 03 membros
AUTORIDADES
licitação pelos critérios 
de julgamento de 
melhor técnica ou de 
técnica e preço
Oficial ou a servidor 
designado - autoridade 
competente da 
Administração
não substitui o agente 
de contratação ou a 
comissão de 
contratação
função específica de 
emitir as notas para 
as propostas 
técnicas.
Servidores efetivos 
ou empregados 
públicos ou terceiros 
especialistas
Modalidade Leilão
Art.8º, § 5º
Na modalidade 
Pregão
Função de designar 
quem conduz o 
processo 
Art.6º, VI
Agente Público com 
poder de Decisão
LEI 14.133/21
Questão 06
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Os agentes públicos designados para o desempenho das funções essenciais à execução da Lei
supramencionada, entre outros requisitos, obrigatoriamente devem ser servidores efetivos ou empregados
públicos dos quadros permanentes da Administração Pública.
Questão 07
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Em licitação que envolva bens ou serviços, o agente de contratação deverá ser substituído por uma comissão
de contratação formada por, no mínimo, 3 (três) membros.
Questão 08
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Os membros da comissão de contratação respondem subsidiariamente por todos os atos por ela praticados,
exceto quando o membro expressar posição individual divergente fundamentada e registrada em ata lavrada
na reunião em que houver sido tomada a decisão.
Fala-se de espécies de 
procedimentos licitatórios.
1 – Concorrência
2 – Tomada de Preço
3 – Convite
4 – Concurso
5 – Leilão
6 – Pregão Lei 10.520/02
Fala-se de critério objetivo de 
Julgamento
• 1 - Menor preço
• 2 – Melhor técnica 
• 3 – Técnica e preço
• 4 – maior lance
1, 2 e 3 - serão definidas em razão do VALOR do contrato.
4, 5 e 6- serão definidas em razão do OBJETO a ser contratado
art. 22,§ 8º da Lei 8.666/93
- É vedada a criação de
outras modalidades de
licitação ou a combinação
das referidas neste artigo.
MODALIDADES TIPOS
LEI 8.666/93
C
O
N
C
O
R
R
Ê
N
C
I
A
TOMADA
DE
PREÇO
CONVITE
CONCORRÊNCIA Qualquer valor (mais complexa)
TOMADA DE PREÇO Valor intermediário (menos complexa)
CONVITE Valor reduzido
MODALIDADES DEFINIDAS EM RAZÃO DO VALOR DO CONTRATO 
– DECRETO Nº 9.412, DE 18 DE JUNHO DE 2018.
I – Para obras e serviços de engenharia
CONVITE > TOMADA DE PREÇO > CONCORRÊNCIA
Até 330.000 Até 3.300.000
II – Para os demais casos
CONVITE > TOMADA DE PREÇO > CONCORRÊNCIA
Até 176.000 Até 1.430.000
LEI 8.666/93
QUESTÃO 09
Em qual modalidade de licitação (Lei 8.666/93) é permitida a contratação de obras e serviços de
engenharia com valores acima de R$330.000,00 até R$ 3.300.000,00?
A) Convite.
B) Pregão eletrônico.
C) Tomada de preço.
D) Concorrência.
E) Pregão.
Questão 10 - 2019
De acordo com o disposto na Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei nº 8.666/93), nos
casos em que couber
A) concorrência, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, o
convite.
B) convite, a Administração poderá utilizar a concorrência e, em qualquer caso, a tomada de
preços.
C) convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
D) tomada de preços, a Administração poderá utilizar o convite e, em qualquer caso, o leilão.
E) tomada de preços, a Administração poderá utilizar a concorrência e, em qualquer caso, o
convite.
Fala-se de espécies de 
procedimentos licitatórios.
1 - Concorrência
2 - Pregão
3 - Concurso
4 - Leilão
5 - Diálogo competitivo
Fala-se de critério objetivo de 
Julgamento
1 - Menor preço
2 - Maior desconto
3- Melhor técnica / conteúdo artístico
4 - Técnica e preço
5 - Maior retorno econômico
6 - Maior lance 
 TODAS AS MODALIDADES SERÃO DEFINIDAS EM RAZÃO DA NATUREZA DO OBJETO.
MODALIDADES CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
Art. 28,§2º da Lei
- É vedada a
criação de outras
modalidades de
licitação ou a
combinação das
referidas neste
artigo.
LEI 14.133/21
Questão 11 – 2020
Assinale a alternativa que corresponda a uma das formas de licitação que não está elencada na Lei
8.666/93.
A) pregão
B) carta convite
C) tomada de preços
D) concursoE) concorrência
Questão 12
Assinale a alternativa que corresponda a uma das formas de licitação que não está elencada na Lei
14.133/21.
A) pregão
B) carta convite
C) Diálogo competitivo
D) concurso
E) concorrência
CONCORRÊNCIA
• Quem participa?
-Quaisquer interessados, que na fase inicial de habilitação preliminar, comprove possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital p/ execução do objeto.
REGRA: A fase de habilitação é antes da fase de julgamento.
EXCEÇÃO: Fase de julgamento pode ocorrer antes da habilitação na concessão de serviços
público.
SUJEITO
LEI 8666/93 : Art. 22,§ 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados 
que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de 
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
LEI 8.666/93
• CONCORRÊNCIA
• 1º Publicação de edital
• 2ºHabilitação
• 3°Julgam/classificação
- Pode ocorrer inversão, não 
é obrigatória
• 4º Homologação
• 5º Adjudicação ao vencedor 
LEI 8.666/93
CONCORRÊNCIA
 Art. 6º XXXVIII – concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e
serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo
critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
UTILIZAR
 CONTRATAÇÃO DE BENS E SERCIÇOS ESPECIAIS.
 OBRAS.
 SERVIÇO DE ENGENHARIA COMUM E ESPECIAL.
TODOS, EXCETO O MAIOR LANCE.
 SE ESPECIAL – OBRIGATÓRIO A CONCORRÊNCIA
 SE COMUM – FACULTATIVO.
 Agente de contratação 
(Auxiliado pela Equipe de apoio)
Ou
 Comissão de Contratação
LEI 14.133/21
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência:
I – preparatória;
II – de divulgação do edital de licitação;
III – de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV – de julgamento;
V – de habilitação;
VI – recursal;
VII – de homologação.
CONCORRÊNCIA
RITO: COMUM- Art. 17
§ 1º A fase referida no inciso V do caput deste artigo poderá,
mediante ato motivado com explicitação dos benefícios
decorrentes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV
do caput deste artigo, desde que expressamente previsto
no edital de licitação.
LEI 14.133/21
TOMADA DE PREÇO
• Quem participa?
-Inicialmente os interessados cadastrados
+
-Os interessados não cadastrados que atenderem a todas as condições exigidas para 
cadastramento até o 3° dia anterior à data do recebimento das propostas.
CADASTRO: Feito no SICAF (órgão federal), válido por 1 ano e o comprovante emitido substitui 
todos os documentos de habilitação.
SUJEITO
LEI 8666/93 : Art. 22,§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento
até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
CONVITE
Quem participa?
-Inicialmente os convidados (cadastrados ou não), em número mínimo de 3
convidados;
-Podem participar os não convidados, desde que sejam cadastrados e demonstrem
interesse com antecedência de até 24h da apresentação da proposta.
- Instrumento convocatório: CARTA-CONVITE
SUJEITO
-NÃO PRECISA SER PUBLICADO EM DIÁRIO OFICIAL, MAS
DEVE SER AFIXADO EM LOCAL APROPRIADO.
LEI 8666/93 : Art. 22,§ 3o : Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade
administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte
e quatro) horas da apresentação das propostas.
A
B
C
D
E
A
B
C
D
Situação I Situação II
A
B
Situação III
Art.22 da lei 8666/93
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossível a
obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo(mínimo de 03), essas
circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite.
CONVITE:
Não obteve o número mínimo:
Com justificativa: LICITAÇÃO PROSSEGUE com menos de três propostas válidas.
Sem justificativa: REPETE O CONVITE.
Art.51 § 1º No caso de convite, a Comissão de licitação, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas e em face da exiguidade de pessoal disponível,
poderá ser substituída por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
CONVITE
CONCURSO
Quem participa?
-Quaisquer interessados;
-Não interessa o Valor, mas a natureza do Objeto.
- Não é possível utilizar como critério de julgamento os tipos de licitação.
-É realizado para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prémios
ou remuneração ao vencedor, conforme definido no edital.
O vencedor é remunerado!
Deve ser precedido de regulamento próprio – EDITAL.
Ex: Obra de Arte, Projetos Arquitetônicos e Monografias.
SUJEITO
LEI 8666/93 : Art. 22,§ 4o : Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores,
conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta
e cinco) dias.
CONCURSO 
Art. 6º XXXIX – concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho TÉCNICO,
CIENTÍFICO ou ARTÍSTICO, cujo critério de julgamento será o de MELHOR TÉCNICA
ou CONTEÚDO ARTÍSTICO, e para concessão de PRÉMIO ou REMUNERAÇÃO ao
vencedor;
 HÁ UMA CERTA SUBJETIVIDADE NA ESCOLHA DO OBJETO.
UTILIZAR – NA 
ESCOLHA DE 
TRABALHOS:
 TÉCNICOS;
 CIENTÍFICOS;
 CONTEÚDO ARTÍSTICO.
 HÁ CRITÉRIO DE JULGAMENTO: MELHOR TÉCNICA OU CONTEÚDO ARTÍSTICO.
 RITO : ESPECIAL. ( AS REGRAS DEFINIDAS NO EDITAL)
O AGENTE DE LICITAÇÃO É A BANCA. 
 “ PAGAMENTO “:
 PRÊMIO
 REMUNERAÇÃO
LEI 14.133/21
LEILÃO-Art. 22,§5° da Lei.
Quem participa?
-Quaisquer interessados
É uma modalidade licitatória para alienação de bens pelo poder público.
- Inservíveis (desafetados)
Móveis - Apreendidos ou penhorados
-Alienação - Dação em pagamento
de bens Imóveis - Adquiridos por - Procedimento Judicial
Art.19 da Lei.
ATÉ O VALOR DE 1.430.000,00
SUJEITO
LEI 8666/93 : Art. 22,§ 5o : Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens
móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação.
LEILÃO
• A regra para vender um imóvel é utilizar-se da concorrência, mas quando este imóvel é
adquirido por dação em pagamento ou decisão judicial pode ser utilizado a concorrência
ou leilão.
• Não tem comissão
• Realizado por leiloeiro
• Só será vencedor quem oferecer o maior lance (igual ou superior).
LEILÃO – ART. 31
Art. 6º XL – leilão: modalidade de licitação para ALIENAÇÃO de BENS IMÓVEIS ou de BENS MÓVEIS
inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o MAIOR LANCE.
 ALIENAÇÃO:
BENS
MÓVEIS
IMÓVEIS
INSERVÍVEIS OU LEGALMENTE APREENDIDOS
 CONDUZIDO
LEILOEIRO OFICIAL
SERVIDOR DESIGNADO
CRITÉRIO: MAIOR LANCE
LEI 14.133/21
ALIENAÇÃO DE BENS
IMÓVEIS MÓVEIS
 AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA  NÃO AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA
EXCETO: aquisição 
derivada de:
Procedimento judicial;
Dação em pagamento.
 Interesse Público (justificado).
 Avaliação.
 Licitação na modalidade LEILÃO, 
salvo os casos em que a licitação é 
DISPENSADA.
MAIOR LANCE
 Interesse Público (justificado).
 Avaliação.
 Licitação na modalidade LEILÃO, 
salvo os casos em que a licitação é 
DISPENSADA.
MAIOR LANCE
SÓ
LEI 14.133/21PREGÃO
Art. 6º XLI – pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de BENS E
SERVIÇOS COMUNS, cujo critério de julgamento poderá ser o de MENOR PREÇO ou
o de MAIOR DESCONTO;
 MODALIDADE OBRIGATÓRIA PARA AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS COMUNS.
 SERVIÇO COMUM DE ENGENHARIA – O PREGÃO É FACULTATIVO.
 CRITÉRIO DE JULGAMENTO: MENOR PREÇO OU MAIOR DESCONTO.
 RITO : COMUM. ( O MESMO DA CONCORRÊNCIA).
Aquele que pode ser definido objetivamente no edital
por meio de especificações usuais de mercado
Acompanhado por profissional habilitado + objetivamente padronizável. 
LEI 14.133/21
PREGÃO – ART. 29, Parágrafo único.
NÃO SE APLICA
Locações imobiliárias
Obras; 
Alienações 
Serviços técnicos especializados de natureza 
predominantemente intelectual; 
 Serviços ESPECIAIS de engenharia; 
 Bens e serviços ESPECIAIS; 
A modalidade pregão, da Lei 14.133/2021, será aplicada às empresas estatais, 
como modalidade preferencial para aquisição de bens e serviços comuns.
LEI 14.133/21
DIÁLOGO COMPETITIVO
XLII – diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em
que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas
necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
 Quando os procedimentos normais não são adequados para resolver os problemas.
 Diálogo entre os licitantes para que apresentem Soluções.
 Buscando Inovação e Adaptação.
 A LEI NÃO DEFINE OS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO. ( Há critérios próprios definido no Edital ).
LEI 14.133/21
DIÁLOGO COMPETITIVO
1º FASE 2º FASE
Diálogo com 
Fornecedores.
Objetivo: Definir a 
Solução a ser 
encontrada.
Competição entre 
os Licitantes.
Objetivo: 
Encontrar a melhor 
proposta.
Visa proporcionar
Inovação tecnológica 
ou técnica.
A Adm. Precisa de uma 
solução trazida pelo 
mercado.
LEI 14.133/21
 Rito Especial – Regras Próprias
Edital de 
Pré-Seleção.
Pré-Seleção Diálogo
Edital da Fase 
Competitiva
Propostas 
dos 
Licitantes
Seleção da 
Proposta +
Vantajosa
Divulgação de 
Edital em Sítio 
Eletrônico 
Oficial.
Necessidades e 
exigências 
Prévias.
Critérios 
Objetivos.
Todos que 
atenderem os 
critérios serão 
pré-selecionados.
“ Conversas” com 
os Licitantes.
Conversas 
Individuais.
Divulgação da 
Solução que 
atenda às 
Necessidades.
Definição dos 
critérios para 
Julgamento.
Pode pedir 
Esclarecimentos.
25 DIAS úteis 60 DIAS úteis
LEI 14.133/21
Questão 13
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Via de regra, o processo de licitação observará, nesta ordem, as seguintes fases: divulgação do edital de
licitação, preparatória, apresentação de propostas e lances (quando for o caso), julgamento, habilitação,
recursal e, por fim, fase de homologação.
Questão 14
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
As licitações serão realizadas, preferencialmente, sob a forma presencial, admitindo-se a forma eletrônica
sempre que a localidade apresentar condições tecnológicas favoráveis.
Questão 15
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
são modalidades de licitação a concorrência, o concurso, o leilão, o diálogo competitivo e o pregão.
Excepcionalmente, por ato da autoridade competente, é possível a combinação de duas dessas modalidades
Questão 16
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
A licitação deverá seguir o rito da modalidade concorrência quando o valor estimado da contratação for
superior a R$ 3,3 milhões de reais.
Questão 17
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
O pregão, que é a modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns cujo critério
de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto, seguirá o rito procedimental comum.
Questão 18
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
O pregão não se aplica às contratações de serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual e de obras e quaisquer serviços de engenharia.
Questões 19
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
O concurso, modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, terá como
critério de julgamento o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e concederá prêmio ou remuneração ao
vencedor.
Questões 20
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item correto.
A modalidade de licitação diálogo competitivo será utilizada, por exemplo, quando a Administração visa
contratar objeto que envolva inovação tecnológica ou técnica.
Questões 21
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Na modalidade diálogo competitivo, o rito será especial, iniciando-se pela publicação do edital de pré-seleção
em sítio eletrônico oficial, com prazo mínimo de 25 dias úteis para que os interessados manifestem o seu
interesse em participar.
Questão 22
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
Na modalidade diálogo competitivo, a fase competitiva inicia-se com a divulgação do edital contendo a
especificação da solução que atenda às suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para
seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 25 (vinte e cinco) dias úteis, para todos os
licitantes pré-selecionados apresentarem suas propostas.
Questão 23
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, julgue o item que segue.
A modalidade diálogo competitivo será conduzida por uma comissão de, no mínimo, três servidores efetivos
ou empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes da Administração, admitindo-se a
contratação de profissionais para assessoramento técnico.
Questão 24
De acordo com as modalidades de licitação e em conformidade com a Lei nº 8666/93, marque a opção correta:
A) Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de
seu objeto.
B) Convite é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
propostas, observada a necessária qualificação.
C) Tomada de preço é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em um número mínimo de 3.
D) Pregão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis
para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados.
E) É permitida a criação de outras modalidades de licitação a qualquer momento sendo necessário pelo poder
público.
Questão 25 - 2019 - FGV - Órgão: OAB - Prova: Exame de Ordem Unificado
O Município Sigma pretende realizar obras de restauração em uma praça e instalar brinquedos fixos de madeira
para o lazer das crianças. A obra foi orçada em R$ 100.000,00 (cem mil reais), razão pela qual o ente federativo
optou pela modalidade convite, remetendo o respectivo instrumento convocatório para três sociedades cadastradas
junto ao registro pertinente e, para uma quarta, não cadastrada. Além disso, a carta-convite foi afixada em local
apropriado para o conhecimento dos demais interessados. Na sessão de julgamento, compareceram apenas duas
convidadas, certo que a sociedade Alfa apresentou a melhor proposta e preencheu os requisitos para a habilitação.
Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta.
A) O Município Sigma não poderia ter se utilizado da modalidade convite para a situação descrita.
B) A licitação é inválida, pois o resumo do instrumento convocatório deveria ser publicado em jornal de circulação
no Município Sigma.
C) Se o Município Sigmanão justificar a presença de apenas duas licitantes, diante da existência de limitações de
mercado ou pelo desinteresse dos convidados, deverá repetir o convite.
D) Não é cabível realizar o convite de sociedades que não estejam cadastradas no registro pertinente.
Questão 26
Uma determinada autarquia pretende alienar parcela de seu patrimônio imobiliário, permanecendo apenas com a 
propriedade de seu edifício sede, eis que os demais imóveis não estão afetados a suas finalidades, tendo sido 
adquiridos em processos de execução judicial mediante adjudicação. Para tanto, procedeu à avaliação 
individualizada dos bens e efetuou a venda direta de parcela significativa desse patrimônio, mediante chamamentos 
públicos a potenciais interessados, publicados no Diário Oficial e em jornais de grande circulação. De acordo com 
as disposições aplicáveis da Lei no 8.666/1993, o procedimento adotado pela Autarquia afigura-se
a) correto, fundado no princípio da eficiência, que afasta a necessidade de procedimento licitatório para alienações
quando observados os preços e critérios praticados no mercado.
b) ilegal, pois não se vislumbra enquadramento em hipótese normativa de dispensa ou inexigibilidade de licitação,
podendo, contudo, ser realizada na modalidade leilão e não necessariamente mediante concorrência pública.
c) legal, tendo em vista a existência de previsão legal expressa para dispensa de licitação e adoção de
chamamento público para alienação de imóveis inservíveis.
d) ilegal, pois a alienação de bens imóveis de pessoas jurídicas de direito público somente pode se dar mediante
concorrência pública, independentemente da forma de aquisição.
e) legal, considerando se tratar de bens não afetados ao serviço público, os quais podem ser livremente alienados, 
desde que observado o preço mínimo de avaliação e a isonomia entre os potenciais interessados.
• CONCORRÊNCIA
• 1º Publicação de edital
• 2ºHabilitação
• 3°Julgam/classificação
- Pode ocorrer inversão, não 
é obrigatória
• 4º Homologação
• 5º Adjudicação ao vencedor 
LEI 8.666/93
 FASES DA LICITAÇÃO. ART. 17
 PROCEDIMENTO COMUM
PREPARATÓRIA
ART. 18
DIVULGAÇÃO DO 
EDITAL
APRESENTAÇÃO DAS 
PROPOSTAS E 
LANCES – se for o caso.
HABILITAÇÃOJULGAMENTO 
HOMOLOGAÇÃORECURSAL
INVERSÃO ( ATO MOTIVADO)
FORMA 
ELETRÔNICA
FORMA 
PRESENCIAL
ATO MOTIVADO
REGISTRO EM 
ATA
GRAVAÇÃO DA 
SESSÃO
REGRA
LEI 14.133/21
DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO - Art. 71
Art. 71. Encerradas as fases de JULGAMENTO e HABILITAÇÃO, e exauridos os RECURSOS
administrativos, o processo licitatório será ENCAMINHADO à AUTORIDADE SUPERIOR, que poderá:
ATOS DA AUTORIDADE 
SUPERIOR
Determinar o RETORNO dos AUTOS para:
SANEAMENTO de IRREGULARIDADES.
REVOGAR a licitação por motivo de 
CONVENIÊNCIA e OPORTUNIDADE
ANULAR de OFÍCIO ou PROVOCAÇÃO, sempre 
que presente ILEGALIDADE INSANÁVEL
ADJUDICAR o OBJETO e HOMOLOGAR a 
LICITAÇÃO
Somente ocorrerá em virtude de fato
superveniente devidamente comprovado
OBS: Na ANULAÇÃO e REVOGAÇÃO, DEVERÁ ser assegurada a PRÉVIA MANIFESTAÇÃO dos interessados.
LEI 14.133/21
ANULAÇÃO REVOGAÇÃO
 ILEGALIDADE (vício) INSANÁVEL.
 TOTAL ou PARCIAL.
 “ EX TUNC “
 PODE ser feita APÓS assinatura do
CONTRATO.
 SÓ por Razões de interesse público
(FATO SUPERVENIENTE).
 SEMPRE TOTAL (não pode revogar “só
um ato” da licitação).
 “ EX NUNC “
 NÃO PODE ser feita APÓS de assinado
o CONTRATO.
OBS: Na ANULAÇÃO e REVOGAÇÃO, DEVERÁ ser assegurada a PRÉVIA MANIFESTAÇÃO dos interessados.
LEI 14.133/21
H
O
M
O
L
O
G
A
Ç
Ã
O
A
D
J
U
D
I
C
A
Ç
Ã
O
ANTES DEPOIS
PODE REVOGAR –
HÁ 
CONTRADITÓRIO E 
AMPLA DEFESA.
PODE REVOGAR –
HÁ CONTRADITÓRIO 
E AMPLA DEFESA.
C
O
N
T
R
A
T
O
NÃO PODE 
REVOGAR.
SÓ ANULAR
Art. 71,§ 3º DA LEI 14.133/21 LEI 14.133/21
Competição 
viável
HIPÓTESES DE CONTRATAÇÃO DIRETA
• REGRA: Licitar
• EXCEÇÃO: Contratação Direta
• HIPÓTESES:
• Inexigibilidade de Licitação – Inviabilidade de competição-Art.25
-Dispensa de Licitação
 Dispensável (Art. 24 da lei)
- O processo licitatório pode ocorrer
 Dispensada (Art. 17,I,II da lei)
- O processo licitatório não ocorrerá)
FACULTATIVA
OBRIGATÓRIA
-Dispensa de Licitação
*Fornecedor exclusivo, vedada a preferência de marca;
*Para contratação de serviços técnicos, de natureza singular,
profissionais ou empresas de notória especialização;
Para contratação de profissionais de qualquer setor artístico,
consagrados pela crítica ou pela opinião pública.
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO-Art. 25 
03 CASOS
Vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação.
CONTRATAÇÃO
DIRETA
 INEXIGIBILIDADE –ART. 74
 DISPENSA DE LICITAÇÃO
DISPENSÁVEL – Art. 75
DISPENSADA – ART. 76
COMPETIÇÃO INVIÁVEL.
ROL EXEMPLIFICATIVO.
COMPETIÇÃO VIÁVEL.
ROL TAXATIVO.
DISCRICIONÁRIO 
VINCULADO – ADM. NÃO PODE LICITAR
LEI 14.133/21
05 CASOS
 Fornecedor exclusivo, vedada a preferência de 
marca;
 Contratação de serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual.
Aquisição de materiais ou Contratação de 
serviços.
Comprovado por: Atestado, Contrato ou 
Declaração do fabricante.
Profissionais ou Empresas de notória 
especialização.
Vedado os serviços de Publicidade e divulgação / 
SUBCONTRATAÇÃO ou usar profissionais distintos.
serviços técnicos:
Estudos, planejamentos, projetos / Pareceres, perícias, avaliações / Assessorias,
consultorias e auditorias / Fiscalização e gerenciamento de obras e serviços / Defesa
de causas judiciais ou administrativas / Treinamento de pessoal / Restauração de
obras de arte e bens de valor histórico / Controles de qualidade e monitoramento.
01 CASO 02 CASO
LEI 14.133/21
05 CASOS
 Contratação de profissional do setor artístico
 objetos que possam ser contratados por meio de
CREDENCIAMENTO.
Diretamente ou por meio de Empresário exclusivo
Consagrado pela crítica especializada ou pela 
opinião pública
Por P.A de Chamamento Público – Adm. Convoca 
interessados em prestar SERVIÇOS ou fornecer 
BENS. 
Atendido os requisitos necessários, CREDENCIEM-SE
no órgão ou na entidade para executar quando 
convocado. ( Não há competição)
03 CASO 04 CASO
"Empresário exclusivo“ - (art. 74, § 2º)
 PF ou PJ que possua documento que ateste a exclusividade permanente e contínua
de representação, no País ou em Estado específico, do profissional do setor artístico.
 NÃO pode ser restrita a evento ou local específico
LEI 14.133/21
Aquisição ou locação de imóvel
Em que suas Características e localização condicionem a escolha.
REQUISITOS:
 Avaliação prévia do bem, do estado de conservação;
 Certificação da INEXISTÊNCIA de IMÓVEL PÚBLICO VAGO e
DISPONÍVEL que atendam ao objeto;
 Singularidade do imóvel.
05 CASO
LEI 14.133/21
•Dispensa de Licitação-Dispensável (Art. 24 da lei 8666/93)
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite
previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, ( convite – até R$ 330.000,00) –
( será até 33.000,00)
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite
previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, ( convite –
até R$ 176.000,00) – (será até 17.600,00)
Art. 24, §1º - Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão
20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios
públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.
obras e serviços de 
engenharia
outros serviços e compras
ATÉ
ATÉ
66.000,00
35.200,00
DISPENSÁVEL – ART. 75
DISPENSA POR 
VALOR BAIXO.
ART. 75, I e II. 
ATÉ R$ 100 MIL
ATÉ R$ 50 MIL
OBRAS
SERVIÇOS DE ENGENHARIA
SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO DE VEÍCULOS
OUTROS SERVIÇOS 
COMPRAS
VALORES DUPLICADOS (Art. 75, § 2º) QUANDO CONTRATADOS POR:
CONSÓRCIO PÚBLICO E AGÊNCIA EXECUTIVA.
Divulgação sítio eletrônico oficial
Prazo Mínimo 3 dias úteis.LEI 14.133/21
Dispensa de Licitação-Dispensável (Art. 24 da lei 8666/93)
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que
possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
DISPENSA POR 
SITUAÇÕES GRAVES. 
ART. 75, VII
GUERRA
ESTADO DE DEFESA
ESTADO DE SÍTIO
INTERVENÇÃO FEDERAL
GRAVE PERTUBAÇÃO DA ORDEM
LEI 14.133/21
DISPENSA POR 
EMERGÊNCIA OU 
CALAMIDADE 
PÚBLICA. 
ART. 75, VII
URGÊNCIA DE ATENDIMENTO - RISCO DE PREJUÍZO, COMPROMETER A 
CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO E COMPROMETER A SEGURANÇA DAS 
PESSOAS, OBRAS, SERVIÇOS ETC.
SOMENTE PARA O ATENDIMENTO DA SITUAÇÃO EMERGENCIAL OU CALAMITOSA
PRAZO DO CONTRATO: ATÉ 01 ANO, A CONTAR DA OCORRÊNCIA DO FATO.
VEDADA A PRORROGAÇÃO E A RECONTRATAÇÃO DE EMPRESA JÁ CONTRATADA 
POR ESSE MOTIVO.
LEI 14.133/21
NÃO SÃO + DISPENSA DE LICITAÇÃO DISPENSÁVEL.
CONTRATAÇÃO DE REMANESCENTE.
COMPRA OU LOCAÇÃO DE IMÓVEL. 
CELEBRAÇÃO DE CONTRATO COM AS “OS”
LEI 14.133/21
Questão 27
Nos termos da Lei nº 8.666/93, quanto às hipóteses de dispensa e inexigibilidade, assinale a
afirmativa correta.
A) A lei de licitações não distingue as hipóteses de licitação dispensada das hipóteses de licitação
dispensável, sendo esta distinção meramente doutrinária.
B) Na contratação por dispensa de licitação, na hipótese de licitação deserta, fica a Administração
Pública dispensada de justificar o preço do fornecedor por ela escolhido.
C) A legislação veda a hipótese de inexigibilidade na contração de serviços de publicidade e
propaganda, ainda que o serviço seja considerado como de natureza técnica especializada.
D) Quando caracterizada hipótese de calamidade pública ou emergência, a Administração poderá
escolher entre os procedimentos licitatórios de dispensa ou de inexigibilidade, conforme a
conveniência ao interesse público.
Dispensa de Licitação-Dispensável (Art. 24 da lei 8666/93)
•X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da
administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o
preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;
•XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão
contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas
condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
•XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;
E
A
 Objeto: 100 km de estrada
 Modalidade: Concorrência
 Tipo: Menor preço
 Prazo: 24 meses
A
B
C
4 Milhões
4,5
5 Milhões
Contrato 
Administrativo
70 km 30 km
Questão 28
A empresa X, contratada após processo licitatório na modalidade de concorrência, com o objetivo de
reformar imóvel pertencente à administração pública, deixou de realizar 30% da obra licitada, o que
equivale a R$ 250.000, em decorrência de graves problemas financeiros.
Nessa situação hipotética, conforme previsão da Lei n.º 8.666/1993, para a contratação de nova
empresa para finalizar a obra remanescente
a) pode-se dispensar a licitação, desde que contratada a empresa classificada em segundo lugar no
processo licitatório original.
b) deve-se realizar novo processo licitatório na modalidade de concorrência.
c) deve-se realizar novo processo licitatório na modalidade convite.
d) pode-se optar pela contratação direta, por configurar hipótese de inexigibilidade de licitação.
e) pode-se dispensar a licitação, desde que obedecida a ordem de classificação e mantidos os termos
oferecidos ao licitante vencedor.
DIREITO ADMINISTRATIVO
CONTRATOS – PONTOS DA 
LEI 8.666/93 E 14.133/21 
Thiago Douglas
Conceito: são manifestações de vontade entre duas ou mais pessoas visando à celebração de negócio jurídico,
havendo a participação do poder público, atuando com todas as prerrogativas (CLÁUSULAS EXORBITANTES)
decorrentes da supremacia do interesse público, visando sempre à persecução de um fim coletivo.
CARACTERÍSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
1- CONSENSUAL – que depende da manifestação de vontade DAS PARTES para se APERFEIÇOAR. (bilateral
ou sinalagmático) diferente dos atos administrativos que são unilaterais.
2- FORMAL – Deve seguir certas formalidades legais.
 Contrato escrito (REGRA)
 Exceção: Contratos de pronta entrega
3- ONEROSO - Onerosidade significa afirmar que o contrato administrativo não será gratuito e sempre terá um
preço ou valor a se pagar – contraprestação pecuniária.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Art.60, Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alínea "a“ (CONVITE – 8.800,00) desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público,
aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
4- DE ADESÃO – Uma das partes monopoliza a relação, a outra adere se quiser. O contrato já
encontra-se previamente pronto, não há possibilidade de se discutir cláusulas contratuais.
5- COMUTATIVO / BILATERAL – As obrigações são equivalentes e pré-determinadas.
6- PERSONALÍSSIMO - INTUITU PERSONAE
É sempre firmado em razão das condições pessoais do contratado. Por isso, como regra é vedada a
subcontratação, salvo se expressamente prevista no edital e autorizada pela administração.
Atenção! A SUBCONTRATAÇÃO SÓ DE FORMA PARCIAL.
7- PRESENÇA DE CLÁUSULAS EXORBITANTES ( Art. 58 da lei)
Consignam uma vantagem para a Administração Pública colocando esta em uma posição de
superioridade em relação ao contratado.
Dos Contratos- Prerrogativas
 Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos 
instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a 
eles, a prerrogativa de:
Cláusulas 
exorbitantes
•Alteração unilateral do contrato;
•Rescisão unilateral;
•Fiscalização da execução do contrato;
•Aplicação de sanções;
•Ocupação provisória de bens, pessoal e
serviços;
•Exigências de garantias pela
Administração;
•Restrições à oposição, pelo contratado,
da exceção do contrato não cumprido.
CLAUSULAS
EXORBITANTES.
Modificação unilateral ( art. 124) 
Extinção unilateral ( arts. 137 e 138, I) 
Fiscalização ( arts. 117 e 118) 
Aplicação de sanções ( arts. 155 a 163) 
Ocupação Provisória
Serviços Essenciais
Necessidade de Apuração
Exigência de garantia (arts. 96 a 103)
Restrição à oposição da exceção do contrato não cumprido (art. 137, IV)
Exigência de medidas de compensação (art. 26, § 6º)
P
A Objeto: 100 km de estrada
 Modalidade: Concorrência
 Tipo: Menor preço
 Prazo: 24 meses
A
B
C
4 Milhões
4,5
5 Milhões
Contrato 
Administrativo
Cláusulas 
exorbitantes.
Alterar ou rescindir
unilateralmente
REGRA
ACRÉSCIMOS DE ATÉ 25% 
EXCEÇÃO
REFORMA DE 
EDIFÍCIO E 
EQUIPAMENTO
ACRÉSCIMOS DE ATÉ 50% 
DIMINUIÇÃO DE ATÉ 25%
DIMINUIÇÃO DE ATÉ 25%
A lei no Art. 65 prevê duas modalidades de alteração unilateral do contrato, com as devidas justificativas:
I - unilateralmente pela Administração:
(a) QUALITATIVA,que ocorre quando há necessidade de alterar o próprio PROJETO ORIGINÁRIO ou as suas
especificações, MANTENDO INALTERADO O OBJETO DO CONTRATO.
(b) QUANTITATIVA, que envolve ACRÉSCIMOS OU DIMINUIÇÃO do valor contratual em razão de alterações
na dimensão ou quantidade do objeto, NOS LIMITES PERMITIDOS EM LEI.
 A alteração unilateral não pode modificar o equilíbrio econômico-financeiro do contrato.
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da obra ou serviço
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento
* Art. 65, § 1° O contratado fica OBRIGADO a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os
acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco
por cento) do valor inicial atualizado do contrato (REGRA), e, no caso particular de REFORMA de
EDIFÍCIO OU EQUIPAMENTO, até o limite de 50% (cinquenta por cento) SÓ para os seus
acréscimos. (EXCEÇÃO)
§ 2° Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites estabelecidos no parágrafo 
anterior, salvo:
II - as supressões resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
Questão 29
Suponha que a Defensoria Pública do Amazonas tenha instaurado procedimento licitatório para
aquisição de 150 computadores e firmado o contrato correspondente com o vencedor do certame.
Ocorre que, iniciada a entrega dos equipamentos, ficou claro que o número seria insuficiente para
atender às necessidades do órgão. Diante de tal situação e considerando as disposições da Lei n°
8.666/1993,
a) somente será viável a alteração quantitativa do objeto originalmente contratado, em qualquer
percentual, por iniciativa do contratado e com anuência da Administração.
b) o objeto poderá ser ampliado, até o limite de 50% do número de itens originalmente estabelecido,
mantidos os valores contratados para cada unidade.
c) o contrato poderá ser aditado para aumentar a quantidade de computadores adquiridos, observado o
limite de 25% do valor original atualizado.
d) afigura-se inviável qualquer alteração quantitativa do objeto contratual, somente admissível em
contratos de obras ou serviços de engenharia.
e) não é possível ampliar quantitativamente o objeto, somente sendo admissíveis supressões,
observado o limite de 25%.