CURSO_-_Por_Dentro_Plano_Diretor_Participativo

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
*
*
FORUM DA CIDADANIA - CONCIDADANIA
Comite do Plano Diretor Participativo
UNIVERSIDADE CATOLICA DE SANTOS
CAMARA MUNICIPAL DE SANTOS
Comissão Permanente de Politica Urbana e Funções Sociais da Cidade
Curso - POR DENTRO DO PLANO DIRETOR
PARTICIPATIVO 
 ESTATUTO DA CIDADE – ESTAGIO DE
APLICAÇÃO EM SANTOS
 
 
Profa. Esp. Lenimar Gonçalves Rios
 lenimar.rios@gmail.com
Abril/2009 
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
O PAPEL DO PLANEJAMENTO E OS INSTRUMENTOS DE GESTÃO
*
*
*
PLANO DIRETOR
 Expõe diretrizes relativas ao
 desenvolvimento urbano
 Diretrizes devem orientar agentes
 publicos e privados
 Expressa um modelo de desenvolvimento
 urbano 
*
*
*
PAPEL DO PLANEJAMENTO 
Planos Diretores convencionais apoiam-se no zoneamento de uso
Zoneamento de uso tem papel meramente regulador
Ideologicamente, Planos Diretores convencionais tem como pressuposto um projeto ideal de cidade 
*
*
*
ESTATUTO DA CIDADE
HISTORICO
*
*
*
ESTATUTO 
 Constituição Federal de 1988
 Lei Federal 10.257 de 10/07/2001
 (Estatuto da Cidade)
 Planos Diretores Municipais
 
*
*
*
NOVO PARADIGMA PARA PLANEJAMENTO E GESTÃO DO URBANO
*
*
*
ESTATUTO DA CIDADE
Novo marco jurídico-político para o direito urbanístico
Direito de propriedade subordinado à função social 
Função social da propriedade é estabelecida pelo Plano Diretor
*
*
*
INOVAÇÕES DO ESTATUTO DA CIDADE
 Introduz nos Planos Diretores
 instrumentos indutores
 do desenvolvimento
*
*
*
INOVAÇÕES DO ESTATUTO DA CIDADE
 Exige processo participativo para gestão
 Expor conflitos
 Pactuar soluções
 problemas urbanos não se resolvem apenas 
 com teorias e planos
*
*
*
INOVAÇÕES DO ESTATUTO DA CIDADE
 Cria instrumentos para que os
 municípios possam planejar seu
 desenvolvimento de forma mais
 justa socialmente
 
*
*
*
DESENVOLVIMENTO URBANO MAIS JUSTO SIGNIFICA
 Combater a periferização das
 cidades, ou seja, interferir na
 especulação imobiliária de modo a
 controlar o preço da terra nas áreas
 de interesse social
*
*
*
COMBATE À PERIFERIZAÇÃO Instrumentos/Ferramentas
 . Definição de ZEIS (vazios urbanos)
 . Parcelamento/edificação/utilização/
 compulsórios de imóveis ociosos
 . IPTU Progressivo no Tempo
 . Consórcio imobiliário
 . Desapropriação com títulos da dívida
 pública
 . Assistência Técnica Pública Gratuita
 
 
*
*
*
DESENVOLVIMENTO URBANO MAIS JUSTO SIGNIFICA
 Reconhecer os assentamentos
 informais
*
*
*
RECONHECIMENTO DOS ASSENTAMENTOS INFORMAIS Instrumentos/Ferramentas
 . Definição de Zonas Especiais de Interesse Social
 ZEIS (áreas ocupadas)
 . Usucapião (individual e coletivo)
 . Concessão de Direito Real de Uso (ind. e coletivo)
 . Assistência Técnica Pública Gratuita
 . Assistência Jurídica Gratuita
 
*
*
*
DESENVOLVIMENO URBANO MAIS JUSTO SIGNIFICA
 Orientar o uso e a ocupação do solo por
 princípios redistributivos com justa
 distribuição dos ônus e benefícios
 decorrentes da urbanização
*
*
*
FORMAÇÃO DO PREÇO DOS IMOVEIS URBANOS
 1) Esforço proprietários
 2) Investimentos privados
 3) Investimentos públicos
 4) Legislação urbanística
 Valor Imobiliário = 1 + 2 + 3 + 4 
*
*
*
JUSTA DISTRIBUIÇÃO DOS ONUS E BENEFICIOS DA URBANIZAÇÃO
Instrumentos/Ferramentas
 . Outorga Onerosa do Direito de Construir
 . Operações Urbanas Consorciadas
 . Estudo de Impacto de Vizinhança
*
*
*
DESENVOLVIMENTO URBANO MAIS JUSTO SIGNIFICA
 Gestão democrática da cidade
*
*
*
GESTÃO DEMOCRÁTICA DA CIDADE Instrumentos/Ferramentas
 . Plano Diretor Participativo
 . Orgãos colegiados
 . Consultas
 . Debates 
 . Audiências públicas
 . Conferências
 . Plebiscito
 . Iniciativa popular de projetos
*
*
*
ESTATUTO DA CIDADE
ESTAGIO DE APLICAÇÃO
EM SANTOS
*
*
*
ESTATUTO – ESTAGIO DE IMPLANTAÇÃO
 Plano Diretor de Desenvolvimento e
 Expansão Urbana do Município
 CAP. V - ARTIGO 29
*
*
*
ESTATUTO – ESTAGIO DE IMPLANTAÇÃO
 Lei Complementar 551/2005
 (com alterações da LC 590/2006)
 Disciplina a utilização dos instrumentos
 de política urbana da Lei 10.257/2001 
 
*
*
*
ESTATUTO – ESTAGIO DE IMPLANTAÇÃO
 . Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)
 Regulamentadas pela Lei 53/1992 são efetivamente
 aplicadas desde então.
 Parcelamento/edificação/utilização compulsorios e
 IPTU Progressivo no Tempo (não aplicados)
 . Outorga Onerosa do Direito de Construir
 Instrumento pouco utilizado pois coeficiente básico de
 aproveitamento é altíssimo e não cria demanda. Prefeitura
 informa que já foi aplicado em 5 casos.
 Pela lei, metade dos recursos auferidos podem ir para o
 Fincohap e a outra metade para o Fundo de Desenvolvimento
 Urbano que não foi regulamentado até hoje.
 . Estudo de Impacto de Vizinhança 
 Previsto em lei mas não regulamentado 
*
*
*
ESTATUTO - ESTAGIO DE IMPLANTAÇÃO
Assistência Tecnica Pública Gratuita
Lei 2211/2004 - Aprovada pela Camara mas não
sancionada