2 Normas Constitucionais

Prévia do material em texto

Direito Ambiental 
Ponto “b” – Normas constitucionais relativas à proteção ambiental 
 
DIREITO AMBIENTAL 
 
NORMAS CONSTITUCIONAIS RELATIVAS À PROTEÇÃO AMBIENTAL 
 
 
ART. 225 CF 
- Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo 
e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de 
defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.- 
O art.225, parag.4º, declara patrimônio nacional a Floresta Amazônica brasileira, a Mata 
Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira, e sua utilização 
econômica, inclusive, quanto ao uso dos recursos naturais é admissível, na forma da lei, 
dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente. 
HISTÓRICO DO D. AMBIENTAL NAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS 
- As constituições anteriores nao se preocuparam com a proteção do ambiente de 
forma específica e global. 
Nem mesmo a expressão meio ambiente foi empregado, dando a revelar total 
despreocupação com o próprio espaço em que vivemos. 
Constituição do Império, de 1824 > apenas cuidou da proibição de indústrias contrárias 
à saúde do cidadão. 
 
Primeira constituição republicana 1891> atribuía competência legislativa à União para 
legislar sobre as suas minas e terras. 
Constituição de 1934> dispensou proteção às belezas naturais, ao patrimônio histórico, 
artístico e cultural; conferiu à União competência em matéria de riquezas do subsolo, 
mineração, águas, florestas, caça, pesca e sua exploração. 
Constituição de 1937> também se preocupou com a proteção dos monumentos 
históricos, artísticos e naturais, bem como das paisagens e locais especialmente dotados 
pela natureza; inclui entre as matérias de competência da União legislar sobre minas, 
águas, florestas, caça, pesca, e sua exploração; cuidou ainda da competência legislativa 
sobre subsolo e tratou da proteção das plantas e rebanhos contra moléstias e agentes 
nocivos. 
Constituição de 1946 > além de manter a defesa do patrimônio histórico, cultural e 
paisagístico, conservou como competência da União legislar sobre normas gerais da 
defesa da saúde, das riquezas do subsolo, das águas, florestas, caça e pesca. 
Constituição de 1967 > insistiu na necessidade de proteção do patrimônio histórico, 
cultural e paisagístico; disse ser atribuição da União legislar sobre normas gerais de 
defesa da saúde, sobre jazidas, florestas, caça, pesca e água. 
Constituição de 1969> emenda outorgada pela Junta Militar à Constituição de 1967, 
cuidou também da defesa do patrimônio histórico, cultural e paisagístico. No tocante à 
divisão de competência, manteve as disposições da Constituição emendada. Em seu art. 
172, disse que “a lei regulará, mediante prévio levantamento ecológico, o 
aproveitamento agrícola de terras sujeitas a intempéries e calamidades” e que “o mau 
uso da terra impedirá o proprietário de receber incentivos e auxílio do governo”. Cabe 
observar a introdução, aqui, do vocábulo “ecológico” em textos legais. 
CONSTITUIÇÃO DE 1988 
A CF 88 pode ser denominada “verde”, tal o destaque que dá à proteção ambiental. 
A dimensão conferida ao tema não se resume aos dispositivos concentrados, 
especialmente, no Capítulo VI , do Título VIII, dirigido à ordem social; alcança da 
mesma forma, inúmeros outros regramentos insertos ao longo do texto nos mais 
diversos Títulos e Capítulos, decorrentes do conteúdo multidisciplinar da matéria. 
- Um capítulo para o meio ambiente 
Art. 225, seus parágrafos e incisos. (analise do artigo 225) 
Referido dispositivo compreende, segundo José Afonso da Silva, três conjuntos de 
normas. 
O primeiro aparece no caput, aonde se inscreve a norma matriz, reveladora do 
direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado; o segundo encontra-
se no §1º, com seus incisos, que versa sobre os instrumentos de garantia e 
efetividade do direito anunciado no caput do artigo; o terceiro compreende um 
conjunto de determinações particulares, em relação a objetos e setores, referidos nos 
§§ 2º a 6º, que, por tratarem de áreas e situações de elevado conteúdo ecológico, 
merecem desde logo proteção constitucional. 
A norma matriz cria um direito constitucional fundamental ao meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, e, sendo assim, é indisponível. E esta indisponibilidade 
vem acentuada pelo fato de mencionar o interesse não só da presente, como das futuras 
gerações. Em segundo lugar, o meio ambiente é considerado bem de uso comum do 
povo, o que o qualifica como patrimônio público a ser necessariamente assegurado e 
protegido, tendo em vista o uso coletivo. 
Além de ser bem de uso comum do povo, é reputado bem essencial à sadia qualidade de 
vida. 
Esta norma cria para o Poder Público um dever constitucional, geral e positivo, 
representado por verdadeiras obrigações de fazer, isto é: defender e preservar o meio 
ambiente. Esta ação é vinculada, saindo da esfera da conveniência e oportunidade, para 
ingressar num campo de imposição. 
De outro lado, deixa o cidadão de ser mero titular (passivo) de um direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado e passa também a ter a titularidade de um 
dever de defesa e preservação. 
Os titulares do bem jurídico “meio ambiente” não são apenas os cidadãos do país – as 
presentes gerações, mas, por igual, aqueles que ainda não existem e os que poderão 
existir – gerações futuras. 
 
Deveres específicos do Poder Público na tutela do meio ambiente 
- Preservação e restauração dos processos ecológicos essenciais 
Cuida-se de garantir, através de ações conjugadas de todas as esferas e modalidades do 
Poder Público, o que se encontra em boas condições originais, e de recuperar o que foi 
degradado. 
Por processos ecológicos essenciais se pode subentender aqueles que garantem o 
funcionamento dos ecossistemas e contribuem para a salubridade e higidez do meio 
ambiente. 
- Promoção do manejo ecológico das espécies e ecossistemas 
Significa lidar com as espécies e conservá-las, e, se possível, recuperá-las. Prover o 
manejo dos ecossistemas quer dizer cuidar do equilíbrio das relações entre a 
comunidade biótica e seu habitat. Em caso de dúvida, o gestor deve pautar-se pela 
solução mais segura sob o ponto de vista ecológico, uma vez que o patrimônio da 
coletividade deve ser assegurado. 
- Preservação da biodiversidade e controle das entidades de pesquisa e 
manipulação de material genético. 
No dizer da Convenção da Biodiversidade, esta vem a ser a variedade de seres que 
compõe a vida na Terra, a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, 
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos, e outros 
ecossistemas aquáticos e os complexos ecológicos de que fazem parte; compreendendo, 
ainda a diversidade dentro de espécies, entre espécies e ecossistemas. 
Preservar a biodiversidade, significa reconhecer, inventariar, e manter o leque dessas 
diferenças de organismos vivos. Hoje existe uma grande preocupação no diz respeito ao 
patrimônio genético. 
Foi no Fórum sobre Biodiversidade, realizado em Washington, em 1986, que a 
questão foi posta como uma grande preocupação de nosso tempo, alertando para o 
desaparecimento acelerado das espécies, e colocando o assunto na agenda 
internacional. 
Adverte Laimert Garcia dos Santos que existem vários indícios sugerindo como o 
terreno vem sendo preparado para a revolução biológica e a constituição do biomercado, 
da política de fusões que concentra os mesmos conglomerados: as indústrias de 
alimentos, farmacêuticos, química e insumos agrícolas...” 
- Definição de espaços territoriais protegidos 
A definição de “espaços territoriais especialmente protegidos” a que alude a CF figura 
no rol dos Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente, por força de 
determinação da L. 7.804, de 18.07.1989, que deu nova redação ao art. 9º, VI, da L. 
6.938/81. Isto significaque estes espaços são um dos instrumentos jurídicos para 
implementação do direito constitucional ao ambiente hígido e equilibrado, em 
particular, no que se refere à estrutura e funções do ecossistema. 
Existem quatro categorias fundamentais de espaços territoriais especialmente 
protegidos: as áreas de proteção especial, as áreas de preservação permanente, as 
reservas legais e as unidades de conservação. 
- Realização de Estudo Prévio de Impacto Ambiental 
EIA destina-se à prevenção de danos. Foi inspirado em modelo americano e 
introduzido em nosso ordenamento pela lei 6.938/81, de 02.07.1980, que dispõe sobre 
as diretrizes básicas para zoneamento industrial nas áreas criticas de poluição. 
Seu objetivo é evitar que um projeto (obra ou atividade), justificável sob o ponto de 
vista econômico, revele-se posteriormente nefasto ou catastrófico para o meio ambiente. 
Valoriza-se a vocação essencialmente preventiva do direito ambiental. Foi justamente 
para prever o dano, antes de sua manifestação, que se criou o EIA. Daí a necessidade de 
que seja elaborado no momento certo: antes do início da execução, ou mesmo antes de 
atos preparatórios do projeto. 
A publicidade exigida pela norma constitucional possibilita a participação popular nas 
discussões e aferições do conteúdo dos estudos, contribuindo para seu aprimoramento. 
- Controle da produção, comercialização e utilização de técnicas, métodos e 
substâncias nocivas à qualidade de vida e ao meio ambiente. 
Permite-se aqui, a interferência do Poder Público nas atividades econômicas de domínio 
privado para impedir a prática danosa à saúde da população ao meio ambiente. 
Levado a sério, tal dispositivo é extremamente revolucionário. Com efeito, não somente 
as substancias, mas também as técnicas e métodos, são considerados como fatores de 
danos reais ou potenciais ao meio ambiente. De modo implícito, são privilegiadas as 
chamadas tecnologias limpas. 
- Educação Ambiental 
Não se trata de ser contra o progresso, mas de promover e compatibilizar o 
desenvolvimento econômico-social com os requisitos ambientais mínimos, utilizando e 
conservando de modo racional os recursos naturais e solidarizando-se sincronicamente 
(nos tempos presentes) e diacronicamente (através dos sucessivos tempos) com toda 
humanidade. 
- Proteção da Fauna e da Flora 
Estão protegidos todos os animais indistintamente, vez que todo ser vivo tem valor, 
função e importância ecológica, seja como espécie ou como indivíduo. 
No tocante à flora, tem igual proteção, vez que é estreita a ligação entre fauna e flora, 
expressada nas relações ecossistêmicas. Desta feita, as florestas, matas ciliares, os 
cerrados, o manguezal, e quaisquer formas de vegetação estão sob a proteção 
constitucional. 
- Meio ambiente e mineração 
A atividade da mineração possui interface direta com a realidade do meio ambiente, 
dado que não há como extrair um mineral sem danos. 
Após consagrado interesse público existente sobre o aproveitamento dos minerais, 
impôs ao minerador a responsabilidade de recuperar o meio ambiente degradado, 
segundo soluções técnicas exigidas pelo órgão público. Vale observar que, 
anteriormente, a Lei 6.938/81, art. 2º, VIII, já se referia à recuperação de áreas 
degradadas como um dos princípios programáticos informadores da Política Nacional 
do Meio Ambiente. 
O que o legislador quer é que a própria recuperação do dano ecológico produzido pela 
mineração se faça de acordo com uma decisão técnica. 
- A responsabilidade cumulativa das condutas e atividades lesivas 
Ao poluidor, nos termos da Constituição, aplicam-se medidas de caráter reparatório e 
punitivo. 
A danosidade ambiental, potencial ou efetiva, pode gerar uma tríplice reação do 
ordenamento jurídico, ou seja, um único ato pode detonar a imposição de sanções 
administrativas, penais e civis. 
Em âmbito civil, a responsabilidade ambiental é objetiva, ou seja, o dever de reparar 
exsurge com a simples presença do nexo causal entre a lesão e uma determinada 
atividade. 
Em âmbito penal, a responsabilidade é subjetiva. 
Na esfera administrativa, o art. 70 da L. 9.606/98, considerou ilícito administrativo toda 
atividade contrária a quaisquer regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção, e 
recuperação do meio ambiente. Daí dizer-se que o fundamento da infração 
administrativa é tão somente a ilicitude da conduta, considerada como qualquer violação 
ao ordenamento jurídico, independentemente da configuração de culpa em sentido lato, 
senão naqueles casos em que a lei expressamente exigir. 
Vale referir também que a responsabilidade civil, segundo a teoria do risco integral, 
não admite as hipóteses de excludentes do nexo de causalidade (força maior, caso 
fortuito, e fato de terceiro), visto que só a existência da atividade vinculada ao dano, faz 
nascer a obrigação reparatória. Contudo, administrativamente, porém, o risco não é 
integral, constituindo as hipóteses de força maior, caso fortuito e fato de terceiro, 
excludentes de responsabilidade administrativa, exceto naqueles casos em que haja 
concausa, isto é, ocorrência de um resultado em função da combinação do evento 
excludente com um comportamento omissivo ou comissivo do agente. Isto por que, a 
conduta do infrator terá concorrido para a realização do ilícito administrativo. 
 
 
- Proteção especial às microrregiões 
Cinco regiões entre os grandes biomas brasileiros recebem tratamento particular em 
decorrência das características de seus ecossistemas. São eles: Floresta Amazônica, 
Mata Atlântica, Serra do Mar, Pantanal Mato-grossense e Zona Costeira. 
Tão grande foi a preocupação do legislador constitucional com a manutenção desses 
vastos territórios, que os considerou patrimônio nacional, estabelecendo, em 
consonância com a devida proteção aos direitos de terceira geração, uma limitação ao 
seu uso, que só se dará na forma da lei e dentro de condições que assegurem a 
preservação do meio ambiente. 
A expressão patrimônio nacional, a que se refere o dispositivo, não tem, à evidência, o 
sentido de propriedade federal ou do Estado, mas de riqueza que, neste país, herdamos 
com a obrigação de preservar e transmitir às gerações futuras, sem perda, é claro, de seu 
adequado aproveitamento econômico. Deveras, qualificado como bem de uso comum 
do povo, não integra o patrimônio disponível do Estado. Portanto, o Estado não atua 
jamais como proprietário deste bem, mas, diversamente, como simples administrador de 
um patrimônio que pertence à coletividade. 
- indisponibilidade de terras devolutas e de áreas indispensáveis à preservação 
ambiental 
As terras devolutas ou arrecadadas pelo Estado por ações discriminatórias, desde 
que necessárias à proteção de ecossistemas naturais, são consideradas indisponíveis, 
segundo regra expressa no art. 225, §5º da CF. 
No atual quadro constitucional, as terras devolutas foram mantidas como bens públicos, 
em razão da origem de seu domínio. Segundo prevê a CF88, pertencem à União 
aquelas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções 
militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental definidas em 
lei. As que sobejam, pertencem aos Estados Federados. 
A indisponibilidade independe da ação discriminatória. A indisponibilidade não 
pressupõe a arrecadação, com julgamento final da ação de discriminação. É determinada 
em razão da origem de seu domínio e da finalidade a que se destina. Com efeito, as 
terras devolutas que concorrem para a proteção de determinado ecossistema são 
indisponíveis, por força de mandamento constitucional, mesmo que ainda não 
incorporadas ao patrimônio público da União, em virtude de ação discriminatória. A 
União, como detentora do domínio, só pode dispor dessas terras devolutas na estrita 
conformidade da intentio legis, ou seja, com o cuidado de preservar os ecossistemas que 
abrangem ou dos quais elas façam parte.- o controle das usinas nucleares 
As usinas que operam com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei 
federal, sem o que não poderão ser instaladas. Dessa forma, somente após a edição de 
norma que regulamente a localização de usina nuclear é que o empreendimento, 
observado o prévio licenciamento ambiental, e outras exigências de nossa legislação, 
poderá ser efetivamente instalado. 
No que diz respeito à forma, só a lei, no sentido estrito, ou seja, lei federal poderá dispor 
sobre a matéria, pois a Constituição também elegeu o controle político, efetuado pelo 
Congresso Nacional, como forma de gestão das atividades nucleares. 
Aqui termina a apostila 
 
QCO 2007 
06. Analise as afirmativas sobre a Política Nacional de Meio Ambiente, colocando entre 
parênteses a letra V, quando se tratar de afirmativa verdadeira, e a letra F quando se 
tratar de afirmativa falsa. A seguir, assinale a alternativa que apresenta a seqüência 
correta. 
( ) Os parques nacionais são unidades de conservação que implicam em uma restrição 
à propriedade particular através da servidão administrativa. 
( ) O meio ambiente ecologicamente equilibrado é um bem de domínio útil. 
( ) O município tem competência legislativa para qualquer assunto de interesse geral 
no que tange a política de desenvolvimento urbano. 
(A) V ; V ; V. 
(B) V ; F ; V. 
(C) F ; F ; V. 
(D) F ; V ; F. 
(E) F ; F ; F. 
 
QCO 2008 
10. Em relação à proteção ambiental, analise as afirmativas abaixo e, a seguir, assinale a 
alternativa correta. 
I. Até mesmo as pessoas jurídicas podem ser responsabilizadas criminalmente nos casos 
em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual no 
interesse da entidade. 
II. As condutas lesivas ao meio ambiente obrigarão o agente à reparação dos danos 
causados, o que impedirá as responsabilizações penal e administrativa. 
III. Para fins de proteção ambiental, as usinas nucleares deverão ter a sua localização 
definida em lei federal, sob pena de não serem instaladas. 
(A) Somente I está correta. (B) Somente I e III estão corretas. (C) Somente II está 
correta. (D) Somente II e III estão corretas. (E) Somente III está correta. 
 
 
 
QCO 2009 
48. Sobre a repartição constitucional de competências em matéria ambiental, analise as 
afirmativas abaixo e, a seguir, assinale a alternativa correta 
I. Os Estados-membros detêm competência legislativa plena, desde que não exista lei 
federal que disponha sobre normas gerais. 
II. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas. 
 III. A competência para legislar sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente é 
concorrente entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
(A) Somente I está correta. 
(B) Somente I e II estão corretas. 
(C) Somente II está correta. 
(D) Somente II e III estão corretas. 
 (E) Somente III está correta. 
 
QCO 2011 
55. A respeito do licenciamento ambiental, assinale a opção correta. 
(A) somente a União, os Estados e o Distrito Federal tem competência para emitir 
licença ambiental. 
 (B) o licenciamento é cabível em caso de obras e atividades efetiva ou potencialmente 
poluidoras. 
(C) o licenciamento ambiental é exigível para qualquer obra ou atividade, por expressa 
disposição constitucional. 
 (D) o estudo de impacto ambiental é cabível e exigível para qualquer obra ou atividade, 
por expressa disposição constitucional. 
(E) o estudo de impacto ambiental será exigido quando houver possibilidade de 
significativa degradação, sendo vedado ao órgão ambiental dispensá-lo. 
35. Sobre a responsabilidade ambiental é correto afirmar que 
(A) é competência concorrente da União, dos Estados e do Distrito Federal e dos 
Municípios legislar sobre a responsabilidade pelos danos ambientais. 
(B) o Poder Público aplicará as sanções administrativas e penais somente na hipótese do 
poluidor não proceder a reparação dos danos causados. 
(C) a responsabilidade civil por danos ambientais é objetiva para reparação do dano e 
subjetiva para a indenização de terceiros. 
(D) a responsabilidade objetiva pelos danos ao meio ambiente será aplicada a todas as 
pessoas físicas ou jurídicas que degradem a qualidade ambiental, independentemente de 
ser responsável, direta ou indiretamente, pela atividade causadora de degradação 
ambiental. 
(E) o poluidor que degradar o meio ambiente e reparar os danos ambientais 
integralmente, fica desobrigado a indenizar terceiros se provar que agiu sem dolo. 
36. Considerando as normas que regem o licenciamento ambiental, é correto afirmar 
que 
(A) é competência privativa dos Municípios emitir licença ambiental, sendo necessária a 
emissão da licença por todos os Municípios abrangidos pelo empreendimento 
potencialmente poluidor. 
(B) licenciamento ambiental é procedimento pelo qual o órgão ambiental licencia os 
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva 
ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar 
degradação ambiental. 
 (C) o estudo de impacto ambiental é documento obrigatório em todos os procedimentos 
de licenciamento ambiental. 
 (D) uma vez concedida a licença ambiental para a operação de um empreendimento, 
será vedado ao Poder Público a alteração das condições ou a revogação da licença. 
 (E) o licenciamento ambiental só será cabível nos casos de empreendimentos e 
atividades efetivamente poluidoras. 
 
 
(Juiz – TJ-PI – 2012 – CESPE) Acerca do conceito de ambiente, da competência em 
matéria ambiental e dos instrumentos jurisdicionais de defesa do ambiente, assinale a 
opção correta. 
A) A CF atribui competência legislativa concorrente à União, aos estados e ao DF para 
legislar acerca de proteção do ambiente, sendo vedado aos municípios editar leis desse 
teor. 
 
 (B) O patrimônio histórico, artístico e cultural insere-se no âmbito do ambiente 
cultural, e os conjuntos urbanos e os sítios de valor arqueológico e paisagístico, na 
esfera do ambiente natural. 
 
 (C) A proteção do ambiente e o combate à poluição em qualquer de suas formas, 
assim como a preservação das florestas, da fauna e da flora, são matérias da 
competência material comum da União, dos estados, do DF e dos municípios. 
 
 (D) O mandado de injunção tem por objeto a regulamentação das prerrogativas 
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania, não sendo, pois, instrumento 
aplicável a temas ambientais. 
 
 (E) É cabível o mandado de segurança individual em matéria ambiental, mas não o 
coletivo, pois o objeto deste deve guardar vínculo com os fins próprios da categoria que 
a entidade impetrante represente, ou seja, o direito nele defendido deve estar 
compreendido nas atividades exercidas pelos associados da impetrante. 
 
 RESPOSTA Art. 23, VI e VII, CF/88. Alternativa C 
(Juiz – TJ-BA – 2012 – CESPE) No que se refere à previsão constitucional da proteção 
ao meio ambiente, assinale a opção correta. 
 
 (A) A fim de minimizar os impactos provocados ao meio ambiente pela mineração, a 
CF impõe àqueles que exploram recursos minerais a elaboração e observância de plano 
de controle ambiental. 
 
 (B) Compete a todos os entes da Federação, concorrentemente, a execução das 
normas destinadas à tutela do patrimônio ambiental, ou seja, é concorrente a 
competência material. 
 
 (C) As terras devolutas necessárias à proteção de ecossistemas naturais deixam de ser 
indisponíveis após sua arrecadação e incorporação, mediante ação discriminatória, ao 
patrimônio público. 
 
 (D) Como a CF determina que a fiscalização da pesquisa e da manipulação de 
material genético deve ser realizada sob a perspectiva ambiental, aplica-se o princípio 
da precaução a esse tema. 
 
 (E) A constitucionalizaçãoda proteção ambiental, de forma específica e global, 
ocorreu sob a égide da Constituição de 1967, tendo a CF ampliado o tratamento dado ao 
tema. 
 
 RESPOSTA Art. 225, § 1º, II, CF/88. Alternativa D 
(Juiz – TRF-2 – 2011 – CESPE) Para a efetiva proteção do meio ambiente, a CF 
concede funções diferenciadas ao MP, ao Poder Judiciário e à administração pública. A 
esse respeito, assinale a opção correta. 
 
 (A) No exercício do poder de polícia em defesa do ambiente, a administração pública 
executa ações de natureza unicamente repressiva. 
 
 (B) Promover inspeções e diligências investigativas que envolvam autoridades 
administrativas constitui forma de atuação judicial do MP. 
 
 (C) A competência para julgar ação proposta por empresa particular com concessão 
de fornecimento de serviço público, mesmo sem o interesse da União, de suas 
autarquias ou empresas, será sempre da justiça federal. 
 
 (D) Ao MP é reconhecida legitimidade para atuar, como parte e como fiscal da lei, na 
defesa dos interesses individuais e coletivos, dentro dos limites constitucionais e 
institucionais, incluindo-se os que se refiram ao meio ambiente. 
 
 (E) O compromisso de ajustamento de conduta constitui instituto semelhante ao do 
direito civil denominado transação. 
 
 RESPOSTA Art. 129, III, CF/88. Alternativa D. 
 
 (Delegado – PF – 2002 – CESPE) Dispõe a Constituição da República que todos 
“têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo 
e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o 
dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”. A respeito desse 
direito, julgue os itens a seguir (Certo ou Errado) 
Uma lei que venha a ser editada, autorizando a realização de evento conhecido como 
briga de galos, poderá ter sua inconstitucionalidade declarada em ação direta, por 
afrontar o artigo da Constituição que atribui ao poder público a incumbência de proteger 
a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que submetam os animais a 
crueldade. 
 
 RESPOSTA Art. 225, § 1º, VII, CF/88. Certa. 
 
 835. O presidente da República pode lograr provimento de ação declaratória de 
constitucionalidade de medida provisória que venha a ser editada para agravar a pena 
dos crimes contra o meio ambiente, haja vista tratar-se de ato normativo federal. 
 
 RESPOSTA É competência legislativa privativa da União legislar sobre o direito 
penal, ou seja, crimes ambientais, por meio do art. 22, I, CF/88. Errada 
(Procurador – PGE-SP – 2012 – FCC) O artigo 225 da Constituição Federal estabelece 
que constituem patrimônio nacional, com utilização prevista na forma da lei, dentro de 
condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos 
recursos naturais, as seguintes regiões do Brasil: 
 
 (A) a Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, o Cerrado, a Serra do Mar, o 
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira. 
 
 (B) a Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Caa-tinga, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira.- 
 
 (C) a Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal 
Mato-Grossense e a Zona Costeira. 
 
 (D) a Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal 
Mato-Grossense e o Pampa gaúcho. 
 
 (E) a Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Caa-tinga, o Cerrado, o 
Pampa gaúcho e a Zona Costeira.- 
 
 RESPOSTA Art. 225, § 4º, CF/88. Alternativa C. 
(PGESP – SP – 2009 – FCC) Pelo disposto na Constituição Federal, em especial no seu 
artigo 225, e na Lei Federal n. 9.605/98, as condutas e atividades consideradas lesivas 
ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais 
e administrativas, 
 
 (A) dependendo a obrigação de reparação dos danos causados da comprovação da 
existência de dolo, quando se tratar de pessoa física. 
 
 (B) independentemente da obrigação de reparar os danos causados. 
 
 (C) dependendo a obrigação de reparação dos danos causados de condenação 
criminal transitada em julgado. 
 
 (D) independentemente da obrigação de reparação de danos ambientais, sendo que a 
responsabilidade penal não se aplica à pessoa jurídica. 
 
 (E) sendo subjetiva a responsabilidade pela reparação de danos ambientais, quando se 
tratar de pessoa física e objetiva a responsabilidade quando se tratar de pessoa jurídica. 
 
 RESPOSTA O art. 225, § 3º, CF/88, traz a tríplice responsabilização do dano 
ambiental constante no dispositivo legal anteriormente citado. Alternativa B 
(Defensor – DPE-PA – 2009 – FCC) Relativamente às competências constitucionais em 
matéria ambiental, é correto afirmar que 
 
 (A) compete privativamente à União legislar sobre todos os aspectos do meio 
ambiente e o aproveitamento dos recursos naturais. 
 
 (B) no regime da Constituição de 1988 vigora a regra segundo a qual a lei estadual, se 
existente, prevalece sobre a lei federal. 
 
 (C) a preservação das florestas, da fauna e da flora é competência material comum da 
União, dos Estados e dos Municípios. 
 
 (D) tanto nas competências materiais comuns, quanto nas competências legislativas 
concorrentes, a atuação federal prevalece sobre a estadual, naquilo em que for geral. 
 
 (E) a disciplina das competências comuns é feita exclusivamente pela Constituição, 
excepcionando o papel reservado à Lei Complementar nesse particular. 
 
 RESPOSTA Acrescentaria o DF nesta competência material comum relativa às 
florestas, à fauna e à flora, conforme dispõe o art. 23, caput, VI e VII, CF/88. 
Alternativa C. 
(PM – Teresina-PI – 2010 – FCC) A poluição sonora e os problemas que os altos níveis 
de som ocasionam constituem uma preocupação das sociedades contemporâneas. 
Assim, o legislador constituinte brasileiro determinou que 
 
 (A) cabe à União estabelecer normas gerais sobre poluição sonora e tanto os Estados 
e Distrito Federal como os Municípios podem complementar essa legislação com base 
em sua competência legislativa concorrente. 
 
 (B) os Municípios podem legislar sobre poluição sonora com fundamento em sua 
competência para legislar sobre assuntos de interesse local e, assim, podem adotar 
legislação que permita níveis mais altos de som para atividades econômicas 
consideradas fundamentais para o próprio desenvolvimento do Município. 
 
 (C) os Estados-membros têm competência legislativa residual ou remanescente em 
matéria de poluição sonora. 
D) a União tem competência legislativa exclusiva em matéria de controle da poluição 
sonora e assim estabelece critérios e padrões nacionais específicos para aeronaves, 
veículos automotores, bares e demais atividades que provocam ruídos, como também 
equipamentos industriais e domésticos. 
 
 (E) os Estados-membros podem suplementar a legislação federal no que couber para 
adotar parâmetros mais restritivos em matéria de poluição sonora. 
 
 RESPOSTA Art. 24, VI e § 2º, CF/88. Alternativa E 
(Procurador – PGE-PR – 2011 – UEL) Sobre o direito fundamental ao meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, estabelecido no caput do artigo 225 da Constituição 
Federal de 1988, é correto afirmar: 
 
 (A) trata-se de um direito de natureza difusa que se consolida a partir da soma de 
direitos individuais; 
 
 (B) trata-se de um direito difuso, sendo este compreendido como transindividual, de 
natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas ligadas entre si por 
uma relação jurídica de base; 
 
 (C) trata-se de um direito difuso, sendo este compreendido como transindividual, de 
natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por 
circunstâncias de fato; 
 
 (D) trata-se de um direito de natureza coletiva que se consolida a partir da soma de 
direitos individuais;(E) trata-se de um direito coletivo, sendo este compreendido como transindividual, de 
natureza indivisível, de que seja titular um grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas 
entre si por circunstâncias de fato. 
 
 RESPOSTA O meio ambiente ecologicamente equilibrado, que é o direito 
fundamental tutelado pela Constituição Federal de 1988, é um bem de todos. Esse 
direito tem um caráter transindividual difuso; os direitos com características 
transindividuais são os direitos de interesse difuso e interesse coletivo, os quais estão 
conceituados legalmente no ordenamento jurídico brasileiro no art. 81, parágrafo único, 
I e II, respectivamente, Lei n. 8.078/90 (CDC). Alternativa C. 
(Juiz – TJ-PR – 2012 – UFPR) Com base nas normas constitucionais, considere as 
seguintes afirmativas: 
 
 1. As usinas que operam com reator nuclear deverão ter sua localização definida em 
lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. 
 
 2. Os estados exercerão a competência legislativa plena se não existir lei federal sobre 
normas gerais envolvendo a tutela ao meio ambiente. 
 
 3. A Constituição Federal prevê que o meio ambiente ecologicamente equilibrado é 
bem de uso especial, sob domínio do Estado, e sua utilização se dá por interesse da 
administração. 
 
 4. A competência administrativa em matéria ambiental é, em regra, comum à União, 
Estados-membros, Municípios e Distrito Federal. 
 
 Assinale a alternativa correta. 
 
 (A) Somente as afirmativas 1 e 4 são verdadeiras. 
 
 (B) Somente as afirmativas 1, 2 e 3 são verdadeiras. 
 
 (C) Somente as afirmativas 2 e 3 são verdadeiras. 
 
 (D) Somente as afirmativas 1, 2 e 4 são verdadeiras. 
 
 RESPOSTA 1 (art. 225, § 6º), 2 (art. 24, VI, VII, VIII, § 3º) e 4 (art. 23, caput, III, 
IV, VI ao XI), todos da CF/88. Atenção ao parágrafo único, art. 23, CF/88, que 
fundamenta a edição da LC n. 140/2011, que fixa e regula as normas constitucionais 
dispostas no art. 23, III, VI e VII, CF/88. Alternativa D 
(Juiz – TJ-RJ – 2011 – VUNESP) Sobre a Disciplina Constitucional da Matéria 
Ambiental, assinale a alternativa correta. 
 
 (A) O tema ambiental perpassa diversos capítulos da Constituição Federal e da 
Estadual e é reconhecido constitucionalmente um direito fundamental ao meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, cuja proteção judicial fica a cargo do Ministério Público. 
 
 (B) Compete à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios legislar 
sobre florestas, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais. 
 
 (C) A Constituição do Estado do Rio de Janeiro autoriza a criação de taxas na 
utilização de recursos naturais, para financiar a fiscalização, recuperação e manutenção 
dos padrões de qualidade ambiental. 
 
 (D) A fim de prevenir obras e atividades significativamente degradadoras do meio 
ambiente urbano, o Estatuto da Cidade determina a realização de Estudo de Impacto de 
Vizinhança. 
 
 RESPOSTA Art. 262, Constituição Estadual do Rio de Janeiro. Alternativa C. 
(Juiz – TJDFT – 2011) Considerando as normas constitucionais, assinale a alternativa 
correta: 
 
 (A) Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente 
degradado, de acordo com a solução técnica por ele apresentada; 
 
 (B) As terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, 
necessárias à proteção dos ecossistemas naturais, são consideradas disponíveis; 
 
 (C) As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em 
leis federal e estadual, sem o que não poderão ser instaladas; 
(D) As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os 
infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, 
independentemente da obrigação de reparar os danos causados. 
 
 RESPOSTA Art. 225, § 3º, CF/88. Alternativa D 
(Delegado – PC-DF – 2009 – UNIVERSA) Em relação ao meio ambiente e ao dever de 
preservá-lo pelo poder público e pela coletividade, julgue os itens a seguir. 
 
 I. O desenvolvimento sustentável tem por conteúdo a manutenção das bases vitais da 
produção e reprodução do homem e de suas atividades, garantindo igualmente uma 
relação satisfatória entre os homens e destes com seu ambiente, para que as futuras 
gerações também tenham oportunidade de desfrutar os mesmos recursos que se tem hoje 
à disposição. 
 
 II. Qualquer pessoa que constate a infração ambiental poderá dirigir representação à 
autoridade competente, que, ao tomar conhecimento dela, é obrigada a promover 
apuração imediata – mediante processo administrativo, assegurado o direito à ampla 
defesa – sob pena de corresponsabilidade. 
 
 III. O estudo prévio de impacto ambiental não encontra proteção na esfera 
administrativa. 
 
 IV. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão só os 
infratores, pessoas físicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da 
obrigação de reparar os danos causados. 
 
 V. Incumbe ao poder público preservar a diversidade e a integridade do patrimônio 
genético do país e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de 
material genético. 
 
 
 A quantidade de itens certos é igual a 
 
 (A) 1. 
 
 (B) 2. 
 
 (C) 3 
 
 (D) 4. 
 
 (E) 5. 
 
 RESPOSTA Três assertivas certas (I – art. 170, VI, c/c art. 225, CF/88; II – art. 70, 
§§ 2º e 3º, Lei n. 9.605/98; e V – art. 225, § 1º, II e V, CF/88). Alternativa C 
(PGESC – SC – 2010 – FEPESE) A proteção ao meio ambiente está assim definida na 
Constituição Federal. 
 
 1. Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente 
degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na 
forma da lei. 
2. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão apenas as 
pessoas físicas a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de 
reparar os danos causados. 
 
 3. A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal 
Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na 
forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, 
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 
 
 4. As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em 
lei complementar municipal, sem o que não poderão ser instaladas. 
 
 5. São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações 
discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. 
 
 Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas. 
 
 (A) São corretas apenas as afirmativas 1 e 3. 
 
 (B) São corretas apenas as afirmativas 1 e 4. 
 
 (C) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 5. 
 
 (D) São corretas apenas as afirmativas 2, 4 e 5. 
 
 (E) São corretas apenas as afirmativas 2, 3, 4 e 5. 
 
 RESPOSTA 1 (art. 225, § 2º), 3 (art. 225, § 4º) e 5 (art. 225, § 5º), todos da CF/88. 
Alternativa C 
(Delegado – PC-RJ – 2009 – CEPERJ) Acerca das normas de proteção ao Meio 
Ambiente assinale a alternativa incorreta: 
 
 (A) É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas 
formas. 
 
 (B) A Defensoria Pública tem legitimidade para propor ação civil pública para 
responsabilização pelos danos causados ao meio ambiente. 
 
 (C) Compete à União legislar sobre normas suplementares de proteção do meio 
ambiente que não exclui a competência concorrente dos Estados e do Distrito Federal. 
 
 (D) Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente 
sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos 
recursos naturais, proteçãodo meio ambiente e controle da poluição. 
 
 (E) A licença ambiental corresponde ao ato administrativo pelo qual o órgão 
ambiental estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental que 
deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, 
instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos 
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, ou que de qualquer 
forma, possam causar degradação ambiental. 
 
 RESPOSTA A competência legislativa suplementar decorre do art. 24, § 2º, CF/88, e 
cabe aos Estados e ao DF editar leis com base nessa competência. É importante ressaltar 
que os municípios também têm competência suplementar nos termos do art. 30, II, 
CF/88. Alternativa C.