AV1 Direito Administrativo II - 2020 2

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QUESTÃO 01. (2010.3 – FGV – Exame de Ordem Unificado). O presidente de uma sociedade de economia mista estadual prestadora de serviço público, preocupado com o significativo aumento de demandas judiciais trabalhistas ajuizadas em face da entidade (duas mil), todas envolvendo idêntica tese jurídica e com argumentação de defesa já elaborada, decide contratar, por inexigibilidade de licitação, renomado escritório de advocacia para realizar o patrocínio judicial das causas. Na qualidade de assessor jurídico da presidência da estatal, analise a viabilidade jurídica da contratação direta.
RESPOSTA: A contratação é inexígivel quando há a inviabilidade de competição para contratação de serviços técnicos profissionais especializados, de natureza singular, para o patrocínio ou defesa de causas judiciais, nos termos do artigo 25, II c/c artigo 13, V, ambos da lei 8666/93. Desta forma, não é possível a aplicação da inexibilidade ao caso em tela, tendo em vista não se tratar de um serviço de de natureza singular, mas sim de um contecioso em massa, asssim sendo deve a sociedade de economia mista realizar licitação.
QUESTÃO 02. (Formato OAB 2ª fase com adaptação). “Licitação é o procedimento administrativo formal regra que se estabelece de forma prévia às contratações de serviços, aquisições de produtos visando estabelecer competitividade entre os interessados”. A partir do quadro abaixo, selecione o ponto que se aproxima tecnicamente da afirmativa acima. Explique a seleção realizada.
	Licitações
	
	Finalidades/objetivos de uma licitação
	
	Competência para legislar sobre licitação
	
	Pressupostos de uma licitação
RESPOSTA: a afirmativa trata-se de pressuposto lógico, pois para haver licitação é preciso uma pluralidade de pessoas interessadas, para que assim possa haver uma competição entre as partes.
QUESTÃO 03. (Formato ENADE com adaptação). Analise a afirmativa a seguir: “São obrigados a licitar: Administração Pública Direta (Federal, Municipal e Estadual); Autarquias; Fundações Públicas; Empresas Públicas; Sociedades de economia mista”. Verdadeiro? Falso? Explique.
RESPOSTA: Para responder a questão preciso levar algumas situações em consideração. Já de início posso afirmar que as pessoas jurídicas de direito público, ou seja, os Entes Federado, autarquias e fundações públicas, devem licitar. Cabe só esclarer que existe a possibilidade de uma Fundação Pública ser de direito privado e neste caso não precisa licitar.
Já as pessoas jurídicas de direito privado, ou seja, Empresas Públicas e Sociedade de Economia Mista, é preciso esclarecer algumas cenários, quais sejam: 
a) se ela for criada com a intenção de ser uma prestadora de serviço público, deve licitar; 
b) se ela for criada com a intenção de explorar uma atividade economica que vise lucro:
b.1) não precisa licitar quando estiver justamente no exercício dessa atividade econômica, isto é, exercendo sua atividade fim;
b.2) deve licitar quando estiver no exercício de atividades que não tem relação com a sua, com atividade econônica, isto é, no exercício de sua atividade meio.
QUESTÃO 04. (ANÁLISE DE JULGADO). A partir do quadro abaixo, selecione apenas 01 (um) ponto e disserte.
	Licitações
	
	Concorrência, tomada de preços e carta convite
CASO CONCRETO:
Processo nº: 2016/00004181
Modalidade: Convite - CV Nº do edital: 001/2016
Tipo: Menor preço
Abertura de sessão pública: 13/04/2016 14:00
Objeto: Convite nº 001/16 - Processo nº 4181/16, que tem por objeto a aquisição de 120 (cento e vinte) togas para juiz. Entrega do Envelope: Até às 13:30 horas do dia 13/04/2016. Abertura das propostas: dia 13/04/2016, às 14:00 horas.
Com referência ao Convite nº 001/2016 - Processo nº 4181/2016, que tem por objeto a aquisição de 120 (cento e vinte) togas para juiz, foi declarado o seguinte resultado na sessão pública:
EMPRESA VENCEDORA: Marcelo de Souza ME.
Valor Referência: R$ 58.800,00
Valor Vencedor: R$ 52.800,00”
Fonte: https://hannahayek.jusbrasil.com.br/artigos/467458576/modalidades-de-licitacoes
ANÁLISE DO CASO CONCRETO: 
Antes é preciso compreender do que se trata cada uma das modalidades de licitação. Desta forma, temos que concorrência é a modalidade que ocorre entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, consigam comprovar os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital, ela é admitida em qualquer tipo de licitação. Já a tomada de preço ocorre quando entre os interessados estão devidamente cadastrados ou os que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. Por fim, o convite ocorre quando a Unidade Administrativa convida no mínimo 3 interessados, cadastrados ou não, e afixa, em local próprio, uma cópia do instrumento convocatório, os cadastrados não convidados que tomarem conhecimento do procedimento poderão manifestar interesse em até 24h antes da apresentação das propostas.
Visto as diferenças de cada modalidade. é possível consideraderar correta a aplicação da carta convite, o uso desta modalidade se deu pelo fato de se tratar de uma compra e pelo motivo de seu o valor estar dentro dos parâmetros do artigo 24, II, “a”, da lei 8666/93 (teto de até R$176.000,00). 
QUESTÃO 05. (ANÁLISE DE JULGADO). Considerando-se o julgado em análise, selecione, no quadro abaixo, apenas 02 (dois) pontos e disserte sobre eles.
	Licitações e contratos administrativos
	
	Dispensa e inexigibilidade
	
	Características dos contratos administrativos
CASO CONCRETO 1: DISPENSA E INEXIGIBILIDADE 
Processo: AREsp nº 1507099 / GO (2019/0142423-3) autuado em 27/05/2019
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CONTRATAÇÃO DE ESCRITÓRIOS DE ADVOCACIA 
POR MUNICÍPIO. INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO. NOTÓRIA ESPECIALIDADE E SINGULARIDADE DO SERVIÇO. REQUISITOS NÃO CONFIGURADOS. 
[...]
Alegou o autor, em síntese, que o réu Toni Rogério Rodrigues Sandim, na condição de Prefeito do Município de Acreúna-GO, atendendo à solicitação formulada pelo réu Flávio Ramos de Andrade, à época Secretário Municipal de Administração e Planejamento, contratou diretamente as sociedades de advogados Fleury de Souza e Advogados S/S-ME e F&J Consultoria Ltda. - ME (Conjuris Consultoria Ltda.), mediante declaração de inexigibilidade de licitação, com intuito de obter a prestação de serviços jurídicos. 
Fonte:https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201901424233&totalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea
ANÁLISE DO CASO CONCRETO 1:
A lei de licitações dispõe de possibilidades para que a Administração Pública possa contratar de forma direta sem que haja o procedimento licitatório, destaco então que são elas: dispensa e a inexigibilidade de licitação. Desta forma, temos que pode ocorrer a dispensa de licitação quando acontece as situações excepcionais pré-estabelecidas no artigo 24 da lei 8666/93. Já a Inexigibilidade ocorre quando é totalmente inviável a execução da competição — condições também mencionadas na Lei, mas com um rol exemplificativo, nos termos do artigo 25 da lei 8666/93. 
 
No caso concreto em tela trata-se do uso indevido da hipótese de inexigibilidade. Toda discussão foi em torno da alegação de violação dos arts. 13, II, III e V, e 25, II, §§ 1° e 2°, pois não estavam presentes os requisitos que justificariam a inexigibilidade do procedimento licitatório, ficando evidente que o único interesse nas contratações por parte do réu foi de cunho pessoal.
CASO CONCRETO 2: CARACTERÍSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Processo - AC 5017065-96.2014.4.04.7205 SC 5017065-96.2014.4.04.7205
A demanda foi ajuizada por GAERTNER OBRAS DE ENGENHARIA EIRELI - LTDA EPP contra o INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA CATARINENSE, objetivando fosse reconhecida a nulidade da multa aplicada à empresa pelo IFC, em decorrência da rescisão do contrato nº 070/2011,referente ao processo licitatório 23348.001429/2011-50 - CP 01/2011. Alegou desproporcionalidade da multa, porque aplicada sobre a totalidade do valor contratual.
Fonte: https://trf-4.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/870023371/apelacao-civel-ac-50170659620144047205-sc-5017065-9620144047205/inteiro-teor-870023421?ref=juris-tabs
ANÁLISE DO CASO CONCRETO 2:
O contrato administrativo tem as seguintes características: formalilidade (pois, é formulado por escrito e nos termos previstos em lei); oneroso (uma vez que há remuneração relativa uma contraprestação); comutativo (tendo em vists que as partes do contrato são compensadas reciprocadamente); e é institue persone (póis a exigência que a execução do objeto seja feita pelo próprio contratado). Além desses, a nota realmente característica do contratatos administrativos que os peculiariza, diferenciando-o dos contratos privados, é a existência das denominadas cláusulas exorbitantes, as principais estão previstas no artigo 58, da lei 8666/93.
 
Em análise ao julgamento, foi perceptível uma violação contratutual por parte do contratado, pois este deixou de cumprir parte de uma obra que fora contratada, isso fez insurgir para Administração Pública a aplicação de multa por inexecução contratual. Além da multa, é possível afirmar que outra cláusula exorbitante aplicável ao caso é quanto a rescisão unilateral do contrato por parte da Administratação pública pelo mesmo motivo de inexecutação parcial, nos termos do artigo 58, II, c/c artigo 79,I, ambos da lei 8666/93.