NOVA LEI DE LICITAÇÕES

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APRESENTAÇÃO 
 
Grande concurseiro(a), seja bem-vindo(a)! 
Inicialmente, gostaríamos de apresentar um novo conceito de estudos para você que irá começar do zero 
ou já estuda, mas ainda não foi aprovado(a) no concurso dos seus sonhos e/ou no exame da OAB. 
Nossa equipe é composta de professores(as) que também são concurseiros(as), profissionais super 
atualizados e comprometidos em compartilhar experiência e conteúdos diferenciados. 
Nossa missão será fornecer o melhor conjunto a você, trabalhando dentro da sua realidade, levando-se 
em consideração o pouco tempo que a maioria dos concurseiros(as) possuem para sentar e estudar. 
Por este motivo, iremos compartilhar conteúdo direcionado, com abordagem dos assuntos relevantes 
para sua prova, em conjunto com a estratégia mais avançada para memorização da atualidade, na 
medida certa e suficiente. 
Assim, logo no primeiro contato com nosso PDF Fire você irá perceber um aumento considerável do 
rendimento. Isso fará com que o aproveitamento do seu tempo estudado e a fixação do conteúdo faça 
com que você tenha alta performance, fazendo você se aproximar mais rápido de sua aprovação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
SUMÁRIO 
 
1. Direito Administrativo: tópicos mais cobrados ....................................................................................... 4 
1.2) Licitações: subtópicos mais cobrados ............................................................................................... 4 
1.3) Licitações: cobrança por banca ......................................................................................................... 9 
2.1. Princípios e objetivos ........................................................................................................................ 9 
2.2) Fases ............................................................................................................................................ 13 
2.3) Modalidades .................................................................................................................................. 20 
2.4) Critérios de julgamento ................................................................................................................... 27 
2.5) Contratação direta .......................................................................................................................... 29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. Direito Administrativo: tópicos mais cobrados 
APRESENTAÇÃO 
Candidato(a), o PDF Fire foi formulado com base em nossa experiência de concurseiros(as) 
aprovados(as), bem como em anos de dedicação com análise e pesquisas de provas anteriores. 
Nossa meta é abordar, de forma estratégica, os pontos mais incidentes nas provas, destacando o que 
você precisa realmente estudar para obter sua aprovação. 
Inicialmente, focaremos na disciplina de Direito Administrativo, conferindo os tópicos que mais caem. 
Não é segredo que esta disciplina é cobrada em toda prova. No total, analisamos 47.827 questões: 
 
Guerreiro(a), repare que o tópico Licitações é o que mais cai. Além disso, veja que a fatia “outros” do 
gráfico compõe 12% das questões de concursos. Quando você já tiver estudado e revisado os 
assuntos mais recorrentes, estude também PAD e Poderes Administrativos. 
 
1.2) Licitações: subtópicos mais cobrados 
INTRODUÇÃO! 
Guerreiro(a), neste gráfico indicaremos os principais subtópicos dentro do tópico Licitações. 
Os subtópicos Tipos e Modalidades; Conceito, competência legislativa, sujeitos e finalidades e 
Pregão abarcam exatamente 53% das questões. Veja como seu estudo precisa ser estratégico! Não 
perca tempo estudando de forma passiva e catedrática, mas otimize ao aprofundar e revisar aquilo que 
mais cai! Neste material já mastigamos tudo para você! 
Todos os subtópicos mais cobrados são exaustivamente debatidos pela doutrina e compõem este 
material. 
Estudando por nossos quadros esquemáticos, bizus e questões selecionadas você vai arrematar esses 
temas “clássicos”, que não possuem muitas surpresas. Solidifique seu conhecimento e garanta pontos 
nessas questões que são basilares! 
 
 
 
 
 
 
24%
20%
11%
10%
8%
8%
7%
12%
Direito Administrativo: Tópicos mais cobrados
Licitações
Agentes Públicos
Organização da Administração Pública
Atos Administrativos
Improbidade Administrativa
Contratos Administrativos
Regime Jurídico Administrativo
Outros (PAD; Poderes Administrativos)
 
5 
 
 
Concurseiro(a), repare que a fatia “outros” do gráfico compõe 14% das questões de concursos. Quando 
você já tiver estudado e revisado os assuntos mais recorrentes, não deixe de estudar Princípios; 
Objeto e Obrigatoriedade da Licitação, bem como Anulação e Revogação. 
Na próxima página, já faremos uma breve explicitação dos pontos expostos no gráfico acima no EDITAL 
BIZURADO. 
Como assim? 
Então, analisando centenas de editais e de provas, descobrimos que os editais dos concursos são 
extensos propositalmente. Isso mesmo! 
Observe que os editais são gigantes, cheio de informações de conteúdos ligados às respectivas 
disciplinas, mas, na verdade, as bancas de concurso concentram as cobranças nas provas em pontos 
específicos. Destarte, fica claro que é um artifício para confundir os(as) candidatos(as), para fazer com 
que ele sinta a necessidade de estudar tudo de tudo. 
Por este motivo, passamos a “bizurar o edital” para os(as) concurseiros(as), mapeando o que 
realmente será cobrado na prova, ajudando e direcionando seus estudos para que possa 
aprofundar e dominar os assuntos que sejam necessários e suficientes na sua aprovação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
23%
17%
13%
12%
12%
9%
14%
Licitações: Subtópicos mais cobrados
Tipos e Modalidades
Conceito, Competência Legislativa, Sujeitos
e Finalidades
Pregão
Dispensa
Procedimento licitatório e Julgamento
Inexigibilidade
Outros (Princípios; Objeto e Obrigatoriedade
da Licitação; Anulação e Revogação)
 
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EDITAL BIZURADO 
DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO 
TÓPICO NOVA LEI DE LICITAÇÕES 
SUBTÓPICOS 
Princípios e objetivos 
Fases 
Modalidades 
Critérios de julgamento 
Contratação direta 
MAPA 
Princípios e objetivos 
A Lei nº 14.133/2021 é uma lei editada pela União, mas que possui caráter 
nacional, isto é, é aplicável ao DF, União, Estados e Municípios. Ela 
estabelece normas gerais sobre licitações e contratos. 
Professor, a Lei nº 8.666/1993 foi revogada? 
Guerreiro(a), a nova Lei vai conviver pelo prazo de dois anos com a Lei nº 
8.666/1993, a Lei do Pregão (Lei nº 10.520/2002) e os artigos 1º ao 47 da Lei nº 
12.462/2011 (RDC), conforme o artigo 193 da Lei 14.133/2021. 
Portanto, quando a Administração Pública for licitar durante este período, o ente 
deve indicar qual lei estará utilizando para promover a licitação. 
ATENÇÃO! 
O artigo 5º da Lei nº 14.133/2021 estabelece os seguintes princípios: da 
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do 
interesse público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, 
da transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da 
vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da 
razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da 
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável. 
IMPORTANTE! 
O artigo 13 da nova Lei de Licitações visa assegurar a publicidade dos atos 
praticados no desenvolvimento dos processos licitatórios. Contudo, desde que 
justificado, o orçamento estimado da contratação poderá ter caráter sigiloso, 
nos termos do artigo 24 da Lei nº 14.133/2021. Entretanto, não pode haver 
sigilo para os órgãos de controle, como adverte o inciso I do mesmo artigo 24. 
PODE CAIR NA PROVA! 
Além de estabelecer novos princípios, a Nova Lei de Licitaçõesafirma que, na 
sua aplicação, deverão ser observadas as disposições do Decreto-Lei 
4.657/1942, que é a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro. E 
dentre os novos princípios, o da celeridade tenta imprimir uma maior agilidade 
aos procedimentos licitatórios, tendo como um ótimo exemplo a inversão das 
fases: o julgamento virá antes da habilitação! 
TOME NOTA! 
Lei nº 14.133/2021 
Art. 189. Aplica-se esta Lei às hipóteses previstas na legislação que façam 
referência à Lei nº 8.666/1993, à Lei nº 10.520/2002 e aos artigos 1º a 47-A da 
Lei nº 12.462/2011. 
Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em 
vigor desta Lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na 
legislação revogada. 
[...] 
 
7 
 
Art. 193. Revogam-se: 
I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na data de 
publicação desta Lei; 
II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei nº 10.520, de 17 de julho de 
2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, após 
decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial desta Lei. 
Fases 
O artigo 17 da Nova Lei dispõe sobre as fases do processo de licitação, 
vejamos: 
1) Preparatória; 
2) Divulgação do edital; 
3) Apresentação de propostas e lances; 
4) Julgamento; 
5) Habilitação; 
6) Recursal; 
7) Homologação. 
ATENÇÃO! 
Perceberam que quanto às fases do processo licitatório ocorreu a regra da 
inversão da habilitação e julgamento da proposta, assim como já era 
empregado no pregão anteriormente? 
Contudo, excepcionalmente, a fase de habilitação poderá, mediante ato 
motivado com explicitação dos benefícios decorrentes, anteceder as fases de 
apresentação de propostas e lances e de julgamento, desde que 
expressamente previsto no edital de licitação. 
TEMA POTENCIAL! 
As licitações serão realizadas preferencialmente sob a forma eletrônica, 
admitida a utilização da forma presencial, desde que motivada, devendo a 
sessão pública ser registrada em ata e gravada em áudio e vídeo. 
Modalidades 
Grande Guerreiro(a), cuidado para não confundir modalidades de licitação com 
tipos de licitação. Na Nova Lei de Licitações, serão consideradas modalidades: 
1) Pregão; 
2) Concorrência; 
3) Concurso; 
4) Leilão; 
5) Diálogo competitivo. 
ATENÇÃO! 
A Nova Lei traz uma nova modalidade, o diálogo competitivo, na qual o órgão 
público discutirá, previamente, a melhor solução para determinada demanda 
pública. Assim, haverá um “diálogo”, antes de ocorrer a competição. 
Além disso, houve a extinção do modelo de licitações por tomada de 
preços e convite. 
TEMA POTENCIAL! 
Existe previsão expressa de que, a modalidade licitatória para a alienação de 
bens é o leilão, sem limite máximo de valor. O procedimento continua 
ocorrendo sobre o critério de maior lance. 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art89
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art89
 
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Critérios de julgamento 
A expressão “tipos de licitação”, presente na Lei nº 8.666/1993, foi abolida na 
Nova Lei de Licitações. Agora, a Lei nº 14.133/2021 substituiu este termo por 
“critérios de julgamento”. São eles: 
1) Menor preço; 
2) Técnica e preço; 
3) Maior lance, no caso de leilão 
E as novidades são: 
4) Maior desconto; 
5) Melhor técnica ou conteúdo artístico; 
6) Maior retorno econômico. 
ATENÇÃO! 
O julgamento por menor preço ou maior desconto e, quando couber, por 
técnica e preço, irá considerar o menor dispêndio para a Administração, 
atendidos os parâmetros mínimos de qualidade definidos no edital de licitação. 
Contratação direta 
O processo de contratação direta compreende os casos de inexigibilidade e de 
dispensa de licitação, conforme o artigo 72 da Nova Lei de Licitações. 
ATENÇÃO! 
O ato que autoriza a contratação direta ou o extrato decorrente do contrato 
deve ser divulgado e mantido à disposição do público em sítio eletrônico 
oficial. 
IMPORTANTE! 
Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida com dolo, fraude ou erro 
grosseiro, o contratado e o agente público responsável devem responder de 
forma solidária pelo dano causado ao erário, sem prejuízo de outras sanções 
legais cabíveis. 
TOME NOTA! 
Lei nº 14.133/2021 
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de 
inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser instruído com os 
seguintes documentos: 
I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico 
preliminar, análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto 
executivo; 
II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma estabelecida 
no art. 23 desta Lei; 
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que demonstrem o 
atendimento dos requisitos exigidos; 
IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos orçamentários 
com o compromisso a ser assumido; 
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos de habilitação e 
qualificação mínima necessária; 
VI - razão da escolha do contratado; 
VII - justificativa de preço; 
VIII - autorização da autoridade competente. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm#art23
 
9 
 
1.3) Licitações: cobrança por banca 
 
Concurseiro(a), para montar este material sobre Licitações, analisamos 6.540 provas de concursos e 
9.851 questões. 
Boa parte dos estudantes, 69,9%, acertam questões sobre o tema, enquanto 30,1% erram. 
A CESPE/CEBRASPE é a banca que mais aborda o tema, seguida pela FCC, VUNESP, QUADRIX e 
FGV. 
 
 
2. Lei nº 14.133/2021 
2.1. Princípios e objetivos 
COMPLEMENTAÇÃO DO TEMA: 
Professor(a), quais são as diferenças entre os princípios da Lei nº 8.666/1993 e a Lei nº 
14.133/2021? 
Guerreiro(a), a Nova Lei de Licitações acrescentou princípios expressos àqueles que já estavam contidos 
na Lei nº 8.666/1993. Observe que a Lei nº 14.133/2021 trouxe vários princípios previstos de forma 
dispersa nas leis e decretos que regulamentavam o tema. Os princípios expressos no artigo 37 da 
Constituição também estão expressos, bem como as disposições da Lei de Introdução às Normas do 
Direito Brasileiro – LINDB. 
Precisará de um app feito para ler o código ao lado (QR CODE) e ouvir o QCast. Você irá posicionar a câmera do seu celular na figura e 
aparecerá o conteúdo. 
 
O artigo 11 da Nova Lei de Licitações dispõe que o processo 
licitatório possui os seguintes objetivos: 
1) Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de 
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, incluindo 
o que diz respeito ao ciclo de vida do objeto; 
2) Garantir tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a 
justa competição; 
47%
25%
11%
9%
8%
Licitações: Cobrança por banca
CESPE/CEBRASPE
FCC
VUNESP
QUADRIX
FGV
 
10 
 
3) Evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e superfaturamento 
na execução dos contratos; 
4) Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável. 
 
Candidato(a), o princípio da celeridade é um tema de suma importância e merece atenção, vejamos: 
O princípio da celeridade está previsto no art. 5º, este norte busca uma maior agilidade nos 
procedimentos. Prova disso, é a inversão das fases, que anteriormente eram aplicadas apenas para o 
pregão, mas agora são aplicados também para a concorrência. 
 
Guerreiro(a), o princípio da segregação de funções tenta evitar a concentração de competências em 
um único agente público, ou seja, obstar que uma mesma pessoa execute fases diversas da licitação. 
Isso para tentar reduzir a possibilidade de ocultação de erros e de ocorrência de fraudes na contratação. 
 
A Lei n. 14.133/21 revogou de imediato a parte criminal da Lei nº 8.666/1993 prevista nos artigos 89 a 
108. Todavia, foi criado um capítulo novo no Código Penal para tratar sobre o tema (Dos Crimes em 
Licitações e Contratos Administrativos). 
Precisará de um app feitopara ler o código ao lado (QR CODE) e ouvir o QCast. Você irá posicionar a câmera do seu celular na figura e 
aparecerá o conteúdo. 
 
Vejamos alguns princípios: 
1) Legalidade: A administração deverá seguir as regras definidas em 
lei; 
2) Impessoalidade: A atuação da administração deve objetivar 
atender ao interesse público; 
3) Publicidade: Divulgar as informações; 
4) Segregação de funções: Um mesmo agente não pode praticar 
diversas atribuições relevantes e sujeitas a risco; 
5) Vinculação ao edital: O edital é a lei interna da licitação; 
6) Segurança jurídica: A estabilidade das relações jurídicas; 
7) Celeridade: A licitação pública deve ser realizada dentro de um prazo razoável; 
8) Razoabilidade e proporcionalidade: Vedação aos excessos. 
 
A lista constante no artigo 5º da nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos tem início com a 
reprodução dos princípios constitucionais disponíveis no caput do artigo 37 da Constituição Federal1. 
 
 
 
 
 
 
1 Niebuhr, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: Zênite, 2021. 
 
11 
 
 
Combatente, vejamos a diferença entre que os princípios da Lei nº 8.666/1993 e da Nova Lei: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Princ 
Legalidade. Princípios do art. 37, caput, da CF. 
Impessoalidade. Interesse público. Igualdade. 
Moralidade. Probidade administrativa. 
Igualdade. Planejamento. Transparência. Eficácia. 
Publicidade. Segregação de funções. 
Probidade Administrativa. Motivação. Vinculação ao edital. 
Vinculação ao instrumento convocatório. Julgamento objetivo. 
Segurança jurídica. 
Julgamento objetivo. 
Razoabilidade. Competitividade. 
Proporcionalidade. Celeridade. Economicidade. 
Desenvolvimento nacional sustentável. 
 
Concurseiro(a), para você verificar o que foi alterado: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Princípios 
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a 
observância do princípio constitucional da 
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa 
para a administração e a promoção do 
desenvolvimento nacional sustentável e será 
processada e julgada em estrita conformidade 
com os princípios básicos da legalidade, da 
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da 
publicidade, da probidade administrativa, da 
vinculação ao instrumento convocatório, do 
julgamento objetivo e dos que lhes são 
correlatos. 
 
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os 
princípios da legalidade, da impessoalidade, da 
moralidade, da publicidade, da eficiência, do 
interesse público, da probidade administrativa, da 
igualdade, do planejamento, da transparência, da 
eficácia, da segregação de funções, da 
motivação, da vinculação ao edital, do julgamento 
objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, 
da competitividade, da proporcionalidade, da 
celeridade, da economicidade e do 
desenvolvimento nacional sustentável, assim 
como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 
de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas 
do Direito Brasileiro). 
 
Candidato(a), vamos dividir os princípios da Lei nº 14.133/2021 em grupos. Isso nos ajudará no processo 
de memorização: 
1) LIMPE: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficiência. 
2) ESSE: Eficácia, Segregação de funções, Segurança jurídica, Economicidade. 
3) 3Ps (ou “pro plano proporcional”): Probidade administrativa, Planejamento, Proporcionalidade. 
4) Competição célere, razoável e igual: Competitividade, Celeridade, Razoabilidade, Igualdade. 
5) O julgamento transparente vincula o motivo: Julgamento objetivo, Transparência, Vinculação ao 
edital, Motivação. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del4657.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del4657.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del4657.htm
 
12 
 
6) O desenvolvimento nacional sustentável é de interesse público. 
 
1. (Questão inédita) Um dos principais objetivos da Nova Lei de Licitações é incentivar a inovação e o 
desenvolvimento nacional sustentável. 
Certo ou Errado 
 
2. (Questão inédita) A Nova Lei de Licitações dispõe que os princípios da celeridade, da cooperação, da 
economicidade e da eficiência orientam os licenciamentos ambientais de obras e serviços de engenharia. 
Certo ou Errado 
 
3. (Questão inédita) Sobre as licitações de serviços, a Lei nº 14.133/2021 dispõe sobre a necessidade de 
atendimento aos princípios da padronização e do parcelamento. 
Certo ou Errado 
 
4. (FGV – 2013 – AL-MA – Consultor Legislativo) Assinale a alternativa que indica o princípio de 
licitação que "exige que o administrador aja com honestidade não só para com a Administração, mas, 
também, para com os licitantes, de tal forma que sua atividade esteja voltada para o interesse da 
Administração, que é o de promover a seleção mais acertada possível". 
a) Princípio da moralidade. 
b) Princípio da probidade administrativa. 
c) Princípio da impessoalidade. 
d) Princípio da igualdade. 
e) Princípio da isonomia entre os interessados. 
 
1. COMENTÁRIO: guerreiro(a), nos termos do artigo 11, inciso IV, da Lei nº 14.133/2021, um dos objetivos 
do processo licitatório é justamente incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável. 
O item está certo. 
 
2. COMENTÁRIO: candidato(a), os licenciamentos ambientais de obras e serviços de engenharia licitados 
e contratados, nos termos da Lei nº 14.133/2021, possuem prioridade de tramitação nos órgãos e 
entidades integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e devem ser orientados pelos 
princípios da celeridade, da cooperação, da economicidade e da eficiência, conforme o artigo 25, §6º. 
O item está certo. 
3. COMENTÁRIO: guerreiro(a), nos termos do artigo 47 da Lei nº 14.133/2021, as licitações de serviços 
devem atender aos princípios: da padronização, considerando a compatibilidade de especificações 
estéticas, técnicas ou de desempenho; e do parcelamento, quando for tecnicamente viável e 
economicamente vantajoso. 
O item está certo. 
 
4. COMENTÁRIOS: guerreiro(a), a nova Lei de Licitações trouxe vinte e dois princípios em seu artigo 5º. O 
princípio da probidade administrativa é o que exige que o administrador aja com honestidade não só para 
com a Administração, mas, também, para com os licitantes. 
A letra “b” é a correta. 
a) A alternativa está errada. Candidato(a), a moralidade consiste em agir com ética. 
c) A alternativa está errada. Guerreiro(a), a impessoalidade é caracterizada pelo agir com neutralidade, 
isto é, de formal imparcial. 
 
13 
 
d) A alternativa está errada. Candidato(a), a igualdade significa dar tratamento igual a todos os 
interessados na licitação. 
e) A alternativa está errada. Combatente, o princípio da isonomia entre os interessados busca oferecer 
oportunidades iguais para todos. 
2.2) Fases 
COMPLEMENTAÇÃO DO TEMA: 
Professor, quais são as fases do processo de licitação? 
Guerreiro(a), conforme o inciso I do artigo 17 da Lei nº 14.133/2021, a licitação inicia-se em uma fase 
preparatória, onde a Administração Pública trata de planejar a futura licitação e contrato, definindo os 
seus objetos e todas as suas condições, o que deve, ao final, ser retratado no edital de licitação e 
documentos que lhe são anexos e partes integrantes2. Após, a fase de divulgação do edital, apresentação 
de propostas, julgamento, habilitação, fase recursal e homologatória. 
Além disso, o edital deve conter o objeto da licitação e as regras relativas à convocação, ao julgamento, à 
habilitação, aos recursos e às penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do contrato, à entrega do 
objeto e às condições de pagamento. 
 
Ao final da fase preparatória, o processo licitatório é direcionado para o órgão de assessoramento jurídico 
da Administração, que realizará controle prévio de legalidade mediante análise jurídica da contratação. 
Ademais, a publicidadedo edital de licitação deve ser realizada mediante divulgação e manutenção do 
inteiro teor do ato convocatório e de seus anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP). 
 
Na Lei nº 8.666/1993, primeiro ocorre a fase de habilitação e depois o julgamento das propostas. Todavia, 
a Lei nº 14.133/2021 passou a adotar a “inversão das fases”, ou seja, a nova regra é de que o julgamento 
é primeiro e depois a habilitação. 
As fases passam a seguir a seguinte ordem: 
1) Preparatória; 
2) Divulgação do Edital de Licitação; 
3) Apresentação de propostas e lances, quando for o caso; 
4) Julgamento; 
5) Habilitação; 
6) Recursal; 
7) Homologação. 
Precisará de um app feito para ler o código ao lado (QR CODE) e ouvir o QCast. Você irá posicionar a câmera do seu celular na figura e 
aparecerá o conteúdo. 
 
Outra novidade que merece destaque é a mudança nos prazos de divulgação dos editais. Na Lei nº 
14.133/2021, todos os prazos são contados em dias úteis. Além disso, os prazos variam de acordo com a 
natureza do objeto e conforme o critério de julgamento. 
Professor, quais são os critérios de desempate entre duas ou mais propostas? 
Guerreiro(a), conforme o artigo 60 da Lei nº 14.133/2021, os critérios de desempate são os seguintes: 
1) Disputa final, hipótese em que os licitantes empatados podem apresentar nova proposta em ato 
contínuo à classificação; 
 
2
 Niebuhr, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: Zênite, 2021. 
 
14 
 
2) Avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, para a qual devem preferencialmente ser 
utilizados registros cadastrais para efeito de atestar o cumprimento de obrigações previstas na Lei de 
Licitações; 
3) Desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre homens e mulheres no ambiente de 
trabalho, conforme regulamento; 
4) Desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade, conforme orientações dos órgãos de 
controle. 
O procedimento licitatório será realizado de forma eletrônica ou presencial? 
Candidato(a), conforme art. 17 §2º da Nova Lei de Licitação, as licitações serão realizadas 
preferencialmente sob a forma eletrônica. 
Excepcionalmente, será admitida a forma presencial, desde que: 
1) Motivada. 
2) Em sessão pública registrada em ata e gravada em áudio e vídeo. A gravação será juntada aos 
autos do processo licitatório depois de seu encerramento. 
 
 
 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Fases 
Não havia dispositivo expresso na Lei 8.666/1993 
(antiga Lei de Licitação) enumerando as fases do 
processo licitatório. 
A nova lei de licitação nº 14.133/2021 prevê 
expressamente as fases da licitação. 
A doutrina classificava as fases da seguinte 
forma: 
1) Fase interna: até a divulgação do instrumento 
convocatório. 
2) Fase externa: a partir da divulgação do 
instrumento convocatório, com as seguintes 
etapas: 
Divulgação do instrumento convocatório. 
Habilitação. 
Julgamento. 
Homologação e adjudicação. 
Art. 17. O processo de licitação observará as 
seguintes fases, em sequência: 
I. preparatória; 
II. de divulgação do edital de licitação; 
III. de apresentação de propostas e lances, 
quando for o caso; 
IV. de julgamento; 
V. de habilitação; 
VI. recursal; 
VII. de homologação. 
A fase de habilitação ocorria antes do julgamento. Com a Nova Lei de Licitação, a ordem é o 
julgamento e depois a habilitação. 
Exemplo: havendo processo de licitação, primeiro 
ocorreria a habilitação e depois o julgamento. 
Exemplo: agora, primeiro ocorre o julgamento e 
depois a habilitação, admitindo-se a inversão de 
fases, mediante ato motivado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
15 
 
 
 
Candidato(a), vejamos a alteração na ordem das fases, agora ocorre o julgamento antes da habilitação: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Antecipação das fases 
Art. 43. A licitação será processada e julgada 
com observância dos seguintes procedimentos: 
III - abertura dos envelopes contendo as 
propostas dos concorrentes habilitados, desde 
que transcorrido o prazo sem interposição de 
recurso, ou tenha havido desistência expressa, 
ou após o julgamento dos recursos 
interpostos; 
Art. 17. O processo de licitação observará as 
seguintes fases, em sequência: 
[...] 
§ 1º A fase referida no inciso V do caput deste artigo 
poderá, mediante ato motivado com explicitação dos 
benefícios decorrentes, anteceder as fases 
referidas nos incisos III e IV do caput deste artigo, 
desde que expressamente previsto no edital de 
licitação. 
 
Uma das mudanças trazidas pela nova lei de licitações modifica os valores estimados para obras e 
serviços considerados de grande vulto, que antes era de R$ 100 milhões e agora foi ampliado para R 
$200 milhões. 
Professor, o que significa o termo grande vulto? 
Querido(a) aluno(a), o art. 6º, XXII, Lei 14.133/21, afirma que as obras, serviços e fornecimentos, nos 
quais o valor estimado do objeto seja superior a R$ 200.000.000,00 (duzentos milhões de reais), serão 
consideradas de grande vulto. 
Assim, poderão ser adotadas medidas extras para assegurar o sucesso do empreendimento. 
Mas Professor, quais seriam estas medidas assecuratórias? 
Concursando(a), a Administração Pública, no caso de contratação considerada de grande vulto, terá as 
seguintes prerrogativas: 
1) Seguro-garantia: o Poder Público poderá exigir um seguro-garantia de até 30% (trinta por cento) do 
valor inicial do contrato (art. 99). 
Outro ponto de mudança que merece atenção é a garantia de que uma mesma empresa possa realizar 
tanto o projeto quanto a obra, em casos de licitações de engenharia, desde que sejam estimadas em 
valores acima de R$100 milhões de reais. Os orçamentos poderão ser feitos pelo preço total da obra, sem 
que sejam especificados os itens discretos. 
2) Programa de integridade: o edital deverá prever que o licitante vencedor implante programa de 
integridade, no prazo de 6 (seis) meses a contar da assinatura do contrato. 
 
 
Candidato(a), vejamos a alteração sobre a definição de grande vulto: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Grande Vulto 
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se: 
[...] 
V - Obras, serviços e compras de grande vulto -
 aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 
(vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na 
alínea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei; 
Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se: 
[...] 
XXII - obras, serviços e fornecimentos de grande 
vulto: aqueles cujo valor estimado supera R$ 
200.000.000,00 (duzentos milhões de reais); 
 
 
 
16 
 
 
Contra as decisões tomadas no âmbito do procedimento licitatório foram previstas duas formas de 
impugnação: o recurso e o pedido de reconsideração. A Lei atual confere efeito suspensivo a todos os 
recursos e pedidos de reconsideração. O processamento do recurso tem início com a sua interposição, 
que deve ser feita no prazo de três dias úteis contados da data da intimação do ato impugnado ou da 
lavratura da sua ata.3 
Professor, quais propostas podem ser desclassificadas? 
Guerreiro(a), podem ser desclassificadas as seguintes propostas que: 
1) Contiverem vícios insanáveis; 
2) Não obedecerem às especificações técnicas pormenorizadas no edital; 
3) Apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem acima do orçamento estimado para a 
contratação; 
4) Não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela Administração; 
5) Apresentarem desconformidade com quaisquer outras exigências do edital, desde que insanável. 
 
Professor, o que é a habilitação social? 
Guerreiro(a), a habilitação social dos licitantes, é apresentara em conjunto com as habilitações fiscais e 
trabalhista, sendo a apresentação dos seguintes documentos: inscrição no cadastro nacional de pessoas 
físicas ou jurídicas (CNPJ); inscrição nos cadastros de contribuintes estadual ou municipal;certidão de 
regularidade perante as fazendas federal, estadual e municipal do domicílio ou sede do licitante; 
regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS); 
regularidade perante a Justiça do Trabalho; e cumprimento do disposto no art. 7.°, XXXIII, CF/88 
(“proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a 
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos”). 
 
Sobre a habilitação, o artigo 62 da Lei nº 14.133/2021 dispõe que a habilitação é a fase da licitação em 
que são analisadas as informações e documentos sobre a capacidade do licitante de executar o objeto 
licitado. A novidade em relação à Lei n. 8.666/1993 diz respeito à exigência de documentação de 
habilitação social, em complemento aos documentos de habilitação jurídica, fiscal, trabalhista, técnica e 
econômico-financeira.4 
O inciso I do artigo 63 da Lei nº 14.133/2021 afirma que pode ser exigida dos licitantes uma declaração de 
que eles atendem aos requisitos de habilitação e que respondem pela veracidade das informações 
prestadas. A exigência é facultativa, dependerá da Administração Pública, em juízo de 
discricionariedade, incluí-la como requisito no edital de licitação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3
 Ibid, p. 165. 
4
 Ibid, p. 149. 
 
17 
 
 
 
Candidato(a), vejamos a alteração sobre a fase preparatória: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Fase Preparatória 
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma 
licitação ou para um conjunto de licitações 
simultâneas ou sucessivas for superior a 100 
(cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso 
I, alínea "c" desta Lei, o processo licitatório será 
iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência 
pública concedida pela autoridade responsável 
com antecedência mínima de 15 (quinze) dias 
úteis da data prevista para a publicação do edital, 
e divulgada, com a antecedência mínima de 10 
(dez) dias úteis de sua realização, pelos mesmos 
meios previstos para a publicidade da licitação, à 
qual terão acesso e direito a todas as 
informações pertinentes e a se manifestar todos 
os interessados. 
Art. 21. A Administração poderá convocar, com 
antecedência mínima de 8 (oito) dias úteis, 
audiência pública, presencial ou a distância, na 
forma eletrônica, sobre licitação que pretenda 
realizar, com disponibilização prévia de 
informações pertinentes, inclusive de estudo 
técnico preliminar e elementos do edital de 
licitação, e com possibilidade de manifestação de 
todos os interessados. 
Parágrafo único. A Administração também poderá 
submeter a licitação a prévia consulta pública, 
mediante a disponibilização de seus elementos a 
todos os interessados, que poderão formular 
sugestões no prazo fixado. 
 
 
 
Candidato(a), vejamos a diferença entre os artigos sobre a fase de divulgação do edital: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Divulgação do Edital de Licitação 
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado 
com a abertura de processo administrativo, 
devidamente autuado, protocolado e numerado, 
contendo a autorização respectiva, a indicação 
sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a 
despesa, e ao qual serão juntados 
oportunamente: 
[...] 
Art. 53. Ao final da fase preparatória, o processo 
licitatório seguirá para o órgão de assessoramento 
jurídico da Administração, que realizará controle 
prévio de legalidade mediante análise jurídica da 
contratação. 
Parágrafo único. As minutas de editais de 
licitação, bem como as dos contratos, acordos, 
convênios ou ajustes devem ser previamente 
examinadas e aprovadas por assessoria jurídica 
da Administração. 
 
 
Candidato(a), confira sobre a alteração dos prazos de divulgação do edital, que agora se dará apenas em 
dias úteis (art. 55, Lei nº 14.133/2021). 
 
 
 
 
18 
 
 
Lei nº 14.133/2021 
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência: 
I - preparatória; 
II - de divulgação do edital de licitação; 
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso; 
IV - de julgamento; 
V - de habilitação; 
VI - recursal; 
VII - de homologação. 
 
5. (Questão inédita) As licitações devem ser realizadas preferencialmente de forma presencial, também 
admitida a realização de forma eletrônica, desde que motivada, não necessitando a sessão pública ser 
registrada em ata e gravada em áudio e vídeo. 
Certo ou Errado 
 
6. (Questão inédita) Sobre as fases da licitação, assinale a alternativa incorreta. 
a) O valor previamente estimado da contratação deve ser compatível com os valores praticados pelo 
mercado. 
b) O edital deve conter o objeto da licitação, bem como as regras relativas à convocação, ao julgamento, à 
habilitação, aos recursos e às penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do contrato, à entrega do 
objeto e às condições de pagamento. 
c) Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos de grande vulto, o edital deve prever a 
obrigatoriedade de implantação de programa de integridade pelo licitante vencedor, no prazo de 10 meses. 
d) Os prazos mínimos para apresentação de propostas e lances para aquisição de bens pode ser de 8 ou 
15 dias úteis. 
e) O edital de licitação pode estabelecer intervalo mínimo de diferença de valores entre os lances, que 
incidirá tanto em relação aos lances intermediários quanto em relação à proposta que cobrir a melhor 
oferta. 
 
7. (Questão inédita) Sobre as fases da licitação, assinale a alternativa correta. 
a) No caso de obras e serviços de engenharia, são consideradas inexequíveis as propostas cujos valores 
forem inferiores a 55% do valor orçado pela Administração. 
b) Nas contratações de obras e serviços de engenharia, é exigida garantia adicional do licitante vencedor 
cuja proposta for superior a 50% do valor orçado pela Administração. 
c) Após a entrega dos documentos para habilitação, não será permitida em nenhuma hipótese a 
substituição ou a apresentação de novos documentos. 
d) A habilitação não pode ser realizada por processo eletrônico de comunicação a distância. 
e) A Administração pode convocar, com antecedência mínima de 8 dias úteis, audiência pública, 
presencial ou a distância, na forma eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar. 
 
 
 
 
 
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/questoes/298152cc-07
 
19 
 
8. (CESPE – 2011 – PREVIC - Técnico) Julgue os itens a seguir, relativos à eficiência, ao uso de 
indicadores de desempenho e à ética profissional no âmbito da administração de recursos materiais. 
Com o objetivo de assegurar que a licitação seja atendida nos limites de nível de serviço desejado, 
aconselha-se especificar os indicadores no edital que a reja, visto que, caso se necessite, por exemplo, 
destacar a pontualidade na entrega, caberá ao licitante estabelecer a variação aceitável, em termos de 
unidades de tempo apropriadas, e, se desejado, estabelecer as punições para o não cumprimento desses 
limites. 
Certo ou Errado 
 
 
5. COMENTÁRIO: Candidato(a), as licitações devem ser realizadas preferencialmente sob a forma 
eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que motivada, devendo a sessão pública ser 
registrada em ata e gravada em áudio e vídeo. 
O item está errado. 
 
6. COMENTÁRIO: Candidato(a), tome muito cuidado com prazos. Observe que o §4º do artigo 25 dispõe 
sobre o prazo de 6 meses para implementação de programa de integridade pelo licitante vencedor. 
A alternativa “c” é a incorreta. 
a) A questão está correta. Candidato(a), realmente o valor deve ser compatível com os valores praticados 
pelo mercado, nos termos do artigo 23 da Lei nº 14.133/2021; 
b) A questão está correta. Guerreiro(a), a alternativa está de acordo com o artigo 25 da Nova Lei de 
Licitações; 
d) A questão está correta. Combatente, o artigo 55 da Lei14.133 dispõe sobre os prazos mínimos para 
apresentação de propostas e lances. O prazo para aquisição de bens é de 8 ou 15 dias úteis. 
e) A questão está correta. Candidato(a), é possível que o edital de licitação estabeleça um intervalo 
mínimo de diferença de valores entre os lances, conforme o artigo 57 da Nova Lei de Licitações. 
 
7. COMENTÁRIOS: O prazo de antecedência é de oito dias úteis e está previsto no artigo 21 da Nova Lei 
de Licitações. 
A alternativa “e” é a alternativa correta. 
a) A alternativa está incorreta. Candidato(a), são consideradas inexequíveis as propostas cujos valores 
forem inferiores a 75% do valor orçado pela Administração. 
b) A alternativa está incorreta. Guerreiro(a), a porcentagem do §5º do artigo 59 é inferior a 85%. 
c) A alternativa está incorreta. Candidato(a), é permitida a substituição ou a apresentação de novos 
documentos para determinadas diligências. 
d) A alternativa está incorreta. Combatente, ao contrário do que está disposto na alternativa, a habilitação 
pode ser realizada por processo eletrônico de comunicação a distância. 
8. COMENTÁRIO: Candidato(a), observe que o contratante é a pessoa jurídica integrante da 
Administração Pública responsável pela contratação e que o licitante é a pessoa física ou jurídica, ou 
consórcio de pessoas jurídicas, que participa ou manifesta a intenção de participar de processo licitatório. 
O item está errado. 
 
 
 
 
 
20 
 
2.3) Modalidades 
COMPLEMENTAÇÃO DO TEMA: 
Professor, tivemos novidades sobre modalidades das licitações? 
Guerreiro(a), duas modalidades clássicas da Lei nº 8.666/1993 estarão extintas daqui a dois anos: a 
tomada de preços e o convite. O Regime Diferenciado de Contratação, que vinha sendo tratado como 
modalidade, também foi extinto. Porém, boa parte das práticas previstas na Lei nº 12.462/2011 foram 
incorporadas na nova Lei de Licitações. 
Ademais, na Nova Lei de Licitações, são cinco as modalidades previstas: pregão; concorrência; 
concurso; leilão; diálogo competitivo. 
 
O concurso deve observar as regras e condições previstas em edital, que indicará: 
1) A qualificação exigida dos participantes; 
2) As diretrizes e formas de apresentação do trabalho; 
3) As condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser concedida ao vencedor. 
 
O Leilão pode ser utilizado para a alienação de quaisquer bens móveis e imóveis da Administração 
Pública. Agora sem limite máximo de valor, seu procedimento continua ocorrendo sobre o critério de maior 
lance. 
Essa modalidade não exige registro cadastral prévio, não tem fase de habilitação e deve ser homologada 
assim que concluída a fase de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo licitante 
vencedor. 
 
Nos termos da Lei nº 10.520/2002, o pregão constitui uma possibilidade ao administrador público, que 
pode optar por esta modalidade com base na sua discricionariedade administrativa. Contudo, com a Nova 
Lei, a modalidade pregão passa a ser considerada obrigatória para a aquisição dos chamados “bens e 
serviços comuns”. 
 
Além das modalidades previstas no artigo 28 da Nova Lei de Licitação, a Administração Pública pode 
servir-se dos seguintes procedimentos auxiliares: 
1) Credenciamento; 
2) Pré-qualificação; 
3) Procedimento de manifestação de interesse; 
4) Sistema de registro de preços; 
5) Registro cadastral. 
Destaca-se que o credenciamento é um processo de chamamento público, no qual o Poder Público 
convoca interessados em prestar serviços ou fornecer bens. Eles vão se credenciar no órgão ou na 
entidade, e executarão o objeto quando convocados. Já a pré-qualificação é um procedimento seletivo 
prévio à licitação, convocado por meio de edital, destinado à análise das condições de habilitação, tanto 
dos interessados quanto do objeto. 
 
 
 
 
21 
 
 
Professor, o que são os procedimentos auxiliares previstos na nova lei de licitações? 
Grande guerreiro(a), além das modalidades licitatórias trazidas pelo art. 28, Lei 14.133/21, a 
Administração pode valer-se de procedimentos auxiliares, previstos no art. 78 da mesma lei, ou seja, 
melhores condições nas contratações feitas pelo Poder Público. 
Mas Professor, quais são estes procedimentos auxiliares? 
Querido(a) aluno(a), o rol dos procedimentos auxiliares está previsto no art. 78, Lei 14.133/21, e são: 
1) Credenciamento: chamamento público para convocação de potenciais interessados em contratar com 
a Administração. 
2) Pré-qualificação: procedimento realizado antes de uma licitação, para análise das condições 
daqueles que eventualmente contratarão com a o Poder Público. 
3) Procedimento de manifestação de interesse: chamamento público para realização de estudos sobre 
questões de relevância pública. 
4) Sistema de registro de preços: procedimentos para realização, mediante contratação direta ou 
licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relativos à prestação de 
serviços, obras e aquisição e locação de bens, visando contratações futuras. 
5) Registro cadastral: registro que concentra as informações daqueles que desejam contratar com o 
Poder Público. 
 
 
Guerreiro(a), confira um resumo dos tópicos abordados: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Procedimentos Auxiliares 
CREDENCIAMENTO Chamamento público no qual são convocados 
interessados em prestar serviços ou fornecer bens. 
PRÉ-QUALIFICAÇÃO Procedimento seletivo prévio à licitação, via 
edital, para análise das condições de 
habilitação. 
MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE Chamamento público para a realização de 
estudos, investigações, levantamentos e projetos 
de soluções inovadoras. 
SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS Mediante contratação direta ou licitação nas 
modalidades pregão ou concorrência, de registro 
formal de preços relativos à prestação de 
serviços, obras ou aquisição e locação de bens. 
REGISTRO CADASTRAL Conjunto de informações dos interessados. 
Exemplo: o Poder Público deseja comprar, durante o período de 1 ano, vários medicamentos. Assim, 
realiza o procedimento auxiliar de registro de sistema de preços, adquirindo, na medida de sua 
necessidade, os produtos registrados na ata respectiva. 
 
 
O sistema de registro de preços é um conjunto de procedimentos para realização, mediante contratação 
direta ou licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relativos à 
prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens para contratações futuras. 
 
 
 
 
 
22 
 
 
Guerreiro(a), a modalidade diálogo competitivo é mais uma grande novidade da Lei nº 14.133/2021, 
vejamos: 
1) Diálogo competitivo: é uma das aplicações do novo princípio do planejamento. O diálogo competitivo 
é baseado em procedimentos usados pela União Europeia desde os idos de 2004, e possui duas fases: 
1.1) Fase dos diálogos: o Poder Público lança um primeiro edital, objetivando conversar com licitantes 
para buscar alternativas capazes de atender uma necessidade específica. 
1.2) Fase competitiva: após a escolha da melhor alternativa, o Poder Público lança um segundo edital, no 
qual os licitantes que participaram da fase de diálogos poderão apresentar as suas propostas de valores. 
Vale ressaltar, ainda, que essa modalidade é restrita às situações descritas nos incisos do art. 32 da 
Nova Lei, sendo que as condições previstas nesses incisos não são cumulativas: basta o 
enquadramento em um inciso para que se adote o diálogo. Ademais, a modalidade será conduzida por 
comissão de contratação composta de pelo menos três servidores efetivos ou empregados públicos, 
pertencentes aos quadros permanentes da administração. É permitida a contratação de profissionais para 
assessoramento técnico dessa comissão. 
 
Candidato(a), percebam as principais alterações referentes às modalidades de licitações: 
1) A modalidade concurso manteve sua integralidade, ou seja, é uma modalidade de licitação para 
escolha de trabalho técnico,científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou 
conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor. 
2) Na modalidade Leilão, antes o valor estava convencionado ao oferecimento de maior lance, igual ou 
superior ao valor da avaliação. Contudo, a Nova Lei não estabelece limite e torna possível a alienação de 
bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance; 
3) A modalidade Pregão que era facultativa, que antes para ser adotada previa-se o termo “poderá” na 
letra da Lei, atualmente tornou-se obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de 
julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto. Além disso, é possível uso do Sistema 
de Registro de Preços na modalidade Pregão. 
4) A modalidade diálogo competitivo é uma novidade e é destinada para contratação de obras, serviços 
e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados 
mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às 
suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos; 
5) A Concorrência é a modalidade de licitação para contratação de bens e serviços especiais e de obras 
e serviços comuns e especiais de engenharia. 
 
 
Guerreiro(a), quanto à mudança das modalidades, ressalte-se a exclusão do convite e tomada de preços: 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
LEI 
8.666/1993 14.133/2021 
Concorrência. Pregão. 
Tomada de preços. Concorrência. 
Convite. Concurso. 
Concurso. Leilão. 
Leilão. Diálogo competitivo. 
Os dois diplomas legais vedam a criação de outras modalidades assim como combinação das 
existentes. 
 
 
 
23 
 
 
 
Guerreiro(a), agora vamos comparar as alterações: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Modalidades 
Art. 22. São modalidades de licitação: 
I - concorrência; 
II - tomada de preços; 
III - convite; 
IV - concurso; 
V - leilão. 
Art. 28. São modalidades de licitação: 
I - pregão; 
II - concorrência; 
III - concurso; 
IV - leilão; 
V - diálogo competitivo. 
 
 
Candidato(a), observe que sobre modalidade Pregão, deixa de ser uma faculdade e se torna obrigatória: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Pregão 
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, 
poderá ser adotada a licitação na modalidade de 
pregão, que será regida por esta Lei. 
 
Art.06. Para os fins desta Lei, consideram-se: 
[...] 
XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória 
para aquisição de bens e serviços comuns, cujo 
critério de julgamento poderá ser o de menor preço 
ou o de maior desconto; 
 
 
 
Candidato(a), observe quanto à modalidade Leilão, muda o limite de valor do lance, que agora não tem: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Leilão 
Art. 22. São modalidades de licitação: 
[...] 
§ 5º. Leilão é a modalidade de licitação entre 
quaisquer interessados para a venda de bens 
móveis inservíveis para a administração ou de 
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, 
ou para a alienação de bens imóveis, prevista no 
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou 
superior ao valor da avaliação. 
Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se: 
[...] 
XL - leilão: modalidade de licitação para alienação 
de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis 
ou legalmente apreendidos a quem oferecer o 
maior lance; 
 
 
Para quais contratações a Administração Pública poderá se utilizar da modalidade Diálogo 
Competitivo? 
Candidato(a), essa modalidade será utilizada quando o objeto a ser contratado pela Administração 
Pública envolva: 
1. inovação tecnológica ou técnica; 
 
24 
 
2. impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções 
disponíveis no mercado; 
3. impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela 
Administração; 
Esta modalidade também será utilizada quando se verificar a necessidade de identificar e definir os 
meios e as alternativas que possam satisfazer as necessidades da Administração Pública, observando: 
1. a solução técnica mais adequada; 
2. os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida; 
3. a estrutura jurídica ou financeira do contrato. 
 
Lei 14.133/21 (Nova Lei de Licitações) 
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Administração: 
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições: 
a) inovação tecnológica ou técnica; 
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções 
disponíveis no mercado; e 
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela 
Administração; 
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que possam satisfazer suas 
necessidades, com destaque para os seguintes aspectos: 
a) a solução técnica mais adequada; 
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida; 
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato; 
§ 1º Na modalidade diálogo competitivo, serão observadas as seguintes disposições: 
I - a Administração apresentará, por ocasião da divulgação do edital em sítio eletrônico oficial, suas 
necessidades e as exigências já definidas e estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias úteis 
para manifestação de interesse na participação da licitação; 
II - os critérios empregados para pré-seleção dos licitantes deverão ser previstos em edital, e serão 
admitidos todos os interessados que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos; 
III - a divulgação de informações de modo discriminatório que possa implicar vantagem para algum 
licitante será vedada; 
IV - a Administração não poderá revelar a outros licitantes as soluções propostas ou as informações 
sigilosas comunicadas por um licitante sem o seu consentimento; 
V - a fase de diálogo poderá ser mantida até que a Administração, em decisão fundamentada, identifique a 
solução ou as soluções que atendam às suas necessidades; 
VI - as reuniões com os licitantes pré-selecionados serão registradas em ata e gravadas mediante 
utilização de recursos tecnológicos de áudio e vídeo; 
VII - o edital poderá prever a realização de fases sucessivas, caso em que cada fase poderá restringir as 
soluções ou as propostas a serem discutidas; 
VIII - a Administração deverá, ao declarar que o diálogo foi concluído, juntar aos autos do processo 
licitatório os registros e as gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação de 
edital contendo a especificação da solução que atenda às suas necessidades e os critérios objetivos a 
serem utilizados para seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60 (sessenta) dias 
úteis, para todos os licitantes pré-selecionados na forma do inciso II deste parágrafo apresentarem suas 
propostas, que deverão conter os elementos necessários para a realização do projeto; 
 
25 
 
IX - a Administração poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes às propostas apresentadas, desde que 
não impliquem discriminação nem distorçam a concorrência entre as propostas; 
X - a Administração definirá a proposta vencedora de acordo com critérios divulgados no início da fase 
competitiva, assegurada a contratação mais vantajosa como resultado; 
XI - o diálogo competitivo será conduzido por comissão de contratação composta de pelo menos 3 
(três) servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes da 
Administração, admitida a contratação de profissionais para assessoramento técnico da comissão; 
§ 2º Os profissionais contratados para os fins do inciso XI do § 1º deste artigo assinarão termo de 
confidencialidade e abster-se-ão de atividadesque possam configurar conflito de interesses. 
 
9. (Questão inédita) Segundo a Nova Lei de Licitações, a modalidade diálogo competitivo é restrita a 
contratações em que a Administração vise contratar objeto que envolva inovação tecnológica ou técnica. 
Certo ou Errado 
 
10. (Questão inédita) Sobre as modalidades de licitações, assinale a alternativa correta. 
a) A modalidade diálogo competitivo é utilizada apenas para licitação de contratação de obras e serviços. 
b) Concurso é a modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou 
legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance. 
c) Leilão é a modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de 
julgamento pode ser o de menor preço ou o de maior desconto. 
d) Tomada de preços é a modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, 
cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou 
remuneração ao vencedor. 
e) O leilão não exige registro cadastral prévio, não possuindo a fase de habilitação e deve ser homologado 
assim que concluída a fase de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo licitante 
vencedor. 
 
11. (Questão inédita) Sobre as modalidades de licitações, assinale a alternativa incorreta. 
a) A modalidade concurso deve observar as regras e condições previstas em edital, que deve indicar 
qualificação exigida dos participantes. 
b) O leilão pode ser cometido apenas a leiloeiro oficial. 
c) É proibida a criação de outras modalidades de licitações. 
d) O credenciamento é um procedimento auxiliar das licitações e das contratações. 
e) Na modalidade diálogo competitivo, a Administração estabelece o prazo mínimo de 25 dias úteis para 
manifestação de interesse na participação da licitação. 
 
12. (Questão inédita) A concorrência e o pregão não seguem o rito procedimental comum das licitações. 
Certo ou Errado 
 
13. (ADM&TEC – 2020 – Prefeitura de Gravatá – Engenheiro Civil - Adaptado) É cláusula necessária 
em todo contrato a que estabeleça os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de entrega, 
de observação e de recebimento definitivo, conforme o caso, de acordo com a Lei nº 8.666, de 1993. 
Certo ou Errado 
 
 
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/questoes/298152cc-07
 
26 
 
 
9. COMENTÁRIO: guerreiro(a), o diálogo competitivo é uma nova modalidade prevista na Lei de 
Licitações. O artigo 32 estabelece em quais hipóteses a referida modalidade pode ser aplicada. Uma das 
hipóteses é quando a Administração vise contratar objeto que envolva inovação tecnológica ou técnica. 
O item está certo. 
 
10. COMENTÁRIO: Candidato(a), alternativa está prevista no artigo 31, §4º, da Lei de Licitações, pois o 
leilão não exige registro cadastral prévio. 
A alternativa “e” é a certa. 
a) O item está errado. Combatente, a modalidade diálogo competitivo deve ser utilizada para contratação 
de obras, serviços e compras. 
b) O item está errado. Candidato(a), o leilão é a modalidade de licitação para alienação de bens imóveis 
ou de bens móveis a quem oferecer o maior lance. 
c) O item está errado. Guerreiro(a), o pregão é a modalidade de licitação obrigatória para aquisição de 
bens e serviços comuns. 
d) O item está errado. Guerreiro(a), a modalidade concurso é utilizada para escolha de trabalho técnico, 
científico ou artístico. 
 
11. COMENTÁRIOS: guerreiro(a), o leilão pode ser cometido tanto ao leiloeiro oficial como ao servidor 
designado pela autoridade competente da Administração. 
A alternativa “b” é a incorreta. 
a) A alternativa está correta. Candidato(a), segundo o artigo 30, inciso I, o edital deve indicar a qualificação 
exigida dos participantes, as diretrizes e formas de apresentação do trabalho e as condições de realização 
e o prêmio ou remuneração a ser concedida ao vencedor. 
c) A alternativa está correta. Combatente, a Lei de licitações dispõe que é vedada a criação e a 
combinação modalidades de licitação. 
d) A alternativa está correta. Candidato(a), nos termos do artigo 78, §1º, o credenciamento, pré-
qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços e registro 
cadastral são considerados como procedimentos auxiliares das licitações e das contratações. 
e) A alternativa está correta. Guerreiro(a), realmente, na modalidade diálogo competitivo, o prazo para 
manifestação de interesse na participação da licitação é de 25 dias úteis. 
 
12. COMENTÁRIO: guerreiro(a), a concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum, nos 
termos 29 da Lei de Licitações. O rito procedimental comum está previsto no artigo 17 e é composto pela 
fase preparatória, divulgação do edital, apresentação de propostas e lances, julgamento, habilitação e 
homologatória. 
O item está errado. 
 
13. COMENTÁRIO: candidato(a), são necessárias em todo contrato cláusulas que estabeleçam os prazos 
de início das etapas de execução, conclusão, entrega, observação e recebimento definitivo, quando for o 
caso, conforme o artigo 92, inciso VII, da Lei nº 14.133/2021. Essa mesma disposição estava prevista no 
artigo 55, inciso IV, da Lei nº 8.666/1993. 
O item está errado. 
 
 
 
 
 
27 
 
2.4) Critérios de julgamento 
COMPLEMENTAÇÃO DO TEMA: 
Professor, quais são os critérios de julgamento? E tivemos mudanças com a Nova Lei de 
Licitações? 
Guerreiro(a), os critérios da Lei nº 8.666/1993 eram quatro, quais sejam, menor preço, melhor técnica, 
técnica e preço e melhor lance ou oferta, no caso de alienação de bens ou concessão de direito real de 
uso. Já a Nova Lei de Licitações dispõe sobre os seguintes critérios de julgamento: o menor preço, maior 
desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance, no caso de leilão e maior 
retorno econômico. 
 
O termo tipo de licitação designa os critérios de julgamento na Lei nº 8.666/1993. Observe que a 
expressão “tipo” foi abandonada pela Lei nº 14.133/21. 
 
O critério de julgamento por melhor técnica ou conteúdo artístico serve para contratação de projetos e 
trabalhos de natureza técnica, artística ou científica. O edital definirá um prêmio ou a remuneração que 
será atribuída aos vencedores. 
 
O julgamento que utilizar o critério de maior desconto terá como referência o preço global fixado no 
edital de licitação, e o desconto será estendido aos eventuais termos aditivos. Noutro giro, quando adotado 
o critério de melhor técnica ou conteúdo artístico, o edital definirá o prêmio ou a remuneração que 
será atribuída, podendo esse critério ser usado na contratação de projetos e trabalhos de natureza 
técnica, científica ou artística. 
 
A Administração deve levar em consideração vários aspectos na hora de definir o menor preço. Além dos 
requisitos mínimos de qualidade, é preciso ter em conta os custos indiretos, relacionados com as 
despesas de manutenção, utilização, reposição, depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, entre 
outros fatores vinculados ao seu ciclo de vida. 
Professor, qual a diferença entre os critérios de maior desconto, maior lance e maior retorno 
econômico? 
Guerreiro(a), o critério de maior desconto consagra vencedor o licitante que oferecer o maior desconto 
percentual a um valor previamente fixado pela Administração Pública. Já o critério de maior lance, pela 
nova Lei, é exclusivamente para leilão. Por sua vez, o critério de maior retorno econômico é usado para 
celebração de contrato de eficiência, que tem por escopo reduzir as despesas correntes do órgão, sendo 
o contratado remunerado com base em percentual da economia gerada. 
Note, então, que no maior retomo econômico leva-se em conta a maior economia para a 
administração. A remuneração do ganhador será fixada em percentual a incidir de forma proporcional à 
economia obtida na execução do contrato. Os particulares apresentam as suas propostas de preço, nas 
quais haverá a indicaçãode um percentual sobre a economia estimada, por um específico período. O 
julgamento será feito analisando-se o retorno econômico resultante da economia estimada, menos o preço 
proposto pelos licitantes. 
 
 
 
 
 
 
28 
 
 
Combatente, vejamos que os Tipos de Licitação cederam lugar aos critérios de julgamento: 
 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Critérios de Julgamento 
Art. 45. § 1o Para os efeitos deste artigo, 
constituem tipos de licitação, exceto na 
modalidade concurso: 
I - a de menor preço - quando o critério de 
seleção da proposta mais vantajosa para a 
Administração determinar que será vencedor o 
licitante que apresentar a proposta de acordo com 
as especificações do edital ou convite e ofertar o 
menor preço; 
II - a de melhor técnica; 
III - a de técnica e preço. 
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos 
de alienação de bens ou concessão de direito real 
de uso. 
Art. 33. O julgamento das propostas será realizado 
de acordo com os seguintes critérios: 
I - menor preço; 
II - maior desconto; 
III - melhor técnica ou conteúdo artístico; 
IV - técnica e preço; 
V - maior lance, no caso de leilão; 
VI - maior retorno econômico. 
 
 
14. (Questão inédita) Segundo a Lei nº 14.133/2021, o julgamento por maior desconto possui como 
referência o preço global fixado no edital de licitação, e o desconto deve ser estendido aos eventuais 
termos aditivos. 
Certo ou Errado 
 
15. (Questão inédita) Sobre os critérios de licitação, assinale a alternativa em que contenha todos os 
critérios de licitação previstos na Lei nº 14.133/2021. 
a) maior lance, maior retorno econômico, maior desconto, menor preço e diálogo competitivo. 
b) Melhor técnica, maior lance, maior retorno econômico e técnica e preço. 
c) melhor técnica, menor preço, técnica e preço, maior lance e maior desconto. 
d) maior retorno econômico, maior desconto, menor preço, melhor técnica, maior lance e concorrência. 
e) maior desconto, maior retorno econômico, maior lance, melhor técnica, técnica e preço e menor preço. 
 
16. (Questão inédita) O julgamento por técnica e preço leva em consideração a maior pontuação obtida a 
partir da ponderação, conforme fatores objetivos previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de 
técnica e de preço da proposta. 
Certo ou Errado 
 
14. COMENTÁRIO: Nos termos do artigo 34, §2º, o julgamento por maior desconto terá como referência o 
preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será estendido aos eventuais termos aditivos. 
O item está certo. 
 
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/questoes/298152cc-07
 
29 
 
15. COMENTÁRIO: Candidato(a), de acordo com o artigo 33 da Lei de Licitações, os novos critérios são 
menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance, no caso 
de leilão e maior retorno econômico. 
A alternativa “e” é a correta. 
a) O item está errado. Candidato(a), note que o diálogo competitivo é uma modalidade de licitação. 
b) O item está errado. Combatente, observe que faltaram duas modalidades, quais sejam, menor preço e 
maior desconto. 
c) O item está errado. Guerreiro(a), perceba a ausência de um critério, qual seja, maior retorno econômico. 
d) O item está errado. Candidato(a), concorrência é uma modalidade de licitação. 
 
16. COMENTÁRIO: Candidato(a), realmente no julgamento por técnica e preço é considerado a maior 
pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objetivos previstos no edital, das notas 
atribuídas aos aspectos de técnica e de preço da proposta, conforme artigo 36 da Nova Lei de Licitações. 
O item está certo. 
 
2.5) Contratação direta 
COMPLEMENTAÇÃO DO TEMA: 
Professor, o que é contratação direta? 
Candidato(a), a contratação direta é a celebração de contratos sem prévia realização de licitação, 
sendo que a Nova Lei de Licitações separou em dois grupos: inexigibilidade e dispensa. 
Mas Professor, qual a diferença entre inexigibilidade e dispensa de licitação? 
A inexigibilidade ocorre quando há inviabilidade de competição, ou seja, não é possível realizar um 
procedimento competitivo em virtude das condições da situação. A licitação dispensável ocorre quando é 
possível realizar a licitação, mas o legislador retira essa obrigatoriedade. Assim, a autoridade pública terá 
discricionariedade para escolher entre licitar ou não licitar. Caso opte por não licitar, teremos uma 
contratação direta (sem licitação). 
Ademais saiba que, na contratação direta (inexigibilidade e dispensa), deverá ser apresentada uma série 
de documentos, sendo os principais: parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que 
demonstrem o atendimento dos requisitos exigidos; comprovação de que o contratado preenche os 
requisitos de habilitação e qualificação mínima necessários; justificativa de preço. 
A hipótese de inexigibilidade que não tem competidor se refere a licitação deserta ou fracassada? 
Não. Candidato(a), a licitação deserta ocorre quando a licitação é convocada e não aparece nenhum 
interessado. Nesse caso, será dispensável. 
Já a licitação fracassada acontece quando aparecem interessados, mas não foram selecionados em razão 
da inabilitação ou desclassificação das propostas e poderá ser dispensável. 
Qual a principal distinção entre dispensável e dispensada? 
Concurseiro(a), enquanto na dispensável existe a possibilidade de discricionariedade administrativa em 
dispensar a licitação ou não, na dispensada as hipóteses já estão determinadas por lei. 
 
Fique ligado(a)! De acordo com a edição de nº 97 do Informativo em Tese do Superior Tribunal de Justiça, 
a contratação direta, quando não caracterizada situação de dispensa ou de inexigibilidade de 
licitação, gera lesão ao erário (dano in re ipsa), na medida em que o Poder Público perde a 
oportunidade de contratar melhor proposta. 
 
 
 
 
 
 
30 
 
 
Candidato(a), vejamos o quadro com as principais características dos institutos: 
HIPÓTESES DE CONTRATAÇÕES DIRETA 
INEXIGÍVEL DISPENSÁVEL DISPENSADA 
Impossibilidade de 
competição. 
Viável, porém facultativa. Viável, porém proibida. Uma vez 
que já se tem a definição da 
pessoa que firmará o contrato. 
1) Profissional de setor artístico, 
consagrado pela crítica; 
2) Representante exclusivo; 
3) Serviços técnicos de notória 
especialização; 
Para Maria Sylvia Di Pietro, as 
hipóteses podem ser divididas 
em quatro grupos: 
1) Em razão do pequeno valor 
2) Em razão da situação 
3) Em razão do objeto 
4) Em razão da pessoa 
Alienação de bens móveis e 
imóveis. 
Rol exemplificativo Rol taxativo. Rol taxativo. 
Discricionário. Vinculado. 
 
Guerreiro(a), no que se relaciona aos bens, memorize: 
1) Saída de bens da administração: licitação dispensada. 
2) Contratação de bens da administração: licitação dispensável. 
3) Contratação de bens, quando não tem competidor: licitação inexigível. 
 
A relação de situações de licitação inexigível é exemplificativa, isto é, nem todos os casos constam 
expressamente no artigo 74 da Lei de Licitações. Desse modo, a lei utiliza a expressão “em especial nos 
casos de”, para conferir um sentido de mera exemplificação. Por sua vez, a lista de casos de licitação 
dispensável é taxativa e consta no artigo 75 da Lei nº 14.133/2021. 
 
O artigo 75 trata das dispensas em geral e é dividido em 16 incisos, sendo que um deles, o inciso IV, é 
dividido em 13 alíneas. Ou seja, existem pelo menos 28 casos de dispensa de licitação somente no artigo 
75, sendo que muitas delas são bem específicas e excepcionais, voltadas aos setores particulares da 
Administração Pública. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31 
 
 
Candidato(a), vejamos a alteração sobre a dispensa de licitação para obras e serviços de engenharia ou 
de serviços de manutenção de veículos automotores: 
DISPENSA DE LICITAÇÃO 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Dispensa de Licitação para serviços deengenharia 
Art. 24. É dispensável a licitação: 
[...] I - para obras e serviços de engenharia de 
valor até 10% (dez por cento) do limite previsto 
na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde 
que não se refiram a parcelas de uma mesma 
obra ou serviço ou ainda para obras e 
serviços da mesma natureza e no mesmo local 
que possam ser realizadas conjunta e 
concomitantemente; 
Art. 75. É dispensável a licitação: 
I - para contratação que envolva valores inferiores a 
R$ 100.000,00 (cem mil reais), no caso de obras e 
serviços de engenharia ou de serviços de 
manutenção de veículos automotores; 
[...] 
 
Candidato(a), vejamos a alteração sobre a dispensa de licitação para o caso de outros serviços e 
compras: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Dispensa de Licitação para compras e serviços 
Art. 24. É dispensável a licitação: 
II - para outros serviços e compras de valor até 
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea 
"a", do inciso II do artigo anterior e para 
alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde 
que não se refiram a parcelas de um mesmo 
serviço, compra ou alienação de maior vulto que 
possa ser realizada de uma só vez; 
Art. 75. É dispensável a licitação: 
II - para contratação que envolva valores inferiores 
a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de 
outros serviços e compras; 
[...] 
 
Candidato(a), a Nova Lei cita termo “admitida a dispensa” para as mesmas hipóteses da Lei 8.666/1993: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Licitação dispensada 
 Art. 17. § 2º. A Administração também poderá 
conceder título de propriedade ou de direito real 
de uso de imóveis, dispensada licitação, 
quando o uso destinar-se: 
I - a outro órgão ou entidade da Administração 
Pública, qualquer que seja a localização do 
imóvel; 
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, 
regulamento ou ato normativo do órgão 
competente, haja implementado os requisitos 
mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica e 
exploração direta sobre área rural, observado o 
limite de que trata o § 1o do art. 6o da Lei 
nº 11.952, de 25 de junho de 2009. 
Art. 76. § 3º A Administração poderá conceder 
título de propriedade ou de direito real de uso de 
imóvel, admitida a dispensa de licitação, quando 
o uso destinar-se a: 
I - outro órgão ou entidade da Administração 
Pública, qualquer que seja a localização do imóvel; 
II - pessoa natural que, nos termos de lei, 
regulamento ou ato normativo do órgão 
competente, haja implementado os requisitos 
mínimos de cultura, de ocupação mansa e pacífica 
e de exploração direta sobre área rural, observado 
o limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 
11.952, de 25 de junho de 2009. 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11952.htm#art6%C2%A71
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11952.htm#art6%C2%A71
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11952.htm#art6%C2%A71..
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11952.htm#art6%C2%A71..
 
32 
 
 
Guerreiro(a), vejamos algumas principais novidades sobre a Licitação dispensável: 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Baixo Valor 
Na Lei nº 8.666/1993, o valor máximo para a 
dispensa de licitação por baixo valor era 33 mil 
para obras e serviços de engenharia e 17 mil 
para compras e outros serviços. 
Agora, com a Nova Lei passou a ser 100 mil para 
obras e serviços de engenharia e para serviços 
de manutenção de veículos automotores (nova 
hipótese) e 50 mil para compras e outros 
serviços. 
Emergência 
Na Lei nº 8.666/1993, nos casos de emergência e 
calamidade pública, pode haver uma contratação 
direta com prazo máximo de 180 dias de 
duração do contrato. 
Contudo, na Lei nº 14.133/2021, o prazo máximo 
passou a ser de um ano. 
 
 
 
Guerreiro(a), para este julgado do STF5: Correios podem ser contratados sem licitação, com 
fundamento no art. 24, VIII, da Lei 8.666/93, para a prestação de serviços de logística. A ECT preenche 
todos os requisitos legais necessários à possibilidade de sua contratação direta, haja vista integrar a 
Administração e ter sido criada em data anterior à da Lei nº 8.666/93 para prestação de serviços postais, 
dentre os quais se incluem os serviços de logística integrada. 
 
Combatente, observe o entendimento do STJ6 sobre dispensa de licitação para a realização de 
concurso: O art. 24, II da Lei nº 8.666/93 c/c o art. 1º, II, "a", do Decreto 9.412/2018 prevê que o 
administrador público não precisa fazer licitação se for para contratar compras ou serviços (que não sejam 
de engenharia) que não ultrapassem R$ 17.600,00. 
Se a Administração Pública contrata uma empresa privada para organizar um concurso e esse contrato 
prevê que a empresa receberá R$ 15.000,00 e mais o dinheiro arrecadado com as inscrições dos 
candidatos, esta situação não se enquadra no art. 24, II da Lei. 
Mesmo que a contratação direta de banca realizadora de concurso sem licitação não afete o interesse 
público secundário (direitos patrimoniais da Administração Pública), é contrária ao interesse público 
primário, pois a destinação de elevado montante de recursos à empresa privada ocorrerá sem o processo 
competitivo, violando, dessa maneira, o princípio da isonomia. 
 
O que se entende por inexigibilidade de licitação? 
Guerreiro(a), refere-se à inviabilidade de competição. Os casos de inexigibilidade estão previstos no art. 
74 da Lei nº 14.133/2021, sendo o rol exemplificativo. 
O que se entende por credenciamento? 
Candidato(a), o credenciamento é uma hipótese de inexigibilidade de licitação. Trata-se do 
chamamento público, hipótese em que a Administração Pública convoca interessados em prestar 
serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos necessários, se credenciem no órgão ou 
na entidade competente, com a finalidade de executar determinado objeto, quando convocados. 
 
 
 
5 STF. MS 34939/DF, 2ª Turma. Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 19/3/2019 (Info 934). 
6 STJ. 2ª Turma. REsp 1356260-SC, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 7/2/2013 (Info 516). 
 
33 
 
 
Concurseiro(a), veja as alterações, trazida pela Lei nº 14.133/2021. 
NOVIDADE LEGISLATIVA 
ANTES da Lei nº 14.133/2021 DEPOIS da Lei nº 14.133/2021 
Inexigibilidade 
O credenciamento já era considerado um caso 
de inexigibilidade na legislação anterior, mas 
sem previsão expressa. 
A Lei nº 14.133/2021 trouxe a previsão de dois 
novos casos, em relação à legislação anterior: 
1) Credenciamento. 
2) Compra ou locação de imóvel em virtude das 
características e da localização. 
A compra ou locação de imóvel, em virtude das 
características e da localização, era classificada 
como hipótese de licitação dispensável e não 
inexigível. 
Agora, a aquisição ou locação de imóvel cujas 
características de instalações e de localização 
tornem necessária sua escolha, é hipótese de 
inexigibilidade. 
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver 
inviabilidade de competição, em especial: 
I. para aquisição de materiais, equipamentos, ou 
gêneros que só possam ser fornecidos por 
produtor, empresa ou representante comercial 
exclusivo, vedada a preferência de marca, 
devendo a comprovação de exclusividade ser 
feita através de atestado fornecido pelo órgão 
de registro do comércio do local em que se 
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo 
Sindicato, Federação ou Confederação 
Patronal, ou, ainda, pelas entidades 
equivalentes; 
II. para a contratação de serviços técnicos 
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza 
singular, com profissionais ou empresas de 
notória especialização, vedada a inexigibilidade 
para serviços de publicidade e divulgação; 
III. para contratação de profissional de 
qualquer setor artístico, diretamente ou através 
de empresário exclusivo, desde que 
consagrado pela crítica especializada ou pela 
opinião