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Questão 1/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 2 foi possível observar que a lei permite a abertura de créditos suplementares e especiais, desde que existam justificativas e recursos disponíveis. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 2. Orçamento público. Tema 5: Fontes para abertura dos créditos adicionais. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa que cita, corretamente, exemplos de tributos vinculados. Nota: 0.0 A Taxas, contribuição de melhoria, contribuições sociais e empréstimos compulsórios. Na aula 2 foi possível observar que, de acordo com Giacomoni (2017), algumas das receitas que compõem o orçamento possuem destinação vinculada, ou seja, existe uma norma que já determina a sua utilização. É o caso dos tributos vinculados (taxas, contribuição de melhoria, contribuições sociais e empréstimos compulsórios), cuja aplicação de recursos já possuem amparo legal. Nesses casos específicos, os créditos adicionais não poderão desvirtuar a sua destinação. Ou seja, o excesso de arrecadação dessas receitas deverá obrigatoriamente ser destinada para sua finalidade legal. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 2. Orçamento público. Tema 5: Fontes para abertura dos créditos adicionais. B Taxas, contribuição de melhoria, contribuições sociais e empréstimos consignados. C Taxas, contribuição de exportação e importação, contribuições sociais e empréstimos compulsórios. D Taxas, contribuição de compra e venda e empréstimos compulsórios. E Juros, contribuição de melhoria, contribuições sociais e empréstimos consignados. Questão 2/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 3 foi possível observar que ao falarmos de princípios no orçamento público, estamos trazendo premissas, em torno das quais serão dispostas as leis que irão versar sobre as receitas e despesas no país. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 1: Princípios explícitos na Lei 4.320/64. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa correta sobre o princípio da anualidade: Nota: 0.0 A Esse princípio está relacionado à abrangência do orçamento público, que deverá conter todas as receitas e despesas e que obrigatoriamente deverá conter previsões acerca da arrecadação, incluindo operações de crédito, bem como os gastos para investimento e manutenção da máquina pública. B Esse princípio está relacionado com as finanças públicas que deverão ser regidas por um único orçamento, essa exigência partiu da necessidade de que todas as ações financeiras do executivo fossem previamente apreciadas pelo parlamento. C Esse princípio prevê que o orçamento das receitas e despesas deverá ser elaborado e aprovado por um prazo específico. No caso brasileiro, em conformidade com o art. 34 da Lei 4.320/64. Na aula 3 foi possível observar que o princípio da anualidade, ou periodicidade, prevê que o orçamento das receitas e despesas deverá ser elaborado e aprovado por um prazo específico. No caso brasileiro, em conformidade com o art. 34 da Lei 4.320/64, deverá coincidir com o ano civil, ou seja, terá validade de 1º de janeiro até 31 de dezembro. Vale destacar que essa temporalidade definida possui respaldos teóricos para existência. Esse princípio surgiu originariamente com a pretensão de conferir maior controle do poder legislativo, em relação às finanças públicas. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 1: Princípios explícitos na lei 4320/64. D Esse princípio prevê todas as receitas e despesas constarão na Lei de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções. Infere-se, também, com base nas teorias do direito financeiro, que a norma estaria fazendo menção ao princípio do orçamento bruto. E Esse princípio orienta que o orçamento privado deverá conter detalhamento das despesas e receitas. Essa prerrogativa clássica do orçamento é verificada na norma brasileira. Questão 3/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O art. 37 da Constituição Federal de 1988 estabelece que a administração pública de qualquer dos Poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios obedecerá aos princípios constitucionais. Nesse sentido assinale a alternativa que representa a relação completa dos princípios estabelecidos: Nota: 0.0 A Impessoalidade, Imoralidade, Eficiência e Eficácia. B Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 47. C Efetividade, Moralidade, Transparência, Publicidade e Eficiência. D Economicidade, Efetividade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. E Economicidade, Imoralidade, Eficiência, Publicidade e Eficácia. Questão 4/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O planejamento compreende duas fases distintas: a fase da preparação e a fase da execução. Enumere a segunda coluna, relacionando cada conceito a uma das fases apresentadas na 1ª coluna. Após isso, assinale a alternativa que corresponde à resposta CORRETA: 1. preparação 2. execução ( ) caráter técnico, envolve a implantação, o controle e a avaliação do plano. ( ) de caráter político, vai da formulação à aprovação do plano. ( ) esta fase dá condições ao órgão planejador para um diagnóstico. ( ) nesta fase, o planejamento está intimamente ligado ao orçamento. Nota: 0.0 A 2, 1, 1, 2 Comentário: Fase de preparação: De caráter político, vai da formulação à aprovação do plano. É uma fase essencial, a qual deve ser precedida de pesquisa, a fim de dar condições ao órgão planejador para um diagnóstico, visando à fixação dos objetivos e das metas, com vistas aos programas e projetos. Fase de execução: De caráter técnico, envolve a implantação, o controle e a avaliação do plano. Nessa fase, o planejamento está intimamente relacionado ao orçamento, tanto que, sem um, é impossível a existência do outro; tal ponto que o planejamento é elemento essencial ao orçamento. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 28. B 1, 1, 1, 2 C 2, 1, 2, 1 D 2, 2, 1, 1 E 1, 2, 2, 1 Questão 5/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O art. 37 da Constituição Federal de 1988 estabelece que a administração pública de qualquer dos Poderes da União, dos estados, do distrito Federal e dos municípios obedecerá aos seguintes princípios constitucionais: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013. De acordo com os conceitos abordados na disciplina, a qual princípio constitucional da administração pública o texto abaixo se refere? “Este princípio determina que a administração pública deve ser destinada, indistintamente, a todos os cidadãos, sem a determinação de pessoas ou discriminação de qualquer natureza”. Assinale a alternativa correta: Nota: 0.0 A legalidade B publicidade C moralidade D eficiência E impessoalidade Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 47. Questão 6/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O planejamento deve maximizar os resultados e minimizar as deficiências de modo a utilizar os princípios de eficiência, eficácia e efetividade, que devem ser utilizados tanto no planejamento estratégico, quanto no tático e também no operacional. Sobre o planejamento tático, é correto afirmar que: Nota: 0.0 A é projetado a curto e médio prazo. Comentário: O planejamento tático consiste na elaboração de planos,programas e projetos para a implementação das estratégias (planejamento estratégico). É sistêmico e interativo e compreende as decisões organizacionais e institucionais, determinando os objetivos funcionais específicos, as metas e as táticas baseadas no planejamento estratégico. Para que este seja levado a efeito, precisa ser implementado no nível operacional da organização, no qual as tarefas são executadas. Entretanto, entre o nível institucional e o nível operacional existe uma considerável diferença de comportamento e de conhecimento, necessitando-se de um nível intermediário (planejamento tático) para que as decisões estratégicas ali descritas sejam traduzidas e adaptadas em planos capazes de serem entendidos e, consequentemente, executados. Esse nível apresenta as seguintes características: é um processo contínuo e permanente, tendo seu foco no futuro; é projetado a curto e médio prazos; orienta o processo de tomada de decisão; é sistêmico, interativo e flexível. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 27-28. B é orientado para tarefas específicas. C está voltado a “o que fazer” e a “como fazer”. D é orientado para áreas funcionais. E é orientado a fim de agregar valor e gerar economia – longo prazo. Questão 7/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Os níveis de planejamento consistem em delimitar o campo de abrangência das atividades de planejamento na administração pública. Assinale a alternativa que corresponde ao nível de planejamento setorial. Nota: 0.0 A verifica as ações do setor cultural. B delimita a atividade do setor social. C deve formar um todo orgânico e compatível, para que se evitem duplicidade de esforços e desperdícios de recursos. D abrange um determinado segmento social e econômico. Comentário: Planejamento setorial: Abrange um determinado segmento social e econômico, tais como saúde pública, habitação, educação e segurança pública. Um governante pode dar maior ênfase para um setor (por exemplo, apoio à agricultura, à assistência social) em detrimento de outros. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 31. E determina os setores primários para ações corretivas. Questão 8/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Com o intuito de melhor organizar a ação na administração pública, os programas são assim classificados nas três esferas de governo: Finalístico, Serviços ao Estado, Gestão e Políticas Públicas e Apoio Administrativo. Enumere a segunda coluna, relacionando cada conceito ao tipo de programa apresentado na 1ª coluna. Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 1 – Finalístico 2 – Serviços ao Estado 3 – Gestão e Políticas Públicas 4 – Apoio Administrativo ( ) envolve ações de manutenção da estrutura da organização e de apoio administrativo aos demais programas. ( ) compreende ações de formulação, coordenação e execução de políticas públicas. ( ) são programas advindos de instituições criadas especificamente para prestar serviços ao Estado. ( ) são programas cujo produto final é ofertado diretamente à sociedade. Nota: 0.0 A 4, 3, 1, 2 B 2, 1, 4, 3 C 2, 3, 1, 4 D 1, 2, 3, 4 E 4, 3, 2, 1 Comentário: Finalísticos: São programas cujo produto final é ofertado diretamente à sociedade. Ex.: atenção básica em saúde e erradicação do trabalho infantil. Serviços ao Estado: São programas advindos de instituições criadas especificamente para prestar serviços ao Estado. Ex.: Companhia de Informática do Paraná (Celepar), que presta serviços de informática a todos os órgãos do governo do Estado do Paraná. Gestão de políticas públicas: São programas que compreendem ações de formulação, coordenação e execução de políticas públicas. Ex.: Programa Nacional de Apoio à Modernização da Gestão dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (Pnage). Apoio administrativo: São programas que envolvem ações de manutenção da estrutura da organização e de apoio administrativo aos demais programas. Ex.: gerenciamento da estrutura do centro social urbano. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 32. Questão 9/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O sistema de planejamento na administração pública se norteia por um conjunto de elementos que dão sustentação ao processo de tomada de decisão e de alocação de recursos. Assinale a alternativa que corresponde a esses elementos: Nota: 0.0 A Global, planos e programas B Estratégico, tático e operacional C Global, regional e setorial D Planos, tático e programas E Planos, programas e ações Comentário: Planos: Consistem na definição das diretrizes gerais do governo. Devem ser orientados por uma visão estratégica capaz de conferir foco às principais demandas, que deverão ser atendidas em um determinado horizonte temporal. Programas: Decorrem sempre de um plano mestre. Constituem-se em um conjunto de ações denominadas de projetos, atividades, operações especiais e ações não orçamentárias, com objetivos preestabelecidos, visando à solução de um problema da sociedade e/ou ao aproveitamento de uma oportunidade de investimento. Os programas configuram-se como um instrumento de organização da atuação governamental e classificam-se nas três esferas, em quatro tipos: finalísticos, serviços ao Estado, gestão de políticas públicas e de apoio administrativo. Ações: Compreendem os projetos, as atividades, as operações especiais e as ações não orçamentárias de um determinado programa. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 32-35. Questão 10/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O Plano Diretor é o principal instrumento de planejamento sustentável para os municípios que são obrigados a elaborá-lo. Sobre a obrigatoriedade do Plano Diretor, analise as assertivas abaixo, assinalando F para Falso ou V para Verdadeiro. ( ) Cidades integrantes de áreas de especial interesse turístico. ( ) Cidades com mais de 20.000 habitantes. ( ) Cidades inseridas em áreas de influência de empreendimento ou atividades com significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional. ( ) Cidades integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas. Nota: 0.0 A V, V, V, V Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: Intersaberes, 2013, p. 52-53. B V, V, F, F C V, V, V, F D F, V, V, F E V, F, V, F Questão 1/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 1 foi possível observar que a elaboração do orçamento público foi inicialmente implantada na sociedade como uma forma de controle dos gastos públicos. Essa pretensão, embora ainda presente nas funções clássicas orçamentárias, foi deixada em segundo plano, dando espaço para as atribuições intervencionistas do governo, realizadas por meio do orçamento. Nessa circunstância, os estudos de Musgrave (1974) tiveram uma repercussão expressiva nessas discussões. Para o autor, o orçamento público teria três importantes funções: alocativa, distributiva e estabilizadora. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 1. Orçamento público. Tema 2: Funções orçamentárias. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa correta acerca do conceito de função alocativa: Nota: 0.0 A Representa uma prerrogativa para a busca de equidade na distribuição da riqueza gerada em uma economia. B Representa relação com as políticas públicas de estabilização econômica, com visãodirecionada apenas para a gestão de resultados. C Representa a necessidade de intervenção do poder público, em situações em que o mercado não realiza aporte financeiro suficiente. Na aula 1 foi possível observar que a função alocativa, para Musgrave (1974), representa a necessidade de intervenção do poder público, em situações em que o mercado não realiza aporte financeiro suficiente. Seria o caso, por exemplo, observado em investimento em infraestrutura e nas demandas sociais. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 1. Orçamento público. Tema 2: Funções orçamentarias. D Representa a classificação das despesas em função dos objetivos traçados pela administração pública. E Representa o ponto de partida para introdução da cultura orçamentária na gestão pública. Questão 2/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Os instrumentos legais de planejamento e orçamento são utilizados nas três esferas de governo – federal, estadual e municipal. Na esfera municipal, além desses instrumentos legais de planejamento e orçamento deve-se levar em conta instrumento norteador da política de desenvolvimento e expansão urbana no processo de orçamentação. BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013. De acordo com os conceitos abordados no livro base da disciplina, responda: qual é o instrumento norteador da política de desenvolvimento e expansão urbana? Assinale a alternativa correta: Nota: 0.0 A Plano Diretor Comentário: O Estatuto da cidade Estabelece, também em seu art. 4º, que os municípios devem utilizar, entre outros instrumentos, o PPA, a LDO, a LOA e o Plano Diretor para atingir os fins definidos na referida lei. No art. 40, parágrafo 1º, o Estatuto das Cidades determina que o Plano Diretor é parte integrante e integrador do processo de planejamento municipal, devendo o PPA, a LDO e a LOA incorporarem as diretrizes e as prioridades nele contidas. A lei destaca em seu art. 44 a necessidade de realização de debates, audiências públicas sobre as propostas do PPA, da LDO e da LOA, como condicionante à sua aprovação pela Câmara Municipal. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 51-52. B Lei Orgânica do Município C Lei de Diretrizes Municipal D Lei Orçamentária Municipal E Planejamento Público Orçamentário Questão 3/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Enumere a 2ª coluna de acordo com a 1ª, estabelecendo a relação dos princípios do orçamento público com o seu respectivo conceito. Na sequência, escolha a alternativa correta. 1. Universalidade 2. Anualidade 3. Unidade 4. Equilíbrio ( ) Incluiu a previsão de todas as receitas e a fixação de todas as despesas; ( ) Estabelece que todas as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária; ( ) Estabelece que o orçamento deve ter vigência limitada a um período anual; ( ) Deve haver um perfeito equilíbrio entre as receitas e despesas. Nota: 0.0 A 3,2,4,1 B 2,4,3,1 C 1,2,3,4 D 1,3,2,4 Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013. p. 72-75. E 4,3,2,1 Questão 4/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O art. 37 da Constituição Federal de 1988 estabelece que a administração pública de qualquer dos Poderes da União, dos estados, do distrito Federal e dos municípios obedecerá aos seguintes princípios constitucionais: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013. De acordo com os conceitos abordados na disciplina, a qual princípio constitucional da administração pública o texto abaixo se refere? “Este princípio determina que a administração pública deve ser destinada, indistintamente, a todos os cidadãos, sem a determinação de pessoas ou discriminação de qualquer natureza”. Assinale a alternativa correta: Nota: 0.0 A legalidade B publicidade C moralidade D eficiência E impessoalidade Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 47. Questão 5/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O processo de planejamento é uma atividade de extrema relevância para as organizações públicas e privadas, haja vista a necessidade de adequação às realidades sociais contemporâneas. Nesse sentido, o planejamento pode ser compreendido como um processo lógico que auxilia o comportamento racional na consecução de atividades intencionais voltadas para o futuro. Esse comportamento racional, objetivando a ação futura, constitui a essência do planejamento (Sertek; Guindani; Martins, 2009). Os níveis de planejamento consistem na delimitação do campo de abrangência das atividades de planejamento na administração pública. De acordo com os estudos realizados, assinale a alternativa que apresenta corretamente quais são esses níveis: Nota: 0.0 A global, regional e setorial. Comentário: Planejamento global: Delimita, em seu sentido amplo, a política de desenvolvimento, ou seja, políticas para o crescimento do bem-estar econômico, medido pelo produto nacional total e pelo produto nacional per capita; para a redução dos níveis de pobreza, desemprego e desigualdades; e para a melhoria das condições de saúde, educação, moradia e transporte para a população. O planejamento global preocupa-se com os dados referentes ao produto nacional bruto, à renda nacional e aos níveis de poupança e investimentos. Planejamento regional: Objetiva solucionar problemas de determinada região, corrigindo o desequilíbrio entre áreas regionais, com vistas sempre à expansão econômica. Desde a década de 1970, observa-se uma tendência de desconcentração econômica de regiões e estados mais ricos do Sul e do Sudeste para o Norte, o Nordeste e o Centro-Oeste. O mesmo aconteceu com as regiões metropolitanas em relação ao interior do estado. Isso se deu em função das políticas regionais, como a Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e a Superintendência da Amazônia (Sudam), e de políticas setoriais (de apoio à agricultura) implantadas pelos governantes. Planejamento setorial: Abrange um determinado segmento social e econômico, tais como saúde pública, habitação, educação e segurança pública. Um governante pode dar maior ênfase para um setor (por exemplo, apoio à agricultura, à assistência social) em detrimento de outros. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W. Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 30-31. B globalizado, público e local. C municipal, setorial e real. D oficial, público e legal. E municipal, regional e universal. Questão 6/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Os níveis de planejamento consistem em delimitar o campo de abrangência das atividades de planejamento na administração pública. Assinale a alternativa que corresponde ao nível de planejamento setorial. Nota: 0.0 A verifica as ações do setor cultural. B delimita a atividade do setor social. C deve formar um todo orgânico e compatível, para que se evitem duplicidade de esforços e desperdícios de recursos. D abrange um determinado segmento social e econômico. Comentário: Planejamento setorial: Abrange um determinado segmento social e econômico, tais como saúde pública, habitação, educação e segurança pública. Um governante pode dar maior ênfase para um setor (por exemplo, apoio à agricultura, à assistência social) em detrimento de outros. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na AdministraçãoPública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 31. E determina os setores primários para ações corretivas. Questão 7/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 3 foi possível observar que de acordo com Silva (1962), a vinculação das receitas públicas também seria um obstáculo para o enfrentamento de crises econômicas. No caso da necessidade de encarar períodos inflacionários, por exemplo, as políticas fiscais de redução do gasto público para melhoramento da liquidez do mercado, teriam uma redução da eficiência, tendo em vista que parte da arrecadação já é previamente “carimbada” para uma destinação específica. Por isso, para melhor acompanhamento, constam implicitamente na CF de 1988 premissas norteadoras do orçamento brasileiro. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 5: Outros princípios - (adaptado). Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa que indica, corretamente, a qual princípio refere-se a necessidade de que os gastos públicos não sejam superiores a arrecadação: Nota: 0.0 A Princípio da legalidade B Princípio da programação C Princípio da publicidade e da clareza D Princípio da proibição do déficit E Princípio do equilíbrio Na aula 3 foi possível observar que o princípio do equilíbrio como o próprio nome sugere, refere-se a necessidade de que os gastos públicos não sejam superiores a arrecadação. Giacomoni (2017) lembra que esse assunto já foi tratado de forma direta pela Constituição de 1967, cujo texto mencionava que as despesas autorizadas não poderiam ultrapassar a estimativa das receitas. Ou seja, no âmbito das previsões orçamentárias, não poderia ocorrer déficit. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 5: Outros princípios. Questão 8/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Os princípios orçamentários são regras que visam assegurar o cumprimento dos fins a que se propõe a LOA. A qual princípio orçamentário o texto abaixo se refere? “É o princípio que estabelece que todas as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária, independente da descentralização institucional e financeira das atividades governamentais realizadas pela criação de entidades autárquicas ou por outros organismos descentralizados”. Assinale a alternativa correta: Nota: 0.0 A Exclusividade B Unidade Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013. p. 73. C Anuidade D Equilíbrio E Universalidade Questão 9/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Como todo plano da administração pública é estruturado por programas, estes precisam indicar que situação será modificada com a sua implementação, que bens e serviços serão gerados, quem vai fazer, quem será beneficiado, como será feito, por quanto tempo, quanto em valor custará, quanto será produzido e como será avaliado. Estes aspectos são chamados de atributos do programa. De acordo com os estudos feitos na disciplina de Gestão do Orçamento Público, analise as assertivas abaixo no que diz respeito aos tributos do programa indicando V para verdadeira ou F para falsa: ( ) título do programa e justificativa. ( ) objetivos e público-alvo. ( ) valor do programa. ( ) meta física e indicador. Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: Nota: 0.0 A V, V, F, F B V, V, V, V Comentário: Como todo plano da administração pública é estruturado por programas, estes precisam indicar que situação será modificada com a sua implementação, que bens e serviços serão gerados, quem vai executá-los, quem será beneficiado, como serão feitos, por quanto tempo, quanto em valor custarão, quanto será produzido e como serão avaliados. Todos esses atributos estão assim definidos e estruturados no PPA: · Título do programa: Em uma palavra ou frase-síntese, o título deve remeter a sociedade aos objetivos do programa. Por exemplo, na erradicação do trabalho infantil, o órgão responsável (aquele que executará o programa) será o Ministério do Desenvolvimento e Combate à Fome. · Justificativa: Identifica o problema, a demanda ou a oportunidade, descrevendo o cenário atual, uma vez que é a partir daí que se estabelece toda a estratégia de desenvolvimento do programa, cuja proposta de solução será traduzida pelos seus objetivos. · Objetivo: Aonde se quer chegar? Estabelece o compromisso com o resultado desejado. Sempre inicia com um verbo de ação. Ex.: manter as crianças nas escolas. · Público-alvo: Quem será beneficiado? Determina os segmentos da sociedade beneficiados pela ação do programa. Ex.: alunos da rede estudantil; pequenos e microempresários. · Estratégia de implementação: Como fazer? Estabelece, passo a passo, a estratégia a ser utilizada, especificando a forma de ação para alcançar os resultados do programa. · Horizonte temporal: Por quanto tempo? Determina o período de duração do programa, que pode ser de natureza contínua ou temporária. Entretanto, um único programa pode apresentar as duas formas de ação. Se o programa se classificar como temporário, a sua previsão (mês e ano) de início e de término deverá ser informada. · Valor do programa: Quanto custará? O valor total do programa é estabelecido levando-se em conta os recursos do Tesouro e de outras fontes. Para os programas temporários, considera-se o valor para a execução total. Para os de duração continuada, considera-se apenas o período de governo da administração atual. · Meta: Refere-se à quantificação do que se pretende desenvolver. É o estabelecimento de ações possíveis de serem atingidas em um determinado período, definidas a cada ano, até mesmo de forma regionalizada, quando for o caso. · Indicador: Como medir o resultado? É o parâmetro apurável em tempo oportuno que possibilita a mensuração das ações de acordo com os objetivos estabelecidos. Ex.: número de crianças em situação de risco; número de beneficiários do programa; número de novas escolas. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 33-34. C V, V, F, V D V, V, V, F E F, V, V, V Questão 10/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O art. 37 da Constituição Federal de 1988 estabelece que a administração pública de qualquer dos Poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios obedecerá aos princípios constitucionais. Nesse sentido assinale a alternativa que representa a relação completa dos princípios estabelecidos: Nota: 0.0 A Impessoalidade, Imoralidade, Eficiência e Eficácia. B Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 47. C Efetividade, Moralidade, Transparência, Publicidade e Eficiência. D Economicidade, Efetividade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. E Economicidade, Imoralidade, Eficiência, Publicidade e Eficácia. Questão 1/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O processo de planejamento é uma atividade de extrema relevância para as organizações públicas e privadas, haja vista a necessidade de adequação às realidades sociais contemporâneas. A atividade de planejamento é uma função essencial na Administração Pública. É o ponto de partida para uma administração eficiente e eficaz. De acordo com os estudos feitos na disciplina de Gestão do Orçamento Público, analise as assertivas abaixo no que diz respeito a planejamento, indicando V para verdadeira ou F para falsa: ( ) O Planejamento Estratégico apresenta-se sob o mapeamento e alinhamento dos objetivos da organização. ( ) O Planejamento deve conter, entre outros elementos, planos, programas, ações, projetos, atividades evalores. ( ) O Planejamento pode ser estratégico, operacional e tático. ( ) O Planejamento Tático é sistêmico e interativo. Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: Nota: 0.0 A V, F, F, V B V, V, V, V Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W. Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: Intersaberes, 2013, p. 26-27. C V, F, V, F D V, V, V, F E F, F, F, F Questão 2/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 3, acerca dos princípios no orçamento público, estudamos as premissas em torno das quais serão dispostas as leis que irão versar sobre as receitas e despesas no país. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 1: Princípios explícitos na lei 4320/64. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa correta sobre o princípio da universalidade: Nota: 0.0 A Esse princípio está relacionado com as finanças públicas que deverão ser regidas por um único orçamento. Essa exigência partiu da necessidade de que todas as ações financeiras do executivo fossem previamente apreciadas pelo parlamento. B Esse princípio prevê que o orçamento das receitas e despesas deverá ser elaborado e aprovado por um prazo específico. No caso brasileiro, em conformidade com o art. 34 da Lei 4.320/64. C Esse princípio prevê todas as receitas e despesas constarão na Lei de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções. Infere-se também, com base nas teorias do direito financeiro, que a norma estaria fazendo menção ao princípio do orçamento bruto. D Esse princípio orienta que o orçamento privado deverá conter detalhamento das despesas e receitas. Essa prerrogativa clássica do orçamento é verificada na norma brasileira. E Esse princípio está relacionado à abrangência do orçamento público, que deverá conter todas as receitas e despesas e que obrigatoriamente deverá conter previsões acerca da arrecadação, incluindo operações de crédito, bem como os gastos para investimento e manutenção da máquina pública. Na aula 3 foi possível observar que o Princípio da Universalidade está relacionado à abrangência do orçamento público, que deverá conter todas as receitas e despesas. É o que determina a literalidade dos arts. 2º e 3º da Lei 4320/64, que ao mencionar sobre a Lei Orçamentária Anual, versa sobre o seu conteúdo, que obrigatoriamente deverá conter previsões acerca da arrecadação, incluindo operações de crédito, bem como os gastos para investimento e manutenção da máquina pública. Não obstante a isso, salienta-se que uma das razões da existência desse princípio em nossas regras orçamentárias, está relacionada a necessidade de controle legislativo. Silva (1962) explica que esse princípio surgiu na França no século XIX, como condição necessária para que efetivamente ocorresse um controle parlamentar dos gastos financeiros do governo. Isso seria possível em função do congresso ter o conhecimento de todas as receitas e despesas públicas, bem como ter a possibilidade de impedir que gastos fossem realizados pelo executivo, sem o seu prévio conhecimento. Diante dessa realidade, é importante frisar que as despesas realizadas por empresas públicas e de economia mista, não necessitam ser incluídas no orçamento público. De acordo com o § 5º da CF de 1988, somente o orçamento de investimento dessas empresas deverão possuir previsão da Lei Orçamentária Anual. Giacomoni (2017) elucida que os gastos operacionais dessas empresas não são considerados, em uma ótica mercadológica, como despesas públicas. Sendo assim, a exclusão dessas despesas no orçamento anual não fere o princípio da universalidade. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 1: Princípios explícitos na Lei 4.320/64. Questão 3/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Os princípios orçamentários são regras que visam assegurar o cumprimento dos fins a que se propõe a LOA. A qual princípio orçamentário o texto abaixo se refere? “É o princípio que estabelece que todas as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária, independente da descentralização institucional e financeira das atividades governamentais realizadas pela criação de entidades autárquicas ou por outros organismos descentralizados”. Assinale a alternativa correta: Nota: 0.0 A Exclusividade B Unidade Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013. p. 73. C Anuidade D Equilíbrio E Universalidade Questão 4/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 1 foi possível observar que a elaboração do orçamento público foi inicialmente implantada na sociedade como uma forma de controle dos gastos públicos. Essa pretensão, embora ainda presente nas funções clássicas orçamentárias, foi deixada em segundo plano, dando espaço para as atribuições intervencionistas do governo, realizadas por meio do orçamento. Nessa circunstância, os estudos de Musgrave (1974) tiveram uma repercussão expressiva nessas discussões. Para o autor, o orçamento público teria três importantes funções: alocativa, distributiva e estabilizadora. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 1. Orçamento público. Tema 2: Funções orçamentárias. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa correta acerca do conceito de função alocativa: Nota: 0.0 A Representa uma prerrogativa para a busca de equidade na distribuição da riqueza gerada em uma economia. B Representa relação com as políticas públicas de estabilização econômica, com visão direcionada apenas para a gestão de resultados. C Representa a necessidade de intervenção do poder público, em situações em que o mercado não realiza aporte financeiro suficiente. Na aula 1 foi possível observar que a função alocativa, para Musgrave (1974), representa a necessidade de intervenção do poder público, em situações em que o mercado não realiza aporte financeiro suficiente. Seria o caso, por exemplo, observado em investimento em infraestrutura e nas demandas sociais. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 1. Orçamento público. Tema 2: Funções orçamentarias. D Representa a classificação das despesas em função dos objetivos traçados pela administração pública. E Representa o ponto de partida para introdução da cultura orçamentária na gestão pública. Questão 5/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 3 foi possível observar que ao falarmos de princípios no orçamento público, estamos trazendo premissas, em torno das quais serão dispostas as leis que irão versar sobre as receitas e despesas no país. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 1: Princípios explícitos na Lei 4.320/64. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa correta sobre o princípio da anualidade: Nota: 0.0 A Esse princípio está relacionado à abrangência do orçamento público, que deverá conter todas as receitas e despesas e que obrigatoriamente deverá conter previsões acerca da arrecadação, incluindo operações de crédito, bem como os gastos para investimento e manutenção da máquina pública. B Esse princípio está relacionado com as finanças públicas que deverão ser regidas por um único orçamento, essa exigência partiu da necessidade de que todas as ações financeiras do executivo fossem previamente apreciadas pelo parlamento. C Esse princípio prevê que o orçamento das receitas e despesas deverá ser elaborado e aprovado por um prazo específico. No caso brasileiro, em conformidade com o art. 34 da Lei 4.320/64. Na aula 3 foi possível observar que o princípio da anualidade, ou periodicidade, prevê que o orçamento das receitas e despesas deverá ser elaborado e aprovado por um prazo específico.No caso brasileiro, em conformidade com o art. 34 da Lei 4.320/64, deverá coincidir com o ano civil, ou seja, terá validade de 1º de janeiro até 31 de dezembro. Vale destacar que essa temporalidade definida possui respaldos teóricos para existência. Esse princípio surgiu originariamente com a pretensão de conferir maior controle do poder legislativo, em relação às finanças públicas. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 1: Princípios explícitos na lei 4320/64. D Esse princípio prevê todas as receitas e despesas constarão na Lei de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções. Infere-se, também, com base nas teorias do direito financeiro, que a norma estaria fazendo menção ao princípio do orçamento bruto. E Esse princípio orienta que o orçamento privado deverá conter detalhamento das despesas e receitas. Essa prerrogativa clássica do orçamento é verificada na norma brasileira. Questão 6/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O processo de planejamento é uma atividade de extrema relevância para as organizações públicas e privadas, haja vista a necessidade de adequação às realidades sociais contemporâneas. Nesse sentido, o planejamento pode ser compreendido como um processo lógico que auxilia o comportamento racional na consecução de atividades intencionais voltadas para o futuro. Esse comportamento racional, objetivando a ação futura, constitui a essência do planejamento (Sertek; Guindani; Martins, 2009). Os níveis de planejamento consistem na delimitação do campo de abrangência das atividades de planejamento na administração pública. De acordo com os estudos realizados, assinale a alternativa que apresenta corretamente quais são esses níveis: Nota: 0.0 A global, regional e setorial. Comentário: Planejamento global: Delimita, em seu sentido amplo, a política de desenvolvimento, ou seja, políticas para o crescimento do bem-estar econômico, medido pelo produto nacional total e pelo produto nacional per capita; para a redução dos níveis de pobreza, desemprego e desigualdades; e para a melhoria das condições de saúde, educação, moradia e transporte para a população. O planejamento global preocupa-se com os dados referentes ao produto nacional bruto, à renda nacional e aos níveis de poupança e investimentos. Planejamento regional: Objetiva solucionar problemas de determinada região, corrigindo o desequilíbrio entre áreas regionais, com vistas sempre à expansão econômica. Desde a década de 1970, observa-se uma tendência de desconcentração econômica de regiões e estados mais ricos do Sul e do Sudeste para o Norte, o Nordeste e o Centro-Oeste. O mesmo aconteceu com as regiões metropolitanas em relação ao interior do estado. Isso se deu em função das políticas regionais, como a Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e a Superintendência da Amazônia (Sudam), e de políticas setoriais (de apoio à agricultura) implantadas pelos governantes. Planejamento setorial: Abrange um determinado segmento social e econômico, tais como saúde pública, habitação, educação e segurança pública. Um governante pode dar maior ênfase para um setor (por exemplo, apoio à agricultura, à assistência social) em detrimento de outros. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W. Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 30-31. B globalizado, público e local. C municipal, setorial e real. D oficial, público e legal. E municipal, regional e universal. Questão 7/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Planejar é saber o que fazer, quando fazer, onde fazer, como fazer, com quanto (R$) fazer e para quem fazer. De acordo com os estudos feitos na disciplina de Gestão do Orçamento Público, analise as assertivas abaixo no que diz respeito ao conceito de planejamento, indicando V para verdadeira ou F para falsa: ( ) é um processo lógico que auxilia o comportamento racional na consecução de atividades intencionais voltadas para o futuro. ( ) planejar é escrever o que se pretende para o futuro. ( ) é algo que deve ser definido pelas organizações para que essas possam delinear um caminho a ser seguido. Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: Nota: 0.0 A V, V, V Comentário: O processo de planejamento é uma atividade de extrema relevância para as organizações públicas e privadas, haja vista a necessidade de adequação às realidades sociais contemporâneas. Nesse sentido, o planejamento pode ser compreendido como um processo lógico que auxilia o comportamento racional na consecução de atividades intencionais voltadas para o futuro. Esse comportamento racional, objetivando a ação futura, constitui a essência do planejamento (Sertek; Guindani; Martins, 2009). Segundo Schein (citado por Weick, 1973), “uma organização é a coordenação racional das atividades de algumas pessoas que procuram chegar a algum objetivo comum e explícito”. Partindo-se da premissa de que a vida organizacional pode ser dominada com base em critérios de racionalidade, o processo de planejamento atua como instrumento capaz de conduzir racionalmente as organizações na direção almejada. Para as organizações modernas é muito importante o uso do planejamento. Planejar é escrever o que se pretende para o futuro. É algo que deve ser definido pelas organizações para que estas possam traçar/delinear um caminho a ser seguido. Dessa forma, planejar é saber o que fazer, quando fazer, onde fazer, como fazer, com quanto (unidades monetárias) fazer e para quem fazer. Portanto, o planejamento deve conter, entre outros elementos, planos, programas, ações, projetos, atividades e valores, aspectos que serão analisados neste capítulo. O planejamento deve partir do geral (planejamento estratégico) para o específico (planejamento operacional). Entretanto, para que esses dois extremos se comuniquem, deve haver um planejamento intermediário, integrador (planejamento tático). Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W. Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 26. B V, F, V C V, F, F D V, V, F E F, V, V Questão 8/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O sistema de planejamento na administração pública se norteia por um conjunto de elementos que dão sustentação ao processo de tomada de decisão e de alocação de recursos. Assinale a alternativa que corresponde a esses elementos: Nota: 0.0 A Global, planos e programas B Estratégico, tático e operacional C Global, regional e setorial D Planos, tático e programas E Planos, programas e ações Comentário: Planos: Consistem na definição das diretrizes gerais do governo. Devem ser orientados por uma visão estratégica capaz de conferir foco às principais demandas, que deverão ser atendidas em um determinado horizonte temporal. Programas: Decorrem sempre de um plano mestre. Constituem-se em um conjunto de ações denominadas de projetos, atividades, operações especiais e ações não orçamentárias, com objetivos preestabelecidos, visando à solução de um problema da sociedade e/ou ao aproveitamento de uma oportunidade de investimento. Os programas configuram-se como um instrumento de organização da atuação governamental e classificam-se nas três esferas, em quatro tipos: finalísticos, serviços ao Estado, gestão de políticas públicas e de apoio administrativo. Ações: Compreendem os projetos, as atividades, as operações especiais e as ações não orçamentárias de um determinado programa. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 32-35. Questão 9/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O art. 37 da Constituição Federal de 1988 estabelece que a administração pública de qualquer dos Poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios obedecerá aos princípios constitucionais.Nesse sentido assinale a alternativa que representa a relação completa dos princípios estabelecidos: Nota: 0.0 A Impessoalidade, Imoralidade, Eficiência e Eficácia. B Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 47. C Efetividade, Moralidade, Transparência, Publicidade e Eficiência. D Economicidade, Efetividade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. E Economicidade, Imoralidade, Eficiência, Publicidade e Eficácia. Questão 10/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal A Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF é a Lei Complementar nº101, de 4 de maio de 2000, que introduziu novas responsabilidades para o administrador público com relação ao processo de orçamentação. De acordo com os estudos feitos na disciplina de Gestão do Orçamento Público, analise as assertivas abaixo no que diz respeito Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF indicando V para verdadeira ou F para falsa: ( ) limita gastos com pessoal. ( ) proíbe criar despesas de duração continuada sem indicação de fonte segura de receita. ( ) é considerada um marco na história das finanças públicas do Brasil. ( ) estabelece novas e importantes funções para a LDO e LOA. Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: Nota: 0.0 A V, V, V, V Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 48-49. B V, F, V, F C V, F, F, F D V, V, F, F E F, V, F, V Questão 1/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O planejamento deve maximizar os resultados e minimizar as deficiências de modo a utilizar os princípios de eficiência, eficácia e efetividade, que devem ser utilizados tanto no planejamento estratégico, quanto no tático e também no operacional. Sobre o planejamento tático, é correto afirmar que: Nota: 0.0 A é projetado a curto e médio prazo. Comentário: O planejamento tático consiste na elaboração de planos, programas e projetos para a implementação das estratégias (planejamento estratégico). É sistêmico e interativo e compreende as decisões organizacionais e institucionais, determinando os objetivos funcionais específicos, as metas e as táticas baseadas no planejamento estratégico. Para que este seja levado a efeito, precisa ser implementado no nível operacional da organização, no qual as tarefas são executadas. Entretanto, entre o nível institucional e o nível operacional existe uma considerável diferença de comportamento e de conhecimento, necessitando-se de um nível intermediário (planejamento tático) para que as decisões estratégicas ali descritas sejam traduzidas e adaptadas em planos capazes de serem entendidos e, consequentemente, executados. Esse nível apresenta as seguintes características: é um processo contínuo e permanente, tendo seu foco no futuro; é projetado a curto e médio prazos; orienta o processo de tomada de decisão; é sistêmico, interativo e flexível. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 27-28. B é orientado para tarefas específicas. C está voltado a “o que fazer” e a “como fazer”. D é orientado para áreas funcionais. E é orientado a fim de agregar valor e gerar economia – longo prazo. Questão 2/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Enumere a 2ª coluna de acordo com a 1ª, estabelecendo a relação dos princípios do orçamento público com o seu respectivo conceito. Na sequência, escolha a alternativa correta. 1. Universalidade 2. Anualidade 3. Unidade 4. Equilíbrio ( ) Incluiu a previsão de todas as receitas e a fixação de todas as despesas; ( ) Estabelece que todas as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária; ( ) Estabelece que o orçamento deve ter vigência limitada a um período anual; ( ) Deve haver um perfeito equilíbrio entre as receitas e despesas. Nota: 0.0 A 3,2,4,1 B 2,4,3,1 C 1,2,3,4 D 1,3,2,4 Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013. p. 72-75. E 4,3,2,1 Questão 3/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal A Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF apoia-se em quatro eixos: o planejamento, a transparência, o controle e a responsabilização. Enumere a segunda coluna, relacionando cada conceito a cada eixo apresentado na 1ª coluna. Após isso, assinale a alternativa que corresponde à resposta CORRETA: 1 - planejamento 2 - transparência 3 - controle 4 - responsabilização ( ) é aprimorado pela criação de novas informações, metas, limites e condições para a renúncia de receita. ( ) é aprimorado pela maior transparência e qualidade das informações. ( ) é concretizada com a divulgação de quatro relatórios de acompanhamento da gestão fiscal. ( ) deve ocorrer sempre que houver o descumprimento das regras. Nota: 0.0 A 4, 3, 1, 2 B 2, 4, 3, 1 C 1, 3, 2, 4 Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 49-50. D 1, 2, 3, 4 E 4, 3, 2, 1 Questão 4/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O Plano Diretor é o principal instrumento de planejamento sustentável para os municípios que são obrigados a elaborá-lo. Sobre a obrigatoriedade do Plano Diretor, analise as assertivas abaixo, assinalando F para Falso ou V para Verdadeiro. ( ) Cidades integrantes de áreas de especial interesse turístico. ( ) Cidades com mais de 20.000 habitantes. ( ) Cidades inseridas em áreas de influência de empreendimento ou atividades com significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional. ( ) Cidades integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas. Nota: 0.0 A V, V, V, V Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: Intersaberes, 2013, p. 52-53. B V, V, F, F C V, V, V, F D F, V, V, F E V, F, V, F Questão 5/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Os instrumentos legais de planejamento e orçamento são utilizados nas três esferas de governo – federal, estadual e municipal. Na esfera municipal, além desses instrumentos legais de planejamento e orçamento deve-se levar em conta instrumento norteador da política de desenvolvimento e expansão urbana no processo de orçamentação. BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013. De acordo com os conceitos abordados no livro base da disciplina, responda: qual é o instrumento norteador da política de desenvolvimento e expansão urbana? Assinale a alternativa correta: Nota: 0.0 A Plano Diretor Comentário: O Estatuto da cidade Estabelece, também em seu art. 4º, que os municípios devem utilizar, entre outros instrumentos, o PPA, a LDO, a LOA e o Plano Diretor para atingir os fins definidos na referida lei. No art. 40, parágrafo 1º, o Estatuto das Cidades determina que o Plano Diretor é parte integrante e integrador do processo de planejamento municipal, devendo o PPA, a LDO e a LOA incorporarem as diretrizes e as prioridades nele contidas. A lei destaca em seu art. 44 a necessidade de realização de debates, audiências públicas sobre as propostas do PPA, da LDO e da LOA, como condicionante à sua aprovação pela Câmara Municipal. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 51-52. B Lei Orgânica do Município C Lei de Diretrizes Municipal D Lei Orçamentária MunicipalE Planejamento Público Orçamentário Questão 6/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 2 foi possível observar que a lei permite a abertura de créditos suplementares e especiais, desde que existam justificativas e recursos disponíveis. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 2. Orçamento público. Tema 5: Fontes para abertura dos créditos adicionais. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa que cita, corretamente, exemplos de tributos vinculados. Nota: 0.0 A Taxas, contribuição de melhoria, contribuições sociais e empréstimos compulsórios. Na aula 2 foi possível observar que, de acordo com Giacomoni (2017), algumas das receitas que compõem o orçamento possuem destinação vinculada, ou seja, existe uma norma que já determina a sua utilização. É o caso dos tributos vinculados (taxas, contribuição de melhoria, contribuições sociais e empréstimos compulsórios), cuja aplicação de recursos já possuem amparo legal. Nesses casos específicos, os créditos adicionais não poderão desvirtuar a sua destinação. Ou seja, o excesso de arrecadação dessas receitas deverá obrigatoriamente ser destinada para sua finalidade legal. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 2. Orçamento público. Tema 5: Fontes para abertura dos créditos adicionais. B Taxas, contribuição de melhoria, contribuições sociais e empréstimos consignados. C Taxas, contribuição de exportação e importação, contribuições sociais e empréstimos compulsórios. D Taxas, contribuição de compra e venda e empréstimos compulsórios. E Juros, contribuição de melhoria, contribuições sociais e empréstimos consignados. Questão 7/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O processo de planejamento é uma atividade de extrema relevância para as organizações públicas e privadas, haja vista a necessidade de adequação às realidades sociais contemporâneas. Nesse sentido, o planejamento pode ser compreendido como um processo lógico que auxilia o comportamento racional na consecução de atividades intencionais voltadas para o futuro. Esse comportamento racional, objetivando a ação futura, constitui a essência do planejamento (Sertek; Guindani; Martins, 2009). Os níveis de planejamento consistem na delimitação do campo de abrangência das atividades de planejamento na administração pública. De acordo com os estudos realizados, assinale a alternativa que apresenta corretamente quais são esses níveis: Nota: 0.0 A global, regional e setorial. Comentário: Planejamento global: Delimita, em seu sentido amplo, a política de desenvolvimento, ou seja, políticas para o crescimento do bem-estar econômico, medido pelo produto nacional total e pelo produto nacional per capita; para a redução dos níveis de pobreza, desemprego e desigualdades; e para a melhoria das condições de saúde, educação, moradia e transporte para a população. O planejamento global preocupa-se com os dados referentes ao produto nacional bruto, à renda nacional e aos níveis de poupança e investimentos. Planejamento regional: Objetiva solucionar problemas de determinada região, corrigindo o desequilíbrio entre áreas regionais, com vistas sempre à expansão econômica. Desde a década de 1970, observa-se uma tendência de desconcentração econômica de regiões e estados mais ricos do Sul e do Sudeste para o Norte, o Nordeste e o Centro-Oeste. O mesmo aconteceu com as regiões metropolitanas em relação ao interior do estado. Isso se deu em função das políticas regionais, como a Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e a Superintendência da Amazônia (Sudam), e de políticas setoriais (de apoio à agricultura) implantadas pelos governantes. Planejamento setorial: Abrange um determinado segmento social e econômico, tais como saúde pública, habitação, educação e segurança pública. Um governante pode dar maior ênfase para um setor (por exemplo, apoio à agricultura, à assistência social) em detrimento de outros. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W. Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 30-31. B globalizado, público e local. C municipal, setorial e real. D oficial, público e legal. E municipal, regional e universal. Questão 8/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Leia o trecho a seguir: Na aula 1 foi possível observar que ao longo das últimas décadas, vários estudos e discussões sobre metodologias orçamentárias foram desenvolvidos na área governamental (Pyhrr, 1977; Silva, 1996, Diaz, 2012). O interesse é encontrar propostas que auxiliem gestores em alguns aspectos no gerenciamento do recurso público, tais como: previsão de receitas e fixação de despesas; controle dos gastos, evitando que o dinheiro público seja empregado de maneira descontrolada; e eficiência na empregabilidade dos recursos financeiros. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 1. Orçamento público. Tema 1: Espécies de orçamento. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa correta sobre as abordagens do orçamento programa: Nota: 0.0 A O orçamento programa foi um ponto de partida para introdução da cultura orçamentária na gestão pública, principalmente relacionada ao controle de gastos. B O orçamento programa tem como base a classificação das despesas em função dos objetivos traçados pela administração pública; a ideia é agregar programas do governo que tivessem pretensões similares, como segurança pública e educação, trazendo maior eficiência na utilização dos recursos. Na aula 1 foi possível observar que de acordo com Robinson (2007), o orçamento programa tem como base a classificação das despesas em função dos objetivos traçados pela administração pública. A ideia seria agregar programas do governo que tivessem pretensões similares, como segurança pública e educação, trazendo maior eficiência na utilização dos recursos. O autor ainda lembra que, com base nas constatações ocorridas nos EUA, onde implantou-se essa metodologia na década de 60, a distribuição de recursos para determinados programas demonstrou maior eficiência alocativa, em relação aos orçamentos anteriores. Uma das vantagens apresentadas, foi a identificação de programas que notadamente não eram eficientes, mas dependiam de substanciais aportes financeiros. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 1. Orçamento público. Tema 1: Espécies de orçamento. C O orçamento programa foca no controle do gasto público e preocupa-se com o resultado da aplicação desse recurso, bom como, enfatiza que esse tipo de orçamento prioriza a eficácia e eficiência da despesa, em uma visão direcionada para a gestão de resultados. D O orçamento programa foi abordado incialmente por Peter A. Pyhrr, cujos estudos foram fundamentados em experimentações realizadas na empresa Texas Instruments, em 1969 (Pyhrr, 1977). E O orçamento programa tem pretensão de inserir a população nas decisões sobre alocação do recurso público; esse tipo de participação não seria somente de forma indireta, através dos representantes eleitos de forma democrática, mas por meio de consulta direta ao cidadão. Questão 9/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal Os princípios orçamentários estabelecidos no art. 2º da Lei nº 4.320/64 e o § 8º do artigo 165 da Constituição Federal são regras que visam assegurar o cumprimento dos fins a que se propõe a Lei Orçamentária Anual. Enumere a 2ª coluna de acordo com a 1ª, relacionando cada princípio ao seu significado. Após, escolha a alternativa correta. 1 – Anualidade ( ) o orçamento deve ter vigência limitada a um ano. 2 – Unidade ( ) a Lei Orçamentária deve tratar apenas de assuntos ligados à estimativa da receita e da fixação da despesa. 3 – Exclusividade ( ) as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária. 4 – Equilíbrio ( ) igualdade entre receita e despesa. Nota: 0.0 A 1, 3, 2, 4 Comentário:Princípio da anualidade: Também conhecido como princípio da anuidade, estabelece que o orçamento deve ter vigência limitada a um período anual. No Brasil, segundo o art. 34 da Lei nº 4.320/1964, o exercício financeiro coincide com o ano civil. Princípio da unidade: O princípio da unidade pode ser definido da seguinte forma: “Estabelece que todas as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária, independente da descentralização institucional e financeira das atividades governamentais realizadas pela criação de entidades autárquicas ou por outros organismos descentralizados” (Ortigueira, 2010). Portanto, o orçamento deve ser único, isto é, deve existir apenas um orçamento para determinado exercício financeiro ou ano civil. Princípio da exclusividade: Decorre do aspecto jurídico do orçamento, significando que a LOA não pode conter dispositivo estranho à previsão de receitas e fixação de despesas, ressalvados os casos previstos no art. 7º da Lei nº 4.320/1964, ou seja, a autorização para a abertura de créditos suplementares, a contratação de operações de crédito, inclusive por antecipação de receita, além da indicação da fonte de recursos para a cobertura de déficit, quando for o caso. A Lei Orçamentária deve tratar somente de assuntos ligados à estimativa das receitas e da fixação das despesas. Princípio do equilíbrio: Deve haver um perfeito equilíbrio entre as receitas e as despesas, de modo a garantir uma condição de igualdade entre elas. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) também reforça esse princípio ao manter o equilíbrio das contas públicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013. p. 72-74. B 4, 1, 3, 2 C 3, 1, 2, 4 D 4, 1, 2, 3 E 1, 3, 4, 2 Questão 10/10 - Gestão do Orçamento e Responsabilidade Fiscal O sistema de planejamento na administração pública se norteia por um conjunto de elementos que dão sustentação ao processo de tomada de decisão e de alocação de recursos. Assinale a alternativa que corresponde a esses elementos: Nota: 0.0 A Global, planos e programas B Estratégico, tático e operacional C Global, regional e setorial D Planos, tático e programas E Planos, programas e ações Comentário: Planos: Consistem na definição das diretrizes gerais do governo. Devem ser orientados por uma visão estratégica capaz de conferir foco às principais demandas, que deverão ser atendidas em um determinado horizonte temporal. Programas: Decorrem sempre de um plano mestre. Constituem-se em um conjunto de ações denominadas de projetos, atividades, operações especiais e ações não orçamentárias, com objetivos preestabelecidos, visando à solução de um problema da sociedade e/ou ao aproveitamento de uma oportunidade de investimento. Os programas configuram-se como um instrumento de organização da atuação governamental e classificam-se nas três esferas, em quatro tipos: finalísticos, serviços ao Estado, gestão de políticas públicas e de apoio administrativo. Ações: Compreendem os projetos, as atividades, as operações especiais e as ações não orçamentárias de um determinado programa. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz. Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 32-35. o Tribunal de Contas da União, no exercício da atividade-fim, possui a competência de julgar, com exceção do Presidente e do Vice-Presidente da República, julgar as contas dos administradores e responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta dos três poderes e da administração indireta (fundações, autarquias e sociedades instituídas e mantidas pelo poder público da União). Também é responsável pelo julgamento das contas “daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao Erário” (Constituição, artigo 71, I a III; Lei 8.443/1992, artigo 1º, I); fiscaliza “as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo” (Constituição, artigo 71, V).
