Um consórcio público é um acordo jurídico entre entidades federativas com o objetivo de promover a cooperação mútua. Esse acordo resulta na criação de uma pessoa jurídica autônoma, que pode ter natureza de direito privado ou de direito público. A principal novidade trazida pela Lei n. 11.107/2005 é a possibilidade de personificação dos consórcios, ou seja, eles passam a ter personalidade jurídica própria. As entidades consorciadas podem optar entre duas naturezas distintas para a sociedade de propósito específico criada após a celebração do contrato: consórcio com natureza de direito privado sem fins econômicos ou consórcio com natureza de direito público.
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