Em que pese a proximidade entre os dois ramos do conhecimento, é importante não confundir Direito Administrativo com a Ciência da Administração. Es...

Em que pese a proximidade entre os dois ramos do conhecimento, é importante não confundir Direito Administrativo com a Ciência da Administração. Esta consiste no estudo das técnicas e estratégias para melhor planejar, organizar, dirigir e controlar a gestão governamental. O certo é que o Direito Administrativo define os limites dentro dos quais a gestão pública (Ciência da Administração) pode ser validamente realizada. Quadro comparativo entre Direito Administrativo e Ciência da Administração Direito Administrativo Ciência da Administração Ramo jurídico Não é ramo jurídico Estuda princípios e regras de direito Estuda técnicas de gestão pública Ciência deontológica (normativa) Ciência social Fixa limites para a gestão pública Subordina-se às regras do Direito Administrativo. Exigida em alguns concursos públicos recentes, a diferença entre o modelo de administração burocrática e o modelo de administração gerencial não é propriamente tema do Direito Administrativo, mas da Ciência da Administração. O interesse das bancas de concurso nessa distinção baseia-se no pressuposto de que os institutos tradicionais do Direito Administrativo brasileiro refletem o modelo de administração burocrática, marcado pelas seguintes características: a) toda autoridade baseada na legalidade; b) relações hierarquizadas de subordinação entre órgãos e agentes; c) competência técnica como critério para seleção de pessoal; d) remuneração baseada na função desempenhada, e não nas realizações alcançadas; e) controle de fins; f) ênfase em processos e ritos. Com o advento da reforma administrativa promovida pela Emenda Constitucional n. 19/98 e fortemente inspirada em uma concepção neoliberal de política econômica, pretendeu-se implementar outro modelo de administração pública: a administração gerencial. A administração gerencial (ou governança consensual) objetiva atribuir maior agilidade e eficiência na atuação administrativa, enfatizando a obtenção de resultados, em detrimento de processos e ritos, e estimulando a participação popular na gestão pública. Diversos institutos de Direito Administrativo refletem esse modelo de administração gerencial como o princípio da eficiência, o contrato de gestão, as agências executivas, os instrumentos de parceria da Administração, a redução de custos com pessoal, descentralização administrativa etc. A noção central da administração gerencial é o princípio da subsidiariedade, pelo qual não se deve atribuir ao Estado senão as atividades de exercício inviável pela iniciativa privada. Quadro comparativo entre a administração burocrática e a administração gerencial Administração burocrática Administração gerencial Período-base Antes de 1998 Após 1998 Norma-padrão Lei n. 8.666/93 Emenda n. 19/98 e Lei n. 14.133/2021 Paradigma A lei O resultado Valores-chave Hierarquia, forma e processo Colaboração, eficiência e parceria Controle Sobre meios Sobre resultados Institutos relacionados Licitação, processo administrativo, concurso público e estabilidade Contrato de gestão, agências ex