A diferença entre um ato vinculado e um ato discricionário administrativo é que no ato vinculado, o administrador não possui liberdade de escolha, não faz um juízo de valor e não analisa a conveniência ou oportunidade, enquanto no ato discricionário, o administrador possui liberdade, faz um juízo de valor e analisa a conveniência/oportunidade dentro dos limites da lei. No ato discricionário, a razão e o objeto são elementos discricionários, que formam o chamado mérito do ato administrativo. Mesmo no ato discricionário, o Poder Judiciário pode exercer controle judicial sobre o ato em relação aos seus outros elementos (competência, forma e finalidade), uma vez que a Constituição Federal garante amplo acesso à Justiça (art. 5º, XXXV, CF/88).
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