O Artigo 211 da Constituição Federal estabelece que a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios devem organizar em regime de colaboração seus sistemas de ensino. A União é responsável por organizar o sistema federal de ensino e dos Territórios, financiar as instituições de ensino públicas federais e exercer função redistributiva e supletiva para garantir igualdade de oportunidades educacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino. Os Municípios atuam prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil, enquanto os Estados e o Distrito Federal atuam prioritariamente no ensino fundamental e médio. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios devem definir formas de colaboração para assegurar a universalização do ensino obrigatório. A educação básica pública tem como prioridade o ensino regular.
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