Humberto Ávila (2010, p. 143) afirma que a LC 123/2003 visa atender à necessidade de aparelhar o Estado com instrumentos jurídicos capazes de atender a dois objetivos: em primeiro lugar, implementar a justiça tributária por meio da consideração da capacidade contributiva, presumidamente menor quando se trata de microempresa e empresa de pequeno porte. Em segundo lugar, implementar finalidades extrafiscais de desenvolvimento de setores e atividades não devidamente desenvolvidas.
A Lei Complementar 123/2003 tem como objetivo principal aparelhar o Estado com instrumentos jurídicos capazes de atender a dois objetivos: implementar a justiça tributária, levando em consideração a capacidade contributiva, que é presumidamente menor quando se trata de microempresa e empresa de pequeno porte, e implementar finalidades extrafiscais de desenvolvimento de setores e atividades não devidamente desenvolvidas. Essa lei busca, portanto, promover a equidade tributária e estimular o crescimento e desenvolvimento das microempresas e empresas de pequeno porte.
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