A alternativa correta é a letra B - abstração. As leis orçamentárias são consideradas formais, pois seguem um rito específico para sua elaboração e aprovação. No entanto, a jurisprudência entende que elas possuem um sentido material, ou seja, que possuem efeitos concretos na administração pública. Essa distinção se dá pelo grau de abstração das leis orçamentárias, que estabelecem metas e prioridades para a alocação de recursos públicos, mas não detalham como esses recursos serão efetivamente utilizados.
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