A Política Nacional de Assistência Social (PNAS, 2004) define três níveis de complexidade da proteção social, são eles: 1. Proteção Social Básica: é destinada às famílias em situação de vulnerabilidade social e econômica. O objetivo é prevenir situações de risco por meio do fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários. Um exemplo de serviço executado por esse nível é o Centro de Referência da Assistência Social (CRAS), que oferece atendimento e acompanhamento às famílias em situação de vulnerabilidade social. 2. Proteção Social Especial de Média Complexidade: é destinada às famílias e indivíduos que já se encontram em situação de risco social. O objetivo é promover a proteção social por meio de serviços especializados e específicos. Um exemplo de serviço executado por esse nível é o Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) ou o Centro Pop, que oferecem atendimento especializado a pessoas em situação de rua, vítimas de violência, abuso ou exploração sexual, entre outros. 3. Proteção Social Especial de Alta Complexidade: é destinada a indivíduos e famílias que se encontram em situação de extrema vulnerabilidade social e pessoal. O objetivo é oferecer acolhimento e proteção integral, com o objetivo de promover a reinserção social. Um exemplo de serviço executado por esse nível é o Acolhimento Institucional, que oferece abrigo e assistência integral a crianças e adolescentes em situação de risco pessoal e social.
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