O processo de formação da agenda (agenda-setting) é o processo pelo qual as questões concentram a atenção dos atores relevantes para a produção de políticas públicas. Os principais componentes do processo de formação da agenda são: 1. Competição entre proponentes de questões para ganhar atenção da mídia, profissionais, público e elites políticas; 2. Mobilização de recursos por atores e grupos que buscam acesso à agenda ou que buscam impedir o acesso de outros; 3. Percepção de como as questões são definidas, representadas e construídas, que está no centro do processo de formação da agenda; 4. Severidade de uma questão, que está relacionada ao seu poder, e quanto maior a severidade ou mais intensas as consequências, mais relevância uma questão adquire, impulsionando o processo de formação da agenda; 5. Impacto de uma questão na vida diária das pessoas, em termos geográficos ou mesmo temporais, que está relacionado à sua proximidade, e quanto mais próximos os problemas estiverem das pessoas, mais atenção eles podem capturar e, portanto, maiores as chances de acesso à agenda.
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