A alternativa correta é a letra d) complementar. Quando o poder legislativo cria uma lei, nem sempre é possível prever todas as situações em que ela será aplicada. Cabe, então, à Administração Pública criar mecanismos complementares para garantir a efetiva aplicação da lei. Esses mecanismos podem ser regulamentos, portarias, instruções normativas, entre outros. Portanto, a base do poder é complementar.
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