Não, Juarez da Silva não pode advogar contra a União nesse caso, pois ele é professor adjunto de Direito Administrativo em uma universidade federal, o que caracteriza um impedimento ético-profissional. De acordo com o Código de Ética e Disciplina da OAB, em seu artigo 30, inciso II, é vedado ao advogado atuar contra ex-cliente ou ter representado, anteriormente, a parte adversa, mesmo que em outro processo. Além disso, o artigo 18 do mesmo Código estabelece que é vedado ao advogado atuar em situações em que possa haver conflito de interesses, o que ocorreria nesse caso, já que Juarez é professor de Direito Administrativo em uma universidade federal e, portanto, tem vínculo com a União.
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