A alternativa correta é a letra a. A vontade exteriorizada pelo agente público é imputada ao órgão público e, assim, também atribuída ao Estado por meio da pessoa jurídica de direito público a qual o órgão integra. Essa é a teoria da imputação ou da aparência, adotada pelo direito administrativo brasileiro. A letra b está incorreta, pois a teoria adotada é a da imputação e não a do mandato. A letra c está incorreta, pois capacidade judiciária e personalidade jurídica são conceitos diferentes. E a letra d também está incorreta, pois o órgão público não possui personalidade jurídica própria, mas sim é uma unidade administrativa integrante da pessoa jurídica de direito público a qual pertence.
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