Os convênios podem ser feitos pela administração com particulares e com outras pessoas da administração. Já os consórcios só podem ser feitos entre entes federativos (União, estados, DF e municípios). Nos convênios, os interesses vão na mesma direção, buscando o interesse público, enquanto nos consórcios, os participantes também buscam o interesse público. Para os convênios, é necessário fazer licitação, salvo em casos de dispensa ou inexigibilidade, enquanto nos consórcios não é necessário realizar licitação. Além disso, nos consórcios surge uma nova pessoa jurídica.
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